Постановление Правительства Амурской области от 31.03.2011 № 204
Об утверждении областной программы повышения качества жизни пожилых людей в Амурской области на 2011-2013 гг.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.03.2011 N 204 г.БлаговещенскОб утверждении областнойпрограммы повышения качестважизни пожилых людей в Амурскойобласти на 2011-2013 гг. В целях повышения качества жизни пожилых людей, проживающих вАмурской области, а также во исполнение поручения Президента РФ от27.11.2010 N Пр-3464ГС, данного по итогам заседания ПрезидиумаГосударственного Совета Российской Федерации 25 октября 2010 года (п.2, п. 4), Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную программу повышения качестважизни пожилых людей в Амурской области на 2011 - 2013 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 31.03.2011 N 204 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГГ.|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основания для разработки|Повышение качества жизни пожилых граждан, ||программы |проживающих в Амурской области, поручение || |Президента РФ от 27.11.2010 N Пр-3464ГС, || |поручение Правительства РФ от 06.12.2010 || |N АЖ-П12-8307 |+------------------------+------------------------------------------------+|Заказчик и основной |Министерство социальной защиты населения ||разработчик программы |Амурской области |+------------------------+------------------------------------------------+|Цель программы |Формирование организационных, правовых, || |социально-экономических условий || |для осуществления мер по улучшению положения || |и качества жизни пожилых людей, повышению || |степени их социальной защищенности, активизации || |участия пожилых людей в жизни общества |+------------------------+------------------------------------------------+|Основные задачи |1. Нормативно-правовое обеспечение социальной ||программы |защищенности пожилых людей. || | || |2. Укрепление социальной защищенности пожилых || |людей. || | || |3. Укрепление здоровья пожилых людей. || | || |4. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых || |людей. || | || |5. Совершенствование мер социальной защиты || |и социального обслуживания пожилых жителей || |сельской местности. || | || |6. Организация свободного времени и культурного || |досуга пожилых людей. || | || |7. Кадровое обеспечение деятельности по работе || |с пожилыми гражданами. || | || |8. Повышение информированности граждан пожилого || |возраста |+------------------------+------------------------------------------------+|Перечень мероприятий |Совершенствование регионального законодательства|| |в сфере социального обслуживания граждан, || |в том числе в части развития системы социального|| |обслуживания граждан пожилого возраста || |и инвалидов на дому; || | || |разработка нормативной базы по организации || |приемных семей для граждан пожилого возраста || |и инвалидов в Амурской области; || | || |разработка конкурсной документации || |для проведения ежегодного областного конкурса || |профессионального мастерства работников || |учреждений социального обслуживания населения; || | || |разработка и утверждение перечня социально - || |бытовых услуг, предоставляемых силами учащихся || |и инженерно-педагогических работников учреждений|| |начального профессионального образования || |области; || | || |создание региональной межведомственной комиссии || |по проблемам пожилых людей; || | || |проведение ежегодного мониторинга социально - || |экономического положения граждан пожилого || |возраста в Амурской области; || | || |подготовка аналитической записки о положении || |пожилых людей в Амурской области; || | || |совершенствование работы службы "Единый || |социальный телефон"; || | || |создание бригад помощи пожилым гражданам, || |состоящих из студентов-волонтеров, обучающихся || |в высших и средних учебных заведениях, а также || |из учащихся общеобразовательных учреждений || |области; || | || |организация медицинского отбора и направления || |на специализированную и высокотехнологичную || |медицинскую помощь; || | || |проведение ежегодной прививочной кампании || |против гриппа; || | || |проведение "ярмарок здоровья"; || | || |создание и оснащение пунктов проката технических|| |средств реабилитации; || | || |организация при пунктах проката технических || |средств реабилитации школ по уходу || |за гражданами, не способными к самообслуживанию || |и требующими постороннего ухода; || | || |оздоровление граждан пожилого возраста на базе || |ГСУСО "Пансионат "Приозерье"; || | || |реализация пилотного проекта "Патронажная || |служба"; || | || |разработка и представление в Минздравсоцразвития|| |России перспективной схемы развития и размещения|| |стационарных учреждений социального обслуживания|| |граждан пожилого возраста и инвалидов || |до 2020 года; || | || |расширение сети специализированных отделений || |социально-медицинского обслуживания на дому || |граждан пожилого возраста и инвалидов; || | || |предоставление услуги по организации || |и осуществлению деятельности по патронажу || |в отношении дееспособных граждан, которые || |по состоянию здоровья не могут самостоятельно || |осуществлять и защищать свои права; || | || |строительство спального корпуса Белогорского || |психоневрологического интерната в с. Новый Быт || |Ромненского района; || | || |реконструкция дома-интерната для престарелых и || |инвалидов в г. Райчихинск; || | || |реконструкция административного здания || |Усть-Ивановского психоневрологического || |интерната, с. Усть-Ивановка, Благовещенский || |район; || | || |внедрение в практику работы с пожилыми || |гражданами мобильных бригад социального || |обслуживания; || | || |заключение договоров на оказание услуг || |по отпуску населению лекарственных средств || |между ФАП и ОАО "Амурфармация"; || | || |предоставление населению мобильной || |стоматологической помощи посредством организации|| |работы передвижного медицинского комплекса || |"Стоматологическая помощь - лечение || |и протезирование"; || | || |проведение на территории области информационных || |встреч по вопросам прав и гарантий федеральных || |и региональных льготников; || | || |организация музейного обслуживания граждан || |пожилого возраста; || | || |предоставление пригласительных билетов на сдачи || |премьерных спектаклей, организация просмотра || |спектаклей по льготным ценам; || | || |развитие и совершенствование "университета || |третьего возраста"; || | || |проведение ко Дню пожилого человека ежегодных || |ярмарок-распродаж продукции, выпускаемой || |в мастерских производственного обучения; || | || |предоставление помещений спортивных залов || |образовательных учреждений для занятий групп || |здоровья пожилых людей; || | || |"компьютерные классы для пожилых" - || |предоставление образовательными учреждениями || |области кабинетов информатики и мастерских || |производственного обучения по профессии || |"оператор ЭВМ" для обучения работе на компьютере|| |групп пожилых людей; || | || |организация и проведение мастер-классов для лиц || |пожилого возраста на базе учреждений начального || |профессионального образования, осуществляющих || |обучение по профессиям "повар, кондитер"; || | || |проведение областной комплексной спартакиады || |пожилых людей (по 6 видам спорта: шахматы, || |шашки, настольный теннис, стрельба || |из пневматической винтовки, городошный спорт, || |легкоатлетическая эстафета); || | || |повышение квалификации персонала учреждений || |социального обслуживания населения; || | || |подготовка и проведение областного конкурса || |профессионального мастерства работников || |учреждений социального обслуживания населения; || | || |проведение региональных конференций, совещаний, || |семинаров по организации, практической || |деятельности и совершенствованию работы || |в интересах пожилых людей; || | || |обеспечение периодическими печатными изданиями || |отдельных категорий граждан; || | || |проведение информационной кампании по вопросам || |прав и гарантий граждан льготных категорий |+------------------------+------------------------------------------------+|Сроки реализации |2011 - 2013 гг. ||программы | |+------------------------+------------------------------------------------+|Объемы и источники |Средства областного бюджета в объеме ||финансирования |146914,19 тыс. руб., в том числе по годам: ||программы. | || |2011 г. - 48353,39 тыс. руб.; ||Средства областного |2012 г. - 72699,30 тыс. руб.; ||бюджета предусмотрены |2013 г. - 25861,50 тыс. руб. ||в пределах общего объема| ||бюджетных ассигнований, | ||утвержденных в бюджете | ||исполнителей программы | ||на текущий финансовый | ||год, а также в рамках | ||действующих долгосрочных| ||целевых программ | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| 1. Введение. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сегодня основу политики Российской Федерации как социальногогосударства составляет создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание стабильности вобществе. Соответственно одним из основных направлений государственнойсоциальной политики становятся установление и поддержание балансамежду интересами различных возрастных и социальных групп. Этопредполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качестважизни населения наряду со специально разработанными государственнымимерами в отношении отдельных групп населения, в том числе пожилыхлюдей. Проект программы "Повышение качества жизни пожилых людей Амурскойобласти" (далее - Программа) разработан во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации (от 27.11.2010 N Пр-3464ГС) иПравительства Российской Федерации (от 06.12.2010 N ФЖ-П12-8307). Цель Программы - формирование организационных, правовых,социально-экономических условий для осуществления мер по улучшениюположения и качества жизни пожилых людей, повышению степени ихсоциальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизниобщества. Данная цель может быть достигнута путем решения следующих задач: нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилыхлюдей; разворачивание деятельности по укреплению социальной защищенностипожилых людей; реализация мер по укреплению здоровья пожилых людей; реализация мер по оптимизации среды жизнедеятельности пожилыхлюдей; совершенствование мер социальной защиты и социальногообслуживания пожилых жителей сельской местности; реализация мер по совершенствованию коммуникационных связей иразвитию интеллектуального потенциала пожилых людей; организация свободного времени и культурного досуга пожилыхлюдей; кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами; научное, научно-методическое и информационное сопровождениеПрограммы. Устойчивый рост доли пожилых людей в структуре народонаселениямира обусловил формирование новых представлений о старости, ролипожилых людей в социальном развитии. Старение организма - непреложная физиологическая данность, ичеловеку, перешагнувшему определенный возрастной рубеж, становится всетруднее шагать "в ногу с веком": подвижность, реакция и здоровье в 60- 75 лет совсем не те, что в 20 или даже в 40. В настоящее время существует устойчивая точка зрения, чтожизненный путь человека от рождения до смерти необходимо делить навозрастные периоды: детство - зрелость - старость. Согласно позицииВсемирной организации здравоохранения пожилой возраст начинается с 65лет. Это связано с тем, что в большинстве развитых стран пенсионныйвозраст устанавливается именно в этот период. В России же принятаследующая классификация по определению возрастных границ: 18 - 29 лет - молодой возраст; 30 - 44 - зрелый возраст; 45 - 59 - средний возраст; 60 - 74 - пожилой возраст; 75 - 89 - старческий возраст. Лица, достигшие 90 лет, считаются долгожителями. Социальная поддержка пожилых людей - необходимый атрибутжизнедеятельности любого общества. Современная система взглядов наобязательства государства по отношению к пожилым людям базируется наобщечеловеческих гуманистических ценностях, идее прав человека длялюдей всех возрастов и служит обоснованием для политических решений иконкретных мер поддержки пожилых людей на межгосударственном инациональном уровнях. Центральным является принцип социально приемлемого и реальновозможного сочетания полноценного участия пожилых людей в жизниобщества, заботы о них со стороны общественных и государственныхинститутов, обеспечения правовых условий для удовлетворения ихпотребностей и реализации накопленного в течение жизни потенциала.Уважение к пожилым людям, забота о них, позитивное отношение кстарости, формируемое с детства, наряду с готовностью к ее наступлениюпризнаются нормой для каждого человека и общества в целом. По данным статистики, в Амурской области на 1 января 2010 годачисленность граждан, достигших пенсионного возраста (мужчины старше 60лет, женщины старше 55 лет), составляет 156842 человека, или 18% отобщей численности населения области (860686 чел.). Средний размерпенсии на 1 декабря 2010 года составил 7596,35 руб. На сегодняшний день особого внимания требуют одиноко проживающиепожилые граждане. На конец 2010 года в Амурской области насчитываетсяболее 9000 одиноко проживающих пожилых граждан, это более 1% от общейчисленности населения области. Самое большое количество таких гражданзафиксировано в Зейском (1944 человека), Сковородинском (1444человека) и Октябрьском (1218 человек) районах. Наиболее развитыродственные отношения в Селемджинском районе, где одиноко проживающихпожилых людей зафиксировано всего 4. Пожилые люди - быстро растущая социально-демографическая группа,составляющая пятую часть населения страны. Доля людей пенсионноговозраста на 1 января 2010 года практически приближается к доле детейдо 15 лет (доля детей до 15 лет на 1 января 2010 года составила 17,9%от общей численности населения Амурской области) и постоянно растет.Население области стареет. По состоянию на 1 января 2011 года система учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста в Амурской области представлена8 домами-интернатами коечной мощностью 2282 койкоместа, из них 4дома-интерната общего типа на 711 мест и 4 дома-интернатапсихоневрологического профиля на 1571 место. При домах-интернатахфункционируют 5 отделений милосердия на 215 койкомест. По состоянию на 1 января 2011 года в домах-интернатах проживает2022 человека, из них 581 человек - в домах-интернатах общего типа,1441 человек - в психоневрологических интернатах. Областная очередь напоселение в дома-интернаты общего типа составляет 233 человека, из нихв психоневрологического типа - 108 человек, общего типа - 125. Более150 человек, ожидающих своей очереди на поселение в дома-интернаты,маломобильны, из них более 30 человек нуждаются в поселении вотделения милосердия. Несмотря на развивающуюся систему учреждений для граждан пожилоговозраста, очередность в стационарные учреждения остается на требующемвнимания уровне. Наибольшее количество очередников зафиксировано вМагдагачинском районе (18 человек) и г. Райчихинск (15 человек). ВАрхаринском же районе очередь в стационарные учреждения отсутствует. С целью сокращения очередности на помещение в дома-интернаты испециальные дома в 2010 году система учреждений социальногообслуживания пополнена двумя учреждениями. Сдан в эксплуатациюБлаговещенский специальный дом для одиноких престарелых "Ветеран" на60 квартир. Квартиры для ветеранов полностью оборудованы мебелью исовременной бытовой техникой, в доме работает круглосуточныйдиспетчерский пункт. В апреле 2010 года введен в эксплуатацию Райчихинскийдом-интернат для престарелых и инвалидов коечной мощностью 160 мест. Всего за 2010 год в стационарные учреждения области направлено422 человека. Очередь на помещение в дома-интернаты сохраняется. Исходя из представленной информации для удовлетворенияпотребности населения в социальных услугах в Амурской областинеобходимо увеличить коечную мощность отделений милосердия, расширитькоечную мощность психоневрологических домов-интернатов идомов-интернатов общего типа. Востребованность социальных услуг подтверждается наличиемочередности как на получение места в стационарных учреждениях, так ина получение надомных услуг. Из всего числа одиноко проживающихпожилых граждан более 2000 человек нуждаются в социальном обслуживаниина дому. Наибольшее число нуждающихся зафиксировано в Благовещенском(488 человек) и Белогорском (470 человек) районах. Однако вСелемджинском, Тындинском и Магдагачинском районах нуждающиеся всоциальном обслуживании пожилые отсутствуют. Социальное обслуживание пожилых граждан по месту их обычногопроживания осуществляется через организацию деятельности отделенийсоциального обслуживания на дому, которые действуют при 13 управленияхсоциальной защиты населения и 8 комплексных центрах социальногообслуживания населения, из них в 5 учреждениях открыты специальныеотделения социально-медицинского обслуживания на дому. На осуществление полномочий субъекта по социальному обслуживаниюна дому по состоянию на 1 января 2011 года предусмотрено 443 штатныхединицы, фактически занято 423 штатные единицы. На начало 2011 года численность граждан, состоящих на надомномсоциальном обслуживании, составила 2891 человек, в том числе 1018человек в сельской местности. В возрасте старше 80 лет на социальномобслуживании состоит 918 человек. Из стоящих на надомном обслуживании инвалидами первой и второйгрупп являлись 1993 человека. По состоянию на январь 2011 года желающих быть принятыми нанадомное обслуживание насчитывалось 161 человек. Предоставление социальных услуг на дому осуществляется в трехформах: на бесплатной основе, за частичную оплату и за полнуюстоимость. Социальные услуги на дому за плату получают 2258 человек, в томчисле с частичной оплатой - 1567 человек. Социально-медицинские, социально-психологические,социально-правовые услуги предоставляют пожилым гражданам комплексныецентры социального обслуживания населения области (далее - КЦСОН).Количество социальных услуг, оказанных комплексными центрамисоциального обслуживания населения и управлениями социальной защитынаселения городов и районов области в 2010 году, составило 1190000(один миллион сто девяносто тысяч) единиц, или условно по 412 единицуслуг на каждого обслуживаемого в год. Из общего числа услугпредоставлено: социально-бытовых - 912,3 тыс., или 76,6%; социально-медицинских - 119,7 тыс., или 10,1%; социально-правовых - 35,8 тыс., или 3,7%; социально-психологических - 113,8 тыс., или 9,6%. Дневные стационары на 95 мест действуют в 4 КЦСОН. Для пожилыхграждан при КЦСОН действуют клубы по интересам. За 2010 год поступило 2233 обращения граждан по вопросам оказаниясоциальных услуг на дому. В рамках областного законодательства граждане, достигшие возраста55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, получают оздоровление вобластных государственных социально-оздоровительных учреждениях. Оздоровительной базой для амурских пенсионеров является базагосударственного стационарного учреждения социального обслуживанияпансионата "Приозерье". Оздоровительный курс составляет 21 день. Так,за 2010 год в пансионате отдохнули и поправили здоровье 1451пенсионер. К услугам ветеранов предлагается пройти курсы физиолечения,водолечения, лечебной физкультуры, массажа и др. Для ветеранов ВеликойОтечественной войны палаты имеют повышенную степень комфортности. В области активно проводится работа по улучшению благосостоянияграждан пенсионного возраста. С начала 2010 года пенсионеры, имеющиематериальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума,установленного в Амурской области, получают региональную социальнуюдоплату к пенсии. На 1 января 2011 года количество получателейрегиональной доплаты составило 29339 человек. В области принят и действует Закон Амурской области от 10 ноября2008 г. N 121-ОЗ "О звании "Ветеран труда Амурской области", которыйпредусматривает ветеранам труда области следующие меры социальнойподдержки: ежемесячная денежная выплата в размере 418 рублей.Ежемесячная денежная выплата подлежит ежегодной индексации;ежемесячная социальная выплата в размере 50 процентов платы за жилоепомещение, коммунальные услуги и твердое топливо в пределахрегионального стандарта нормативной площади жилого помещения инормативов потребления коммунальных услуг. Звание "Ветеран труда Амурской области" присвоено 2471 человеку. Особое значение для граждан пенсионного возраста имееторганизация медицинского обслуживания. Медицинская помощь жителям области данной категории оказывается в103 учреждениях здравоохранения, в том числе в 89 учреждениях,расположенных в сельской местности. На территории области имеются 21областное учреждение здравоохранения на 4078 коек и 128 муниципальныхучреждений на 5591 койку. В целях повышения доступности оказаниямедицинской помощи пожилым гражданам в стационарах предусмотрены 112коек сестринского ухода. Амбулаторно-поликлиническими учреждениямивведены в практику "стационары на дому", при этом социально-бытовыеуслуги гражданам пожилого и старческого возраста оказывают работникиучреждений социальной защиты. Профилактические мероприятия в учреждениях здравоохраненияобласти, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, включаядиспансеризацию пожилых пациентов и пациентов с ограничениями кпередвижению, проводятся в соответствии с планом. Охватпрофилактическими прививками против гриппа лиц старше 60 летсоставляет 96%. На диспансерном учете у врачей первичного звенасостоит 176,2 тыс. пожилых пациентов. В структуре выявленной патологииведущее место занимают болезни системы кровообращения - 42,1% от всейвыявленной патологии, на втором - болезни глаза и придаточногоаппарата - 21,6% и на третьем - болезни костно-мышечной системы исосцевидного отростка - 16,3%. Оказание медицинской помощи лицам пожилого и старческоговозрастов включает в себя как обследование и лечение в учрежденияхздравоохранения, так и патронаж на дому диспансерной группы пациентов,стоматологическую помощь. В 2010 году для ОГУЗ "Амурская областнаястоматологическая поликлиника" приобретен передвижной медицинскийкомплекс "Стоматологическая помощь - лечение и протезирование" на базеавтобуса ПАЗ-32053, что приблизит стоматологическую помощь к жителямсельских районов. Стоматологическую помощь в 2010 году получили 77,3 тысячи пожилыхграждан. Так, за 2010 год амбулаторно-поликлиническая помощь оказана1249,4 тыс. пожилых пациентов, включая "стационары на дому", вкруглосуточные стационары госпитализация пожилых пациентов составила52,1 тыс. человек, из них 16,3 тыс. - в дневные стационары. На койкахсестринского ухода пролечено 689 человек данной категории пациентов.Кроме того, в 2010 году проводилась углубленная диспансеризацияветеранов Великой Отечественной войны, осмотрено 9782 человека, из нихна дому 4157. Медицинское обследование ветеранов Великой Отечественной войнысогласно стандартам проводилось в 33 учреждениях здравоохраненияобласти, организовано 35 выездных бригад. Дополнительно медицинскую помощь пожилые граждане получают вовремя акций "Ярмарка здоровья". В текущем году медицинскимиработниками Амурского областного медицинского центра профилактикипроведено 11 акций "Ярмарка здоровья", где было проведено комплексноеобследование более 10 тыс. человек, в том числе 9,7 тыс. пожилыхграждан. Для улучшения доступности лекарственной помощи гражданам пожилоговозраста, проживающим в сельской местности, при отсутствии аптечныхучреждений реализация лекарственных средств осуществляется фельдшеромФАП на основании договорных отношений с аптечной организацией ОАО"Амурфармация". Для приближения лекарственной помощи в отдаленныхнаселенных пунктах Амурской области заключены 347 договоров наоказание услуг по отпуску населению лекарственных средств. Необходимыелекарственные средства пожилые граждане Амурской области получают врамках набора социальных услуг. Норматив финансовых затрат в месяц наодного человека в 2010 году составлял 531 рубль. В течение 2010 годанеобходимые лекарственные средства получили 39,3 тыс. пожилых людей(льготников федерального значения) на сумму 179767,5 тыс. руб. Нарегиональном уровне лекарственными средствами бесплатно обеспечиваютсяболее 14 тыс. человек, в том числе больные сахарным диабетом,онкологическими заболеваниями, артериальной гипертонией, отпущенолекарственных средств на сумму 293479,66 тыс. руб. Приказом министерства здравоохранения области от 20 апреля 2010г. N 437 "Об организации оперативной доставки лекарственных средствветеранам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны"утверждена система контроля и оперативного обеспечения лекарственнымисредствами ветеранов, инвалидов и участников Великой Отечественнойвойны и осуществляется доставка лекарственных препаратов нафактический адрес проживания ветерана, участника или инвалида ВеликойОтечественной войны. Более 9,5 тыс. пожилых пациентов с ограниченнымивозможностями передвижения организована доставка лекарств на дом. Порядок назначения и выписывания лекарственных средств определенприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначенияи выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения испециализированных продуктов лечебного питания". Пожилые люди вносят многогранный вклад в социальное развитиеРоссии, приветствуют позитивные изменения в современном обществе,проявляют интерес к социальной, культурной и экономической жизни,поддерживают солидарность поколений и являются хранителями духовных инравственных ценностей, сохраняют способность к посильной трудовойдеятельности, готовность передавать опыт и восполнять ресурсы,затраченные на обеспечение их жизнедеятельности. Деятельность учреждений культуры и искусства Амурской области посоциально-культурной адаптации людей пожилого возраста осуществляетсяпо нескольким направлениям: привлечение пожилых людей в творческую деятельность; организация культурно-досуговой работы с пожилыми людьми; организация мероприятий просветительской и рекреационнойнаправленности. Люди пожилого возраста активно участвуют в клубных формированияхи коллективах самодеятельного художественного творчества. Вкультурно-досуговых учреждениях области для данной категории людейдействуют 14 творческих коллективов с числом участников в них 346человек. Из них 9 коллективов имеют звание "народный самодеятельныйколлектив". В клубных учреждениях области для людей пожилого возрастауспешно работают 122 любительских объединения и клуба по интересам счислом участников 2391 человек. Главными задачами данных клубных формирований являютсяорганизация досуга, пропаганда здорового образа жизни, проведениеконсультаций по социальным вопросам. В библиотеках областиорганизовано 49 клубов по интересам, объединяющих ветеранов и пожилыхлюдей. В целях организации мероприятий просветительской и рекреационнойнаправленности Амурским областным краеведческим музеем им.Г.С.Новикова-Даурского проводятся Дни открытых дверей к Дню Победы,Международному Дню музеев, Дню пожилого человека. Учреждение организует тематические экскурсии, выездные лекции,кинолектории, посвященные Дню пожилого человека, Дню Победы, Днямвоинской славы России, Дню памяти и скорби, Дню памяти жертвполитических репрессий. Музеем организуется работа передвижныхвыставок, проведение лекций для ветеранов Великой Отечественной войны,инвалидов и престарелых граждан. В 2010 году для людей пожилоговозраста организовано и проведено 23 мероприятия, в которых принялиучастие 1250 человек. С содержанием передвижных выставок познакомилисьболее 15000 человек. За 2010 год учреждениями культуры области организовано 1635мероприятий с охватом 54840 человек. В клубные учреждения области за 2010 год направлено 53 кинофильмадля организации кинопоказов, проведено 53 благотворительных сеанса,обслужено 2645 ветеранов войны и трудового фронта, пожилых людей. Традиционно в клубных учреждениях муниципальных районов игородских округов Амурской области для данной категории гражданпроводятся культурно-досуговые и информационно-просветительныемероприятия. Специалисты культурно-досуговой сферы организуют для людейпожилого возраста вечера отдыха, чествования юбиляров, концерты,конкурсные программы, викторины, разнообразные выставки: прикладноготворчества, фото, дегустации блюд, цветочных композиций, декады,посвященные празднованию Победы в Великой Отечественной войне, Днямвоинской славы России, Дню пожилого человека. Работа по организации ипроведению мероприятий осуществляется совместно с советами ветеранов,школьными учреждениями, руководителями городских округов имуниципальных районов. Информационно-просветительные мероприятия включают в себя встречис деятелями культуры, науки, здравоохранения, "круглые столы", лекциии беседы. Специалисты учреждений культуры постоянно совершенствуют формыработы, привлекают пожилых людей к творчеству и активному участию вкультурно-досуговых мероприятиях, при организации работы учитываютособенности данной аудитории, создают необходимые условия для общенияпожилых людей. Особое внимание в работе с гражданами пожилого возраста отводитсяорганизации досуга. В течение ряда лет проводится спартакиадаинвалидов с участием 150 человек, из которых порядка 60% - лица,достигшие пенсионного возраста. В 2010 году в областном центре (г. Благовещенск) прошла IСпартакиада пожилых людей. Соревнования проводились по 6 видам спорта:настольный теннис, шахматы, шашки, дартс, пулевая стрельба, городошныйспорт, комплексная эстафета. В спартакиаде приняли участие 160 гражданпожилого возраста из 6 городов и 9 районов Амурской области. В области организована работа творческих коллективов,любительских объединений и клубов по интересам для ветеранов, шефскоеобслуживание общественных организаций ветеранов кинофильмами,проводятся шефские концерты в социальных учреждениях области. Для ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий вучреждениях культуры области организовано льготное обслуживание. Ветераны Великой Отечественной войны имеют право бесплатногопосещения государственного учреждения культуры "Амурский областнойкраеведческий музей им. Н.Н.Муравьева-Амурского". Ежегодно 1 октябрядля граждан пожилого возраста проводится День открытых дверей. В государственном учреждении культуры "Амурский областной театрдрамы" на каждую премьеру спектакля приглашаются ветераны ВеликойОтечественной войны и граждане пожилого возраста. Ежегодно в канунсамого почитаемого праздника для россиян - Дня Победы - для ветерановВеликой Отечественной войны проводится показ спектакля, посвященногопразднику Великой Победы советского и российского народа над фашизмом.Один раз в два месяца для ветеранов Великой Отечественной войны играждан пожилого возраста организуется льготный показ спектакля. Государственное учреждение культуры "Амурская областнаяфилармония" для данной категории граждан организует бесплатныеконцерты артистов и творческих коллективов филармонии. Изменения, связанные с процессами модернизации устройстваобщества, влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей,которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических исоциально-культурных условиях. Для этого им требуется помощь,учитывающая значительную дифференциацию, сложность их проблем,многообразие потребностей и запросов. Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшениесостояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию,"предпенсионная безработица" и снижение конкурентоспособности на рынкетруда, неустойчивое материальное положение, утрата привычногосоциального статуса. В настоящее время возрастают социальные и экономические издержкидля семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижаетсянадежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Внеблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди ипожилые супружеские пары. Решение проблем социальной защищенностипожилых людей требует более активного участия гражданского общества,постоянного поиска новых форм социального обслуживания. Гражданепожилого возраста - это часть населения, имеющая большой трудовой,жизненный опыт и знания, представляющие определенную ценность дляобщества и его успешного развития. В пожилом возрасте на первый план выходят вопросы медицинскогообслуживания, а также предоставления социальных услуг. Амурскаяобласть - аграрный регион, в структуру которого входит 271 сельскоепоселение. Протяженность территории области с севера на юг составляет750 км, с северо-запада на юго-восток 1150 км, общая площадьтерритории - 361,9 тыс. кв. км. Наиболее отдаленные населенные пунктыобласти расположены на расстоянии более 500 км от областного центра. Программные мероприятия в первую очередь направлены наобеспечение доступности медицинских и социальных услуг. Планируется обеспечить доступность для населения лекарственныхсредств, стоматологической помощи, диспансеризации пожилых работающихграждан, а также пенсионеров, состоящих на диспансерном учете. Ограниченная возможность получения социально-медицинских услуггражданами пожилого возраста на дому, отсутствие должного ухода запрестарелыми и инвалидами со стороны родственников вызывают раннийпереход граждан в стационарные учреждения социального обслуживания. Врамках программы планируется расширение сети специализированныхотделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов. Планируется внедрение в практику работы комплексных центровсоциального обслуживания новой формы работы с пожилыми гражданами -"мобильных бригад социального обслуживания". Расширение практикииспользования мобильных бригад будет способствовать обеспечениюсоциальными и социально-бытовыми, медико-социальными услугами жителейотдаленных сельских поселений. Реализация программных мероприятий будет способствовать обучениюродственников технологиям ухода за пожилыми больными и инвалидами иправилам использования технических средств реабилитации. На достижениеданной цели будет направлена работа школ по уходу за гражданами, неспособными к самообслуживанию и требующими постороннего ухода. Планируются изучение и апробация нового вида социальных услуг дляпрестарелых. Представляет интерес опыт внедрения в субъектах РФ(Ростовская, Астраханская, Самарская области, Пермский край) институтаприемной семьи, который показывает, что проживание в приемной семьеможет быть законодательно закреплено как особая форма социальногообслуживания пожилых людей. Внедрение такого вида социальной поддержкипредполагает снижение очередности в дома-интернаты общего типа, онаэкономически целесообразна и является альтернативой стационарномуобслуживанию. Приемная семья позволяет поддерживать традиции семейнойзаботы о старшем поколении, наладить связь поколений, поднять статуспожилых людей в семье и в обществе в целом. Новая форма социальногообслуживания "семья для пожилого" является одним из вариантов решенияпроблем жизнеустройства одиноких пожилых людей. Для повышения качества и количества предоставляемых социальныхуслуг на дому планируется укрепить социальные службы по уходу на домупутем оптимизации системы социального обслуживания населения, включаяукрепление действующих структурных подразделений. Планируется ввести вежегодную практику работы социальной сферы мероприятия, направленныена повышение профессионального уровня и квалификации работников,занятых предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста. Приоритетным направлением социальной работы с пожилыми гражданамиявляется организация среды их обитания таким образом, чтобы у пожилогочеловека всегда был выбор способов взаимодействия с этой средой.Санитарно-бытовые условия оказывают значительное влияние на состояниездоровья человека и его психологическую стабильность. Поэтомугосударственные меры должны быть направлены на улучшениематериально-технической базы существования пожилых людей. Веськомплекс мероприятий, направленных на удовлетворение санитарно-бытовыхнужд пожилых людей, в конечном счете, обеспечивает им ощущениенезависимого положения в обществе, устраняет чувство физической ипсихологической неполноценности, оторванности и изоляции. Ряд мероприятий направлен на создание пожилым гражданам иинвалидам более комфортных условий проживания в стационарныхучреждениях социального обслуживания. Наличие в области очередности на помещения в дома-интернаты,фактическая площадь, приходящаяся на одно койкоместо, несоответствующая стандартам, проживание долгое время пожилых одинокихграждан, требующих посторонней помощи социального характера, влечебно-профилактических учреждениях на койках сестринского ухода -это задачи, требующие своего решения программным методом. На сегодняшний день требует своего решения вопрос укомплектованиякадрами учреждений социального обслуживания населения для обеспеченияухода за пожилыми гражданами. Комплекс мероприятий программы направлен на развитие гражданскойинициативы и добровольческого движения в системе ухода за пожилыми иинвалидами, привлечение к этой работе студентов медицинскихобразовательных учреждений, волонтеров, спонсоров и благотворителей. Важным условием эффективной реализации программы являетсяобеспечение доступности пожилым людям информации о предпринимаемыхмерах по улучшению их правового, экономического и социальногоположения, о деятельности органов исполнительной власти по защитеинтересов лиц пожилого возраста и учреждений социальной сферы в частипредоставления услуг пожилым людям. Такой комплекс мер позволит укрепить доверие со стороны пожилыхграждан к органам государственной власти Амурской области, а также корганам местного самоуправления, занимающимся решением социальныхпроблем. Важно отметить, что высокая численность пожилых людей в составенаселения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельностиобщества и сопровождается обоснованным повышением ожиданий в частипредоставления социальных гарантий благосостояния. Наступление пожилого возраста является для отдельного человекаисточником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективныеоснования, носят долговременный характер и требуют постоянноговнимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и другихресурсов. 2. Перечень мероприятий Для реализации Программы необходимо выполнить комплексмероприятий, сформированный в целях достижения определенных целевыхпоказателей и решения задач Программы. Перечень мероприятий с ресурсами, сроками выполнения, а также суказанием ответственных за реализацию программных мероприятий приведенв приложении к Программе. Значения показателей эффективности результатов реализацииПрограммы приведены в таблице 1. Таблица 1 ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ|———|———————————————————————————————|—————————|———————————|——————————————————————————|| N | Наименование показателя | Единица | Базовый | Плановые показатели || | |измерения|показатель,|————————|————————|————————|| | | | 2010 год |2011 год|2012 год|2013 год||———|———————————————————————————————|—————————|———————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|———————————————————————————————|—————————|———————————|————————|————————|————————||1. |Охват пожилых людей, |процент |94,9 |96 |97 |98 || |нуждающихся в социальной | | | | | || |поддержке и социальном | | | | | || |обслуживании, социальными | | | | | || |услугами | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|2. |Количество пунктов проката |ед. |0 |2 |5 |8 || |технических средств | | | | | || |реабилитации | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|3. |Обеспечение норм площади спален|кв. м |5,6 |5,6 |6,0 |6,4 || |на 1 человека | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|4. |Количество мобильных бригад |ед. |0 |2 |4 |7 || |социального обслуживания | | | | | || |населения | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|5. |Количество компьютерных |ед. |0 |7 |14 |20 || |классов, используемых | | | | | || |для обучения пожилых людей | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|6. |Количество бригад помощи |ед. |0 |20 |40 |60 || |пожилым гражданам, состоящих | | | | | || |из волонтеров | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|7. |Количество консультаций, данных|ед. |73617 |100000 |100000 |100000 || |специалистами службы "Единый | | | | | || |социальный телефон" | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|8. |Количество школ по уходу |ед. |0 |2 |5 |8 || |за гражданами, не способными | | | | | || |к самообслуживанию и требующими| | | | | || |постороннего ухода | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|9. |Количество спортивных залов |ед. |0 |6 |12 |18 || |образовательных учреждений, | | | | | || |предоставляемых для занятий | | | | | || |групп здоровья пожилых людей | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|10.|Количество граждан, принявших |чел. |160 |200 |200 |200 || |участие в областной комплексной| | | | | || |спартакиаде пожилых людей | | | | | |+---+-------------------------------+---------+-----------+--------+--------+--------+|11.|Количество специализированных |ед. |6 |7 |9 |11 || |отделений социально - | | | | | || |медицинского обслуживания | | | | | || |на дому | | | | | ||———|———————————————————————————————|—————————|———————————|————————|————————|————————||12.|Количество граждан пожилого |чел. |1451 |1451 |1451 |1451 || |возраста, прошедших | | | | | || |оздоровление на базе | | | | | || |ГСУСО "Пансионат "Приозерье" | | | | | ||———|———————————————————————————————|—————————|———————————|————————|————————|————————| 3. Механизм реализации Программы Заказчиком и основным разработчиком Программы являетсяминистерство социальной защиты населения Амурской области (далее -Министерство). Главными распорядителями бюджетных средств по отдельныммероприятиям являются министерство социальной защиты населенияобласти, министерство здравоохранения области, министерство культуры иархивного дела области, министерство образования и науки области,министерство по физической культуре и спорту области. Основными исполнителями программных мероприятий являютсяучреждения социальной защиты населения, здравоохранения, культуры иархивного дела, физкультуры и спорта, образования, органы службызанятости населения, а также юридические лица, привлекаемые наконкурсной основе независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". В целях изучения социально-экономического положения гражданпожилого возраста Министерство организует проведение мониторингапотребностей граждан пенсионного возраста. Министерство обеспечивает создание и организационноесопровождение деятельности межведомственной комиссии по проблемампожилых людей. Итоги мониторинга и аналитическая записка о положении пожилыхлюдей в Амурской области рассматриваются на заседанияхмежведомственной комиссии по проблемам пожилых людей. По предложенияммежведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, общественныхорганизаций, государственных заказчиков, иных органов осуществляютсявключение в Программу новых, а также корректировка действующихпрограммных мероприятий. Ресурсное наполнение Программы осуществляется за счет действующихдолгосрочных целевых программ области, бюджетных ассигнований,предусмотренных на соответствующий финансовый год для государственныхзаказчиков Программы. В целях включения в Программу мероприятий, требующихдополнительного финансирования, Министерство разрабатывает проектдолгосрочной целевой Программы или вносит изменения в действующуюдолгосрочную целевую Программу в соответствии с Порядком принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации, утвержденным постановлением Правительства Амурской областиот 07 декабря 2007 г. N 28. Государственные заказчики Программы обеспечивают своевременнуюреализацию мероприятий, определяют исполнителей мероприятий настоящейПрограммы в соответствии с действующим законодательством. Министерство в ходе реализации Программы координируетдеятельность основных исполнителей, своевременность выполнениямероприятий и контролирует достижение показателей эффективности вцелом по Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсным обеспечение Программы являются средства областногобюджета, предусмотренные в рамках текущего финансированиясоответствующих органов исполнительной власти, а также в рамкахдействующих долгосрочных целевых программ. Для реализации мероприятий Программы необходимо финансирование засчет средств областного бюджета в размере 146914,19 тыс. рублей, в томчисле:2011 г. - 48353,39 тыс. рублей,из них:33221,99 тыс. руб. - средства, предусмотренные в рамках долгосрочныхцелевых программ;15131,40 тыс. руб. - средства, предусмотренные в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете исполнителейПрограммы на текущий финансовый год;2012 г. - 72699,30 тыс. рублей,из них:55055,4 тыс. руб. - средства, предусмотренные в рамках долгосрочныхцелевых программ;17643,90 тыс. руб. - средства, предусмотренные в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете исполнителейПрограммы на текущий финансовый год;2013 г. - 25861,50 тыс. рублей,из них:6025,00 тыс. руб. - средства, предусмотренные в рамках долгосрочныхцелевых программ;19836,50 тыс. руб. - средства, предусмотренные в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете исполнителейПрограммы на текущий финансовый год. Долгосрочные целевые программы, в рамках которых осуществляетсяфинансирование мероприятий программы: "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов вАмурской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлениемПравительства Амурской области от 30 декабря 2010 г. N 745; "Развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2014годах", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от15 ноября 2008 г. N 272; "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурскойобласти от 15 сентября 2010 г. N 510. Данные по объемам финансирования программных мероприятий вразрезе направлений реализации Программы и сроков приведены вприложении к Программе. Приложение к областной программе ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ|————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————|| Содержание мероприятия | Исполнители | Сроки | Стоимость (тыс. руб.) | Источники | Ожидаемые результаты || | | исполнения | |финансирования| || | | (годы) | | | || | |————|————|————|——————————————————————————| | || | |2011|2012|2013|Всего, в том числе в году:| | || | | | | |————————|————————|————————| | || | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | | ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||1.1.|Совершенствование регионального |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- | |Актуализация областных нормативных || |законодательства в сфере |социальной защиты | | | | | | | |правовых актов в сфере социального || |социального обслуживания граждан, |населения области | | | | | | | |обслуживания населения || |в том числе в части развития | | | | | | | | | || |системы социального обслуживания | | | | | | | | | || |граждан пожилого возраста | | | | | | | | | || |и инвалидов на дому | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|1.2.|Разработка нормативной базы |Министерство |2011|2012|- |- |- |- | |Создание нормативно-правовой базы, || |по организации приемных семей |социальной защиты | | | | | | | |необходимой для внедрения в области|| |для граждан пожилого возраста |населения области | | | | | | | |института приемных семей || |и инвалидов в Амурской области | | | | | | | | |для граждан пожилого возраста |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|1.3.|Разработка конкурсной документации |Министерство |2011|- |- |- |- |- | |Положение о ежегодном конкурсе || |для проведения ежегодного |социальной защиты | | | | | | | |профессионального мастерства || |областного конкурса |населения области | | | | | | | |работников учреждений социального || |профессионального мастерства | | | | | | | | |обслуживания населения, состав || |работников учреждений социального | | | | | | | | |конкурсной комиссии || |обслуживания населения | | | | | | | | |и организационного комитета || | | | | | | | | | |по подготовке и проведению конкурса|+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|1.4.|Разработка и утверждение перечня |Министерство |2011|- |- |- |- |- |- |Повышение уровня информированности || |социально-бытовых услуг, |образования | | | | | | | |граждан пожилого возраста || |предоставляемых силами учащихся |и науки Амурской | | | | | | | |и инвалидов об услугах, оказываемых|| |и инженерно-педагогических |области | | | | | | | |на территории области для данной || |работников учреждений начального | | | | | | | | |категории граждан || |профессионального образования | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 2. Укрепление социальной защищенности пожилых людей ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||2.1.|Создание региональной |Министерство |2011|- |- |- |- |- |- |Укрепление межведомственного || |межведомственной комиссии |социальной защиты | | | | | | | |взаимодействия и координация || |по проблемам пожилых людей |населения области | | | | | | | |деятельности по решению вопросов || | | | | | | | | | |пожилых людей |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|2.2.|Проведение ежегодного мониторинга |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Выявление пожилых людей, || |социально-экономического положения |социальной защиты | | | | | | | |нуждающихся в социальной поддержке || |граждан пожилого возраста |населения области | | | | | | | |и социальном обслуживании || |в Амурской области | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|2.3.|Подготовка аналитической записки |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Ежегодный анализ положения пожилых || |о положении пожилых людей |социальной защиты | | | | | | | |людей в области позволит проводить || |в Амурской области |населения области,| | | | | | | |планомерную работу по оказанию им || | |органы | | | | | | | |помощи, соответствующей || | |исполнительной | | | | | | | |потребностям || | |власти области | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|2.4.|Совершенствование работы службы |Министерство |- |2012|- |- |- |- |- |Повышение качества предоставления || |"Единый социальный телефон" |социальной защиты | | | | | | | |информационно-консультационных || | |населения области | | | | | | | |услуг |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|2.5.|Создание бригад помощи пожилым |Министерство |2011|2012|- |- |- |- |- |Развитие волонтерского движения, || |гражданам, состоящих из студентов -|образования | | | | | | | |в том числе на территории сельских || |волонтеров, обучающихся в высших |и науки области | | | | | | | |поселений || |и средних учебных заведениях, | | | | | | | | | || |а также из учащихся | | | | | | | | | || |общеобразовательных учреждений | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 3. Укрепление здоровья пожилых людей ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||3.1.|Организация медицинского отбора |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Проведение медицинского отбора || |и направления на специализированную|здравоохранения | | | | | | | |и направление на специализированную|| |и высокотехнологичную медицинскую |области | | | | | | | |и высокотехнологичную медицинскую || |помощь | | | | | | | | |помощь ежегодно не менее || | | | | | | | | | |250 граждан пожилого возраста |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.2.|Проведение ежегодной прививочной |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Профилактическими прививками || |кампании против гриппа |здравоохранения | | | | | | | |против гриппа планируется охватить|| | |области | | | | | | | |90% лиц старше 60 лет |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.3.|Проведение "ярмарок здоровья" |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Проведение ежегодно 6 выездных || | |здравоохранения | | | | | | | |"ярмарок здоровья" позволит || | |области | | | | | | | |провести комплексное обследование || | | | | | | | | | |1200 граждан пожилого возраста |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.4.|Создание и оснащение пунктов |Министерство |2011|2012|2013|3021,99 |5833,00 |6025,00 |Областной |Создание и оснащение 8 пунктов || |проката технических средств |социальной защиты | | | | | | |бюджет |проката технических средств || |реабилитации |населения области | | | | | | | |реабилитации, в том числе: || | | | | | | | | | |в 2011 г. - 2 пунктов; в 2012 г. - || | | | | | | | | | |3 пунктов; в 2013 г. - 3 пунктов |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.5.|Организация при пунктах проката |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Создание 8 школ по уходу, || |технических средств реабилитации |социальной защиты | | | | | | | |в том числе: в 2011 г. - 2 школ; || |школ по уходу за гражданами, |населения области | | | | | | | |в 2012 г. - 3 школ; в 2013 г. - || |не способными к самообслуживанию | | | | | | | | |3 школ || |и требующими постороннего ухода | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.6.|Оздоровление граждан пожилого |Министерство |2011|2012|2013|11884,60|12811,60|13810,90|Областной |Ежегодное оздоровление на базе || |возраста на базе ГСУСО "Пансионат |социальной защиты | | | | | | |бюджет |пансионата "Приозерье" не менее || |"Приозерье" |населения области | | | | | | | |1450 пожилых граждан |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|3.7.|Реализация пилотного проекта |Министерство |- |2012|- |- |1500,0 |- |Областной |Апробирование пилотного проекта || |"Патронажная служба" |социальной защиты | | | | | | |бюджет |"Патронажная служба" в областном || | |населения | | | | | | | |центре ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 4. Оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||4.1.|Разработка и представление |Министерство |2011|- |- |- |- |- |- |Разработка схемы развития || |в Минздравсоцразвития России |социальной защиты | | | | | | | |и размещения стационарных || |перспективной схемы развития |населения области | | | | | | | |учреждений на территории Амурской || |и размещения стационарных | | | | | | | | |области до 2020 года || |учреждений социального обслуживания| | | | | | | | | || |граждан пожилого возраста | | | | | | | | | || |и инвалидов до 2020 года | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|4.2.|Расширение сети специализированных |Министерство |2011|2012|2013|2597,80 |2597,80 |5195,60 |Областной |Создание при комплексных центрах || |отделений социально-медицинского |социальной защиты | | | | | | |бюджет |социального обслуживания населения || |обслуживания на дому граждан |населения области | | | | | | | |4 специализированных отделений || |пожилого возраста и инвалидов | | | | | | | | |социально-медицинского обслуживания|| | | | | | | | | | |на дому |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|4.3.|Предоставление услуги |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Назначение помощника гражданам, || |по организации и осуществлению |социальной защиты | | | | | | | |которые по состоянию здоровья || |деятельности по патронажу |населения области | | | | | | | |не могут самостоятельно || |в отношении дееспособных граждан, | | | | | | | | |осуществлять и защищать свои права || |которые по состоянию здоровья | | | | | | | | | || |не могут самостоятельно | | | | | | | | | || |осуществлять и защищать свои права | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|4.4.|Строительство спального корпуса |Министерство |2011|2012|- |6000,00 |33922,40|- |Областной |Строительство спального корпуса || |Белогорского психоневрологического |социальной защиты | | | | | | |бюджет |на 45 мест позволит снизить || |интерната в с. Новый Быт |населения области | | | | | | | |очередность на помещение в дома - || |Ромненского района | | | | | | | | |интернаты психоневрологического || | | | | | | | | | |профиля |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|4.5.|Реконструкция дома-интерната |Министерство |2011|- |- |12200,00|- |- |Областной |Проведение в 2011 году работ || |для престарелых и инвалидов |социальной защиты | | | | | | |бюджет |по реконструкции здания дома - || |в г. Райчихинск |населения области | | | | | | | |интерната (оборудование здания || | | | | | | | | | |лифтом) позволит произвести || | | | | | | | | | |заселение в дом-интернат 90 пожилых|| | | | | | | | | | |маломобильных граждан |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|4.6.|Реконструкция административного |Министерство |- |2012|- |- |15300,00|- |Областной |Реконструкция старого || |здания Усть-Ивановского |социальной защиты | | | | | | |бюджет |административного здания интерната || |психоневрологического интерната, |населения области | | | | | | | |позволит переселить аппарат || |с. Усть-Ивановка, Благовещенский | | | | | | | | |администрации в административный || |район | | | | | | | | |корпус, тем самым увеличить размер || | | | | | | | | | |жилой площади на опекаемого ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||5.1.|Внедрение в практику работы |Министерство |- |2012|2013|- |- |- |- |Создание на базе существующих || |с пожилыми гражданами мобильных |социальной защиты | | | | | | | |отделений социального обслуживания || |бригад социального обслуживания |населения области | | | | | | | |на дому мобильных бригад || | | | | | | | | | |социального обслуживания позволит || | | | | | | | | | |предоставлять услуги жителям || | | | | | | | | | |отдаленных сельских поселений: || | | | | | | | | | |в 2011 - 2 бригады; в 2012 - || | | | | | | | | | |2 бригады; в 2013 - 3 бригады |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|5.2.|Заключение договоров на оказание |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Создание условий || |услуг по отпуску населению |здравоохранения | | | | | | | |для беспрепятственного обеспечения || |лекарственных средств |области | | | | | | | |пожилых людей лекарственными || |между ФАП и ОАО "Амурфармация" | | | | | | | | |средствами, в том числе проживающих|| | | | | | | | | | |в отдаленных сельских поселениях |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|5.3.|Предоставление населению мобильной |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Приближение стоматологической || |стоматологической помощи |здравоохранения | | | | | | | |помощи к жителям отдаленных || |посредством организации работы |области | | | | | | | |сельских районов и поселений || |передвижного медицинского комплекса| | | | | | | | | || |"Стоматологическая помощь - лечение| | | | | | | | | || |и протезирование" | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|5.4.|Проведение на территории области |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Повышение информированности граждан|| |информационных встреч по вопросам |социальной защиты | | | | | | | |пожилого возраста || |прав и гарантий федеральных |населения области | | | | | | | | || |и региональных льготников | | | | | | | | | ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 6. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||6.1.|Организация музейного обслуживания |Министерство |2011|2012|2013|40,00 |40,00 |50,00 |Областной |Повышение качества жизни пожилых || |граждан пожилого возраста |культуры | | | | | | |бюджет |граждан посредством вовлечения их || | |и архивного дела, | | | | | | | |в общественную жизнь региона, || | |Амурский областной| | | | | | | |создание условий для их || | |краеведческий | | | | | | | |самореализации || | |музей | | | | | | | | || | |им. Г.С.Новикова -| | | | | | | | || | |Даурского, | | | | | | | | || | |министерство | | | | | | | | || | |социальной защиты | | | | | | | | || | |населения области | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.2.|Предоставление пригласительных |Министерство |2011|2012|2013|375,00 |450,00 |525,00 |Областной |Повышение качества жизни пожилых || |билетов на сдачи премьерных |культуры | | | | | | |бюджет |людей посредством социокультурного || |спектаклей, организация просмотра |и архивного дела, | | | | | | | |обслуживания. Охват пожилых || |спектаклей по льготным ценам |Амурский областной| | | | | | | |граждан - до 200 человек в год || | |театр драмы | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.3.|Развитие и совершенствование |Высшие учебные |2011|2012|2013|- |- |- |- |Вовлечение представителей старшего || |"университета третьего возраста" |заведения области,| | | | | | | |поколения в активную общественную || | |АРО "Союз | | | | | | | |жизнь, создание условий || | |пенсионеров | | | | | | | |для успешной адаптации пожилых || | |России", | | | | | | | |людей в современной жизни, || | |министерство | | | | | | | |организация их свободного времени || | |образования | | | | | | | | || | |и науки Амурской | | | | | | | | || | |области, | | | | | | | | || | |министерство | | | | | | | | || | |социальной защиты | | | | | | | | || | |населения области | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.4.|Проведение ко Дню пожилого человека|Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Создание условий для успешной || |ежегодных ярмарок-распродаж |образования | | | | | | | |адаптации пожилых людей || |продукции, выпускаемой в мастерских|и науки Амурской | | | | | | | |в современной жизни, организация их|| |производственного обучения |области | | | | | | | |свободного времени |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.5.|Предоставление помещений спортивных|Министерство |2011|2012|2013|- |- |- | |Предоставление в 2011 году || |залов образовательных учреждений |образования | | | | | | | |6 спортивных залов; в 2012 году - || |для занятий групп здоровья пожилых |и науки Амурской | | | | | | | |12 залов; в 2013 году - 18 залов. || |людей |области | | | | | | | |Вовлечение пожилых людей в занятия || | | | | | | | | | |физкультурой и спортом, повышение || | | | | | | | | | |их жизнеспособности и активности |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.6.|"Компьютерные классы для пожилых". |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Предоставление в 2011 году || |Предоставление образовательными |образования | | | | | | | |7 кабинетов информатики и кабинетов|| |учреждениями области кабинетов |и науки Амурской | | | | | | | |производственного обучения; || |информатики и мастерских |области | | | | | | | |в 2012 году - 14; в 2013 году - 20.|| |производственного обучения | | | | | | | | |Обучение граждан пожилого возраста || |по профессии "оператор ЭВМ" | | | | | | | | |компьютерной грамотности, || |для обучения работе на компьютере | | | | | | | | |подготовка пожилых к пользованию || |групп пожилых людей | | | | | | | | |компьютером и Интернетом |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.7.|Организация и проведение мастер - |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Организация досуга пожилых, обмен || |классов для лиц пожилого возраста |образования | | | | | | | |опытом, достижениями в кулинарии || |на базе учреждений начального |и науки Амурской | | | | | | | | || |профессионального образования, |области | | | | | | | | || |осуществляющих обучение | | | | | | | | | || |по профессии "повар, кондитер" | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|6.8.|Проведение областной комплексной |Министерство |2011|2012|2013|150,0 |150,0 |150,0 |Областной |Увеличение численности || |спартакиады пожилых людей |по физической | | | | | | |бюджет |систематически занимающихся || |(по 6 видам спорта: шахматы, шашки,|культуре и спорту | | | | | | | |физкультурой и спортом || |настольный теннис, стрельба |Амурской области, | | | | | | | |среди пожилых людей, повышение их || |из пневматической винтовки, |ГУ АО "Областной | | | | | | | |жизнеспособности и активности. || |городошный спорт, легкоатлетическая|центр развития | | | | | | | |Предполагаемый охват - около || |эстафета) |спорта" | | | | | | | |200 человек ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 7. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||7.1.|Повышение квалификации персонала |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Обеспечить в соответствии || |учреждений социального обслуживания|социальной защиты | | | | | | | |с действующим законодательством || |населения |населения области,| | | | | | | |прохождение персоналом учреждений || | |учреждения | | | | | | | |социального обслуживания населения || | |социального | | | | | | | |курсов повышения квалификации || | |обслуживания | | | | | | | | || | |населения области | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|7.2.|Подготовка и проведение областного |Министерство |2011|2012|2013|84,00 |94,50 |105,00 |Областной |Проведение ежегодного конкурса || |конкурса профессионального |социальной защиты | | | | | | |бюджет |профессионального мастерства, || |мастерства работников учреждений |населения области | | | | | | | |материальное стимулирование его || |социального обслуживания населения | | | | | | | | |победителей позволит повысить || | | | | | | | | | |качество социальных услуг, || | | | | | | | | | |предоставляемых работниками || | | | | | | | | | |учреждений социального обслуживания||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| 8. Повышение информированности граждан пожилого возраста ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————||8.1.|Проведение региональных |Министерство |2011|2012|2013|- |- |- |- |Проведение не менее двух || |конференций, совещаний, семинаров |социальной защиты | | | | | | | |мероприятий в год || |по организации, практической |населения области | | | | | | | | || |деятельности и совершенствованию | | | | | | | | | || |работы в интересах пожилых людей | | | | | | | | | |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|8.2.|Обеспечение периодическими |Министерство |2011|- |- |9000,00 |- |- |Областной |Обеспечить в 2011 году не менее || |печатными изданиями отдельных |социальной защиты | | | | | | |бюджет |16 тыс. граждан, проживающих || |категорий граждан |населения области | | | | | | | |в сельской местности, подпиской || | | | | | | | | | |на местное периодическое печатное || | | | | | | | | | |издание либо областную газету |+----+-----------------------------------+------------------+----+----+----+--------+--------+--------+--------------+-----------------------------------+|8.3.|Проведение информационной кампании |Министерство |2011|- |- |3000,00 |- |- |Областной |Выпуск 42 телевизионных программ || |по вопросам прав и гарантий граждан|социальной защиты | | | | | | |бюджет |о правах и гарантиях граждан || |льготных категорий |населения области | | | | | | | |льготных категорий, проживающих || | | | | | | | | | |на территории области ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|| |Итого | | | | |48353,39|72699,30|25861,50| | ||————|———————————————————————————————————|——————————————————|————|————|————|————————|————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————|