Постановление Главы Администрации Амурской области от 25.07.2002 № 483
О Фонде развития производства Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.07.2002 N 483 г.БлаговещенскО Фонде развития производстваАмурской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области от 26.02.2003 г. N 152; от 09.04.2003 г. N 251; Постановлений Губернатора Амурской области от 05.08.2004 г. N 441) Для приведения в соответствие с Законом Амурской области от03.04.2002 N 205) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования ииспользования Фонда развития производства Амурской области. 2. Постановление Главы Администрации области от 27.08.2001 N 540"О Фонде развития производства Амурской области" считать утратившимсилу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области А.А. Мигулю. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) Исполняющий обязанности Главы Администрации В.В. Терехов УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 25.07.2002 N 483 Положение о порядке формирования и использования фонда развития производства Амурской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 05.08.2004 г. N 441) 1. Общие положения 1.1. Фонд развития производства Амурской области (далее - Фонд)формируется в составе областного бюджета Амурской области на очереднойфинансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, УставомАмурской области. 1.2. Фонд является специальным инструментом государственногостимулирования инвестиционной и инновационной активности,способствующей развитию и стабилизации экономики области по ключевымнаправлениям. 1.3. Фонд образуется одновременно с формированием и утверждениемобластного бюджета и выделяется в бюджете отдельной строкой. 1.4. Средства Фонда используются для инвестирования региональнойэкономики в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением. 1.5. Средства Фонда предоставляются предприятиям и организациям,расположенным на территории области, независимо от их подчиненности иформ собственности (кроме предприятий с иностранным капиталом), нареализацию инвестиционных проектов в отраслях и сферах хозяйствованияв соответствии с Законом Амурской области от 05.08.2004 г. N 441) 2. Цели создания Фонда Основными целями создания Фонда являются: аккумулирование средств областного бюджета для оказаниягосударственной поддержки в реализации высокоэффективныхинвестиционных проектов в производственной сфере; участие в финансировании областных государственных инвестиционныхпрограмм и проектов; сохранение и развитие экономического потенциала действующихпредприятий. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от05.08.2004 г. N 441) 3. Источники формирования Фонда 3.1. Формирование средств Фонда осуществляется за счет средствобластного бюджета в размере до 25% от его собственных доходов, вт.ч.: возвратных средств и процентных платежей, поступивших отпредприятий и организаций за пользование средствами Фонда; средств, поступивших в качестве оплаты за предоставленныепоручительства Администрации области; средств, поступивших от внешних заимствований на инвестиционныецели; пени, уплачиваемой заемщиками средств Фонда за просрочку уплатыосновной суммы долга; суммы штрафных санкций, взимаемых с заемщиков средств Фонда,допустивших их использование не по целевому назначению. 3.2. Законом об областном бюджете Амурской области насоответствующий финансовый год устанавливается конкретный объемсредств Фонда развития производства на основе бюджетной заявки,рассмотренной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционнойполитики. При исполнении областного бюджета финансирование расходов Фондапроизводится при условии обеспеченности доходами текущих расходовобластного бюджета. 4. Управление Фондом 4.1. Распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент экономического развития и внешних связей Администрацииобласти, осуществляющий оперативное управление и несущийответственность за предоставление, целевое использование и возвратсредств Фонда. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 12.05.2004 г. N 270) 4.2. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области: (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 12.05.2004 г. N 270) ежегодно по результатам конкурса формирует портфельинвестиционных проектов, выигравших конкурс и подлежащих реализации сиспользованием средств Фонда; ведет реестр инвестиционных проектов, финансируемых за счетФонда, в котором отражается вся информация о движении средств Фонда; организует работу по заключению инвестиционных договоров спредприятиями-исполнителями и заинтересованными в реализации проектовсторонами; в установленном порядке готовит и представляет в финансовыйдепартамент Администрации области отчеты по использованию средствФонда. 5. Использование средств Фонда 5.1. Использование средств Фонда осуществляется на принципах: целевого инвестирования; платности; возвратности; срочности; паритетности (минимизации рисков и распределения их междуучастниками инвестиционного проекта); конкурсного отбора инвестиционных проектов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаииспользования средств фонда, предусмотренные подпунктом "г" пункта5.2. настоящего Положения. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 05.08.2004 г. N 441) 5.2. Средства Фонда развития используются: а) для возмещения разницы процентной ставки по кредитам,привлеченным организациями, реализующими инвестиционный проектпроизводственного назначения путем предоставления субсидий; б) для кредитования инвестиционных проектов производственногоназначения, имеющих приоритетное значение для развития области; в) на предоставление инвестиционного налогового кредита; г) на компенсацию затрат на электроэнергию производителямсельскохозяйственной продукции Амурской области. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 05.08.2004 г. N 441) 5.3. Предоставление инвестиционного налогового кредита за счетсредств Фонда осуществляется в соответствии с Положением о порядкепредоставления инвестиционного налогового кредита Амурской области,утвержденным решением областного Совета народных депутатов от 18.12.98N21/505. 5.4. Бюджетное кредитование инвестиционных проектов за счет Фондапроизводится на конкурсной основе на срок не более трех лет с уплатойпроцентов за пользование бюджетным кредитом в размере 1/2 ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка РоссийскойФедерации, действующей в течение периода пользования кредитом. Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредитаорганизация представляет в Департамент экономического развития ивнешних связей Администрации области документы в соответствии с п.6.3. настоящего Положения. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 12.05.2004 г. N 270) 5.5. Предоставление кредитов на реализацию инвестиционныхпроектов за счет средств Фонда юридическим лицам осуществляется всоответствии с Порядком предоставления бюджетных кредитов юридическимлицам за счет средств областного бюджета (за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий), утвержденнымпостановлением Главы Администрации области от 13.06.2002 N 392. 5.6. Возврат предоставленных бюджетных средств, а также плата запользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 6. Порядок отбора инвестиционных проектов и предоставления средств Фонда 6.1. Отбор инвестиционных проектов, рекомендуемых кфинансированию из Фонда, осуществляется областной комиссией повопросам финансовой и инвестиционной политики на конкурсной основе всоответствии с действующим законодательством. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области совместно с привлеченными отраслевымидепартаментами и управлениями Администрации области, на основаниипредставленных заявителями документов, осуществляет экспертизу ипроверку документов и направляет в комиссию заключение о выделениисредств, которое включает в себя обязательные параметры: (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) по технико-экономическим показателям проекта с указанием егоэкономической эффективности; по оценке финансового состояния предприятия; по оценке степени риска невозврата предоставленных средств; по оценке степени надежности и ликвидности предлагаемогопредприятием обеспечения возврата кредита. В случае необходимости для проведения экспертизы могутпривлекаться независимые эксперты. Расходы на проведение независимойэкспертизы производятся за счет конкурсанта. 6.2. Для получения средств Фонда организация - заявительинвестиционного проекта: должна иметь устойчивое финансовое положение, подтвержденноефинансовыми отчетами за последний год; не должна иметь задолженности по платежам в областной бюджет и поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; не должна находится в стадии банкротства или добровольнойликвидации; должна иметь высокую степень ликвидности предоставляемого в залогимущества. 6.3. Организации для рассмотрения вопроса для господдержки засчет средств Фонда представляют в Департамент экономического развитияи внешних связей Администрации области следующие документы: (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N270) 1) заявление на оказание государственной поддержки, скрепленнуюподписью и печатью соискателя; 2) копии учредительных документов; 3) бизнес - план инвестиционного проекта (при необходимостипрошедший экспертизу кредитной организации); 4) справка налоговых органов об отсутствии задолженности поплатежам в бюджет; 5) бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему, запредыдущий год и последний отчетный период с отметкой налоговогооргана; (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 11.10.2002 г. N 601) 6) банковские или иные гарантии, подтверждающие возможностьвнесения инвестиций. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 11.10.2002 г. N 601) При необходимости Департамент экономического развития и внешнихсвязей Администрации области вправе запросить дополнительнуюинформацию. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от12.05.2004 г. N 270) 6.4. После проведения дополнительной экспертизы представленныхдокументов и проверки финансового состояния организации Департаментэкономического развития и внешних связей Администрации областипринимает решение в отношении заявителей, рекомендованных комиссией:(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004г. N 270) о возможности предоставления средств Фонда; об отказе в предоставлении средств. В случае принятия положительного решения о возможностипредоставления средств Фонда для реализации инвестиционного проектаДепартамент экономического развития и внешних связей Администрацииобласти: (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от12.05.2004 г. N 270) - при субсидировании процентной ставки заключает договор сорганизацией в котором определены условия и порядок предоставлениясредств Фонда; - при предоставлении гарантий средствами областного бюджетаготовит мотивированное (обобщенное) заключение и другие документы всоответствии с Положением о предоставлении поручительств Администрацииобласти по займам и кредитам от 16.04.99 N 25/152; - в случае предоставления бюджетного кредита направляет вуполномоченный банк перечень хозяйствующих субъектов, рекомендуемыхдля заключения кредитного договора с банком в соответствии спостановлением Главы Администрации от 13.06.2002 N 392 "О порядкепредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам за счет средствобластного бюджета (за исключением государственных и муниципальныхунитарных предприятий)"; - при предоставлении инвестиционного налогового кредита готовитмотивированное заключение и другие документы в соответствии сПоложением о порядке предоставления инвестиционного налогового кредитав Амурской области от 18.12.98 N 21/505. При отрицательном решении Департамент экономического развития ивнешних связей Администрации области уведомляет организацию-заявителяписьменно. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от12.05.2004 г. N 270) 6.5. Средства Фонда предоставляются организациям под гарантиикоммерческих банков, под поручительства третьих лиц, под залогимущества в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.7. Порядок возмещения из областного бюджета части процентных ставок по кредитам, полученным организациями, реализующими инвестиционные проекты. 7.1. Настоящее положение устанавливает порядок и условиявозмещения из областного бюджета части процентных ставок по кредитам(далее именуются субсидии), полученным организациями, независимо отформ собственности, в кредитных организациях (далее именуются банки)для реализации инвестиционных проектов в сфере производства,включенных в областную инвестиционную программу и имеющих высокуюбюджетную эффективность. 7.2. Возмещение разницы процентных ставок по кредитамосуществляются путем предоставления субсидий ежемесячно в пределахсредств областного бюджета, предусмотренных по разделу "Фонд развитияпроизводства", в размере 1/2 ставки, предусмотренной кредитнымдоговором, но не выше 1/2 ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка РФ действующей в период, за который производитсясубсидирование, при условии, что плата за пользование по привлеченныморганизациями кредитам в банках не будет меньше размерапредоставляемой субсидии. (В редакции Постановлений ГлавыАдминистрации Амурской области от 26.02.2003 г. N 152; от 09.04.2003г. N 251) Субсидии для возмещения разницы процентных ставок предоставляютсяорганизациям на условиях конкурсного отбора при условии уплаты имипроцентов, начисленных в соответствии с кредитным договором,заключенным с банком, и предоставления в Департамент экономическогоразвития и внешних связей Администрации области документов,подтверждающих целевое использование кредита. Результаты целевогоиспользования кредитных средств оформляются актом, подписаннымдепартаментом экономического развития и внешних связей Администрацииобласти, заемщиком и банком. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.3. Субсидии предоставляются для возмещения разницы процентныхставок, начисленных банком и уплаченных ему организациями в течениеодного финансового года. Размер субсидии, предоставляемой одному заемщику, не долженпревышать 2 (двух) миллионов рублей. В исключительных случаях предоставление субсидии на сумму свыше 2млн. рублей может быть оформлено безвозмездно на основании решенияобластной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики,утвержденной постановлением Главы Администрации области от 26.05.1999N 306 (в редакции постановления Главы Администрации области от19.12.2003 N 815). (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 12.05.2004 г. N 270) 7.4. Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых дляпредоставления субсидии, является департамент экономического развитияи внешних связей Администрации области, который в соответствиибюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательствосуществляет предоставление субсидий на основании заявлений,поступивших от организаций, и решения комиссии по вопросам финансовойи инвестиционной политики. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.5. Для включения в перечень получателей субсидий организацияпредставляет в департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области документы согласно п.6.3. настоящего Положения,а также справку кредитного учреждения о согласии кредитования проекта.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004г. N 270) 7.6. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области после проверки полноты и правильности оформленияпредставленных документов и с учетом результатов конкурса, проводимогообластной комиссии по вопросам финансово-инвестиционной политики,вносит организацию в перечень получателей субсидии, о чем письменноуведомляет организацию либо возвращает документы, не отвечающиеуказанным требованиям, и заключает договор с организацией по форме,установленной департаментом экономического развития и внешних связейАдминистрации области. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 12.05.2004 г. N 270) 7.7. Департамент экономического развития и внешних связейрегистрирует заявления победителей конкурса в порядке их поступления вспециальном журнале, который должен быть прошнурован и скрепленпечатью комитета экономики Администрации области, а его страницыпронумерованы. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 12.05.2004 г. N 270) 7.8. Организация, получившая уведомление о внесении ее в переченьполучателей субсидии, представляет в департамент экономическогоразвития и внешних связей Администрации области не позднее 5 числамесяца, следующего за отчетным, следующие документы: (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) копия кредитного договора, заверенная банком; график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему; расчет размера субсидии по форме, согласно приложению 1; заверенные банком выписки из ссудного счета организации,подтверждающие получение кредита, а также документы, подтверждающиеуплату организацией начисленных банком процентов за пользованиекредитом; заверенные руководителем организации и банком копии платежныхпоручений, подтверждающие целевое использование кредита; При непредставлении организацией документов в указанный срок,решение о предоставлении субсидии переносится на следующий месяц. 7.9. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области заключает договор о возмещении из областногобюджета разницы процентных ставок по кредитам с организацией, вкотором оговариваются условия и порядок предоставления субсидии (поформе согласно приложению 2) и контролирует правильность оформлениядокументов, представленных организацией. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.10. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области ежемесячно определяет размер средств необходимыхдля предоставления субсидий, и не позднее 15-го числа текущего месяцапредставляет в финансовый департамент Администрации области заявку длявключения в объем финансирования на очередной месяц. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.11. Финансовый департамент Администрации области выделяетсредства на предоставление субсидий по Фонду для зачисления на лицевойсчет департамента экономического развития и внешних связейАдминистрации области, открытый в органе, осуществляющем кассовоеобслуживание областного бюджета. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.12. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области в пределах выделенных средств представляет ворган, осуществляющий кассовое исполнение областного бюджета,платежные поручения на перечисление средств с лицевого счетадепартамента на расчетные счета организаций с приложением копийкредитных договоров организаций с банками, расчетов субсидий,документов, подтверждающих уплату организацией процентов запользование кредитом, договора о возмещении из областного бюджетачасти процентных ставок по кредитам, полученным организациями,реализующим инвестиционные проекты. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) 7.13. Субсидии не предоставляются организациям для возмещенияпроцентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссуднойзадолженности. 7.14. Контроль за целевым использованием средств, направляемых навыплату субсидий, осуществляется департаментом экономического развитияи внешних связей Администрации области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) 8. Порядок использования средств областного бюджета на компенсациютарифа на электроэнергию производителям сельскохозяйственной продукции Амурской области. 8.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условияустановления льготного тарифа на электроэнергию, потребляемуюсельскохозяйственными товаропроизводителями на производственные нужды. 8.2. Данные средства выделяются из фонда развития производства ввиде субвенций на компенсацию тарифа на электроэнергию. 8.3. Решение об установлении льготного тарифа и объемапотребляемой электрической энергии по льготному тарифу каждомухозяйствующему субъекту принимает управление государственногорегулирования цен и тарифов Администрации области. 8.4. Критериями отбора хозяйствующих субъектов, имеющих право напредоставление льготного тарифа, являются: рациональное и эффективное использование электроэнергии;использование высвобождающихся денежных средств на развитиепроизводства. 8.5. Департамент агропромышленного комплекса Администрацииобласти с учетом объема денежных средств, выделяемых на компенсациютарифа для сельскохозяйственных товаропроизводителей области, ифактического объема энергопотребления за аналогичный периодпредыдущего года формирует реестр сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, имеющих право на предоставление им льготноготарифа, и направляет его в областную комиссию по вопросам финансовой иинвестиционной политики. Комиссия не позднее чем через 14 дней с момента получениядокументов рассматривает предельный объем энергопотребления длякаждого хозяйствующего субъекта и рекомендует его для утверждениягубернатором. Утвержденный губернатором области реестр направляется вуправление государственного регулирования цен и тарифов Администрацииобласти. Управление государственного регулирования цен и тарифовАдминистрации области принимает решение об установлениисельскохозяйственным товаропроизводителям, вошедшим в реестр,льготного тарифа на потребляемую электроэнергию и лимитаэлектроэнергии по указанному тарифу. 8.6. Объем лимита энергопотребления сельскохозяйственнымитоваропроизводителями расходуется в течение всего финансового года (наосновании заключенных договоров с энергоснабжающей организацией).Сверх установленной нормы потребления хозяйствующий субъект оплачиваетза объем потребленной электроэнергии по полному тарифу, установленномудля данной категории потребителей и утвержденному управлениемгосударственного регулирования цен и тарифов Администрации области. Если по каким-либо причинам сельскохозяйственныйтоваропроизводитель не обеспечил расходование утвержденного лимитаэнергопотребления по льготному тарифу, то лимит перераспределяетсяуправлением государственного регулирования цен и тарифов Администрацииобласти другим хозяйствующим субъектам, включенным в реестр. 8.7. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области на основании решения управления государственногорегулирования цен и тарифов Администрации области и областной комиссиипо вопросам финансовой и инвестиционной политики осуществляетфинансирование расходов на компенсацию тарифов на электроэнергию путемперечисления средств ОАО "Амурэнерго" на оплату топлива, припредоставлении договора с поставщиками и документов, подтверждающихфакт поставки. 8.8. Средства, полученные ОАО "Амурэнерго" из областного фондаразвития производства на оплату топлива, учитываются управлениемгосударственного регулирования цен и тарифов Администрации области приустановлении тарифов на электрическую энергию предприятиям -сельскохозяйственным товаропроизводителям. 8.9. Сельскохозяйственные товаропроизводители ежеквартально до 20числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет вдепартамент агропромышленного комплекса Администрации области обиспользовании средств по льготному тарифу на электрическую энергию. ОАО "Амурэнерго" ежеквартально до 20 числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет в департамент экономического развитияи внешних связей Администрации области отчет об использовании средств,перечисленных из областного фонда развития производства. 8.10. Хозяйствующий субъект должен вести отдельный учет объемовпотребляемой электроэнергии по льготному тарифу. 8.11. Проверки соблюдения целевого использования денежныхсредств, выделенных на компенсацию тарифа на электроэнергию,проводятся департаментом агропромышленного комплекса Администрацииобласти в ОАО "Амурэнерго" с привлечением специалистов отраслевыхкомитетов и управлений. (Раздел дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 05.08.2004 г. N 441) 9. Контроль и ответственность за использованием средств Фонда 9.1. Контроль за использованием средств Фонда осуществляется впорядке и сроки, установленные законодательством Амурской области обобластном бюджете. 9.2. Контроль за предоставлением, возвратом и целевымиспользованием средств Фонда осуществляется департаментомэкономического развития и внешних связей Администрации области на всехэтапах реализации инвестиционного проекта. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 12.05.2004 г. N 270) 9.3. В отчетности об исполнении областного бюджета расходованиесредств Фонда отражается по соответствующим разделам бюджетнойклассификации. 9.4. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области ежегодно представляет в финансовый департаментАдминистрации области отчет об использовании средств Фонда длядальнейшего рассмотрения на областном Совете народных депутатоводновременно с отчетом об исполнении областного бюджета засоответствующий финансовый год. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 12.05.2004 г. N 270)