Постановление Губернатора Амурской области от 26.03.2010 № 93
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.03.2010 N 93 г.Благовещенск Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по контролю качества образования (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150; от 26.10.2011 г. N 318) В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 28.1 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)"постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияминистерством образования и науки Амурской области государственнойфункции по контролю качества образования. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.О.Капканщиков Утвержден постановлением губернатора Амурской области от 26.03.2010 N 93 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 26.10.2011 г. N 318) I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения министерствомобразования и науки Амурской области государственной функции поосуществлению федерального государственного контроля качестваобразования в отношении образовательных учреждений, расположенных натерритории области (за исключением образовательных учреждений,указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций и определяет сроки ипоследовательность действий министерства образования и науки Амурскойобласти (далее - министерство) при осуществлении полномочия,установленного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) 2. Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1настоящего Регламента (далее - государственная функция),осуществляется в соответствии с: (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 09.03.2011 г. N 63) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, N 237); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета",05.06.2006, N 95); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256); Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89); Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 30.07.1992, N30); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52); постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" (Собрание законодательства Российской Федерации,21.03.2011, N 12, ст. 1641); (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 16.05.2011 г. N 150) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 30.05.2011, N 22); (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 08.07.2011 г. N 223) приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85); Уставом (основным Законом) Амурской области ("Амурская правда",20.12.1995, NN 295 - 296); Положением о министерстве образования и науки Амурской области,утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007N 454 ("Вестник администрации Амурской области", 14.08.2007, N 11);настоящим Регламентом. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 29.06.2010 г. N 233) 3. Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством в отношении образовательных учреждений, расположенных натерритории Амурской области, за исключением: высших учебных заведений; образовательных учреждений дополнительного профессиональногообразования, реализующих образовательные программы послевузовскогопрофессионального образования и (или) дополнительные профессиональныеобразовательные программы, к которым установлены федеральныегосударственные требования, научных организаций; образовательных учреждений, реализующих военные профессиональныеобразовательные программы; федеральных государственных образовательныхучреждений среднего профессионального образования, реализующихобразовательные программы среднего профессионального образования поподготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства,внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,наукоемкого производства по специальностям, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации; расположенных запределами территории Российской Федерации российских образовательныхучреждений. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.03.2011 г. N 63) 3.1. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление контроля качества образования в учреждениях, указанных впункте 3 настоящего Регламента (далее - организации), путем проведенияпроверок. 3.2. Под федеральным государственным контролем качестваобразования понимается деятельность министерства, направленная наоценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихсяи выпускников образовательного учреждения требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов или федеральнымгосударственным требованиям посредством проведения проверок качестваобразования и принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушенийтребований федеральных государственных образовательных стандартов илифедеральных государственных требований. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) 4. Результатом исполнения государственной функции являетсяповышение качества образования по образовательным программам,реализуемым в организациях. 5. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции, являются: направление в организацию письма о невыявлении несоответствий инарушений обязательных требований с внесением информации в базу данныхо результатах исполнения государственной функции и формированиемотчета о результатах исполнения государственной функции; выдача организации предписания об устранении выявленных нарушенийс внесением соответствующей информации в базу данных о результатахисполнения государственной функции и формированием отчета орезультатах исполнения государственной функции; (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, с внесением соответствующей информации в базу данныхо результатах исполнения государственной функции и формированиемотчета о результатах исполнения государственной функции; (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) приостановление действия свидетельства о государственнойаккредитации на срок, не превышающий шести месяцев, или лишениегосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки испециальностей, реализуемых в организации и (или) ее филиале свнесением соответствующей информации в базу данных о результатахисполнения государственной функции и формированием отчета орезультатах исполнения государственной функции. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) II. Требования к порядку исполнения государственной функции 6. Информирование об исполнении государственной функции порассмотрению обращений осуществляется: непосредственно министерством, исполняющим государственнуюфункцию; с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования, публикации в средствах массовой информации,издания информационных материалов. 7. Сведения о местонахождении министерства, полный почтовыйадрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования кписьменному обращению граждан и юридических лиц (далее - заявители) иобращению, направляемому по электронной почте, размещаются: на официальном сайте министерства; на информационном стенде; в месте приема письменных и устных обращений. 8. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется должностными лицами министерства, исполняющимигосударственную функцию (далее - должностные лица), в ходе личногоприема, с использованием средств телефонной связи и информационныхсистем общего пользования ежедневно - с 9 до 18 часов, в предвыходныеи предпраздничные дни - с 9 до 17 часов. 9. При ответах на телефонные звонки сотрудники министерстваподробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимопереадресовать обратившегося к другому должностному лицу или сообщитьтелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию,либо предложить обратиться письменно или назначить другое удобное длягражданина время консультации. 10. Почтовый адрес министерства образования и науки области:675000, Благовещенск, ул. Шимановского, 8, отдел контроля и оценкикачества образования, кабинет N 215. Официальный сайт министерства образования и науки области в сетиИнтернет: http://www.obramur.ru. Справочные телефоны: (416) 524-608, (416) 226-528. Адресэлектронной почты: obr@amurobl.ru. Информация по исполнению государственной функции размещается наофициальном сайте министерства в сети Интернет. При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется ее периодическое обновление. Информация по исполнению государственной функции может бытьполучена путем обращения в министерство по телефону, при личномприеме, путем обращения в письменной форме. 11. Перечень материалов и документов, запрашиваемых припроведении мероприятия по контролю качества образования. 11.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность,могут быть запрошены следующие материалы и документы: а) учредительные документы организации; б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее- лицензия); в) свидетельство о государственной аккредитации; г) локальные акты, регламентирующие деятельность организации; д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников; е) копии форм федерального государственного статистическогонаблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (запоследние 5 лет); ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе,отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документовоб образовании (за последние 5 лет); з) федеральные государственные образовательные стандарты ифедеральные государственные требования; и) основные и дополнительные образовательные программы, включаяучебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин(модулей), программы учебной и производственной практики, календарныеучебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательныхтехнологий; к) по каждой проверяемой образовательной программе: списки обучающихся; расписания учебных занятий; сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточныхаттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов,курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет); приказы об утверждении председателей государственныхаттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанныхкомиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестациивыпускников; л) у организации профессионального образования по каждойпроверяемой образовательной программе (за последние 5 лет): выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы); договоры с организациями о предоставлении мест для прохожденияпрактик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик; м) документация по кадровому обеспечению организации, личные делапедагогических работников организации, индивидуальные планы работыпедагогических работников организации на учебный год; н) документация по учебно-методическому, информационному ибиблиотечному обеспечению образовательного процесса. 11.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 08.07.2011 г. N 223) 12. Помещения, предназначенные для исполнения государственнойфункции по рассмотрению обращений, должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". 13. Рабочие места должностных лиц оборудуются средствамивычислительной техники (как правило, один компьютер с установленнымисправочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственнойфункции в полном объеме. 14. Сотрудникам отдела обеспечивается доступ в Интернет,присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходныематериалы, канцелярские товары в количестве, достаточном дляисполнения государственной функции. 15. На входе в здание, где находится приемная министерства (далее- приемная), на видном месте размещается вывеска, содержащаяинформацию о режиме работы приемной, график приема граждан по личнымвопросам. 16. Места для проведения личного приема граждан оборудуютсясистемой кондиционирования воздуха, противопожарной системой исредствами пожаротушения, системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации и системой охраны. 17. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами,обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменныхобращений, информационными стендами. Количество мест ожиданияопределяется исходя из фактической нагрузки, но не может составлятьменее трех мест. 18. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданахдолжностным лицом ведется прием только одного гражданина, заисключением случаев коллективного обращения граждан. 19. На информационных стендах и официальном сайте министерства всети Интернет содержится следующая информация: местонахождение, график (режим) работы министерства; номера телефонов, адреса электронной почты министерства идолжностных лиц; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего Регламента с приложениями; сведения о результатах исполнения государственной функции. 20. Сроки исполнения государственной функции: 20.1. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление контроля за соблюдением обязательных требованийпроверяемыми организациями путем: а) проведения выездных (плановых и внеплановых) и документарных(плановых и внеплановых) проверок; б) анализа причин возникновения нарушений обязательныхтребований, организации и ведения мониторинга соблюдения обязательныхтребований; в) применения соответствующих мер реагирования. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 20.2. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должна превышать двадцати рабочих дней. 20.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, специальныхэкспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен министром образования и науки области на основаниимотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящихвыездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней. 21. Абзац.(Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 29.06.2010 г. N 233) Основанием для приостановления исполнения государственной функцииможет быть отмена действующих на федеральном и (или) региональномуровне норм, регламентирующих осуществление регионального контролякачества образования. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 29.06.2010 г. N 233) Исполнение государственной функции приостанавливается до принятияна федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующихосуществление регионального контроля качества образования. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 22. Требования к местам для информирования, ожидания и приемазаинтересованных лиц. 22.1. Организация приема обращений заинтересованных лицосуществляется в министерстве в течение всего рабочего времени. Специалисты министерства, осуществляющие прием и информирование,обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или)настольными табличками. 22.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомленияс информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для оформления документов. 22.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля граждан и оптимальным условиям работы специалистов министерства. 22.4. Места для ожидания оборудуются стульями. Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест. 22.5. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуютсяинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста министерства,осуществляющего исполнение государственной функции; времени перерыва на обед. 22.6. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу илидля получения консультации не должно превышать 30 минут. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 22.7. Заявителями в рамках исполнения государственной функцииявляются юридические или физические лица, а также иные субъектыгражданского права, заинтересованные в исполнении государственнойфункции. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 29.06.2010 г. N 233) III. Административные процедуры 23. Исполнение государственной функции предусматривает: планирование мероприятий по контролю; подготовку к проведению мероприятий по контролю; проведение мероприятий по контролю; обработку результатов мероприятий по контролю, включаянаправление предписаний; контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связис неисполнением предписаний; формирование отчета о результатах контроля качества образования. Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении N 1 к настоящемуРегламенту. 23.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лицаминистерства не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции министерства; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица; требовать представления документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов; распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайнуи полученную в результате проведения контрольных мероприятий, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю. 23.2. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены напроведение проверки приказом министерства о проведении проверки,относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее),заместитель министра образования и науки области - начальникуправления по надзору в сфере образования, начальник и специалистыотдела контроля и оценки качества образования, должностнымирегламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросамконтроля качества образования. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 16.05.2011 г. N 150) 24. Условия исполнения государственной функции: 24.1. Контроль качества образования осуществляется по следующимвопросам (далее - вопросы качества образования): а) соответствие содержания и (или) качества подготовкиобучающихся и выпускников организаций требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов или федеральнымгосударственным требованиям; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 09.03.2011 г. N 63) б) соответствие реализуемых образовательных программ их уровню инаправленности, подтвержденным свидетельством о государственнойаккредитации; в) соответствие показателей деятельности организации ее виду икатегории, подтвержденным свидетельством о государственнойаккредитации. Контроль качества образования по вопросам, указанным в подпунктах"а" - "в" настоящего пункта, осуществляется только в отношенииучреждений, имеющих государственную аккредитацию, и по образовательнымпрограммам, прошедшим государственную аккредитацию. 24.1.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверокминистерства (далее - план проверок), который представляет собойединый план мероприятий по контролю и надзору, проводимыхминистерством. 24.1.1.1. В соответствии с планом проверок плановое мероприятиепо контролю качества образования может проводиться в сочетании смероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензиейусловий и (или) с мероприятием по надзору и контролю за исполнениемзаконодательства Российской Федерации в сфере образования. 24.1.1.2. Проект плана проверок на следующий год готовитсяотделом контроля и оценки качества образования (далее - отделконтроля) и представляется заместителю министра образования и наукиобласти - начальнику управления по надзору в сфере образования непозднее 10 августа текущего года. Проект плана провероксогласовывается заместителем министра образования и науки области -начальником управления по надзору в сфере образования. План проверокутверждается министром и направляется не позднее 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в органыпрокуратуры. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от29.06.2010 г. N 233) 24.1.1.3. В отношении одного юридического лица плановоемероприятие по контролю может быть проведено министерством не чаще 1раза в 2 года. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 29.06.2010 г. N 233) 24.1.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решениюминистра образования и науки области при наличии следующих оснований: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 26.10.2011 г. N 318) 24.1.3. Мероприятие по контролю может проводиться в формевыездной проверки или в форме документарной проверки. Мероприятие по контролю в форме выездной и документарной проверкипроводится на основании приказа министерства. Специалист,ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проектсоответствующего приказа министерства не менее чем за 6 дней допроверки. Форма приказа о проведении проверки утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141. Проект приказа министерства рассматривается иподписывается министром образования и науки области (заместителемминистра - начальником управления по надзору в сфере образования). 24.1.3.1. В приказе министерства указываются: наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица, проверка которого проводится,места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений); (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования, в том числе требования,установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.10.2011 г. N 318) перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 24.1.3.2. Мероприятия по контролю проводятся в форме выездныхпроверок: в случае если при документарной проверке не представляетсявозможным оценить соответствие деятельности юридического лицаобязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от29.06.2010 г. N 233) при необходимости выезда в образовательное учреждение с цельюполучения информации по вопросам, подлежащим проверке. В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в формедокументарных проверок. 24.1.3.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной илидокументарной проверки осуществляется только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе руководителя. К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты иэкспертные организации, аккредитованные в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, на основании приказа министерстваи в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовымидоговорами. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций кпроведению мероприятий по контролю принимается министерством наосновании результатов их отбора из числа экспертов и экспертныхорганизаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности поконтролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертныхорганизаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролюосуществляется в соответствии с критериями отбора, установленнымиминистерством. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 24.1.3.4. Продолжительность каждой из проверок не может превышатьдвадцати рабочих дней. 24.1.4. Заверенная печатью копия приказа министерства опроведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии попроверке (проверяющему). (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.1.5. При проведении планового мероприятия по контролю в формевыездной проверки образовательное учреждение уведомляется не позднеечем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа министерства и уведомления о проведенииплановой выездной/документарной проверки, подписанного министром(заместителем министра - начальником управления по надзору в сфереобразования), (приложение N 2 к настоящему Регламенту) заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от29.06.2010 г. N 233) 24.2. Проведение мероприятия по контролю. 24.2.1. При проведении мероприятия по контролю в форме выезднойпроверки: 24.2.1.1. До выезда в образовательное учреждение комиссия попроверке осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстведокументов, сведений о деятельности образовательного учреждения повопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам (приналичии). 24.2.1.2. По прибытии в образовательное учреждение председателькомиссии по проверке предъявляет руководителю образовательногоучреждения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) илиуполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение изаверенную печатью копию приказа министерства о проведении мероприятияпо контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке,информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия поконтролю. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от29.06.2010 г. N 233) 24.2.1.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке всоответствии с приказом устанавливает: соответствие содержанияподготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников,содержания итоговой аттестации выпускников, организацииобразовательного процесса Закону Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании", образовательным стандартам и (или)требованиям, типовым положениям об образовательных учрежденияхсоответствующих типов и видов, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации (далее - типовые положения об образовательных учреждениях),нормативным правовым актам, направленным на реализацию ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"; соответствие содержания реализуемых образовательных программуровню и направленности образовательных программ, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации. 24.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии попроверке и члены комиссии по проверке: осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации, средств обеспеченияобразовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в томчисле учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов); осуществляют анализ использования в образовательном процессеобъектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности(зданий, строений, сооружений, помещений и территорий),учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средствобеспечения образовательного процесса; осуществляют экспертизу качества освоения обучающимисяобразовательных программ; осуществляют анализ результатов текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускниковорганизации. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 24.2.1.4-1. Лица, уполномоченные на проведение проверки, экспертыи представители экспертных организаций с целью проведения мероприятийпо контролю качества образования имеют право: посещать орган управления и организацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копиираспорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки ислужебного удостоверения (иного документа, подтверждающего ихполномочия); проводить наблюдение за ходом образовательного процесса; проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного илиустного опроса, контрольной работы; проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, ихродителями (законными представителями), работниками органа управленияили организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей). (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 24.2.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссиипо проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю вимеющемся в образовательном учреждении журнале учета мероприятий поконтролю. 24.2.2. Проведение мероприятия по контролю в форме документарнойпроверки. 24.2.2.1. Документарные проверки проводятся по месту нахожденияминистерства путем изучения документов и сведений, имеющихся вминистерстве и (или) представленных проверяемыми органами управления,организациями и другими лицами, а также путем анализа информации,размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет,и информации, размещенной на официальных сайтах образовательныхучреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32Закона Российской Федерации "Об образовании". Если для проведения документарной проверки необходимо получениеинформации из проверяемого образовательного учреждения, специалист,ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит запросминистерства в орган управления и (или) образовательное учреждение опредставлении документов для проведения мероприятия по контролю вформе документарной проверки, подписываемый министром (заместителемминистра - начальником управления по надзору в сфере образования)(приложение N 3 к настоящему Регламенту). В запросе указывается основание проведения мероприятия поконтролю, срок его проведения, срок представления документов (втечение десяти рабочих дней со дня получения запроса), переченьзапрашиваемых документов (из числа указанных в пункте 11.1 настоящегоРегламента). Запрос министерства направляется в образовательноеучреждение. Образовательное учреждение почтой, нарочным или инымиспособами направляет запрошенные документы в министерство. Документы,представленные образовательным учреждением, передаются председателюкомиссии по проверке (проверяющему). (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 24.2.2.2. В ходе документарной проверки председатель комиссии попроверке и члены комиссии по проверке: осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации, средств обеспеченияобразовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в томчисле учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов); осуществляют анализ результатов текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускниковорганизации путем анализа результатов промежуточной и итоговойаттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов,работ), курсовых проектов (работ), отчетов по практикам. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 24.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двухэкземплярах, к которому прилагаются экспертные заключения,подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,принимавшими участие в проверке. Форма акта проверки утвержденаприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141, предписание об устранении выявленных нарушений. Еслив ходе выездной проверки выявлено отсутствие в образовательномучреждении журнала учета мероприятий по контролю, в акте проверкиделается запись об отсутствии указанного журнала. (В редакцииПостановлений Губернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150; от26.10.2011 г. N 318) В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителяоргана государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, присутствовавшего при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, в том числе требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавшего при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке ичленами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверкеимеет право на запись особого мнения в акте проверки. 24.2.4. При необходимости к акту проверки прилагаются заверенныеорганизацией копии документов, свидетельствующих о наличиинесоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке,объяснения работников юридического лица, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, в том числетребований, установленных муниципальными правовыми актами, и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.2.5. При проведении мероприятия по контролю в форме выезднойпроверки в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актомпроверки руководителя образовательного учреждения (должностного лица,исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица,подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица отознакомления с актом проверки. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.2.6. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана государственного контроля (надзора). 24.2.7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 29.06.2010 г. N 233) 24.2.8. При проведении мероприятия по контролю в формедокументарной проверки, а также в случае, если составление актавыездной проверки осуществляется в министерстве (при необходимостирассмотрения заключения по освоению обучающимися образовательнойпрограммы, использования иных документов, имеющихся в министерстве),один экземпляр акта проверки направляется по почте в образовательноеучреждение с уведомлением о вручении или передается под распискуруководителю (заместителю руководителя) образовательного учреждения(структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверкеструктурного подразделения в случае, если один экземпляр акта проверкибыл передан под расписку руководителю (заместителю руководителя)структурного подразделения (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия актапроверки направляется по почте в образовательное учреждение суведомлением о вручении. 24.3. Обработка результатов мероприятия по контролю: 24.3.1. Председатель комиссии или должностное лицо министерства,уполномоченное на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со днясоставления акта проверки составляет отчет о проведении проверки(далее - отчет о проверке) (приложение N 4 к настоящему Регламенту), вкотором дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушенийили указывается на их невыявление и указывается на установление фактаисполнения или неисполнения предписания. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается сзаместителем министра образования и науки области - начальникомуправления по надзору в сфере образования и передается на утверждениеминистру образования и науки области. Отчет о проверке в течение 3рабочих дней рассматривается и утверждается министром образования инауки области и передается председателю комиссии по проверке(проверяющему). (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 26.10.2011 г. N 318) 24.3.2. Если в результате проведения мероприятия по контролю невыявлены нарушения законодательства в области образования,председатель комиссии по проверке (проверяющий) в течение 5 рабочихдней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмоминистерства о невыявлении нарушений (приложение N 5 к настоящемуРегламенту). Письмо подписывается министром (заместителем министра -начальником управления по надзору в сфере образования) в течение 3рабочих дней и направляется по почте в образовательное учреждение суведомлением о вручении или передается под расписку руководителюпроверяемого образовательного учреждения. 24.3.3. Если в результате проведения мероприятия по контролювыявлены нарушения обязательных требований, должностные лицаминистерства, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N233) 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.3.3.1. Абзац. (Утратил силу - Постановление ГубернатораАмурской области от 26.10.2011 г. N 318) Основаниями для рассмотрения вопроса о направлении вобразовательное учреждение обязательного для исполнения предписаниятакже могут являться: 1) решение общего собрания родителей (законных представителей)обучающихся, обращение органа государственной власти или органаместного самоуправления, на территориях которых находится данноеобразовательное учреждение, - в отношении образовательного учреждения,реализующего общеобразовательные программы, или образовательногоучреждения дополнительного образования детей; 2) решение общего собрания обучающихся, обращение органагосударственной власти или органа местного самоуправления, натерриториях которых находится данное образовательное учреждение,представление органа службы занятости населения - в отношенииобразовательного учреждения, реализующего профессиональныеобразовательные программы. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 09.03.2011 г. N 63) 24.3.3.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 26.10.2011 г. N 318) 24.3.3.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных орезультатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведениимероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах. 24.3.4. В случае выявления в результате проверки административныхправонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4,частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 - 4, 6 статьи19.30 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, специалистом, проводившим проверку (уполномоченным насоставление протокола), составляется протокол в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 29.06.2010 г. N 233) 24.3.4.1. Протокол об административном правонарушениисоставляется немедленно после выявления совершения административногоправонарушения. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 29.06.2010 г. N 233) В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельствдела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, вотношении которых возбуждается дело об административномправонарушении, протокол об административном правонарушениисоставляется в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.3.4.2. Протокол об административном правонарушениинаправляется судье в течение трех суток с момента составленияпротокола об административном правонарушении. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 24.4. По решению министра образования и науки области (лица, егозаменяющего) информация о нарушении законодательства РоссийскойФедерации в области образования и материалы проверки направляются вправоохранительные органы Российской Федерации и иные органыгосударственной власти Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150) 25. Контроль за исполнением предписаний. 25.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания 25.1.1. Предписание подлежит выполнению в установленный в немсрок. 25.1.2. Отчет о результатах исполнения предписания представляетсяобразовательным учреждением, допустившим нарушения, в министерство. Котчету прилагаются копии документов, заверенных печатьюобразовательного учреждения, подтверждающих исполнение указанных впредписании требований. 25.1.3. Проверка выполнения предписания проводится специалистом,проводившим проверку, ответственным за контроль за исполнениемпредписания. 25.1.4. Отчет о результатах исполнения предписания с прилагаемымик нему копиями документов приобщается к материалам проверки ипередается в архив. 25.1.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных орезультатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатахрассмотрения вопроса об исполнении предписания. 25.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания: 25.2.1. В случае неисполнения предписания (в том числе если отчетоб исполнении указанного предписания не представлен в министерство доистечения срока, установленного указанным предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срокуказанного предписания) специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после наступленияуказанных обстоятельств готовит проект служебной записки на имяминистра: о наличии оснований для возбуждения дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях; о наличии оснований для приостановления действия свидетельства огосударственной аккредитации организации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ, укрупненных групп направленийподготовки и специальностей, реализуемых в организации и (или) еефилиале, на срок, не превышающий шести месяцев; о наличии оснований для лишения организации государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных образовательныхпрограмм, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей,реализуемых в организации и (или) ее филиале (при непредставлениипосле истечения срока приостановления действия свидетельства огосударственной аккредитации документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилосьоснованием для приостановления действия свидетельства огосударственной аккредитации или представленные документы неподтверждают исполнение указанного предписания); о необходимости направления информации о неисполнении предписанияучредителю. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.03.2011 г. N 63) о необходимости проведения внеплановой проверки. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 08.07.2011 г. N 223) 25.2.2. Проект служебной записки в течение 3 рабочих днейрассматривается и подписывается заместителем министра - начальникомуправления по надзору в сфере образования и передается министру дляпринятия решения. Служебная записка в течение 3 рабочих днейрассматривается министром. 25.2.3. В случае принятия министром (заместителем министра -начальником управления по надзору в сфере образования) решения оприостановлении действия свидетельства о государственной аккредитациивыполняются необходимые административные действия в рамках исполнениягосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 29.06.2010 г. N 233) 25.2.4. В случае неисполнения предписания министр направляетписьмо учредителю, в прокуратуру области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) 25.2.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных орезультатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнениипредписания в установленный срок и о принятых мерах. 26. Формирование ежегодного отчета по осуществлению отделомконтроля переданных полномочий. 26.1. Проект отчета о результатах контроля качества образования(далее - отчет) не позднее 15 января готовится специалистом,ответственным за подготовку отчета, на основании свода и анализаинформации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, иотчетов о проверках, проведенных министерством. 26.2. Отчет согласовывается заместителем министра - начальникомуправления по надзору в сфере образования и представляется министру непозднее 20 января года, следующего за отчетным. Отчет утверждаетсяминистром для последующего отправления в Федеральную службу по надзорув сфере образования и науки. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 29.06.2010 г. N 233) 26.3. Министерство представляет сведения об осуществленииконтроля качества образования в федеральный орган по контролю инадзору путем их внесения в федеральную государственную информационнуюсистему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфереобразования. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от16.05.2011 г. N 150) IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 27. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителемминистра - начальником управления по надзору в сфере образования. 28. Должностные лица министерства, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения государственной функции. 29. Персональная ответственность должностных лиц министерства,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 30. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами министерства положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и настоящегоАдминистративного регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) должностных лиц министерства. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийвиновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 31. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), иливопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаявителя. 32. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицминистерства. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы министерства) и внеплановыми.Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителемминистра - начальником управления по надзору в сфере образования. 33. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которойвключаются государственные служащие министерства. Проверка осуществляется на основании приказа министерства. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые под подпись знакомятся с актом, после чего онпомещается в соответствующее номенклатурное дело. 34. Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, втечение всего периода деятельности министерства; установленные формыотчетности о предоставлении государственной функции должныподвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны бытьосуществлены необходимые меры по устранению недостатков впредоставлении государственной функции. Граждане, их объединения и организации могут контролироватьпредоставление государственной услуги путем получения информации о нейпо телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, наофициальном сайте министерства. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 35. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий илибездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебномпорядке. Заинтересованное лицо вправе сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц министерства, нарушении положений настоящегоРегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимся вразделе II настоящего Регламента. 36. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устнойили письменной форме. 37. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия илибездействие: должностных лиц структурных подразделений министерства -заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфереобразования; заместителя министра - начальника управления по надзору в сфереобразования - министру образования и науки области; министра образования и науки области - губернатору области. 38. Письменное обращение должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), егоместо жительства (а также фамилия, имя, отчество представителязаявителя (последнее - при наличии) и его место жительства - в случаеобращения с жалобой представителя заявителя - гражданина); полное наименование юридического лица, его место нахождения, атакже фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица,уполномоченного на подписание жалобы, - в случае обращения с жалобойюридического лица; предмет жалобы (в чем заключается нарушение прав и свободзаявителя и его требования); обстоятельства, на которых заявительосновывает свои требования, и доказательства, подтверждающие этиобстоятельства; перечень прилагаемых к заявлению документов (в случае ихналичия); личная подпись заявителя (или его представителя - в случаеобращения с жалобой представителя заявителя - гражданина); личная подпись лица, уполномоченного на подписание жалобы, - вслучае обращения с жалобой юридического лица. К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие предметжалобы и обстоятельства, на которых заявитель основывает своитребования, его полномочия. 39. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа, в который направляет письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего должностного лица, а также своифамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагаетсуть жалобы, ставит личную подпись и дату. 40. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияписьменного обращения не должен превышать 30 календарных дней смомента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срокарассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указаниемпричин продления. 41. По результатам рассмотрения обращения уполномоченнымдолжностным лицом министерства принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 42. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Министерство при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыимуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов егосемьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленныхвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись вминистерство. О данном решении уведомляется заявитель, направившийобращение. 43. Обращение, поступившее по информационным системам общегопользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном длярассмотрения письменных обращений. Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей иработают с письменными предложениями и заявлениями. 44. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших засобой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц,допустивших в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомминистерства принимается решение об удовлетворении требованийзаявителя либо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ,содержащий результаты рассмотрения письменного обращения и действия,осуществленные в соответствии с принятым решением, направляетсязаявителю. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные вней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (впределах компетенции) по существу поставленных вопросов. (Раздел в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 29.06.2010 г. N 233) Приложение N 1 к Административному регламенту (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ|———————————————————————————————————————————————|| Подготовка к проведению мероприятия || по исполнению государственной функции ||——————————————————————|————————————————————————| \|/|——————————————————————|————————————————————————|| Проведение мероприятия по исполнению || государственной функции ||——————————————————————|————————————————————————| \|/|——————————————————————|————————————————————————||Обработка результатов мероприятия по исполнению|| государственной функции ||——————————————————————|————————————————————————| \|/ |—————————|————————| нет \|—————————————————————————| |Нарушения выявлены|————————————————————|Направление в организацию| |—————————|————————| /| письма о невыявлении | \|/ да | нарушений ||——————————————————————|————————————————————————| |———————————|—————————————|| Рассмотрение вопроса о мерах, которые | || необходимо принять в связи с выявлением | || нарушений | \|/|———————————————————————————————————————————————| \|——|——||Принятие решения министерства о мерах в связи |—————————————| В || с выявлением нарушений | /|—————||————————————|——————————————————————|———————————| \|/ \|/|————————————|——————————| |——|——||Направление предписания| | Б ||————————————|——————————| |—————| \|/ |——|——| | А | |—————| |—————| | А | |——|——| \|/ \|—————————————————————————|—————————————————————| нет \|—————|---| Отчет об исполнении предписания представлен |—————————————| Г || /| да | /|—————|| |—————————————————————————|—————————————————————|| \|/| |—————————————————————————|—————————————————————|| | Рассмотрение отчета об исполнении предписания || |—————————————————————————|—————————————————————|| \|/| |—————————————————————————|—————————————————————| да| |Отчет об исполнении предписания свидетельствует|——————————————————————|| | об исполнении предписания | || |—————————————————————————|—————————————————————| || | нет | отчет об исполнении предписания || | | не содержит сведений, свидетельствующих || | | об исполнении или неисполнении || | \|/ предписания || | |——|———————————————————————————————————| || | | Подготовка и проведение мероприятия | || | |по исполнению государственной функции,| || | | обработка результатов мероприятия | || | |по исполнению государственной функции | || | |——————————————————————————————————————| || | | Рассмотрение отчета об исполнении | || | | государственной функции | || | |—————————————|————————————————————————| || | \|/ || | нет |———————————————————|—————————————————| да || | |———| Результаты проверки подтверждают |———| || | | | исполнение предписания | | || \|/ \|/ |—————————————————————————————————————| \|/ \|/||—|————————————|————————————————————| |————————————————|———————————|—————|||Направление письма об отрицательном| |Направление письма о положительном| | результате рассмотрения вопроса | | результате рассмотрения вопроса | | об исполнении предписания | | об исполнении предписания | |——————————————————|————————————————| |—————————————————|————————————————| |——————————————————| |———————————————————| \|/ \|/ ||———|| | В | |—————| |—————| | Г | |——|——| \|/ |—————————————|————————————| |Истечение срока исполнения| | предписания | |—————————————|————————————| \|/ |———————————————————————|———————————————————————| | Рассмотрение вопроса о мерах, которые | | необходимо принять в связи с неисполнением | | предписания | |———————————————————————————————————————————————| |Принятие решения министерством о мерах в связи | | с неисполнением предписания | |—————————————————————————|——————————————————|——||—————| \| || Б |——————————————————————————| ||—————| /| | |——————————|——————————| |——————————————————| \|/ \|/ \|/ |——————————————|—————————| |—————————|—————————| |——————————————|———————————| |Приостановление действия| |Лишение организации| | Направление письма | | свидетельства | | государственной | |о неисполнении предписания| | о государственной | | аккредитации | | учредителю организации | | аккредитации | | | | и в прокуратуру области | |———————————|————————————| |————————|——————————| |—————————————|————————————| | | |——————————————————| \|/ \|/ \|/ |———————————|———————————————————————|———————|———|/ |—————| |Внесение информации в базу данных о результатах|——————| В | | исполнения государственной функции |\ |—————| |———————————————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————| | Формирование отчета о результатах исполнения | | государственной функции | |———————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Административному регламенту (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) ____________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого образовательного учреждения) ____________________________________ (наименование и адрес проверяемого образовательного учреждения) УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ/ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ В соответствии с ________________________________________________ (основание проведения плановой проверки)в ____________________________________________________________________ (наименование проверяемого образовательного учреждения)с "___" _____________ 20__ года по "___" _____________ 20__ года будетпроведена плановая выездная/документарная проверка _________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки)Приложение: __________________________________________________________ (основание для проведения проверки)Министр (заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования) ________________ Ф.И.О. Приложение N 3 к Административному регламенту (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) ____________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого образовательного учреждения) ____________________________________ (наименование и адрес проверяемого образовательного учреждения) ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ В соответствии с приказом министерства образования и наукиобласти от "___" _____________ 20__ года N ____ в период с "___"____________ 20__ года по "___" _____________ 20__ года проводитсядокументарная проверка ______________________________________________ (указать предмет проверки) Прошу представить в срок до "___" ____________ 20__ года вминистерство образования и науки области заверенные копии следующихдокументов: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________Министр (заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования) ________________ Ф.И.О. Приложение N 4 к Административному регламенту (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) УТВЕРЖДАЮ министр образования и науки Амурской области ________________ ____________ (подпись) (Ф.И.О.) "___" _____________ 20__ года ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОЙ (ИНСПЕКЦИОННОЙ) / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ______________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемого образовательного учреждения) 1. Основание для проведения выездной/документарной проверки:приказ министерства образования и науки области от "__" __________20__ года N _________________________________________________________________________ (наименование приказа) 2. Цель и задачи проверки: ____________________________________________________________________________________________________________ (указывать в соответствии с приказом о проверке) 3. Проверенные в ходе проверки образовательные учреждения: 3.1. _______________________________________________________ 3.2. _________________________________________________________ 3.3. __________________________________________________________ 4. Сроки проведения выездной/документарной проверки: с "__"__________ 20__ года по "__" __________ 20__ года. 5. Проверенный период деятельности: _____________________________ 6. В ходе проведения выездной/документарной проверки былипроведены следующие контрольно-надзорные (проверочные) мероприятия идействия:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. По результатам проведения выездной/документарной проверкиустановлено следующее (в том числе выявлены следующие нарушения(недостатки) в деятельности): ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По завершении проверки составлен акт в двух экземплярах, одинэкземпляр которого вручен под подпись руководителя (уполномоченного импредставителя) проверяемого образовательного учреждения. 8. На основании проведенной проверки комиссия (проверяющий)пришла к следующим выводам: ________________________________________________________________________________________________________________ 9. Предложения комиссии (проверяющего). По результатам выездной/документарной проверки комиссия(проверяющий) предлагает: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Список приложений к отчету: _______________________________________________________________________________________________________"___" _____________ 20__ года (дата составления отчета) Подписи председателя комиссии (проверяющего), заместителяпредседателя комиссии, членов комиссии:_______________________________ _________________ ________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)_______________________________ _________________ _________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)_______________________________ _________________ _________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 5 к Административному регламенту (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 29.06.2010 г. N 233) ____________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого образовательного учреждения) ____________________________________ (наименование и адрес проверяемого образовательного учреждения) О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫЕЗДНОЙ (ИНСПЕКЦИОННОЙ)/ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ В соответствии с приказом министерства образования и наукиобласти от "__" _________ 20__ года N ___ в период с "__" _________20__ года по "__" _________ 20__ года проведена выездная/документарнаяпроверка ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемого образовательного учреждения)по следующим вопросам: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ В результате проверки нарушений законодательства в областиобразования не выявлено.Министр (заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования) ________________ Приложение N 6 к Административному регламенту ____________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого образовательного учреждения) ____________________________________ (наименование и адрес проверяемого образовательного учреждения) ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ В соответствии с приказом министерства образования и наукиобласти от "___" _____________ 20__ года N _____________________________________________________________________ (наименование приказа о проведении проверки)в ____________________________________________________________________ (наименование проверяемого образовательного учреждения)проведена выездная/документарная проверка __________________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемого образовательного учреждения) В ходе выездной/документарной проверки выявлены следующиенарушения:____________________________________________________________________________________________________________________________________________Акт о результатах выездной/документарной проверки от "___" __________20__ года. На основании вышеизложенного предписываю: 1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до "___" _______20__ года. 2. Представить в срок до "___" _____________ 20__ года отчет обисполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходевыездной/документарной, с приложением копий подтверждающих документов.Министр (заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования) ________________ Ф.И.О.