Постановление от 06.05.2011 г № 1988
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска»
В целях повышения доступности и качества исполнения услуг, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуг, в рамках проведения административной реформы в администрации города Благовещенска, руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска" (прилагается).
2.Управлению по документационному обеспечению управления (Кобелевой С.А.) настоящее постановление опубликовать в газете "Благовещенск".
3.Управлению единой муниципальной информационной системы (Житкова Т.Ю.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Благовещенска в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска С.М.Дмитриенко.
Глава администрации
города Благовещенска
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ВОЗМОЖНОСТИ
РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ (КИОСКОВ,
ПАВИЛЬОНОВ) НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент "Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеющие намерение разместить на территории города киоски, павильоны (далее - получатели).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска.
2.2.Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу по выдаче заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска;
управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Благовещенска.
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача письма-заключения администрации города о возможности размещения нестационарного объекта (киоска, павильона) либо письменного ответа с обоснованием причин отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - тридцать дней.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Закон Амурской области от 18 января 1996 г. N 60-ОЗ "О торговле в Амурской области";
- приказ министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17 декабря 2010 г. N 578-пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Амурской области";
- решение Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление мэра города Благовещенска от 10 октября 2008 г. N 3267 "О запрещении размещения киосков и павильонов на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление мэра города Благовещенска от 30 января 2008 г. N 232 "Об утверждении Положения об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска".
2.6.Исчерпывающий перечень документов (их копий), требуемых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, требуемых для размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов):
1) заявление (приложение к настоящему регламенту);
2) план-схема земельного участка, на котором планируется разместить киоск либо павильон, с указанием: места расположения и размеров нестационарного объекта; расположения на участке путей подвоза товаров; зоны обслуживания покупателей; об имеющихся в данном месте других нестационарных объектов и расстояний до них от планируемого к размещению киоска либо павильона;
3) эскиз (фотография) нестационарного объекта с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению;
4) заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров или услуг, реализация которых будет производиться через данный объект;
5) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
6) доверенность представителя для физического лица;
7) документ, подтверждающий полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица;
8) иные документы по усмотрению заявителя.
Документы, указанные в пунктах 1 - 4, 6 - 8, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пункте 5, запрашиваются администрацией города в налоговых органах в рамках межведомственного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, если заявитель не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для отказа в размещении нестационарного объекта (киоска, павильона):
- ассортимент предлагаемых к реализации товаров и услуг не соответствует перечню товаров и услуг, определенному постановлением мэра города Благовещенска от 10 октября 2008 г. N 3267 "О запрещении размещения киосков и павильонов на территории муниципального образования города Благовещенска";
- несоблюдение ограничений и особенностей размещения нестационарных объектов, определенных разделом 2 Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, при подаче заявления и при получении результата предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска регистрирует заявление в день поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.12.1.Размещение и оформление помещений для приема.
Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано удобным входом, обеспечивающим свободный доступ посетителей в помещение, и располагается с учетом пешеходной доступности не более 5 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Помещение оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, системой кондиционирования воздуха.
2.12.2.Размещение и оформление информации.
У входа в помещение для приема заявителей размещаются стенды с информацией о предоставлении муниципальной услуги, а также информационные таблички с указанием номера кабинета, наименования управления, отдела, режима работы.
2.12.3.Оборудование мест ожидания.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.12.4.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются в непосредственной близости от информационных стендов и оборудуются стульями и столами для оформления документов.
2.12.5.Места для приема заявителей.
Рабочее место специалистов, осуществляющих прием, должно быть удобно расположено для приема посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим устройствам, иметь информацию о фамилии, имени и отчестве служащего, осуществляющего прием.
При организации рабочих мест в целях пожарной безопасности должна быть предусмотрена возможность эвакуационного выхода из помещения.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовка документов на обращения получателей муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно управлением по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска посредством размещения на информационных стендах управления, в сети Интернет.
Информация об услуге размещена в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На портале обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, подачи в электронном виде заявки на получение услуги, получения информации о ходе исполнения услуги или получения информации об отказе в предоставлении услуги. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи Универсальной электронной карты.
2.14.2.Адрес официального сайта администрации города Благовещенска: www.admblag.ru. На официальном сайте администрации города Благовещенска информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в разделе "Муниципальные услуги" управления по развитию потребительского рынка и услуг.
Почтовый адрес управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 108/2 (кабинет 101). Телефоны (факс) управления: (4162) 37-28-27, 37-61-98. E-mail: potrinok@mail.ru.
2.14.3.Заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенным к ним пакетом документов принимаются в общем отделе управления по документационному обеспечению управления (ул. Ленина, 133, каб. 112) ежедневно - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час., выходные дни - суббота, воскресенье.
2.14.4.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется по телефону, в письменном виде или с использованием электронной почты, либо на личном приеме в 103 кабинете управления по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с графиком: вторник, четверг - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час. по адресу: ул. Ленина, 108/2.
2.14.5.На информационных стендах управления и официальном сайте администрации города Благовещенска размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия - на официальном сайте администрации города Благовещенска, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, режим работы, часы приема и выдачи документов, контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты управления по развитию потребительского рынка и услуг;
- адрес официального сайта администрации города Благовещенска.
2.14.6.Заявитель имеет право представить пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее - МФЦ), созданный на базе муниципального предприятия города Благовещенска "Единый информационный расчетный центр", по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2.
2.14.7.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.14.8.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.12.9.Сотрудник МФЦ распечатывает заявление на получение муниципальной услуги и представляет заявителю для заполнения.
2.14.10.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ (далее - СУД) перечень документов, представленных заявителем, распечатывает и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием сроков исполнения муниципальной услуги и контактных сведений для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.14.11.Сотрудник МФЦ формирует в СУД МФЦ полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет их курьером в общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска.
2.14.12.Сотрудник МФЦ осуществляет взаимодействие со специалистами общего отдела управления по документационному обеспечению управления для получения информации о ходе и результатах исполнения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Заявление о возможности размещения киоска или павильона подается в общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города на имя главы администрации города Благовещенска или в МФЦ.
3.2.Заявление с представленными пакетами документов рассматривается в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, затем в управлении по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с регламентом работы администрации города Благовещенска.
Управления администрации города Благовещенска, рассматривающие документы заявителей, подготавливают предварительные заключения по существу заявлений.
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений в течение 10 дней готовит заключение о возможности размещения нестационарного объекта в запрашиваемом заявителем месте с учетом соблюдения нормативных актов в сфере градостроительной деятельности.
Управление по развитию потребительского рынка и услуг в течение 10 дней подготавливает заключение о целесообразности функционирования предприятия данного вида (торговли, общественного питания, потребительских услуг) в нестационарном объекте в запрашиваемом заявителем районе города с учетом специализации предприятия, предполагаемого ассортимента товаров и услуг, режима работы, исходя из норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3.3.Управление по развитию потребительского рынка и услуг заявление и пакет документов заявителя с подготовленными заключениями передает на рассмотрение комиссии по размещению нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг (далее - комиссия по размещению нестационарных объектов).
3.4.Секретарь комиссии по размещению нестационарных объектов в течение 5 дней после решения комиссии готовит:
письмо-заключение администрации города о возможности размещения нестационарного объекта (киоска, павильона) и необходимости обращения в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для установки объекта;
при отрицательном решении - письменный ответ с обоснованием причин отказа.
Срок подготовки и направления ответа не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в управлении по документационному обеспечению управления.
3.5.После подписания председателем комиссии по размещению нестационарных объектов письмо регистрируется в общем отделе управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска и направляется заявителю.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за исполнением административных процедур специалистами осуществляется начальником управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска, начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в указанной сфере, сроков исполнения документов.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Периодичность, полнота и качество плановых проверок при текущем контроле устанавливаются начальниками управлений, участвующих в предоставлении услуги.
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации города Благовещенска и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалисты управлений, участвующих в предоставлении услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка подготовки документов.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов по телефону, на личном приеме в управлении по развитию потребительского рынка и услуг.
Для получения сведений о прохождении рассмотрения поданного заявления заявителем указываются дата, указанная в поданном заявлении, и полные фамилия, имя, отчество - для индивидуальных предпринимателей и наименование - для юридических лиц. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе предоставления административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится поданное им заявление.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица (муниципального служащего) отдела, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Благовещенска. Жалобы рассматриваются непосредственно главой администрации города Благовещенска.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрации города Благовещенска), должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2011-05-06 Приложение к Постановлению от 06 мая 2011 года № 1988 Административный регламент
2011-05-06 Приложение к Постановлению от 06 мая 2011 года № 1988