Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445
Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2013 N 445 г.БлаговещенскОб утверждениигосударственной программы"Экономическое развитие иинновационная экономикаАмурской области на2014 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 19.03.2014 г. N 151; от 07.05.2014 г. N 276) С целью эффективной реализации Закона Амурской области от05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурскойобласти" Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическоеразвитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Амурской области М.В.Дедюшко. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 07.05.2014 г. N 276) 1. Паспорт (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||1. |Наименование государственной|Государственная программа "Экономическое|| |программы |развитие и инновационная экономика || | |Амурской области на 2014 - 2020 годы" || | |(далее - Программа) ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||2. |Координатор государственной |Министерство экономического развития || |программы |Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|3. |Координаторы подпрограмм |Министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |министерство внешнеэкономических связей,|| | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|4. |Участники государственной |Министерство экономического развития || |программы |Амурской области; || | | || | |министерство внешнеэкономических связей,|| | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|5. |Цель (цели) государственной |Создание условий для устойчивого || |программы |социально-экономического развития || | |Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|6. |Задачи государственной |1. Создание благоприятных условий || |программы |и механизмов, обеспечивающих повышение || | |инвестиционной привлекательности || | |Амурской области. || | | || | |2. Создание благоприятных условий || | |для устойчивого функционирования || | |и развития малого и среднего || | |предпринимательства на территории || | |Амурской области. || | | || | |3. Создание благоприятных условий || | |для осуществления внешнеэкономических || | |и межрегиональных связей на территории || | |Амурской области. || | | || | |4. Создание условий для добровольного || | |переселения соотечественников, || | |проживающих за рубежом, в Амурскую || | |область. || | | || | |5. Создание благоприятных условий || | |для устойчивого функционирования и || | |развития внутреннего и въездного туризма|| | |в Амурской области. || | | || | |6. Проведение государственной политики || | |и осуществление регулирования в сфере || | |занятости населения на территории || | |Амурской области. || | | || | |7. Обеспечение реализации основных || | |направлений государственной политики || | |Амурской области в отдельных сферах || | |государственного управления |+---+----------------------------+----------------------------------------+|7. |Перечень подпрограмм, |1. "Развитие экономического потенциала || |включенных в состав |и формирование благоприятного || |государственной программы |инвестиционного климата на территории || | |Амурской области". || | | || | |2. "Развитие субъектов малого и среднего|| | |предпринимательства на территории || | |Амурской области". || | | || | |3. "Развитие внешнеэкономических || | |и межрегиональных связей на территории || | |Амурской области". || | | || | |4. "Оказание содействия добровольному || | |переселению в Амурскую область || | |соотечественников, проживающих || | |за рубежом". || | | || | |5. "Развитие внутреннего и выездного || | |туризма в Амурской области". || | | || | |6. "Содействие занятости населения || | |Амурской области". || | | || | |7. "Обеспечение реализации основных || | |направлений государственной политики || | |Амурской области в отдельных сферах || | |государственного управления" |+---+----------------------------+----------------------------------------+|8. |Этапы (при их наличии) |Срок реализации Программы - 2014 - || |и сроки реализации |2020 годы || |государственной программы | || |в целом и в разрезе | || |подпрограмм | |+---+----------------------------+----------------------------------------+|9. |Объемы бюджетных |Общий объем бюджетных ассигнований на || |ассигнований |реализацию мероприятий Программы на || |государственной |2014-2020 годы - 7644952,935 тыс. рублей|| |программы (с | || |расшифровкой по годам ее | || |реализации), а также |Из областного бюджета финансовые || |прогнозные объемы |средства составят 3344226,363 тыс. || |средств, привлекаемые из |рублей, в том числе по годам: || |других источников |2014 год - 470875,419 тыс. руб.; || | |2015 год - 455680,419 тыс. руб.; || | |2016 год - 455680,419 тыс. руб.; || | |2017 год - 491640,824 тыс. руб.; || | |2018 год - 502380,974 тыс. руб.; || | |2019 год - 481857,784 тыс. руб.; || | |2020 год - 486110,524 тыс. руб. || | |Из федерального бюджета финансовые || | |средства составят 4125326,572 тыс. руб.,|| | |в том числе по годам: || | |2014 год - 568368,372 тыс. руб. (в том || | |числе 8874,872 тыс. руб. - || | |переходящие остатки прошлых лет); || | |2015 год - 580608,70 тыс. руб.; || | |2016 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2017 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2018 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2019 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2020 год - 595269,90 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из || | |средств консолидированных бюджетов || | |муниципальных образований - 22750,00 || | |тыс. руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 50,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 62500,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 62500,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 5000,00 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из || | |средств юридических лиц - 152650,00 тыс.|| | |руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 675,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 91975,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 60000,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Развитие экономического|| | |потенциала и формирование благоприятного|| | |инвестиционного климата на территории || | |Амурской области", всего - 627690,785 || | |тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 475040,785 тыс. руб., || | |в том числе по годам: || | |2014 год - 69397,595 тыс. руб.; || | |2015 год - 59397,595 тыс. руб.; || | |2016 год - 59397,595 тыс. руб.; || | |2017 год - 63341,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 72133,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 74736,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 76638,00 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из || | |средств юридических лиц - 152650,00 тыс.|| | |руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 675,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 91975,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 60000,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Развитие субъектов || | |малого и среднего предпринимательства в || | |Амурской области", || | |всего - 145014,872 тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 116140,00 тыс. руб., в|| | |том числе по годам: || | |2014 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 17929,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 19639,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 21470,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 23577,00 тыс. руб. || | |Из федерального бюджета финансовые || | |средства составят 8874,872 тыс. руб., в || | |том числе по годам: || | |2014 год - 8874,872 тыс. руб. - || | |переходящие остатки прошлых лет. || | |Планируемый объем финансирования из || | |средств консолидированных бюджетов || | |муниципальных образований - 20000,00 || | |тыс. руб., в том числе по годам: || | |2017 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 5000,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Развитие || | |внешнеэкономических и межрегиональных || | |связей Амурской области", всего - || | |5349,00 тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 5349,00 тыс. руб., в || | |том числе по годам: || | |2014 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 747,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 783,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 821,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 862,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Оказание содействия || | |добровольному переселению в Амурскую || | |область соотечественников, проживающих || | |за рубежом" общий объем бюджетных || | |ассигнований составит 1300,00 тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 1300,00 тыс. руб., в || | |том числе по годам: || | |2014 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 200,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 300,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 200,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 300,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Развитие внутреннего и || | |выездного туризма в Амурской области" || | |общий объем бюджетных ассигнований || | |составит 97360,12 тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 94610,12 тыс. руб., || | |в том числе по годам: || | |2014 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2015 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2016 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2017 год - 31339,33 тыс. руб.; || | |2018 год - 31441,48 тыс. руб.; || | |2019 год - 6546,29 тыс. руб.; || | |2020 год - 6546,29 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из || | |средств консолидированных бюджетов || | |муниципальных образований - 2750,00 тыс.|| | |руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 50,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 1250,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 1250,00 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Содействие занятости || | |населения Амурской области" общий объем || | |бюджетных ассигнований составит || | |5847971,70 тыс. руб. || | |Общий объем областных бюджетных || | |ассигнований составит 1731520,00 тыс. || | |руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 247360,00 тыс. руб. || | |Общий объем бюджетных ассигнований || | |федерального бюджета составит 4116451,70|| | |тыс. руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 559493,50 тыс. руб.; || | |2015 год - 580608,70 тыс. руб.; || | |2016 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2017 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2018 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2019 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2020 год - 595269,90 тыс. руб. || | |По подпрограмме "Обеспечение реализации || | |основных направлений государственной || | |политики области в отдельных сферах || | |государственного управления" общий объем|| | |бюджетных ассигнований составит || | |920266,458 тыс. руб. || | |Из областного бюджета финансовые || | |средства составят 920266,458 тыс. руб., || | |в том числе по годам: || | |2014 год - 135919,494 тыс. руб.; || | |2015 год - 130724,494 тыс. руб.; || | |2016 год - 130724,494 тыс. руб.; || | |2017 год - 130724,494 тыс. руб.; || | |2018 год - 130724,494 тыс. руб.; || | |2019 год - 130724,494 тыс. руб.; || | |2020 год - 130724,494 тыс. руб. || | |Из них: || | |в сфере социально-экономического || | |развития области, промышленности и || | |топливно-энергетическом комплексе общий || | |объем бюджетных ассигнований || | |составит 340660,228 тыс. руб., в том || | |числе по годам: || | |2014 год - 53118,604 тыс. руб.; || | |2015 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |2016 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |2017 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |2018 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |2019 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |2020 год - 47923,604 тыс. руб.; || | |в сфере международных связей, || | |предпринимательства, потребительского || | |рынка, туризма и регулирования внешней || | |трудовой миграции общий объем бюджетных || | |ассигнований составит 237214,39 тыс. || | |руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2015 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2016 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2017 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2018 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2019 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |2020 год - 33887,77 тыс. руб.; || | |в сфере занятости населения и сфере || | |труда общий объем бюджетных ассигнований|| | |составит 342391,84 || | |тыс. руб., в том числе по годам: || | |2014 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2015 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2016 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2017 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2018 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2019 год - 48913,12 тыс. руб.; || | |2020 год - 48913,12 тыс. руб. |+---+----------------------------+----------------------------------------+|10.|Конечные результаты |По сравнению с 2013 годом к 2020 году: || |реализации государственной | || |программы |валовой объем регионального продукта || | |возрастет в 2,1 раза и составит || | |556566,78 млн. рублей (в основных ценах || | |соответствующих лет); || | | || | |объем инвестиций в основной капитал || | |за счет всех источников финансирования || | |увеличится в 1,7 раза и составит || | |276251,22 млн. рублей; || | | || | |доля экспорта продукции в общем объеме || | |внешнеторгового оборота возрастет || | |на 154,5%; || | | || | |количество прибывших соотечественников || | |трудоспособного возраста составит || | |не менее 2100 человек; || | | || | |доля продукции, произведенной малыми || | |предприятиями, в общем объеме валового || | |регионального продукта к 2020 году || | |составит не менее 12,2%; || | | || | |количество малых и средних предприятий || | |в расчете на 1 тыс. человек населения || | |Амурской области составит не менее || | |10 единиц; || | | || | |уровень регистрируемой безработицы || | |(от численности экономически активного || | |населения области) составит 3,1%; || | | || | |доля инновационных товаров, работ || | |и услуг в общем объеме отгруженных || | |товаров, работ и услуг составит 12%; || | | || | |объем платных услуг, оказанных туристам,|| | |составит 2900,0 тыс. руб., || | |рост составит 52% ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации государственной программы Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевоехозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесноехозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства,производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт исвязь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение ипредоставление социальных услуг, образование. Обобщающим показателем экономической деятельности организацийобласти является валовой региональный продукт, который характеризуетпроцесс производства товаров и услуг и определяется как сумма вновьсозданных (добавленных) стоимостей товаров и услуг по видамэкономической деятельности. В 2011 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП)Амурской области в текущих основных ценах составил 223,7 млрд. рублейс ростом на 8,1% в сопоставимой оценке к уровню 2010 года, при этомего вклад в создание суммового ВРП субъектов Российской Федерацииравен 0,5%. Среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в составДальневосточного федерального округа, по объему произведенного ВРПАмурская область заняла 5 позицию, а его доля в формировании суммовогоВРП Дальневосточного федерального округа составила 8,9%. По темпамроста ВРП область занимает первое место среди субъектов ДФО. Объем произведенного ВРП определяется сложившейся структуройэкономики. На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРПобласти (транспорт, промышленность, энергетика, строительство,сельское хозяйство, торговля), приходится более 74%. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре доходаВРП области являются "Транспорт и связь" (20,3%). Затем следуют"Добыча полезных ископаемых" (15,8%), "Строительство" (15,5%),"Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (10%),"Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (7,1%).Производительность труда в 2011 году составила 510,4 тыс. рублей ВРП врасчете на одного занятого в экономике. Позитивным результатом развития экономики области за последниегоды явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики. Индекс промышленного производства в 2012 году по сравнению спрошлым годом увеличился на 2% (102%). В 2012 году в обрабатывающихпроизводствах, на которые приходится 21% промышленной продукции,отмечен спад индекса промышленного производства на 6,8%. При этом фактические объемы производства остались на уровне 2011года и составили 20,9 млрд. рублей. Рост в обрабатывающих отраслях промышленности отмечен впроизводстве транспортных средств и оборудования (прирост за год на11,1%). Наиболее высокие темпы прироста по итогам 2012 года отмеченытакже в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на11,2% и добыче полезных ископаемых на 0,7%. Инвестиции в основной капитал в 2012 году снизились на 20% поотношению к уровню 2011 года. Снижение инвестиций в основной капиталбыло обусловлено уменьшением на 30% к 2011 году транзитных инвестицийв экономику области (завершилось строительство второй очереди ВСТО,железной дороги Улак-Эльга, полностью реализован проект обустройстварезервной нитки на подводном переходе через реку Гилюй). Вместе с темобъем иностранных инвестиций увеличился на 23,6%. Амурская областьотмечена агентством "Эксперт РА" в номинации "За устойчивый прогресс вснижении рисков" по итогам рейтинга инвестиционной привлекательностирегионов России за 2012 год. В области второй год снижаютсяинвестиционные риски. В рейтинге интегрального инвестиционного рискаобласть занимает 44 место (в 2011 году - 53 место). По инвестиционномупотенциалу область также улучшила свои позиции, переместившись с 67 на65 место. Привлечение новых инвестиций связано, главным образом, среализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономикиобласти с упором на развитие перерабатывающих производств,обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексеи топливной промышленности; создание новых производств в горнорудномкомплексе; развитие транспортной инфраструктуры. Кроме того, Амурская область обладает достаточным научнымпотенциалом для осуществления инновационной деятельности: на еетерритории действуют свыше 10 научно-исследовательских учреждений и 10малых и средних инновационных предприятий, ведущих разработкиприкладных технологий в различных сферах (сельское хозяйство,промышленное производство, медицина, геология и др.). Даннымиучреждениями и организациями разработаны и требуют активного внедренияболее 140 уникальных и высокоэффективных разработок. От общегоколичества разработок на долю малых и средних предприятий приходитсяоколо 8%. За последние годы все более активно используются возможностимеждународного сотрудничества. Перспективы экономического развитияАмурской области определяются геостратегическим положением испециализацией региона. Внешнеторговый оборот Амурской области по итогам 2011 г.составляет 796,3 млн. долл. США. Экспорт - 228,6 млн. долл. США,импорт - 567,7 млн. долл. США. Экономика области связана примерно с 50 государствами, преждевсего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Крупнейшимиконтрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области за 2011 годявлялись Китай, США, Республика Корея, Монголия, Республика Беларусь.Основу экспорта Амурской области составляют электроэнергия и уголь,древесина и изделия из нее. Амурская область является перспективнымтуристским центром Дальнего Востока, обладающим благоприятнымиприродными, культурно-историческими, социально-экономическими, а такжеиными условиями, способными удовлетворить духовные и иные потребноституристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,восстановлению и развитию их физических и душевных сил. Главная проблема туристической отрасли Амурской области -неразвитая туристическая инфраструктура, поэтому существует остраяпотребность в создании конкурентоспособного туристического продуктасовременного уровня. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) С этой целью в области планируется реализация инвестиционногопроекта по созданию туристско-рекреационного кластера "АМУР".(Дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) Введение в эксплуатацию в пределах кластера новых туристическихобъектов послужит дальнейшему развитию регионального туризма:увеличению въездного турпотока, улучшению качества обслуживаниятуристов, расширению спектра туристических услуг. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Развитие индустрии туризма в регионе является одним издолгосрочных приоритетов социально-экономического развития. В качествеприоритетных направлений развития туризма в Амурской области выбранывъездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетнойэкспортно-ориентированной отраслью. Его развитие требует значительныхинвестиций в совершенствование материальной базы и консалтинг.Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и какважная статья доходов бюджетов всех уровней. Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпыэкономического роста, состояние занятости населения, структуру икачество валового национального продукта является малоепредпринимательство. По оценке в 2012 году на территории областидействовало 31414 субъектов малого и среднего предпринимательства, изних - 24153 индивидуальных предпринимателей. Малые предприятия в общем числе действующих хозяйствующихсубъектов составляют почти половину - 49,8%, средние предприятия -1,5%. В настоящее время в сфере малых предприятий работает каждыйвосьмой из числа занятых в экономике области. Доля занятых работниковна малых и средних предприятиях области (в процентах от общейчисленности работников, занятых во всех организациях) без внешнихсовместителей по итогам 2012 года составляет 14%. Важной задачей органов исполнительной власти области являетсяподдержание занятости населения. В 2011 и 2012 годах государственнаяполитика в области содействия занятости реализовывалась в рамкахВедомственной целевой программы управления занятости населенияАмурской области (далее - мероприятия активной политики занятости), атакже дополнительных мер, направленных на снижение напряженности нарынке труда области (далее - дополнительные мероприятия). Участниками мероприятий активной политики занятости -получателями государственных услуг в области содействия занятостинаселения в 2012 году стали 49,3 тыс. человек (в 2011 году - 55,8 тыс.человек), из которых 37,0 тыс. человек (в 2011 году - 39,2 тыс.человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. Присодействии органов службы занятости трудоустроено 15,3 тыс. человек (в2011 году - 18,2 тыс. человек). В 2012 году была продолжена реализация дополнительныхмероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуациюна рынке труда. Участниками дополнительных мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда области в течение 2009 - 2012 годов стали20,5 тыс. человек. Принятые меры по стабилизации ситуации на рынкетруда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию сзанятостью населения. Среднегодовой показатель численностизарегистрированных в 2012 году безработных составил 13,9 тыс. человек,а среднегодовой уровень безработицы - 3,0% от экономически активногонаселения. Коэффициент напряженности на 1 января 2013 года нарегистрируемом рынке труда области составил 1,1. Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической иинновационной политики, в настоящее время имеются проблемы, влияющиена социально-экономическое развитие области. Проведенный SWOT-анализсоциально-экономического развития Амурской области представлен втаблице 1. Таблица 1 SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Сильные стороны | Возможности ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Разнообразная и богатая |Повышение эффективности использования||минерально-сырьевая база |природных ресурсов и развитие || |производств по добыче и переработке || |минерально-сырьевых ресурсов |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Значительный топливно - |Развитие топливно-энергетического ||энергетический потенциал |комплекса, возможность реализации || |избыточных топливно-энергетических || |ресурсов в другие регионы Дальнего || |Востока и на экспорт |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Обеспеченность лесными ресурсами |Развитие производств по глубокой || |переработке древесины |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Приграничное с Китайской Народной |Развитие внешнеэкономического ||Республикой расположение области |сотрудничества и увеличение структуры|| |межрегионального и международного || |товарооборота |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Наличие трансрегиональных |Развитие внешнеэкономической ||и транснациональных транспортных |деятельности и транспортно - ||коридоров |коммуникационных связей || |между странами Азиатско - || |Тихоокеанского сообщества, Европы || |и др. |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Наиболее благоприятные на Дальнем |Развитие стратегии сельского ||Востоке условия для ведения |хозяйства, отраслей переработки ||сельского хозяйства |сельскохозяйственной продукции и рост|| |ее производства ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Слабые стороны | Угрозы ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Не диверсифицирована структура |Снижение мировых цен ||экономики и недостаточно |на минерально-сырьевые ресурсы, ||эффективное использование природных|ухудшение экологической обстановки ||ресурсов с доминирующим ресурсно - | ||сырьевым производством | |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Недостаточная привлекательность |Деформация структуры состояния ||области для развития инвестиционной|экономики ||и предпринимательской деятельности | |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Недостаточное развитие малого |Дефицит конкурентоспособных мощностей||и среднего предпринимательства | ||на территории Амурской области | |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Недостаточно развита финансово - |Снижение инвестиционного потенциала ||кредитная система |и повышение инвестиционных рисков |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Недостаточное развитие |Низкая обеспеченность ||внешнеэкономического и |при формировании доходной части ||межрегионального сотрудничества |бюджета, технического перевооружения || |производств, занятости населения, || |а также насыщения внутреннего рынка || |товарами народного потребления |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Ухудшение демографической ситуации,|Замедление темпов экономического ||дефицит высококвалифицированных |роста ||рабочих кадров | |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Слабый уровень развития связи |Снижение качества принимаемых || |административных управленческих || |решений и неоперативность их принятия|+-----------------------------------+-------------------------------------+|Высокий износ основных фондов |Перерасход топлива, увеличение ||в сфере материального производства,|расходов на содержание, нарушение ||недостаточный уровень |санитарно-гигиенических норм, ||технологического перевооружения, |ухудшение экологической обстановки ||модернизации производств, | ||изношенность и низкая экономичность| ||системы ЖКХ | |+-----------------------------------+-------------------------------------+|Низкий уровень развития |Снижение эффективности ||транспортного комплекса |функционирования всего хозяйственного|| |комплекса, увеличение транспортных || |расходов, миграционный отток ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| В результате проведенного SWOT-анализа выявлены какблагоприятные, так и неблагоприятные события, которые способныповлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы"). При благоприятном для области варианте воздействия внешней средынеобходимо направить усилия на более эффективное использованиеимеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабыхсторон, характерных для области. Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться вслучае увеличения зависимости экономики от результатов деятельностицветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородныхметаллов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные насоздание условий и стимулирование диверсификации экономики. Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьеваянаправленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктурына рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятностинегативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен напродукцию и услуги естественных монополий". Одной из причин подобной ситуации является низкий уровеньинвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывноеобновление технической и технологической базы производства, снижатьсебестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособнуюпродукцию, проникать на мировые рынки товаров и услуг. Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон экономикирегиона показал, что уровень инвестиционной активности какрегиональных, так и иностранных инвесторов не соответствуетпотребностям экономического развития региона и требуется решениепроблемы улучшения инвестиционного имиджа области. Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурскойобласти и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов.Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектови поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальныхинициаторов инвестиционных проектов и программ. К ним отнесены: неравные условия деятельности для российских и иностранныхинвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует болеельготный режим для инвесторов; узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций изсуществующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсамгосударственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский БанкРегионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации ит.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона иАмурской области; отсутствие специализированных структур (агентств по работе синвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам всопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта; низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всеготранспортной. Отсутствие эффективной логистической системытранспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основныхгрузопотоков; низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитиеэкономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлеченияинвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области; отсутствие региональных институтов развития (на уровнеДальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговыхи факторинговых компаний. Приграничное расположение области с КНР определяет важностьразвития внешнеэкономического сотрудничества и существующие проблемы вданной сфере: неразвитая приграничная транспортная инфраструктура; наличие пунктов пропуска, несоответствующих нормам обустройствамеждународных транспортных переходов; низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиямиобласти; сырьевая направленность экспорта. Основными проблемами в формировании конкурентоспособноготуристско-рекреационного комплекса в Амурской области являются: низкий уровень развития туристской инфраструктуры, в том численедостаточное количество гостиниц и иных средств размещения, объектовдосуга; неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа; недостаток событийных проектов, способных привлечь различныекатегории туристов; отсутствие центра координации самодеятельного и экологическоготуризма в регионе. На развитие малого и среднего предпринимательства оказываетвлияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местноезначение. Наиболее значимые из них: - недостаток собственных финансовых ресурсов для развитиябизнеса; - увеличение страховых взносов; - высокая стоимость банковских кредитных ресурсов; - неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях; - недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации дляведения предпринимательской деятельности; - сложные стартовые условия для начала бизнеса; - низкая производственная и инновационная активность малогобизнеса; - недостаточно позитивное восприятие предпринимательстванаселением, а также недостаточно активное взаимодействие власти ибизнеса: - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малогои среднего предпринимательства. Кроме того, предпринимательство городов и районов области болеевсего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидированиизатрат), информационной (о проектах поддержки), консультативной(оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельноезаконодательство) и имущественной поддержках. Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер длядальнейшего развития малого и среднего предпринимательства. С 2012 года особое внимание направлено на развитие инновационнойполитики. Однако коммерциализация инноваций, эффективностьпрактического использования научно-технического потенциала областиявно недостаточны, а формирование инновационной инфраструктурынаходится только на начальной стадии. На сегодняшний день количествопредприятий области, использующих разработки региональных вузов инаучно-исследовательских институтов, незначительно. Решение данной проблемы возможно путем предоставлениягосударственной поддержки малым и средним инновационным организациям врамках настоящей подпрограммы. Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией нарынке труда в целом по области, имеются следующие проблемы: рынки труда городских округов и муниципальных районовхарактеризуются значительной дифференциацией по показателям уровнябезработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорциейспроса и предложения рабочей силы; трудоустройства граждан, которые в силу различных причин(социальных, физических и иных) являются наименееконкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей,многодетные родители, родители детей-инвалидов, женщины, находящиеся вотпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет, граждане, имеющиеограничения трудоспособности по состоянию здоровья, гражданепредпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи(не имеющие профессионального образования или выпускникипрофессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другиекатегории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся изучреждений, исполняющих наказание). Решение данных проблем возможно путем реализации мероприятий всфере занятости населения, а также привлечения в регион специалистов,востребованных на рынке труда, в рамках Госпрограммы переселениясоотечественников. 3. Приоритеты государственной политики в экономике и социальной сфере, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Основные стратегические цели социально-экономического развитияАмурской области определены Стратегией социально-экономическогоразвития Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия),утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля2012 г. N 380. В качестве стратегических целей Стратегией до 2025 годапредусматриваются: преодоление негативных демографических тенденций - устойчивыйрост численности постоянного населения до 1 млн. человек; рост реальных денежных доходов населения в 3 - 4 раза; достижение среднероссийского уровня обеспеченности населенияобласти жильем, объектами социальной инфраструктуры; рост ВРП со средними ежегодными темпами 6 - 7% и увеличением егообъема к 2025 году в 6 раз; формирование диверсифицированной структуры экономики с высокимуровнем добавленной стоимости на новой модернизированной иинновационной основе; доведение к 2025 году объема инвестиций в основной капиталежегодно до уровня 410 млрд. рублей; формирование в области основной сельскохозяйственной базы дляобеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока; опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренногосоциально-экономического развития; обеспечение экологической безопасности; конкурентная специализация экономики области в межрегиональноми международном разделении труда. Исходя из обозначенных стратегических целей цель Программысформулирована с учетом ограничения сроков ее реализации(до 2020 года), а также имеющихся материально-технических, финансовых,трудовых, организационных и других ресурсов. Целью Программы является создание условий для устойчивогосоциально-экономического развития Амурской области. Достижение цели государственной программы будет осуществлятьсяпутем решения следующих задач: 1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающихповышение инвестиционной привлекательности Амурской области. 2. Создание благоприятных условий для устойчивогофункционирования и развития малого и среднего предпринимательства натерритории Амурской области. 3. Создание благоприятных условий для осуществлениявнешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурскойобласти. 4. Создание условий для добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область. 5. Создание благоприятных условий для устойчивогофункционирования и развития внутреннего и въездного туризма вАмурской области. 6. Проведение государственной политики и осуществлениерегулирования в сфере занятости населения на территории Амурскойобласти. 7. Обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики Амурской области в отдельных сферах государственногоуправления. Ожидаемыми конечными результатами Программы являются: валовой объем регионального продукта возрастет в 2,1 раза исоставит 556566,78 млн. рублей (в основных ценах соответствующих лет); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования увеличится в 1,7 раза и составит 276251,22 млн. рублей; доля экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборотавозрастет на 154,5%; количество прибывших соотечественников трудоспособного возрастасоставит не менее 2100 человек; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта к 2020 году составит не менее12,2%; количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения Амурской области составит не менее 10 единиц; уровень регистрируемой безработицы (от численности экономическиактивного населения области) составит 3,1%; доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объемеотгруженных товаров, работ и услуг составит 12%; объем платных услуг, оказанных туристам, составит 2900,0 тыс.руб., рост составит 52%. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 23.04.2014 г. N 260) Проблемы и задачи программы по их устранению с указанием срокови этапов их реализации и плановых конечных результатов приведены втаблице 2. Таблица 2 Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|| N |Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи ГП | Наименование | Сроки | Конечный результат ||п/п| | | подпрограммы, | и этапы | подпрограмм || | | | направленной | реализации | || | | | на решение задачи |подпрограммы| ||———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————||1. |Недостаточное развитие |Создание благоприятных условий |Развитие |2014 - |1. Отношение объема || |инвестиционной деятельности |и механизмов, обеспечивающих |экономического |2020 |инвестиций, поступающих || |в Амурской области |повышение инвестиционной |потенциала | |в Амурскую область, к объему|| | |привлекательности Амурской |и формирование | |валового регионального || | |области |благоприятного | |продукта составит || | | |инвестиционного | |к 2020 году 43,5%. || | | |климата на территории| |2. По результатам || | | |Амурской области | |инвестиционного рейтинга || | | | | |среди субъектов Российской || | | | | |Федерации, определяемого || | | | | |экспертным агентством || | | | | |"Эксперт РА", Амурская || | | | | |область войдет в группу 3В1.|| | | | | |3. Валовой региональный || | | | | |продукт на 1 занятого || | | | | |в экономике увеличится || | | | | |на 16% и составит || | | | | |1054,8 тыс. рублей |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+|2. |Недостаточное развитие малого |Создание благоприятных условий |Развитие субъектов |2014 - |К 2020 году ожидается || |и среднего предпринимательства |для устойчивого функционирования|малого и среднего |2020 |увеличение: || |на территории Амурской области |и развития малого и среднего |предпринимательства | |количества субъектов малого || | |предпринимательства |на территории | |и среднего || | |на территории Амурской области |Амурской области | |предпринимательства || | | | | |до 35 тыс. единиц; || | | | | |количества малых и средних || | | | | |предприятий в расчете || | | | | |на 1 тыс. человек населения || | | | | |Амурской области не менее || | | | | |10 единиц; || | | | | |оборота продукции (услуг), || | | | | |производимой малыми || | | | | |предприятиями, в том числе || | | | | |микропредприятиями, || | | | | |и индивидуальными || | | | | |предпринимателями, || | | | | |до 200,0 млн. рублей; || | | | | |доли занятых работников || | | | | |на малых и средних || | | | | |предприятиях области || | | | | |(в процентах от общей || | | | | |численности работников, || | | | | |занятых во всех || | | | | |организациях) без внешних || | | | | |совместителей || | | | | |до 16,1 процента; || | | | | |объема налоговых поступлений|| | | | | |от малого и среднего || | | | | |предпринимательства || | | | | |в бюджеты всех уровней || | | | | |до 3023,0 млн. рублей; || | | | | |увеличение уровня || | | | | |инновационной активности || | | | | |малых предприятий на 2,5% |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+|3. |Недостаточное развитие |Создание благоприятных условий |Развитие |2014 - |К 2020 году ожидаются: || |внешнеэкономического и |для осуществления |внешнеэкономических |2020 |- увеличение доли экспорта || |межрегионального сотрудничества|внешнеэкономических и |и межрегиональных | |продукции в общем объеме || | |межрегиональных связей |связей на территории | |внешней торговли области || | |на территории Амурской области |Амурской области | |на 154,5%; || | | | | |- увеличение числа || | | | | |участников || | | | | |внешнеэкономической || | | | | |деятельности на 122,9%; || | | | | |- рост межрегионального || | | | | |товарооборота на 115,4% |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+|4. |Ухудшение демографической |Создание условий |Оказание содействия |2014 - |Реализация подпрограммы || |ситуации в Амурской области |для добровольного переселения |добровольному |2020 |позволит обеспечить: || | |соотечественников, проживающих |переселению | |1. Переселение к 2020 году || | |за рубежом, в Амурскую область |в Амурскую область | |в область || | | |соотечественников, | |2800 соотечественников, || | | |проживающих | |в том числе: || | | |за рубежом | |1400 участников || | | | | |государственной программы || | | | | |и 1400 членов их семей. || | | | | |2. Переселение в область || | | | | |2100 соотечественников, || | | | | |находящихся в трудоспособном|| | | | | |возрасте, в том числе: || | | | | |1400 участников || | | | | |государственной программы || | | | | |и 700 членов их семей. || | | | | |3. Обеспечение ежегодного || | | | | |финансирования || | | | | |предусмотренных || | | | | |подпрограммой мероприятий, || | | | | |связанных с предоставлением || | | | | |дополнительных мер || | | | | |социальной поддержки || | | | | |участников Государственной || | | | | |программы и членов их семей || | | | | |на уровне не менее || | | | | |70 процентов от общего || | | | | |размера расходов бюджета || | | | | |Амурской области || | | | | |на реализацию указанных || | | | | |мероприятий. || | | | | |4. Положительное || | | | | |согласование уполномоченным || | | | | |органом заявлений || | | | | |соотечественников - || | | | | |потенциальных участников || | | | | |государственной программы || | | | | |на уровне не ниже 70% || | | | | |от общего числа поступивших || | | | | |заявлений. || | | | | |5. Проведение к 2020 году || | | | | |60 презентаций программы || | | | | |в странах проживания || | | | | |соотечественников - || | | | | |потенциальных участников || | | | | |государственной программы || | | | | |(в том числе в режиме || | | | | |видеоконференций) |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+|5. |Низкий уровень развития |Создание благоприятных условий |Развитие внутреннего |2014 - |В 2020 году планируются || |туристской инфраструктуры |для устойчивого функционирования|и въездного туризма |2020 |следующие основные || |в Амурской области |и развития внутреннего |в Амурской области | |показатели: || | |и въездного туризма в Амурской | | |1. Объем платных услуг, || | |области | | |оказанных туристам, || | | | | |составит 2900,0 тыс. рублей.|| | | | | |2. Численность граждан || | | | | |Российской Федерации, || | | | | |размещенных в коллективных || | | | | |средствах размещения || | | | | |(внутренний туризм), || | | | | |достигнет 390000 человек. || | | | | |3. Численность иностранных || | | | | |граждан, размещенных || | | | | |в коллективных средствах || | | | | |размещения (въездной || | | | | |туризм), достигнет || | | | | |70000 человек || | | | | |4. Количество введенных в || | | | | |эксплуатацию объектов обес- || | | | | |печивающей инфраструктуры || | | | | |туристско-рекреационного || | | | | |кластера "АМУР" составит 5 || | | | | |единиц. |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+| 6.|Предотвращение роста |Проведение |Содействие | 2014- |Ожидаются: || |напряженности на рынке труда |государственной |занятости | 2020 |увеличение доли граждан, || |Амурской области |политики и |населения | |нашедших работу (доходное || | |осуществление |Амурской | |занятие), от общей || | |регулирования в |области | |численности граждан, || | |сфере занятости | | |обратившихся в органы службы|| | |населения на | | |занятости населения за || | |территории | | |содействием в поиске || | |Амурской области | | |подходящей работы, с 40,0% в|| | | | | |2014 году до 42,0%в 2020 || | | | | |году; || | | | | |увеличение удельного веса || | | | | |трудоустроенных граждан || | | | | |численности граждан, || | | | | |закончивших профессиональное|| | | | | |обучение, с 80,0% в 2014 || | | | | |году до 85,0% в 2020 году; || | | | | |направление на || | | | | |профессиональную подготовку,|| | | | | |переподготовку, повышение || | | | | |квалификации женщин в период|| | | | | |отпуска по уходу за ребенком|| | | | | |до достижения им возраста || | | | | |трех лет в 2014-2020 годах в|| | | | | |соответствии с потребностью,|| | | | | |не менее 70 человек; || | | | | |создание рабочих мест для || | | | | |трудоустройства незанятых || | | | | |инвалидов в 2014-2020 годах || | | | | |в соответствии с || | | | | |потребностью, не менее 99 || | | | | |человек; || | | | | |сдерживание регистрируемой || | | | | |безработицы на уровне 3,1% || | | | | |(от численности экономически|| | | | | |активного населения области)|| | | | | |и коэффициента напряженности|| | | | | |на рынке труда области || | | | | |ежегодно на уровне не менее || | | | | |1,2 (соотношение численности|| | | | | |граждан, ищущих работу, к || | | | | |числу заявленной || | | | | |работодателями потребности в|| | | | | |работниках) |+---+-------------------------------+--------------------------------+---------------------+------------+----------------------------+|7. |Необходимость повышения |Обеспечение реализации основных |Обеспечение |2014 - |1. Стопроцентное достижение || |эффективности деятельности |направлений государственной |реализации основных |2020 |целей, выполнение задач || |органов государственной власти |политики Амурской области |направлений | |органами исполнительной || |Амурской области в отдельных |в отдельных сферах |государственной | |власти области || |сферах государственного |государственного управления |политики Амурской | |в установленных сферах || |управления | |области в отдельных | |государственного управления.|| | | |сферах | |2. Сохранение или рост || | | |государственного | |среднего балла || | | |управления | |по результатам мониторинга || | | | | |финансового менеджмента ||———|———————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————| 4. Описание системы подпрограмм Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующимосновным приоритетным направлениям: 1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающихповышение инвестиционной привлекательности Амурской области. 2. Создание благоприятных условий для устойчивогофункционирования и развития малого и среднего предпринимательства натерритории Амурской области. 3. Создание благоприятных условий для осуществлениявнешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурскойобласти. 4. Создание условий для добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область. 5. Создание благоприятных условий для устойчивогофункционирования и развития внутреннего и въездного туризма в Амурскойобласти. 6. Проведение государственной политики и осуществлениерегулирования в сфере занятости населения на территории Амурскойобласти. 7. Обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики Амурской области в сферах: социально-экономического развития области, промышленности итопливно-энергетическом комплексе; международных связей, предпринимательства, потребительскогорынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции; занятости населения и сфере труда. Программа включает 7 подпрограмм: подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного инвестиционного климата на территории Амурскойобласти". Решение задач подпрограммы обеспечивается посредством реализацииследующих основных мероприятий: реализация стратегии и программы социально-экономическогоразвития Амурской области; внедрение элементов стратегического планирования в муниципальныхобразованиях области; прогнозирование процессов социально-экономического развитияобласти и оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области и муниципальных образований; информационная и техническая поддержка инвестиционнойдеятельности; организация проведения семинаров, конференций и круглых столов повопросам инвестиционной и инновационной политики; организация разработки научных экономических исследований в сфереинвестиционной и инновационной деятельности; организация создания технопарка на территории Амурской области; создание и функционирование специализированного агентства попривлечению инвестиций и работе с инвесторами по принципу "одногоокна"; создание и функционирование зон территориального развития; создание и функционирование регионального инвестиционного фондаАмурской области; формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационныхпроектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики; организация и проведение областных конкурсов; организация подготовки специалистов области в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров; субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным вкредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами,осуществляющими деятельность на территории Амурской области,направленным на осуществление основной производственной деятельности икапитальные вложения по видам экономической деятельности"обрабатывающие производства", "строительство"; субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектовюридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукциив Амурской области; субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственнойтехники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территорииАмурской области по виду экономической деятельности "производствомашин, используемых в растениеводстве"; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 45) субсидирование части затрат на производство промышленнойпродукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территорииАмурской области по виду экономической деятельности "производствоизделий из бетона для использования в строительстве"; (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 45) утверждение и контроль за реализацией инвестиционных программтерриториальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются и контролируютсяорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; повышение доступности энергетической инфраструктуры области. Программные мероприятия направленые на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативно-правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных идругих расходов, способствующих развитию действующих и созданию новыхпредприятий на территории Амурской области. Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории Амурской области". Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основныхмероприятий: 1) финансовая поддержка субъектов малого, среднегопредпринимательства, включающая предоставление субсидий по следующимнаправлениям: - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства наоплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства длявозмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченнымсубъектами малого и среднего предпринимательства в кредитныхорганизациях на развитие производства; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства повозмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования вцелях создания и (или) развития и (или) модернизации производстватоваров; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от23.04.2014 г. N 260) - субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям навозмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлениеминновационной деятельности; - субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям навозмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,привлеченным в российских кредитных организациях; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) - субсидии начинающим малым инновационным компаниям; 2) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства в Амурской области и обеспечение еедеятельности в виде предоставления субсидий юридическим лицам наувеличение капитализации гарантийных фондов; 3) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства в виде предоставления субсидий местнымбюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; 4) организационная, информационная и консультационная поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства, включающая проведениеконкурса "Предприниматель года", содействие в проведении ежегодногопраздника Дня российского предпринимательства, освещение в средствахмассовой информации мероприятий государственной поддержки малого исреднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности идругое. Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей на территории Амурской области". Решение задач подпрограммы обеспечивается посредством реализацииследующих основных мероприятий: - информационно-техническая поддержка внешнеэкономическойдеятельности; - организация участия Амурской области в крупных международныхвыставочно-ярмарочных и иных мероприятиях; - организация проведения семинаров, конференций, круглых столов исовещаний по вопросам внешнеэкономической деятельности; - организация и проведение промоутерских мероприятий в субъектахРоссийской Федерации; - организация и проведение иных мероприятий в сферемежрегиональных связей. Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению вАмурскую область соотечественников, проживающих за рубежом". Решение задач подпрограммы обеспечивается посредством реализацииследующих мероприятий: - изготовление информационных материалов (видеофильмов, буклетов,брошюр) по вопросам добровольного переселения в Амурскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом; - мониторинг и размещение на Портале Правительства Амурскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такжена портале автоматизированной информационной системы"Соотечественники" информации об особенностях региона и о наличиивакантных рабочих мест в Амурской области; - подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, втом числе в режиме видеоконференций; - разработка нормативных правовых актов, обеспечивающихреализацию мероприятий подпрограммы на территории области (о созданиимежведомственной комиссии по реализации подпрограммы об утвержденииПорядков предоставления мер социальной поддержки участникамгосударственной программы и членам их семей); - осуществление выплаты единовременного пособия на обустройство; - предоставление компенсации стоимости медицинскогоосвидетельствования; - предоставление компенсации расходов на обучение лицам,получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранныхгосударствах, для получения сертификата специалиста; - содействие самозанятости участников государственной программы:получение участниками государственной программы информации о порядкегосударственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)хозяйства, реализации самозанятости. Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и выездного туризма вАмурской области". Для решения цели, поставленной подпрограммой планируетсяосуществление следующих основных мероприятий: - организация и проведение мероприятий по реализациигосударственной подпрограммы; - капитальные вложения в объекты муниципальной собственности;(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014г. N 260) - мероприятий на обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений. Также будет активизирована деятельность по направлениям: осуществление взаимодействия с федеральными министерствами иведомствами по продвижению туристических проектов для оперативноговзаимодействия обмена информацией с обозначением "центров"ответственности, а также привлечения к их реализации дополнительныхисточников финансирования; вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств иведомств, Государственного совета Российской Федерации, а такжедействующих институтов развития; организация участия Амурской области в крупных международныхвыставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-Тихоокеанскогорегиона, в том числе с презентацией туристических проектов Амурскойобласти; подготовка пакета документов инвестиционных проектов в сферетуризма, предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертногосовета по включению в перечень федеральной целевой программы "Развитиевнутреннего и въездного туризма Российской Федерации на 2012 - 2018гг.". Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области". Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматриваетсяреализация следующих основных мероприятий: - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - содействие трудоустройству граждан; - содействие самозанятости безработных граждан; - реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда области; - организация профессиональной подготовки, переподготовки иповышение квалификации по направлению органов службы занятости; - обеспечение деятельности подведомственных учреждений. Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики Амурской области в отдельных сферахгосударственного управления". Подпрограмма включает в себя следующее основное мероприятие: - расходы на обеспечение функций исполнительных органовгосударственной власти: в сферах социально-экономического развития области,промышленности и топливно-энергетическом комплексе; в сферах международных связей, предпринимательства,потребительского рынка, туризма и регулирования внешней трудовоймиграции. Система программных мероприятий и плановых показателей реализациипрограммы приведена в приложении N 1 к Программе. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) 5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Программа базируется на положениях: (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Конституции Российской Федерации; Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений"; Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "Ореализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом"; Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р; Закона Амурской области от 31.08.2007 N 365-ОЗ "Об инновационнойдеятельности в Амурской области"; Закона Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционнойдеятельности в Амурской области"; Закона Амурской области от 06.09.2010 N 373-ОЗ "О промышленнойполитике в Амурской области"; Закона Амурской области от 06.09.2010 N 379-ОЗ "Огосударственно-частном партнерстве в Амурской области"; Закона Амурской области от 11.01.2010 N 298-ОЗ "О поддержке иразвитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области"; Стратегии социально-экономического развития Амурской области напериод до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваАмурской области от 13.07.2012 N 380; распоряжения Правительства Амурской области от 24.10.2012 N 150-р"Об одобрении прогноза социально-экономического развития области на2013 год и на период до 2015 года"; иных федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовыхактах Амурской области в сфере реализации программы. Сведения о предполагаемых к принятию основных мер правовогорегулирования в сфере реализации подпрограмм приведены в приложении N2 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) 6. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятийПрограммы на 2014-2020 годы - 7644952,935 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Из областного бюджета финансовые средства составят 3344226,363тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 470875,419 тыс. руб.; 2015 год - 455680,419 тыс. руб.; 2016 год - 455680,419 тыс. руб.; 2017 год - 491640,824 тыс. руб.; 2018 год - 502380,974 тыс. руб.; 2019 год - 481857,784 тыс. руб.; 2020 год - 486110,524 тыс. руб. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Из федерального бюджета финансовые средства составят 4125326,572тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 568368,372 тыс. руб. (в том числе 8874,872 тыс. руб. -переходящие остатки прошлых лет); 2015 год - 580608,70 тыс. руб.; 2016 год - 595269,90 тыс. руб.; 2017 год - 595269,90 тыс. руб.; 2018 год - 595269,90 тыс. руб.; 2019 год - 595269,90 тыс. руб.; 2020 год - 595269,90 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств консолидированныхбюджетов муниципальных образований - 22750,00 тыс. руб., в том числепо годам: 2014 год - 50,00 тыс. руб.; 2015 год - 100,00 тыс. руб.; 2016 год - 100,00 тыс. руб.; 2017 год - 6250,00 тыс. руб.; 2018 год - 6250,00 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц -152650,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 675,00 тыс. руб.; 2015 год - 91975,00 тыс. руб.; 2016 год - 60000,00 тыс. руб. По подпрограмме "Развитие экономического потенциала иформирование благоприятного инвестиционного климата на территорииАмурской области", всего - 627690,785 тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 475040,785тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 69397,595 тыс. руб.; 2015 год - 59397,595 тыс. руб.; 2016 год - 59397,595 тыс. руб.; 2017 год - 63341,00 тыс. руб.; 2018 год - 72133,00 тыс. руб.; 2019 год - 74736,00 тыс. руб.; 2020 год - 76638,00 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц -152650,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 675,00 тыс. руб.; 2015 год - 91975,00 тыс. руб.; 2016 год - 60000,00 тыс. руб. По подпрограмме "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Амурской области", всего - 145014,872 тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 116140,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 11175,00 тыс. руб.; 2015 год - 11175,00 тыс. руб.; 2016 год - 11175,00 тыс. руб.; 2017 год - 17929,00 тыс. руб.; 2018 год - 19639,00 тыс. руб.; 2019 год - 21470,00 тыс. руб.; 2020 год - 23577,00 тыс. руб. Из федерального бюджета финансовые средства составят 8874,872тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 8874,872 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет. Планируемый объем финансирования из средств консолидированныхбюджетов муниципальных образований - 20000,00 тыс. руб., в том числепо годам: 2017 год - 5000,00 тыс. руб.; 2018 год - 5000,00 тыс. руб.; 2019 год - 5000,00 тыс. руб.; 2020 год - 5000,00 тыс. руб. По подпрограмме "Развитие внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей Амурской области", всего - 5349,00 тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 5349,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 712,00 тыс. руб.; 2015 год - 712,00 тыс. руб.; 2016 год - 712,00 тыс. руб.; 2017 год - 747,00 тыс. руб.; 2018 год - 783,00 тыс. руб.; 2019 год - 821,00 тыс. руб.; 2020 год - 862,00 тыс. руб. По подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению вАмурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" общийобъем бюджетных ассигнований составит 1300,00 тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 1300,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 100,00 тыс. руб.; 2015 год - 100,00 тыс. руб.; 2016 год - 100,00 тыс. руб.; 2017 год - 200,00 тыс. руб.; 2018 год - 300,00 тыс. руб.; 2019 год - 200,00 тыс. руб.; 2020 год - 300,00 тыс. руб. По подпрограмме "Развитие внутреннего и выездного туризма вАмурской области" общий объем бюджетных ассигнований составит 97360,12тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от23.04.2014 г. N 260) Из областного бюджета финансовые средства составят 94610,12 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 6211,33 тыс. руб.; 2015 год - 6211,33 тыс. руб.; 2016 год - 6211,33 тыс. руб.; 2017 год - 31339,33 тыс. руб.; 2018 год - 31441,48 тыс. руб.; 2019 год - 6546,29 тыс. руб.; 2020 год - 6649,03 тыс. руб. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) По подпрограмме "Содействие занятости населения Амурской области"общий объем бюджетных ассигнований составит 5847971,70 тыс. руб. Из консолидированных бюджетов муниципальных образованийфинансовые средства составят 2750,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 50,00 тыс. руб.; 2015 год - 100,00 тыс. руб.; 2016 год - 100,00 тыс. руб.; 2017 год - 1250,00 тыс. руб.; 2018 год - 1250,00 тыс. руб. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Общий объем областных бюджетных ассигнований составит 1731520,00тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 247360,00 тыс. руб.; 2015 год - 247360,00 тыс. руб.; 2016 год - 247360,00 тыс. руб.; 2017 год - 247360,00 тыс. руб.; 2018 год - 247360,00 тыс. руб.; 2019 год - 247360,00 тыс. руб.; 2020 год - 247360,00 тыс. руб. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составит4116451,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 559493,50 тыс. руб.; 2015 год - 580608,70 тыс. руб.; 2016 год - 595269,90 тыс. руб.; 2017 год - 595269,90 тыс. руб.; 2018 год - 595269,90 тыс. руб.; 2019 год - 595269,90 тыс. руб.; 2020 год - 595269,90 тыс. руб. По подпрограмме "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики области в отдельных сферах государственногоуправления" общий объем бюджетных ассигнований составит 920266,458тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 920266,458тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 135919,494 тыс. руб.; 2015 год - 130724,494 тыс. руб.; 2016 год - 130724,494 тыс. руб.; 2017 год - 130724,494 тыс. руб.; 2018 год - 130724,494 тыс. руб.; 2019 год - 130724,494 тыс. руб.; 2020 год - 130724,494 тыс. руб. Из них: в сфере социально-экономического развития области, промышленностии топливно-энергетическом комплексе общий объем бюджетных ассигнованийсоставит 340660,228 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 53118,604 тыс. руб.; 2015 год - 47923,604 тыс. руб.; 2016 год - 47923,604 тыс. руб.; 2017 год - 47923,604 тыс. руб.; 2018 год - 47923,604 тыс. руб.; 2019 год - 47923,604 тыс. руб.; 2020 год - 47923,604 тыс. руб.; в сфере международных связей, предпринимательства,потребительского рынка, туризма и регулирования внешней трудовоймиграции общий объем бюджетных ассигнований составит 237214,39 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 33887,77 тыс. руб.; 2015 год - 33887,77 тыс. руб.; 2016 год - 33887,77 тыс. руб.; 2017 год - 33887,77 тыс. руб.; 2018 год - 33887,77 тыс. руб.; 2019 год - 33887,77 тыс. руб.; 2020 год - 33887,77 тыс. руб.; в сфере занятости населения и сфере труда общий объем бюджетныхассигнований составит 342391,84 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 48913,12 тыс. руб.; 2015 год - 48913,12 тыс. руб.; 2016 год - 48913,12 тыс. руб.; 2017 год - 48913,12 тыс. руб.; 2018 год - 48913,12 тыс. руб.; 2019 год - 48913,12 тыс. руб.; 2020 год - 48913,12 тыс. руб. Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками исроками выполнения, а также с указанием главных распорядителейбюджетных средств по программным мероприятиям подпрограммы,ответственных за их реализацию, приведен в приложениях N 3, N 4 кнастоящей подпрограмме. 7. Планируемые показатели эффективности Программы (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Основными показателями эффективности реализации государственнойпрограммы является достижение к 2020 году следующих конечныхрезультатов: валовой объем регионального продукта возрастет в 2,1 раза исоставит 556566,78 млн. рублей (в основных ценах соответствующих лет); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования увеличится в 1,7 раза и составит 276251,22 млн. рублей; доля экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборотавозрастет на 154,5%; количество прибывших соотечественников трудоспособного возрастасоставит не менее 2100 человек; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта к 2020 году составит около12,2%; количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения Амурской области составит не менее 10 единиц; уровень регистрируемой безработицы (от численности экономическиактивного населения области) составит 3,1%; объем платных услуг, оказанных туристам, составит 2900,0 тыс.рублей; (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от23.04.2014 г. N 260) доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объемеотгруженных товаров, работ и услуг составит 12%. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиАмурской области по государственной программе приведен в приложении N5 к Программе. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) 8. Риски реализации государственной программы. Меры по управлению рисками Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в регионесоциально-экономических проблем. Основными рисками при реализации Программы являются: риск неэффективности организации и управления процессомреализации программных мероприятий; риск, связанный с неэффективным использованием средств,предусмотренных на реализацию программных мероприятий; экономические риски, которые могут привести к снижению объемапривлекаемых средств; спад инвестиционной деятельности в целом по региону призавершении действующими инвесторами реализации масштабныхинвестиционных проектов; деформация структуры состояния экономики; дефицит конкурентоспособных мощностей. Для управления указанными рисками предусматриваются следующиемеры, направленные на их снижение: реализация программных мероприятий в планируемые сроки; осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограммкак в целом, так и по отдельным ее мероприятиям; своевременная корректировка положений подпрограмм. Постоянный контроль за эффективностью реализации программыобеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятиярешений по вопросам реализации программы с учетом хода и полнотывыполнения программных мероприятий, целевого и эффективногоиспользования средств, объемов привлечения средств внебюджетныхисточников. Подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного инвестиционного климата на территории Амурскойобласти". Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могутоказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются: изменение федерального законодательства; недофинансирование мероприятий областными бюджетными средствами; недофинансирование мероприятий со стороны федерального бюджета; снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшениеэкологической обстановки; деформация структуры состояния экономики и замедление темповэкономического роста; форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,засухи, наводнения, землетрясения); отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверномразрезе. Управление рисками подпрограммы будет осуществляться всоответствии с федеральным и региональным законодательством. С цельюминимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетовпрогнозных показателей социально-экономического развития области.Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - это мониторингпоказателей социально-экономического развития области. Риск неэффективных расходов бюджетных средств может бытьпредупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятийподпрограммы. Также минимизация рисков реализации подпрограммы будетосуществляться по следующим направлениям: систематический мониторинг за реализацией мероприятийподпрограммы; постоянный мониторинг федерального законодательства и приведениев соответствие действующему законодательству областных правовых актов; корректировка мероприятий подпрограммы; повышение квалификации специалистов министерства. проведение совещаний и выработка решений, направленных наснижение рисков. Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории Амурской области". Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могутоказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются: изменение федерального законодательства в сфере государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства; снижение объемов финансирования из областного бюджета; снижение доли софинансирования из федерального бюджета; недофинансирование со стороны местных бюджетов; снижение актуальности мероприятий подпрограммы; неправильная оценка перспектив развития предпринимательства иэффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получениянедостоверной информации; недоверие со стороны предпринимателей в части доступностимероприятий подпрограммы; форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,засухи, наводнения, землетрясения). Управление рисками подпрограммы будет осуществляться всоответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы: постоянный мониторинг федерального законодательства и приведениев соответствие действующему законодательству областных правовых актов; мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы; ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы,перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы; определение приоритетов для первоочередного финансирования; создание стимулов для участия муниципальных образований вреализации подпрограммы; заключение соглашений с налоговыми органами и органами статистикио взаимодействии и информационном обмене по показателям развитиямалого и среднего предпринимательства; проведение исследований предпринимательской среды; осуществление регулярного информирования предпринимательскойсреды о мероприятиях подпрограммы с использованием разнообразныхканалов коммуникаций передачи информации (СМИ, муниципальныеобразования, предпринимательские организации, встречи, семинары идр.); популяризация успешных проектов муниципальных образований поподдержке малого и среднего предпринимательства; проведение совещаний и выработка решений, направленных наснижение рисков и координацию действий региональных органовгосударственной власти Амурской области, местного самоуправления попреодолению препятствий. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессемониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов,обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственногоисполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, участников подпрограммы. Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей на территории Амурской области". Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могутоказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются: изменение федерального законодательства в сферевнешнеэкономических и межрегиональных связей; снижение объемов финансирования программных мероприятий изобластного бюджета; снижение актуальности мероприятий подпрограммы; снижение объемов внешней торговли и преобладание импорта надэкспортом; уменьшение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокойпереработки древесины, продукции химической промышленности, черной ицветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия)на рынки стран АТР; неправильная оценка перспектив развития внешнеэкономических имежрегиональных связей и эффективности реализации мероприятийподпрограммы из-за получения недостоверной информации; форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,засухи, наводнения, землетрясения). Управление рисками подпрограммы будет осуществляться всоответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы: постоянный мониторинг федерального законодательства и приведениев соответствие действующему законодательству областных правовых актов; мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы; ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы,перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы; определение приоритетов для первоочередного финансирования; стимулирование импорта современной техники и технологий,управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний; позиционирование и закрепление на международных рынках разделениятруда, экономическая интеграция; создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентнойсистемы продвижения участников внешнеэкономической деятельностиобласти на внешние рынки. Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению вАмурскую область соотечественников, проживающих за рубежом". Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могутоказать существенное влияние на показатели ее эффективности в частиколичественных показателей приема соотечественников и реализациимероприятий подпрограммы, являются: отсутствие заинтересованности переселения в Амурскую область усоотечественников, проживающих за рубежом; несоответствие соотечественников, желающих принять участие вгосударственной программе, критериям подпрограммы, установленным дляположительного согласования; отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мерсоциальной поддержки, предусмотренных подпрограммой; отсутствие финансовых средств на реализацию мероприятийподпрограммы (как средств областного бюджета, так и субсидий изфедерального бюджета). Кроме того, существуют и определенные риски, связанные с приемомприбывших соотечественников, которые могут осложнить решениеобозначенных в подпрограмме задач, в том числе: несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации илидеятельности участника государственной программы квалификации илидеятельности, заявленной в заявлении соотечественника; безработица среди участников государственной программы; жилищная необустроенность участников государственной программы; неготовность принимающего сообщества к приезду участниковгосударственной программы; выезд участников государственной программы из региона ранее чемчерез два года. Для управления указанными рисками предусматриваются следующиемеры, направленны на их снижение: проведение мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка положений подпрограммы; отражение в информационном пакете для участника Государственнойпрограммы полной информации о территориях вселения, условияхвременного размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительныхмероприятиях по поддержке соотечественников, предусмотренных областнойподпрограммой и условиях их предоставления; консультирование по вопросам оказания содействия добровольномупереселению в Амурскую область соотечественников, проживающих зарубежом; представление информации о наличии вакансий в регионе, а также опорядке государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)хозяйства, реализации самозанятости; оказание соотечественникам дополнительных мер социальнойподдержки; разъяснение соотечественникам законодательства РоссийскойФедерации о правовом положении иностранных граждан и лиц безгражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания(проживания) в Российской Федерации; организация разъяснительной работы среди местного населения (припомощи средств массовой информации) о задачах Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вцелях формирования толерантного отношения к переселенцам. В целях снижения рисков реализации подпрограммы определеныосновные критерии согласования соотечественников на переселение вобласть и критерии несоответствия соотечественников требованиямподпрограммы. Согласование соотечественников на переселение в областьосуществляется: для работы по конкретным специальностям у работодателей, в томчисле по гарантийным письмам; на условиях самостоятельного трудоустройства (длясоотечественников, имеющих профессиональное образование и опыт работыпо специальностям, востребованным на рынке труда области), в том числесведения индивидуальной трудовой деятельности и крестьянского(фермерского) хозяйства; переселение молодежи, получающей образование в средних и высшихучреждениях профессионального образования, желающих остаться жить иработать в области. Согласование на переселение в область невозможно в случаях: наличия у соотечественника или члена его семьи непогашенной илинеснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкогопреступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами,признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; представления соотечественником недостоверных сведений призаполнении заявления потенциального участника Государственнойпрограммы; отсутствия в территории вселения вакансий для соотечественника,соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы; отсутствия необходимого образования, опыта и стажа работы длятрудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии; невозможности обеспечения семей соотечественников необходимымиусловиями для социальной адаптации и интеграции в российское общество(в том числе отсутствие возможности трудоустройства членов семей,отсутствие детских образовательных учреждений либо их значительноеудаление от места работы или проживания соотечественников, невладениечленов семьи соотечественника русским языком). В целях оценки результатов работы по переселениюсоотечественников на территорию области уполномоченным органомпроводится мониторинг реализации подпрограммы. Система мониторингавключает: анализ хода реализации подпрограммы; выявление отклонений от сроков и запланированных результатовреализации мероприятий; определение эффективности реализации подпрограммы в соответствиис показателями (индикаторами) подпрограммы. Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня года, следующего заотчетным, на Портале Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаетрезультаты мониторинга реализации подпрограммы. Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и выездного туризма вАмурской области". Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могутоказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются: недофинансирование со стороны бюджета Амурской области; недофинансирование со стороны федерального бюджета; недософинансирование из внебюджетных источников; недоверие со стороны физических и юридических лиц в полезность идоступность мероприятий программы; форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,засухи, наводнения, землетрясения); военные и террористические действия. Для управления указанными рисками предусматриваются следующиемеры, направленные на их снижение: проведение мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка положений подпрограммы; определение приоритетов для первоочередного финансирования,пересмотр направлений финансирования; оценка эффективности бюджетных вложений; привлечение внебюджетных источников реализации подпрограммы; пропаганда успешных проектов и начинаний и эффективности вложенийв развитие туризма; взаимодействие с общественными и профессиональными организациямии объединениями предпринимателей; повышение открытости за счет постоянного информированияпредпринимательской среды и населения области об осуществляемыхмероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникацийпередачи информации; создание кластеров на территориях, характеризующихся различнымиприродно-географическими особенностями в целях снижения антропогеннойнагрузки; мониторинг состояния окружающей среды; регулирование сезонного предложения; позиционирование Амурской области как региона со стабильнойполитической ситуацией. Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области". С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке трудаобласти существенное воздействие на реализацию мероприятийподпрограммы будут оказывать такие факторы, как: массовое увольнение работников с малоэффективных предприятий(производств) и усиление социальной напряженности на рынке труда всвязи с дальнейшей реструктуризацией экономики Амурской области. В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности воказании государственных услуг и исполнение установленных правовымиактами Российской Федерации и Амурской области обязательств, входящихв сферу компетенции управления, выделяются следующие: среднегодовое изменение численности граждан, обратившихся ворганы службы занятости за предоставлением государственных услуг; положительные тенденции в развитии экономики области; изменение размера пособия по безработице. Система мер управления рисками предусматривает: совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозированиярынка труда; проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий сцелью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативныетренды, возникающие на рынке труда; адресность и своевременность государственных услуг, оказываемыхорганами службы занятости нуждающимся гражданам; адаптацию мер социальной и материальной поддержки безработныхграждан к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынкетруда; использование механизмов системы социального партнерства вснижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятныхрисков в сфере занятости населения. Основной риск при реализации цели и задач подпрограммы -возможное обострение экономической ситуации, которое повлечет резкийрост численности высвобождаемых работников, обращений в органы службызанятости, которые не смогут быть удовлетворены в рамках заложенных вподпрограмму объемов финансовых средств и имеющихся кадровых ресурсов. Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики Амурской области в отдельных сферахгосударственного управления". Реализация подпрограммы зависит от ряда факторов, которые могут взначительной степени оказать влияние на значение показателей еерезультативности и в целом на достижение результатов подпрограммы. Основными рисками реализации подпрограммы являются: риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном ирегиональном уровнях); увеличение дефицита областного бюджета; увеличение объема государственного долга и стоимости егообслуживания; негативное влияние на результаты финансово-хозяйственнойдеятельности областных организаций и хозяйственных обществ; вероятность принятия неэффективных решений при координациивзаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализациимероприятий подпрограммы. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние надостижение запланированных целей, относятся: обеспечение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы; своевременная корректировка положений подпрограммы; проведение мониторинга действующего законодательства, влияющегона выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели ирешение задач подпрограммы; повышение квалификации специалистов, реализующих программныемероприятия. Подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) 1. Паспорт (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45)|——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |"Развитие экономического потенциала и || | |формирование благоприятного инвестиционного|| | |климата на территории Амурской области" ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство экономического развития || | |Амурской области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Создание благоприятных условий || | |и механизмов, обеспечивающих повышение || | |инвестиционной привлекательности Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Совершенствование системы || | |стратегического планирования || | |и прогнозирования социально-экономического || | |развития области. || | | || | |2. Повышение качества инвестиционного || | |и инновационного процесса и формирование || | |привлекательного инвестиционного имиджа || | |Амурской области. || | | || | |3. Формирование финансовых механизмов || | |привлечения инвестиций в сферу || | |промышленного производства. || | | || | |4. Развитие энергетической инфраструктуры || | |Амурской области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 годы || |подпрограммы | |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |По подпрограмме "Развитие экономического || |ассигнований |потенциала и формирование благоприятного || |подпрограммы (с |инвестиционного климата на территории || |расшифровкой по годам |Амурской области", всего-627690,785 тыс.руб|| |ее реализации), а также |Из областного бюджета финансовые средства || |прогнозные объемы |составят 475040,785 тыс. рублей, в том || |средств, привлекаемых из |числе по годам: || |других источников |2014 год - 69397,595 тыс. руб.; || | |2015 год - 59397,595 тыс. руб.; || | |2016 год - 59397,595 тыс. руб.; || | |2017 год - 63341,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 72133,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 74736,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 76638,00 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из средств|| | |юридических лиц - 152650,00 тыс. рублей, в || | |том числе по годам: || | |2014 год - 675,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 91975,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 60000,00 тыс. руб. |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |В 2020 году в результате реализации || |результаты реализации |программных мероприятий планируются || |подпрограммы |следующие основные показатели: || | | || | |1. Отношение объема инвестиций, поступающих|| | |в Амурскую область, к объему валового || | |регионального продукта составит к 2020 году|| | |43,5%. || | | || | |2. По результатам инвестиционного рейтинга || | |среди субъектов Российской Федерации, || | |определяемого экспертным агентством || | |"Эксперт РА", Амурская область войдет || | |в группу 3В1. || | | || | |3. Валовой региональный продукт || | |на 1 занятого в экономике увеличится на 16%|| | |и составит 1054,8 тыс. рублей ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы В современных условиях, когда уровень государственногорегулирования экономики постепенно снижается, а субъектамхозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность иэкономическая свобода в принятии решений, основной задачейдеятельности органов государственной власти становится формированиенеобходимых условий для эффективного развития экономическогопотенциала. В решении данной задачи особое значение имеетстратегическое управление, обеспечивающее построение системыприоритетов, целей, важнейших направлений и соответствующего комплексамероприятий на долгосрочную и среднесрочную перспективы. Основополагающим документом, определяющим механизмы эффективногоиспользования и развития экономического потенциала Амурской области надолгосрочную перспективу, является Стратегия социально-экономическогоразвития Амурской области на период до 2025 года, принятаяпостановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380. В рамках реализации Стратегии приоритетом являются изменениеструктуры экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий,увеличение производительности труда. В целях определения направлений социально-экономического развитияобласти на среднесрочную перспективу разработан проект Программысоциально-экономического развития Амурской области на 2013 - 2017годы, принятие которой планируется в 2013 году. Развитие области определяется также управленческими решениями, всвязи с чем возрастает значение прогноза социально-экономическогоразвития. Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается как основа для подготовки прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации и как основадля подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период. Прогноз также используется при разработке программсоциально-экономического развития области, концепций развитияотдельных видов деятельности и других документов стратегическогопланирования. Одним из основных механизмов реализации государственной политикипо стимулированию социально-экономического развитию региона являютсяреализация государственных программ, а также участие в различныхотраслевых федеральных целевых программах. Амурская область принимает активное участие в реализациигосударственных программ Российской Федерации и федеральных целевыхпрограмм. Ежегодно на территории области осуществляются мероприятия 15- 17 федеральных целевых программ. Наиболее значимой для области вплане поступлений финансовых средств из федерального бюджета настроительство объектов социально-инженерной инфраструктуры являетсяфедеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитиеДальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", которая внастоящее время продлевается до 2018 года. Кроме того, средствафедерального бюджета поступают в область в рамках ведомственныхпрограмм федеральных органов власти, а также по различным направлениямцелевого субсидирования. Объемы поступлений федерального бюджетаежегодно растут. Если в 2011 году они составляли около 7 млрд. рублей,в 2012 возросли до 11,5 млрд. рублей, то в 2013 году поступило более19,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Реализация программных мероприятий позволяет привлекать к решениюнаиболее острых проблем социально-экономической жизни такжевнебюджетные источники финансирования - в целом их доля составляетоколо половины всех средств, направляемых на реализацию мероприятийпрограмм. Динамичное развитие экономики невозможно без наличияблагоприятных условий для привлечения инвестиций. Амурская область посовокупности природно-климатических, географических условий и прочимфакторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести: выгодное географическое и геополитическое положение (наличиеграницы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона); наличие развитой транспортной инфраструктуры; богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал; благоприятные природные условия. Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфереотмечает и другие положительные стороны: создана и совершенствуется региональная нормативная правоваябаза, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционнойдеятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретногослучая инвестирования; взаимодействие исполнительных органов государственной властиобласти с предпринимателями малого и среднего бизнеса; создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности и прямое участие в инвестиционной деятельностиосуществляется Правительством области в соответствии сзаконодательством области. Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне,в том числе на условиях государственно-частного партнерства, созданИнвестиционный фонд Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк",Венчурный фонд. Приток инвестиций в Амурскую область в существенной мере связан среализацией проектов в сфере добычи полезных ископаемых, развитиемэнергетической и транспортной инфраструктуры. Подобные перекосы вотраслевой структуре инвестиций в области не способствуют решениюзадачи диверсификации экономики. Для реальных изменений в структурепроизводства и валового регионального продукта требуетсядиверсификация и самой структуры инвестиций. Как правило, в экономику области привлекаются транзитныеинвестиции для реализации отдельных крупных проектов. Такаязависимость от крупнейших инвесторов в перспективе создает риски спадаинвестиционной деятельности при завершении этими инвесторамимасштабных инвестиционных проектов. Около 48% инвестиций Амурской области направляются на созданиеинфраструктуры. Данные инвестиции имеют отложенный эффект и отражаютсяна социально-экономическом развитии региона только в долгосрочнойперспективе. Реализуемые в области крупные инвестиционные проекты создаютпредпосылки для достаточно высокого уровня инвестиционной активности врегионе, но не решают проблемы диспропорции инвестиций втерриториальном разрезе. Неравномерное распределение инвестицийпрепятствует развитию большинства муниципальных образований. Для тогочтобы эту ситуацию выправить, необходимо активнее продвигать проекты,реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства,поддерживать собственного инвестора. Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовоеположение значительной части организаций в области, препятствующеепривлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечьбольшинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средстване только для модернизации, реконструкции и расширения собственныхпроизводств, но и для простого обновления основных фондов. Доля банковского участия в инвестиционном процессе являетсянезначительной. По ДФО всего 5,5% от общего объема инвестицийприходится на кредитные ресурсы. В Амурской области этот показательнаходится на уровне 1,2% (по РФ - 9%). Отмечается тенденцияпостоянного снижения доли кредитных ресурсов при высокоминвестиционном спросе на них. Это связано с отсутствием долгосрочныхкредитных продуктов и высокой их стоимостью. Местные инвесторы незаинтересованы в таких условиях кредитования, для них такие кредитыявляются неподъемными. С целью снижения нагрузки на бизнес Правительством областиразработана система государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, осуществляемая на основании Закона Амурской области от05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурскойобласти". Для стимулирования инвестиционной деятельности на территорииАмурской области совершенствуется законодательная база, проводитсяработа по снижению административных барьеров, предоставляютсяразличные виды государственной поддержки: налоговые льготы игосударственные гарантии, субсидируется часть процентных ставок покредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии. С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельностинеобходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороныи сектора экономики Амурской области с помощью активной и грамотнопоставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этомрассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен бытьмгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувстводоверия. Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будетосуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий,обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области,повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условий дляинвестирования. Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексномуулучшению инвестиционного климата в регионе, активизациигосударственных, предпринимательских и общественных мероприятий поразвитию экономики, созданию современных и модернизации действующихпроизводств, расширению источников и увеличению объемов финансированияинвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса. Формирование благоприятного инвестиционного климата будетспособствовать как увеличению объемов инвестиций, так и ихдиверсификации по секторам экономики, улучшению инвестиционнойпривлекательности Амурской области, притоку иностранных и российскихинвестиций. Вместе с тем существующие проблемы могут препятствоватьреализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов ихосуществления, а также сужать круг потенциальных инициаторовинвестиционных проектов и программ. К ним отнесены: неравные условия деятельности для российских и иностранныхинвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует болеельготный режим для инвесторов; узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций изсуществующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсамгосударственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский БанкРегионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации ит.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона иАмурской области; отсутствие специализированных структур (агентств по работе синвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам всопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта; низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всеготранспортной. Отсутствие эффективной логистической системытранспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основныхгрузопотоков; низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитиеэкономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлеченияинвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области; отсутствие региональных институтов развития (на уровнеДальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговыхи факторинговых компаний. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияАмурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическимидокументами определены следующие основные приоритетные направлениягосударственной политики в инвестиционной сфере: формирование благоприятного инвестиционного климата; создание комфортных условий для осуществления инвестиционнойдеятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства; формирование имиджа Амурской области как территории наибольшегоблагоприятствования для инвесторов; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры области,обеспечивающей реализацию ключевых проектов развития; реализация масштабных инфраструктурных инвестиционных проектовфедерального и межрегионального значения; формирование высокотехнологичных производственных комплексов вотраслях экономической специализации - энергетика, обрабатывающиепроизводства, в том числе машиностроение, сельское хозяйство. Целью подпрограммы является создание благоприятных условий имеханизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательностиАмурской области. Привлечение инвестиций в экономику Амурской областипредусматривается за счет создания благоприятного инвестиционногоклимата путем формирования экономических и правовых условий ипроведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданныеинструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых. Реализовать поставленную цель можно на основе проведенияпоследовательной политики исходя из следующих приоритетных задач: совершенствование системы стратегического планирования ипрогнозирования социально-экономического развития области; повышение качества инвестиционного и инновационного процесса; формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферупромышленного производства; развитие энергетической инфраструктуры Амурской области. Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволитдостичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельностиАмурской области. Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации комплекс организационных,экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленных целей. В результате решения поставленных задач и достижения целиподпрограммы Амурская область станет инвестиционно привлекательнымрегионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе ииностранных, будут созданы инвестиционные институты развития, и вактивную практику Правительства Амурской области войдет применениемеханизмов государственно-частного партнерства. 4. Описание системы основных мероприятий Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечиваетсяпосредством реализации следующих мероприятий. Для выполнения задачи 1 "Совершенствование системыстратегического планирования и прогнозированиясоциально-экономического развития области" реализуются следующиемероприятия: реализация стратегии и программы социально-экономическогоразвития Амурской области; внедрение элементов стратегического планирования в муниципальныхобразованиях области; прогнозирование процессов социально-экономического развитияобласти и оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области и муниципальных образований. Для выполнения задачи 2 "Повышение качества инвестиционного иинновационного процесса и формирование привлекательногоинвестиционного имиджа Амурской области" предполагается внедрение впрактику новых передовых механизмов инвестиционной политики, а такжеулучшение качества кадрового обеспечения инвестиционного процессапосредством реализации следующих мероприятий: 1.1. Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммыгосударственной программы. 1.2. Организация подготовки специалистов области в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров. Реализация мероприятий включает: информационную и техническую поддержку инвестиционнойдеятельности; организацию проведения семинаров, конференций и "круглых столов"по вопросам инвестиционной и инновационной политики; организацию разработки научных экономических исследований в сфереинвестиционной и инновационной деятельности; организацию и проведение областных конкурсов; внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата вАмурской области; развитие механизмов государственно-частного партнерства; организацию создания технопарка на территории Амурской области; создание и функционирование специализированного агентства попривлечению инвестиций и работе с инвесторами по принципу "одногоокна"; создание и функционирование зон территориального развития; создание и функционирование регионального инвестиционного фондаАмурской области; формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационныхпроектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики; подготовку специалистов области в рамках Государственного планаподготовки управленческих кадров; разработку и издание информационно-справочных, презентационныхматериалов об Амурской области для работы с инвесторами, организацияпубликаций, видеосюжетов об инвестиционном, инновационном,промышленном потенциале и проектах Амурской области в российских изарубежных средствах массовой информации. Также будет организован перевод на иностранные языкиинформационно-справочных, презентационных материалов об Амурскойобласти для работы с иностранными инвесторами. Предполагается участие Амурской области в крупных российскихвыставочно-ярмарочных и иных мероприятиях. В рамках мероприятия по проведению конкурсов будут организованы ипроведены два конкурса: "Лучший инвестиционный проект в Амурской области". "Лидер машиностроительного комплекса Амурской области". Основная задача данного направления - привлечь вниманиероссийских деловых кругов к региону, показать привлекательные дляпотенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области,обладающей значительным инвестиционным потенциалом. Для выполнения задачи 3 "Формирование финансовых механизмовпривлечения инвестиций в сферу промышленного производства" реализуютсяследующие мероприятия: 1.3. Субсидирование части процентной ставки по кредитам,полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическимилицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области,направленным на осуществление основной производственной деятельности икапитальные вложения по видам экономической деятельности"обрабатывающие производства", "строительство". 1.4. Субсидирование части затрат на реализацию инвестиционныхпроектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленнойпродукции в Амурской области. 1.5. Субсидирование части затрат на производствосельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющимдеятельность на территории Амурской области по виду экономическойдеятельности "производство машин и оборудования", "производство машин,используемых в растениеводстве". 1.5-1. Субсидирование части затрат на производство промышленнойпродукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территорииАмурской области по виду экономической деятельности "производствоизделий из бетона для использования в строительстве". (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 45) 1.6. Поощрение достижения наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов, которое реализуется путем предоставления дотации напоощрение достижения наилучших значений показателей деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов. В рамках поставленной задачи предусмотрено предоставление мергосударственной поддержки по четырем основным направлениям.Субсидирование части процентных ставок по кредитам повышаетдоступность кредитных ресурсов для осуществления инвестиционныхпроектов в приоритетных сферах деятельности. Субсидирование затрат на реализацию инвестиционных проектов всфере промышленного производства направлено на модернизацию иобновление производства, повышение инновационной активностипредприятий. Учитывая, что наша область является аграрной, подпрограммойпредусмотрено оказание мер государственной поддержкимашиностроительным организациям области, осуществляющим производствосельскохозяйственной техники. Для выполнения задачи 4 "Развитие энергетической инфраструктурыАмурской области" реализуются следующие мероприятия: 1.7. Утверждение и контроль за реализацией инвестиционныхпрограмм территориальных сетевых организаций, отнесенных к числусубъектов, инвестиционные программы которых утверждаются иконтролируются органами исполнительной власти субъектов РФ. 1.8. Повышение доступности энергетической инфраструктуры области. Основная цель данного направления - обеспечить развитиеэлектроэнергетической отрасли Амурской области опережающими темпами,позволяющими обеспечивать растущее потребление модернизируемыми исоздаваемыми предприятиями. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативно-правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия, способствующие развитию действующихи созданию новых предприятий на территории Амурской области. Плановые значения непосредственных результатов по годамреализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 кПрограмме. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45) Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять засчет средств областного бюджета и средств юридических лиц. Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются изобластного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством. На финансирование подпрограммы предполагается затратить 627690,79тыс. рублей. Из областного бюджета финансовые средства составят 475040,785тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 69397,595 тыс. руб.; 2015 год - 59397,595 тыс. руб.; 2016 год - 59397,595 тыс. руб.; 2017 год - 63341,00 тыс. руб.; 2018 год - 72133,00 тыс. руб.; 2019 год - 74736,00 тыс. руб.; 2020 год - 76638,00 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц -152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 675,00 тыс. руб.; 2015 год - 91975,00 тыс. руб.; 2016 год - 60000,00 тыс. руб. 6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы В целях обеспечения возможности проверки достижения целей ирешения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности,отраженные в приложении N 1 к к Программе. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) В 2020 году в результате реализации программных мероприятийпланируется достижение следующих основных показателей: 1) отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, кобъему валового регионального продукта составит 43,5%. 2) по результатам инвестиционного рейтинга среди субъектовРоссийской Федерации, определяемого экспертным агентством "ЭкспертРА", Амурская область войдет в группу 3В1; 3) валовой региональный продукт на 1 занятого в экономикеувеличится на 16% и составит 1054,8 тыс. рублей. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться сиспользованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг иоценка степени достижения целевых значений которых позволяютпроанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильноеуправленческое решение. Алгоритм расчета целевого индикатора "Отношение объемаинвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему ВРП": Источником значения индикатора эффективности являются данныеАмурстата по Амурской области. Ii Pi = __ Yi * 100% где: Pi - степень достижения i-показателя подпрограммы (процентов); Ii - фактическое значение объема инвестиций в i году; Yi - объем ВРП в i году. В целях оценки степени достижения запланированных результатовподпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности Pi равно или больше37,6%, степень достижения запланированных результатов подпрограммыоценивается как высокая; если значение показателя результативности Pi равно или больше25%, степень достижения запланированных результатов подпрограммыоценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности Pi меньше 25%, степеньдостижения запланированных результатов подпрограммы оценивается какнеудовлетворительная. Целевой индикатор "Включение Амурской области в определеннуюгруппу инвестиционного рейтинга субъектов Российской Федерации"осуществляется на основании данных рейтингового агентства "ЭкспертРА". В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтингеинвестиционной привлекательности российских регионов используются двеотносительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциали инвестиционный риск. Инвестиционный потенциал - количественная характеристика,учитывающая насыщенность территории региона факторами производства(природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами,инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другиепоказатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион. Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частныхпотенциалов (до 2005 года - из восьми). Каждый из них, в свою очередь,характеризуется целой группой показателей: природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовымизапасами основных видов природных ресурсов); трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень); производственный (совокупный результат хозяйственной деятельностинаселения в регионе); инновационный (уровень развития науки и внедрения достиженийнаучно-технического прогресса в регионе); институциональный (степень развития ведущих институтов рыночнойэкономики); инфраструктурный (экономико-географическое положение региона иего инфраструктурная обеспеченность); финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятийрегиона и доходы населения); потребительский (совокупная покупательная способность населениярегиона); туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, атакже мест развлечения и размещения для них). Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая отполитической, социальной, экономической, финансовой, экологической икриминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потериинвестиций и дохода от них. В настоящее время рассчитываются следующие виды риска: экономический (тенденции в экономическом развитии региона); финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета ифинансов предприятий); социальный (уровень социальной напряженности); экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включаярадиационное); криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжестипреступлений, экономической преступности и преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков); управленческий (качество управления бюджетом, наличиепрограммно-целевых документов, степень развитости системы управления,уровень младенческой смертности как интегральный показательрезультатов социальной сферы). Оценка инвестиционного климата регионов состоит из следующихэтапов: Основными информационными источниками для составления рейтингаявляются данные Росстата, Минфина России, Министерства экономическогоразвития и торговли РФ, ЦБ РФ, Министерства РФ по налогам и сборам,Министерства природных ресурсов РФ, Центра экономической конъюнктурыпри Правительстве РФ, правовой базы данных "Консультант Плюс-Регионы",базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА". Если значение показателя не ниже группы 3В2, степень достижениязапланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая. Если значение показателя ниже группы 3В2, степень достижениязапланированных результатов подпрограммы оценивается какнеудовлетворительная. Показатель валовой региональный продукт рассчитываетсятерриториальным органом федеральной службы государственной статистикипо Амурской области и представляется в статсборнике "Валовойрегиональный продукт и качество жизни населения Амурской области" покаталогу N 1.20. Коэффициенты значимости показателей подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45)|————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование программы, | Значение планового показателя по годам реализации ||п/п | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | мероприятия, мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год||————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||1. |Подпрограмма "Развитие |1,00 |1,00 |1,00 |1,00 |1,00 |1,00 |1,00 || |экономического потенциала | | | | | | | || |и формирование благоприятного | | | | | | | || |инвестиционного климата | | | | | | | || |на территории Амурской области"| | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.1.|Основное мероприятие |0,32 |0,32 |0,32 |0,32 |0,32 |0,32 |0,35 || |"Организация и проведение | | | | | | | || |мероприятий в рамках | | | | | | | || |подпрограммы государственной | | | | | | | || |программы" | | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.2.|Основное мероприятие |0,11 |0,11 |0,11 |0,11 |0,11 |0,11 |0,00 || |"Организация подготовки | | | | | | | || |специалистов области в рамках | | | | | | | || |Государственного плана | | | | | | | || |подготовки управленческих | | | | | | | || |кадров" | | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.3.|Основное мероприятие |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,18 || |"Субсидирование части | | | | | | | || |процентной ставки по кредитам, | | | | | | | || |полученным в кредитных | | | | | | | || |организациях Российской | | | | | | | || |Федерации юридическими лицами, | | | | | | | || |осуществляющими деятельность | | | | | | | || |на территории Амурской области,| | | | | | | || |направленным на осуществление | | | | | | | || |основной производственной | | | | | | | || |деятельности и капитальные | | | | | | | || |вложения по видам экономической| | | | | | | || |деятельности "обрабатывающие | | | | | | | || |производства", "строительство" | | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.4.|Основное мероприятие |0,08 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,18 || |"Субсидирование части затрат | | | | | | | || |на реализацию инвестиционных | | | | | | | || |проектов юридическим лицам, | | | | | | | || |осуществляющим производство | | | | | | | || |промышленной продукции | | | | | | | || |в Амурской области" | | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.5.|Основное мероприятие |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,16 |0,18 || |"Субсидирование части затрат | | | | | | | || |на производство | | | | | | | || |сельскохозяйственной техники | | | | | | | || |юридическим лицам, | | | | | | | || |осуществляющим деятельность | | | | | | | || |на территории Амурской области | | | | | | | || |по виду экономической | | | | | | | || |деятельности "производство | | | | | | | || |машин и оборудования", | | | | | | | || |"производство машин, | | | | | | | || |используемых в растениеводстве"| | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.5-|Основное мероприятие | 0,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 ||1. |Субсидирование части затрат на | | | | | | | || |производство промышленной | | | | | | | || |продукции юридическим лицам, | | | | | | | || |осуществляющим деятельность | | | | | | | || |на территории Амурской | | | | | | | || |области по виду экономической | | | | | | | || |деятельности "производство | | | | | | | || |изделий из бетона для | | | | | | | || |использования в строительстве" | | | | | | | |+----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|1.6.|Основное мероприятие "Поощрение|0,09 |0,09 |0,09 |0,09 |0,09 |0,09 |0,11 || |достижения наилучших значений | | | | | | | || |показателей деятельности | | | | | | | || |органов местного самоуправления| | | | | | | || |муниципальных районов | | | | | | | || |и городских округов" | | | | | | | ||————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 07.05.2014 г. N 276) 1. Паспорт (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 19.02.2014 г. N 74)|——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы|"Развитие субъектов малого и среднего || | |предпринимательства на территории Амурской || | |области" ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|4.|Цели (цель) подпрограммы |Создание благоприятных условий || | |для устойчивого функционирования и развития || | |малого и среднего предпринимательства || | |на территории Амурской области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Улучшение финансового положения, развитие|| | |производственного и инновационного || | |потенциала малого и среднего || | |предпринимательства области. || | | || | |2. Развитие инфраструктуры поддержки малого || | |и среднего предпринимательства области. || | | || | |3. Развитие малого и среднего || | |предпринимательства в муниципальных || | |образованиях области. || | | || | |4. Формирование положительного имиджа || | |предпринимательства, совершенствование || | |информационного и образовательного || | |обеспечения и развитие делового || | |сотрудничества бизнеса и власти |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|6.|Этапы (при наличии) |Сроки реализации подпрограммы - 2014 - || |и сроки реализации |2020 годы || |подпрограммы | |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |На реализацию подпрограммы потребуется || |ассигнований |145014,872 тыс. руб. || |подпрограммы (с | || |расшифровкой по годам ее | || |реализации), а также |Из областного бюджета финансовые средства || |прогнозные объемы |составят 116140,00 тыс. руб., в том числе по|| |средств, привлекаемых из |годам: || |других источников |2014 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 11175,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 17929,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 19639,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 21470,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 23577,00 тыс. руб. || | |Из федерального бюджета финансовые средства || | |составят 8874,872 тыс. руб., в том числе || | |по годам: || | |2014 год - 8874,872 тыс. руб. - переходящие || | |остатки прошлых лет. || | |Планируемый объем финансирования из средств || | |консолидированных бюджетов муниципальных || | |образований - 20000,00 тыс. руб., в том || | |числе по годам: || | |2017 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 5000,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 5000,00 тыс. руб. |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |В результате реализации мероприятий || |результаты реализации |подпрограммы ожидается к 2020 году || |подпрограммы |увеличение: || | | || | |количества субъектов малого и среднего || | |предпринимательства до 35 тыс. единиц; || | | || | |количества малых и средних предприятий || | |в расчете на 1 тыс. человек населения || | |Амурской области не менее 10 единиц; || | | || | |оборота продукции (услуг), производимой || | |малыми предприятиями, в том числе || | |микропредприятиями, и индивидуальными || | |предпринимателями, до 200,0 млн. рублей; || | | || | |доли занятых работников на малых и средних || | |предприятиях области (в процентах || | |от общей численности работников, занятых || | |во всех организациях) без внешних || | |совместителей до 16,1 процентов; || | | || | |объема налоговых поступлений от малого || | |и среднего предпринимательства в бюджеты || | |всех уровней до 3023,0 млн. рублей; || | | || | |увеличение уровня инновационной активности || | |малых предприятий на 2,5% ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, являющихсяне только существенной составляющей и массовой субъектной базойцивилизованного рыночного хозяйства, но и максимально гибкой,эффективной и прозрачной в силу своих размеров формой хозяйствования.Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированиюгибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности иадекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтезконкурентного рыночного механизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкого производства. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики в Амурской области, малый оборот малыхпредприятий и выручка индивидуальных предпринимателей за 2012 годсоставили 127399,85 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошлоснижение показателя на 3,2% по причине изменения структуры предприятиймалого бизнеса. Так, 100 предприятий из числа малых перешли в разрядмикропредприятий, а 15 перешли в круг предприятий, не относящихся ксубъектам малого бизнеса. В связи с чем произошло увеличениечисленности работающих на микропредприятиях на 4461 единицу исоответственно рост их оборота на 18%. Налоговые поступления в консолидированный бюджет РоссийскойФедерации от малых и средних предприятий в 2012 году составили 1919,0млн. рублей, что на 11,6% больше, чем в 2011 году. Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видамэкономической деятельности в области, в основном, соответствуетобщероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно неизменилось. Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли,бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающейпромышленности, транспорте и связи. Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чемреальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладаютфирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные наузкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала. Лидирующейсферой на протяжении ряда лет остается потребительский рынок. Вобъемах оборота их доля достигла в бытовых услугах - 75%, общественномпитании - 80%, розничной торговле - почти 70%. В круге средних организаций, большинство которых занимаетсяпромышленным производством, - 28,6%, сельским хозяйством - 26,8%,торговлей - 21,4% и строительством - 17,8%. Малый бизнес дает средства к существованию большему количествулюдей, чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом всфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервоврабочей силы, которые не могут быть использованы в крупномпроизводстве из-за его технологических и иных особенностей. Этопенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающиетрудиться после основного рабочего времени ради получениядополнительных легальных доходов. С учетом работающих по договорам и совместительству в маломбизнесе занято почти 146,0 тыс. человек, что составляет 33%экономически активного населения области. На территории области действует 6708 субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе: 61 - средних, 6647 - малыхпредприятий. По данным Федеральной налоговой службы по Амурскойобласти, по состоянию на 1 января 2013 года на территории областидействовало 24153 индивидуальных предпринимателя, с аналогичнымпериодом прошлого года рост составил 3%. Однако в первом полугодии2013 года наметилась тенденция снятия с налогового учетаиндивидуальных предпринимателей по причине увеличения страховыхвзносов. Для содействия предпринимательским структурам на территорииобласти и более активного привлечения малого и среднего бизнеса крешению социально-экономических проблем области в Амурской областидействует Совет по малому и среднему предпринимательству приПравительстве Приамурья. Совет является консультативно-совещательныморганом при Правительстве области по вопросам развития малого исреднего предпринимательства на территории региона и осуществляетвзаимодействие с аналогичными структурами при органах самоуправлениягородов и районов Приамурья. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) Решение задач программным методом создает условия для развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в научно-техническойсфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственнойпродукции, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в другихприоритетных направлениях деятельности. Что касаетсянепроизводственных отраслей предпринимательства, то здесь содействиеПравительства области планируется ориентировать на поддержкусоциальных, транспортных, воспитательных услуг. Ключевыми направлениями программы поддержки малому и среднемубизнесу в 2012 году являлись: финансовая поддержка, в том числе гранты на созданиеинновационных предприятий; капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств); софинансирование муниципальных программ; проведение организационных мероприятий; информационная и консультационная поддержка, повышениеквалификации кадров. С 2010 года в области действует Гарантийный фонд, капиталкоторого по состоянию на 01.01.2013 составил 155,0 млн. рублей.Поручительствами фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднегопредпринимательства. Помимо региональной программы на территории области действует 30муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства городов и районов области. Опыт взаимодействия с муниципалитетами реализуется в течение двухлет. В 2011 году на софинансирование мероприятий муниципальныхпрограмм было направлено всего 3,6 млн. рублей, в отчетном году в 17раз больше - 62,1 млн. рублей. Увеличение объема финансирования в 2012 году достигнуто за счетсофинансирования из федерального бюджета муниципальных программ,отнесенных к монопрофильным городам (г. Белогорск, г. Зея, г.Райчихинск, г. Тында и пгт Талакан). Распределение средств по территориям позволяет решать вопросыразвития малого предпринимательства городов и районов области,определять приоритетные направления поддержки. Областная и муниципальная политика Амурской областискоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральномуровне. Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие МСП, втечение последних 4-х лет увеличивался и в 2012 году он составил 301,6млн. рублей. По сравнению с 2011 годом рост - в 1,9 раза. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого исреднего предпринимательства, занятых в приоритетных видахдеятельности, из них 194 - в рамках муниципальных программ, за счетподдержки из областного бюджета. По итогам 2012 года получателями поддержки создано 730 новыхрабочих мест, 158 граждан создали собственное дело. В области отмечается увеличение численности безработных граждан,стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства. Задва минувших года таких граждан стало более тысячи, треть из них - этомолодежь, основная часть занялись производством и реализациейсельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителейсел, социальным предпринимательством (в 2012 году 9 предпринимателейорганизовали группы присмотра и ухода за детьми), а такжепроизводством товаров и услуг. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 23.04.2014 г. N 260) Особо перспективное направление в малом и среднем бизнесе -развитие и внедрение инноваций. В целях стимулирования развитияинновационной деятельности в области разработана Концепция развитияинновационной деятельности в Амурской области до 2020 года и принятЗакон Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) На территории области действуют свыше 10 научно-исследовательскихучреждений и 10 малых и средних инновационных предприятий, ведущихразработки прикладных технологий в различных сферах. На долю малых исредних предприятий приходится около 8% от общего количестваразработок, которые направлены на очистку и обеззараживание воды,дезинфекцию оборудования, разработку приборов и оборудования,предназначенного для систем отопления и подогрева воды, повышениябезопасности атомных электростанций и др. В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательнымиучреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в целяхкоммерциализации научных разработок научными учреждениями и высшимиучебными заведениями области создано 6 малых инновационныхпредприятий. В г. Благовещенск налажено производство дигидрокверцетина(таксифолина) и побочных биофлавоноидов из лиственницы даурской,производство БАД, лекарственных средств, оздоровительной воды сприменением нанотехнологий. Планируется строительствобиофармацевтической фабрики, производящей инновационную продукцию наоснове дигидрокверцетина. В п. Поярково организована линия попроизводству премикса для кормов животных и птиц, в состав котороговходит дигидрокверцетин, являющийся активным антиоксидантом.Разработки защищены патентом и прошли необходимую экспертизу. Несмотря на представленные выше примеры коммерциализацииинноваций, эффективность практического использованиянаучно-технического потенциала области явно недостаточна, аформирование инновационной инфраструктуры находится только наначальной стадии. На сегодняшний день количество предприятий области, использующихразработки региональных вузов и научно-исследовательских институтов,незначительно. В 2011 году организациями Амурской области произведеноинновационных товаров, работ и услуг на сумму 3819,1 млн. руб., что в2,8 раза превысило объем предыдущего года. При этом данный показательостается незначительным. Удельный вес инновационной продукции Амурской области в объемеВРП возрос с 0,9% в 2007 году до 1,8% в 2011 году и превысил долю,сложившуюся в целом по Дальневосточному федеральном округу на 0,6%. Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, работ,услуг Амурской области увеличилась с 2,4% в 2007 до 3,6% в 2011 году.В целом по Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО)увеличение составило 19,4%, по Российской Федерации - 1,7%. По данномупоказателю Амурская область уступает Сахалинской области (53,9%),Хабаровскому краю (4,5%) и Магаданской области (3,7%). Основными источниками финансирования инновационной деятельностиявляются привлекаемые организациями Амурской области кредитные ресурсыи заемные средства. (84%). Собственные средства предприятий составили12%, средства федерального и областного бюджетов - 4%. Наблюдается ежегодное увеличение объема затрат на технологическиеинновации. Большая часть затрат организаций Амурской области направлена наисследования и разработки новых продуктов, услуг, методов ихпроизводства, новых производственных процессов (76,5%). В прошлые годыфинансовые средства в большей степени вкладывались в подготовкупроизводства к выпуску новых продуктов, внедрение новых услуг илиметодов их производства (44,3%), а также в приобретение машин иоборудования (36,4%). В целом Амурская область имеет низкие темпы развитияинновационной сферы. Решение данной проблемы возможно путемпредоставления государственной поддержки малым и средним инновационныморганизациям в рамках настоящей подпрограммы. Реализуемые в рамках целевых программ развития малого и среднегопредпринимательства меры стимулируют предпринимательскую инициативу. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) За указанный период выросли показатели доли занятых в малом исреднем бизнесе в общем числе занятых в экономике (14%), количествамалых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населенияАмурской области (8,5 ед.). Рост налоговых поступлений от малого исреднего бизнеса в к 2009 году составил 178,5 процента. Несмотря на положительный тренд основных показателей в секторемалого и среднего бизнеса, наблюдается разукрупнение предприятий,переходящих из статуса малых в микропредприятия, что говорит осокращении численности работников. По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а такжепо численности занятых на малых и средних предприятиях Амурскаяобласть после Приморского и Хабаровского краев, Республики Саха(Якутия) занимает 4 место в Дальневосточном Федеральном округе послеПриморского края. На развитие малого и среднего предпринимательства оказываетвлияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местноезначение: - часто меняющееся законодательство; - недостаток собственных финансовых ресурсов для развитиябизнеса; - высокая стоимость банковских кредитных ресурсов; - неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднегопредпринимательства, особенно в муниципальных образованиях; - недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации дляведения предпринимательской деятельности; - сложные стартовые условия для начала бизнеса; - низкая производственная и инновационная активность малогобизнеса; - недостаточно позитивное восприятие предпринимательстванаселением; - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малогои среднего предпринимательства. Предпринимательство муниципальных районов более всего нуждается вфинансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат),информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформлениедокументов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельноезаконодательство) и имущественной поддержках. Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер длядальнейшего развития малого и среднего предпринимательства. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Целью подпрограммы является создание благоприятных условий дляустойчивого функционирования и развития малого и среднегопредпринимательства на территории Амурской области посредством решенияследующих задач: 1. Улучшение финансового положения, развитие производственного иинновационного потенциала малого и среднего предпринимательстваобласти. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства области. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальныхобразованиях области. 4. Формирование положительного имиджа предпринимательства,совершенствование информационного и образовательного обеспечения,развитие делового сотрудничества бизнеса и власти. Принимая во внимание необходимость развития малого и среднегопредпринимательства в сфере производства и недостающих услуг,поддержка субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляется в следующих сферах: - инновационная деятельность; - производство продукции производственно-технического назначенияи товаров народного потребления, развитие промыслов; - производство, переработка, сбор и транспортировкасельскохозяйственной продукции; - заготовка и глубокая переработка древесины, недревесныхпродуктов леса, пушнины; - строительство и производство строительных материалов; - предоставление услуг общественного питания и бытовогообслуживания (за исключением городов и районных центров), а такжесоциальных, воспитательных и медицинских услуг населению; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 45) - предоставление транспортных услуг населению транспортом общегопользования; - внутренний туризм; - обслуживание жилищного фонда и объектов коммунальногохозяйства; - строительство объектов жилищного и производственногоназначения; - переработка и утилизация различных видов отходов; - иные сферы деятельности в случае нанесения субъектам малого исреднего предпринимательства ущерба в результате чрезвычайной ситуации(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих операции с недвижимым имуществом и розничную торговлю вгородах). (В редакции Постановления Правительства Амурской области от29.01.2014 г. N 45) В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаетсяувеличение: количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35тыс. единиц; оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, втом числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до168200,0 млн. рублей; доли занятых работников на малых и средних предприятиях области(в процентах от общей численности работников, занятых на всехпредприятиях и организациях) без внешних совместителей до 16,1%; объема налоговых поступлений от малого и среднегопредпринимательства в бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей. 4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 07.05.2014 г. N 276) Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направленына решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы. Подпрограмма реализуется путем выполнения программныхмероприятий. Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов ихфинансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задачподпрограммы, объемом средств областного бюджета, а также возможностьюпривлечения для реализации мероприятий подпрограммы средствфедерального бюджета, а также иных источников финансирования. Система основных мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы приведена в приложении N 1 к Программе. Основными мероприятиями подпрограммы являются: 1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства наоплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства на оплату первого взноса при заключении договорализинга оборудования осуществляется в порядке согласно приложению N5-1 к Программе. 2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства длявозмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченнымсубъектами малого и среднего предпринимательства в кредитныхорганизациях на развитие производства. Предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов покредитам, привлеченным субъектами малого и среднегопредпринимательства в кредитных организациях на развитие производства,осуществляется в порядке согласно приложению N 5-2 к Программе. 3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства повозмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования вцелях создания и (или) развития и (или) модернизации производстватоваров. Предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства по возмещению части затрат, связанных сприобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)модернизации производства товаров, осуществляется в порядке согласноприложению N 5-3 к Программе. 4. Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниямна возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлениеминновационной деятельности. Предоставление субсидии действующим малым и средним инновационнымкомпаниям на возмещение части затрат, понесенных в связи сосуществлением инновационной деятельности, осуществляется в порядкесогласно приложению N 5-4 к Программе. 5. Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниямдля возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Предоставление субсидии действующим малым и средним инновационнымкомпаниям для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентовпо кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях,осуществляется в порядке согласно приложению N 5-5 к Программе. 6. Субсидии начинающим малым инновационным компаниям. Предоставление субсидии начинающим малым инновационным компаниямосуществляется в порядке согласно приложению N 5-6 к Программе. 7. Субсидии юридическим лицам на увеличение капитализациигарантийных фондов. Предоставление субсидий юридическим лицам на увеличениекапитализации гарантийных фондов осуществляется в порядке согласноприложению N 5-7 к Программе. 8. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства наорганизацию групп присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста безпредоставления образовательных услуг. 9. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства навозмещение части затрат на технологическое присоединение к объектамэлектросетевого хозяйства. 10. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства вцелях возмещения части затрат на обучение персонала. 11. Субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства. Субсидии предоставляются в целях реализации приоритетныхнаправлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствана территориях муниципальных образований области. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиемуниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого исреднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, осуществляется в порядке согласно приложению N 6 кПрограмме. 12. Субсидии бюджетам муниципальных образований области насофинансирование муниципальных программ по поддержке и развитиюсубъектов малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятиймуниципальных программ, направленных на поддержку начинающих субъектовмалого и среднего предпринимательства. Размер субсидии муниципальному образованию соответствует остаткусредств федерального бюджета, полученных в соответствии спостановлением Правительства области от 30 октября 2013 г. N 523, втом числе: Магдагачинский район - 473480,44 руб.; Мазановский район - 899083 руб.; Ромненский район - 852171 руб. Условиями предоставления и расходования субсидий являются: 1) наличие в муниципальной программе, принятой в соответствии сФедеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации", мероприятия по предоставлению финансовойподдержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) размещение реестра субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки на официальном сайтеоргана местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в соответствии с требованиями постановленияПравительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358; 3) создание координационных или совещательных органов в областиразвития малого и среднего предпринимательства на территориимуниципального образования; 4) размер финансовой поддержки не должен превышать 0,3 млн. руб.на одного получателя; 5) расходование субсидии на поддержку начинающих субъектов малогои среднего предпринимательства. Под начинающими субъектами малого и среднего предпринимательствапонимаются вновь зарегистрированные и действующие менее года субъектымалого и среднего предпринимательства - производители товаров, работ,услуг, входящие в приоритетную целевую группу: зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы,мероприятия по высвобождению работников); работники градообразующих предприятий; военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращениемВооруженных Сил Российской Федерации; субъекты молодежного предпринимательства (физические лица ввозрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которыхдоля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляетболее 50%); другие приоритетные группы, определенные муниципальнымипрограммами. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенногомежду главным распорядителем и уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования соглашения о порядке иусловиях предоставления и расходования субсидий. Муниципальные образования несут ответственность за достоверностьпредставляемых главному распорядителю сведений и целевое использованиесубсидий. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежатвзысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главныйраспорядитель. 13. Организационная, информационная, консультационная поддержка,поддержка в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации предпринимателей. Мероприятие включает в себя проведение конкурса "Предпринимательгода", ежегодного праздника Дня российского предпринимательства,освещение в средствах массовой информации мероприятий государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства и положительного опытаих деятельности, информационное обеспечение проведения конкурсов поотбору инвестиционных проектов субъектов малого и среднегопредпринимательства и исполнителей мероприятий программы. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 19.02.2014 г. N 74) Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять засчет средств областного и федерального бюджетов, а также бюджетовмуниципальных образований. На финансирование подпрограммы предполагается затратить145014,872 тыс. руб. Из областного бюджета финансовые средства составят 116140,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 11175,00 тыс. руб.; 2015 год - 11175,00 тыс. руб.; 2016 год - 11175,00 тыс. руб.; 2017 год - 17929,00 тыс. руб.; 2018 год - 19639,00 тыс. руб.; 2019 год - 21470,00 тыс. руб.; 2020 год - 23577,00 тыс. руб. Из федерального бюджета финансовые средства составят 8874,872тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 8874,872 тыс. руб. - переходящие остатки прошлых лет,из них: 5754,137 тыс. руб. по соглашению от 14 сентября 2012 г. N 095-МБ-12 между Министерством экономического развития Российской Федерациии Правительством Амурской области о предоставлении субсидий изфедерального бюджета на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; 3120,734 тыс. руб. по соглашению от 21.08.2013 N 047- МБ-13 междуМинистерством экономического развития Российской Федерации иПравительством Амурской области о предоставлении субсидий изфедерального бюджета на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Планируемый объем финансирования из средств консолидированныхбюджетов муниципальных образований - 20000,00 тыс. руб., в том числепо годам: 2017 год - 5000,00 тыс. руб.; 2018 год - 5000,00 тыс. руб.; 2019 год - 5000,00 тыс. руб.; 2020 год - 5000,00 тыс. руб. 6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы Система показателей эффективности подпрограммы включает целевыепоказатели, характеризующие решение задач и достижение целейподпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ходреализации основных мероприятий подпрограммы. В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаетсяувеличение: количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35тыс. единиц; оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, втом числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до168200,0 млн. рублей; в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаетсяувеличение: количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 35тыс. единиц к 2020 году; количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения Амурской области до 10 единиц к 2020 году; оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, втом числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до200,0 млн. рублей к 2020 году; доли занятых работников на малых и средних предприятиях области(в процентах от общей численности работников, занятых на всехпредприятиях и организациях) без внешних совместителей до 16,1процента к 2020 году; объема налоговых поступлений от малого и среднегопредпринимательства в бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей к2020 году; увеличение уровня инновационной активности малых предприятий на2,5% к 2020 году. Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителемпо данным органов статистики и формам статистической налоговойотчетности. Так, количество субъектов малого и среднего предпринимательства,оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, долязанятых работников на малых и средних предприятиях области (впроцентах от общей численности работников, занятых на всехпредприятиях и организациях) без внешних совместителей определяются поданным государственного статистического наблюдения. Источником информации об объемах налоговых поступлений от малогои среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней являетсяинформация налоговых органов, представляемая в соответствии ссовместным приказом Министерства финансов Российской Федерации от30.06.2008 N 65н и Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295@. Показатели эффективности по инновационной деятельности: 1. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидиюдля возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. 2. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидиюна возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлениеминновационной деятельности. 3. Число начинающих малых инновационных компаний, получившихсубсидию. Данные показатели позволяют определить минимальное количествоинновационных компаний, получивших субсидию. Показатель определяется как отношение объема бюджетныхассигнований, предусмотренных в финансовом году, к предельному размерусубсидии. Методика расчета показателей: A / B, где: A - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовомгоду, рублей. B - предельный размер субсидии, рублей. Коэффициенты значимости показателей (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|—————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————||N п/п| Наименование программы, |Значение планового показателя по годам реализации|| | подпрограммы, основного |—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|| | подпрограммы, основного |2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | мероприятия, мероприятия |год | год | год | год | год | год | год ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2. |Подпрограмма 2 "Развитие субъектов |1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 || |малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства на территории | | | | | | | || |Амурской области" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.1. |Основное мероприятие "Субсидии |0,15 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства на оплату | | | | | | | || |первого взноса при заключении | | | | | | | || |договора лизинга оборудования" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.2. |Основное мероприятие "Субсидии |0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства для возмещения | | | | | | | || |части затрат на уплату процентов по | | | | | | | || |кредитам, привлеченным субъектами | | | | | | | || |малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства в кредитных | | | | | | | || |организациях на развитие | | | | | | | || |производства" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.3. |Основное мероприятие "Субсидии |0,15 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства по возмещению | | | | | | | || |части затрат, связанных с | | | | | | | || |приобретением оборудования в целях | | | | | | | || |создания и (или) развития и (или) | | | | | | | || |модернизации производства товаров" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.4. |Основное мероприятие "Субсидии |0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || |действующим малым и средним | | | | | | | || |инновационным компаниям на | | | | | | | || |возмещение части затрат, понесенных | | | | | | | || |в связи с осуществлением | | | | | | | || |инновационной деятельности" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.5. |Основное мероприятие "Субсидии |0,07 | 0,07 | 0,07 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 || |действующим малым и средним | | | | | | | || |инновационным компаниям на | | | | | | | || |возмещение части затрат, связанных с| | | | | | | || |уплатой процентов по кредитам, | | | | | | | || |привлеченным в российских | | | | | | | || |кредитных организациях" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.6. |Основное мероприятие "Субсидии |0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 || |начинающим малым инновационным | | | | | | | || |компаниям" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.7. |Основное мероприятие "Субсидии |0,06 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 || |юридическим лицам на увеличение | | | | | | | || |капитализации гарантийных фондов" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.8. |Основное мероприятие "Субсидии |0,1 | - | - | - | - | - | - || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства на организацию | | | | | | | || |групп присмотра и ухода за детьми | | | | | | | || |дошкольного возраста без | | | | | | | || |предоставления образовательных | | | | | | | || |услуг" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.9. |Основное мероприятие "Субсидии |0,1 | - | - | - | - | - | - || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства на возмещение | | | | | | | || |части затрат на технологическое | | | | | | | || |присоединение к объектам | | | | | | | || |электросетевого хозяйства" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.10.|Основное мероприятие "Субсидии |0,1 | - | - | - | - | - | - || |субъектам малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства в целях | | | | | | | || |возмещения части затрат на обучение | | | | | | | || |персонала" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.11.|Основное мероприятие "Субсидии |- | - | - | 0,13 | 0,13 | 0,13 | 0,13 || |местным бюджетам на поддержку и | | | | | | | || |развитие субъектов малого и среднего| | | | | | | || |предпринимательства, включая | | | | | | | || |крестьянские (фермерские) хозяйства"| | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.12.|Основное мероприятие "Субсидии |0,04 | - | - | - | - | - | - || |бюджетам муниципальных | | | | | | | || |образований области на | | | | | | | || |софинансирование муниципальных | | | | | | | || |программ по поддержке и развитию | | | | | | | || |субъектов малого и среднего | | | | | | | || |предпринимательства" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————||2.13.|Основное мероприятие |0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 || |"Организационная, информационная, | | | | | | | || |консультационная поддержка, | | | | | | | || |поддержка в области подготовки, | | | | | | | || |переподготовки и повышения | | | | | | | || |квалификации предпринимателей" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской области" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) 1. Паспорт подпрограммы|——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |"Развитие внешнеэкономических || | |и межрегиональных связей на территории || | |Амурской области" ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|4.|Цели (цель) подпрограммы |Создание благоприятных условий || | |для осуществления внешнеэкономических || | |и межрегиональных связей на территории || | |Амурской области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Поддержка внешнеэкономической || | |деятельности. || | | || | |2. Содействие продвижению продукции (работ,|| | |услуг) предприятий и организаций области || | |на рынках других субъектов Российской || | |Федерации |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|6.|Этапы (при наличии) |Сроки реализации подпрограммы - 2014 - || |и сроки реализации |2020 годы || |подпрограммы | |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |На реализацию подпрограммы потребуется || |ассигнований подпрограммы |5349,0 тыс. рублей. || |(с расшифровкой по годам | || |ее реализации), а также |Объем финансирования за счет средств || |прогнозные объемы средств,|областного бюджета составляет || |привлекаемых из других |5349,0 тыс. рублей, в том числе по годам: || |источников | || | |2014 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 712,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 747,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 783,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 821,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 862,00 тыс. руб. |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |В результате реализации мероприятий || |результаты реализации |подпрограммы ожидаются: || |подпрограммы | || | |- увеличение доли экспорта продукции || | |в общем объеме внешней торговли области || | |на 154,5%; || | | || | |- увеличение числа участников || | |внешнеэкономической деятельности на 122,9%;|| | | || | |- рост межрегионального товарооборота || | |на 115,4% ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы В условиях вступления России в ВТО, а также с учетом расширениямеждународной кооперации и существующей конкуренции на мировых рынкахразвитие внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами и,в первую очередь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, имеетбольшое значение для социально-экономического развития области. Стратегической целью развития внешнеэкономической деятельностиявляется активное вовлечение области в систему мирохозяйственныхсвязей в целях максимизации прямых и косвенных выгод отвнешнеторгового оборота на мировых рынках товаров, услуг и капитала, атакже повышение степени вовлеченности в международный товарооборот накачественно новой основе. Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль вэкономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета,техническое перевооружение производства, занятость населения, а такженасыщение внутреннего рынка товарами народного потребления. Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего состранами Азиатско-Тихоокеанского региона (94% от стоимостивнешнеторгового оборота). Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурскойобласти за 2012 год являлись Китай (90,2% внешнеторгового оборота),Финляндия (2,9%), Монголия (2,0%), Республика Корея (1,8%). По итогам 2012 года внешнеторговый оборот области составил 1146,8млн. долларов США, что на 385,4 млн. долларов США больше, чем за 2011год (увеличение в 1,5 раза) и впервые превысил 1,0 млрд. долларов США. Экспорт при этом составил 388,3 млн. долл. США (увеличение на153,5 млн. долларов США, или в 1,7 раза), а импорт - 758,4 млн.долларов США (увеличение на 231,8 млн. долларов США, или на 44%). Доля внешнеторгового оборота области в общем объеме ДФО составила3,1% (в 2011 году - 2,2%). В последние 2 года темпы роста внешней торговли области былистабильно наибольшие по Дальнему Востоку. В 2011 году этот показательсоставил 174,1% (в среднем по ДФО - 131,1%), в 2012 году - 150,6% (поДФО - 106,8%). При этом темпы роста экспорта продукции превышали этотпоказатель по импорту. В структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины иоборудование, текстильные изделия и обувь, продукция химическойпромышленности, металлы и изделия из них, продовольственные товары. Основные статьи экспорта региона: руды и концентраты железные ититановые - 41,4% стоимости всего экспорта; электроэнергия - 31,5%,древесина, лесоматериалы - 19,5%. Кроме этого, в 2012 году за рубеж было поставлено более 70 тыс.тонн амурской сои и около 1300 тонн соевого масла. Это говорит означительном увеличении экспортной составляющей в сельскохозяйственномпроизводстве и переработке области. Ожидается, что в предстоящий период произойдет снижение темповроста показателей внешнеторгового оборота области и в основном - засчет снижения объемов импортных поставок. Основными факторами,повлиявшими на снижение импорта региона, являются: переориентация китайских поставщиков товаров и продукции наэкспортные поставки в Россию через Казахстан; ужесточение требования к ввозимой автомобильной и другойспециальной технике (требование по соответствию стандарту ЕВРО 4,введение утилизационного сбора) в связи с вступлением России в ВТО. Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени структуратоварооборота Амурской области с зарубежными странами продолжаетсвидетельствовать о наличии ряда проблем во внешнеэкономическомкомплексе региона, главная из которых - слабое развитие производстваэкспортно-ориентированной, конкурентоспособной на зарубежных рынкахпродукции. Развитие межрегионального сотрудничества Амурской областиявляется одним из основных направлений деятельности ПравительстваАмурской области, которое позволяет решать большой круг вопросов вторгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфереи развивать деловое сотрудничество с другими регионами РоссийскойФедерации на взаимовыгодной основе. В настоящее время Амурская область имеет 15 межрегиональныхСоглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, к 6 из нихподписаны Протоколы организационно-технических мероприятий пореализации Соглашений, достигнутых договоренностей на среднесрочнуюперспективу. Межрегиональные связи - один из важнейших рычагов развитияэкономики региона, который позволяет обеспечивать амурские предприятиянеобходимыми для производства сырьем и комплектующими материалами,содействуют обеспечению устойчивых поставок на амурский рынок товаров,которые не производятся на территории региона, а также помогает решатьвопросы реализации продукции амурских производителей. Товарооборот Амурской области с субъектами Российской Федерацииежегодно увеличивается. По сравнению с предыдущим периодом он вырос на11,4% и составил более 42,0 млрд. рублей. Наиболее активно осуществляются взаимовыгодные межрегиональныесвязи Амурской области с регионами, входящими в Сибирский иДальневосточный федеральные округа. В число крупнейших торговых партнеров Амурской области входятХабаровский край, Иркутская и Омская области, Приморский иКрасноярский края. Вместе с тем, несмотря на положительный экономический эффект, всфере межрегионального сотрудничества существует ряд проблем: преобладание ввоза товаров из других регионов РоссийскойФедерации над вывозом продукции из Амурской области; вывоз товаров за пределы области ограничен территориямиДальневосточного и Сибирского федеральных округов; недостаточная охваченность установления партнерских отношенийАмурской областью с другими субъектами Российской Федерации (внастоящее время Правительством Амурской области заключены соглашения осотрудничестве с 15 регионами Российской Федерации); недостаточная информативность статистическими данными дляосуществления качественного анализа текущего состояниямежрегионального сотрудничества. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияАмурской области на период до 2025 года, а также иными стратегическимидокументами определены следующие основные приоритетные направлениягосударственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности: увеличение объемов внешней торговли, улучшение ее качества засчет формирования положительного внешнеторгового баланса -преобладание экспорта над импортом; расширение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокойпереработки древесины, продукции химической промышленности, черной ицветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия)на растущие рынки стран АТР; диверсификация экспорта, увеличение доли высокотехнологичнойпродукции с высокими уровнями добавленной стоимости и технологическихпеределов, замещение экспорта сырья продукцией его переработки; стимулирование импорта современной техники и технологий,управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний; позиционирование и закрепление на международных рынках разделениятруда, экономическая интеграция; создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентнойсистемы продвижения участников внешнеэкономической деятельностиобласти на внешние рынки. В сфере межрегиональных связей области определены следующиеприоритетные направления государственной политики: создание эффективной системы мер по развитию и координациимежрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих иналаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей. Целью подпрограммы является создание благоприятных условий дляосуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей натерритории Амурской области. Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решениемследующих основных задач: поддержка внешнеэкономической деятельности; содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий иорганизаций области на рынках других субъектов Российской Федерации. 4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы Организация и проведение мероприятий по реализациигосударственной подпрограммы направлены на решение задач, обозначенныхв разделе 3 данной подпрограммы. Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий пореализации государственной подпрограммы" включает: организацию экспозиций амурских производителей товаров(продукции) на региональных и межрегиональных выставках-ярмарках; информационно-техническую поддержку внешнеэкономическойдеятельности; организацию и проведение промоутерских мероприятий в субъектахРоссийской Федерации; организацию участия Амурской области в крупных международныхвыставочно-ярмарочных и иных мероприятиях; проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и совещанийпо вопросам внешнеэкономической деятельности; изготовление имиджевой продукции, организацию и проведение иныхмероприятий в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются изобластного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством. На финансирование подпрограммы предполагается из средствобластного бюджета затратить 5349,00 тыс. рублей, в том числе погодам: 2014 год - 712,00 тыс. руб.; 2015 год - 712,00 тыс. руб.; 2016 год - 712,00 тыс. руб.; 2017 год - 747,00 тыс. руб.; 2018 год - 783,00 тыс. руб.; 2019 год - 821,00 тыс. руб.; 2020 год - 862,00 тыс. руб. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы засчет средств областного бюджета по мероприятиям и годам реализацииподпрограммы приведена в приложении N 3 к Программе. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Объем финансового обеспечения на реализацию Программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона обюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) 6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы Система показателей эффективности подпрограммы включает целевыепоказатели, характеризующие решение задач и достижение целейподпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ходреализации основных мероприятий подпрограммы. В целях обеспечения возможности проверки достижения целей ирешения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности,отраженные в приложении N 1 к Программе. В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются: увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешнейторговли области на 154,5%; увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности на122,9%; рост межрегионального товарооборота на 115,4%. Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителемпо данным органов статистики и формам статистической налоговойотчетности. Так, увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешнейторговли области, рост межрегионального товарооборота, увеличениечисла участников внешнеэкономической деятельности определяются поданным государственного статистического наблюдения территориальногооргана федеральной службы государственной статистики по Амурскойобласти. Коэффициенты значимости показателей|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование программы, | Значение планового показателя по годам реализации: ||п/п | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | мероприятия, мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год||————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||3. |Подпрограмма "Развитие |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |внешнеэкономических и | | | | | | | || |межрегиональных связей | | | | | | | || |Амурской области на период | | | | | | | || |до 2020 года" | | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||3.1.|Основное мероприятие |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |"Организация и проведение | | | | | | | || |мероприятий по реализации | | | | | | | || |государственной подпрограммы"| | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) 1. Паспорт|——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |"Оказание содействия добровольному || | |переселению в Амурскую область || | |соотечественников, проживающих за рубежом" |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|2.|Координатор подпрограммы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Создание условий для добровольного || | |переселения соотечественников, проживающих || | |за рубежом, в Амурскую область |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Создание правовых, организационных || | |и информационных условий, способствующих || | |добровольному переселению || | |соотечественников, проживающих за рубежом, || | |в Амурскую область для постоянного || | |проживания. || | | || | |2. Создание условий для адаптации || | |и интеграции участников государственной || | |программы и членов их семей в принимающее || | |сообщество, оказание мер социальной || | |поддержки |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 годы || |подпрограммы | |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |Общий объем финансирования реализации || |ассигнований подпрограммы,|подпрограммы из средств областного бюджета || |а также прогнозные объемы |составляет 1300,00 тыс. рублей, в том числе|| |средств, привлекаемых из |по годам: || |других источников | || | |2014 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 200,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 300,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 200,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 300,00 тыс. руб. || | | || | |На реализацию мероприятий подпрограммы || | |возможно привлечение средств || | |из федерального бюджета в виде субсидий || | |бюджету Амурской области на оказание || | |дополнительных гарантий и мер социальной || | |поддержки переселившимся соотечественникам || | |в соответствии с Соглашениями, заключенными|| | |между Министерством финансов Российской || | |Федерации и Правительством Амурской области|+--+--------------------------+-------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Реализация подпрограммы позволит || |результаты реализации |обеспечить: || |подпрограммы | || | |1. Переселение к 2020 году в область || | |2800 соотечественников, в том числе: || | |1400 участников государственной программы || | |и 1400 членов их семей. || | | || | |2. Переселение в область 2100 || | |соотечественников, находящихся || | |в трудоспособном возрасте, в том числе: || | |1400 участников государственной программы || | |и 700 членов их семей. || | | || | |3. Обеспечение ежегодного финансирования || | |предусмотренных подпрограммой мероприятий, || | |связанных с предоставлением дополнительных || | |мер социальной поддержки участников || | |государственной программы и членов их семей|| | |на уровне не менее 70 процентов от общего || | |размера расходов бюджета Амурской области || | |на реализацию указанных мероприятий. || | | || | |4. Положительное согласование || | |уполномоченным органом заявлений || | |соотечественников - потенциальных || | |участников государственной программы || | |на уровне не ниже 70% от общего числа || | |поступивших заявлений. || | | || | |5. Проведение к 2020 году 60 презентаций || | |программы в странах проживания || | |соотечественников - потенциальных || | |участников государственной программы || | |(в том числе в режиме видеоконференций) ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Современная демографическая ситуация в Амурской области в целомотражает как общероссийские, так и региональные особенности, которая,несмотря на положительные тенденции последних лет, все еще остаетсянапряженной - продолжаются процессы депопуляции и оттока населения запределы области, старения и снижения численности населения области. В 2012 году миграционная убыль населения составила 4323 человекаи уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1764 человека (28,9%), чтопроизошло в результате роста числа прибывших из-за пределов области. В2011 году миграционная убыль составила 6087 человек, в 2010 годуобласть уменьшилась на 3681 человек. И хотя число прибывших в областьза последние три года увеличилось, миграционное сальдо продолжаетоставаться отрицательным. Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращениеобщей численности населения, так и на возрастную структуру, так каквыбывают из Амурской области активные люди трудоспособного возраста, впервую очередь, молодежь. Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемыс точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами. Несбалансированность потребности в рабочей силе ввидуотрицательного сальдо миграции преодолевается в настоящее время спомощью трудовых мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в2011 году в экономике области трудилось 10749 иностранных работников,в 2012 году - 10781 человек, на 2013 год предполагается привлечение12724 человек. Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной.Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских игородских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровнюбезработицы и составу безработных граждан - все это характерно длярегистрируемого рынка труда области. В области имеется реальная возможность трудоустройства всехжелающих, в том числе участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (далее -участник Государственной программы), и членов их семей. Особенновостребованы специалисты в области здравоохранения, образования,строительства. Также имеется возможность занятия предпринимательскойдеятельностью и агропромышленным производством. Только в 2012 году занялись предпринимательской деятельностью 223человека, из них 42 организовали крестьянско-фермерские хозяйства. Также имеется реальная возможность получения всеми желающими, втом числе и участниками государственной программы, профессиональногообразования, в том числе послевузовского и дополнительногообразования. На начало 2012/2013 учебного года в области работало 16государственных средних специальных учебных заведений, 11самостоятельных высших учебных заведений и филиалов (государственных инегосударственных). Жилищное обустройство участников государственной программывозможно путем приобретения жилья за счет собственных средств самогоучастника, а также путем аренды жилья у частных лиц. Временноежилищное обустройство возможно в Центре временного размещения в г.Шимановск, в гостиницах и общежитиях в территориях вселения. Предоставление земельных участков в Амурской областиосуществляется в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством: Земельным кодексом Российской Федерации, ЗакономАмурской области от 21.01.2005 N 422-ОЗ "Об основаниях (случаях)бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурскойобласти", а также иными нормативными правовыми актами. Земельный участок из земель, находящихся в государственной имуниципальной собственности на территории области, предоставляетсягражданину Российской Федерации, зарегистрированному по местужительства в пределах области. Земельный участок может быть предоставлен в собственность илиаренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов). Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности: для садоводства - от 0,04 га до 0,3 га; для огородничества - от 0,04 га до 0,5 га; для дачного строительства - от 0,1 га до 0,2 га; для животноводства - от 0,04 га до 0,3 га. Бесплатно предоставляются в собственность земельные участки дляиндивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан,не имеющим в собственности, владении или пользовании земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства: многодетным семьям, состоящим на учете в органах местногосамоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях; гражданам Российской Федерации (женщина, родившая (усыновившая)третьего ребенка или последующих детей, а также мужчина, являющийсяединственным усыновителем третьего или последующих детей), не имеющимв собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуальногожилищного строительства; молодым специалистам, работающим и проживающим в сельскойместности в пределах области, состоящим на учете в органах местногосамоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях; семьям, имеющим ребенка-инвалида, состоящим на учете в органахместного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность впорядке очередности поступления обращений граждан в органы местногосамоуправления. Для участников государственной программы и членов их семейпредполагается осуществление следующих мер социальной поддержки: выплата единовременного пособия на обустройство (в качестведополнительной меры социальной поддержки); предоставление компенсации стоимости обязательного медицинскогоосвидетельствования, необходимого для оформления правового статуса натерритории Российской Федерации; предоставление компенсации расходов на обучение лицам, получившиммедицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах,для получения сертификата специалиста. По прогнозам социально-экономического развития области,численность постоянного населения ежегодно будет сокращаться в среднемна 0,4%, коэффициент естественного прироста хоть и будет сокращаться,но по-прежнему до 2016 года будет иметь отрицательное значение (в 2013году - 0,55 на 1000 человек населения, в 2014 году - 0,17, в 2015 году- 0,10, в 2016 году - 0,07) и только к 2017 году прогнозируетсяестественный прирост с коэффициентом 0,36. Коэффициент миграционного прироста также прогнозируетсяотрицательным и будет составлять в 2013 году 44,8 на 10000 человекпостоянного населения, в 2014 году - 40,1, в 2015 году - 36,0, 2016году - 20,3, в 2017 году - 19,4. Однако, несмотря на острую необходимость увеличения численностинаселения области, в регионе существуют определенные риски приемапереселенцев в рамках реализации Государственной программыпереселения, которые могут осложнить решение обозначенных в Программезадач, в том числе: несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации илидеятельности участника государственной программы квалификации илидеятельности, заявленной в заявлении соотечественника; безработица среди участников государственной программы; жилищная необустроенность участников государственной программы; неготовность принимающего сообщества к приезду участниковгосударственной программы; выезд участников государственной программы из территории вселенияранее чем через два года. Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцевпредставлена в таблице 1. Таблица 1|———|—————————————————————————————|——————|—————————|—————————————|| N | Наименование показателя | Год | Единица | Значение ||п/п| | |измерения| показателя || | | | |по территории|| | | | | вселения || | | | |на последнюю || | | | |отчетную дату|| | | | |(за последний|| | | | | отчетный || | | | | период) ||———|—————————————————————————————|——————|—————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|—————————————————————————————|——————|—————————|—————————————||1. |Общая численность населения |2011 |тыс. чел.|828,7 || |на 1 января текущего года +------+ +-------------+| | |2012 | |821,6 || | +------+ +-------------+| | |2013 | |817,0 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|2. |Естественный (ая) прирост |2010 |чел. |- 1052 || |(убыль) населения +------+ +-------------+| | |2011 | |- 1000 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |- 1200 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|3. |Миграционный (ая) прирост |2010 |чел. |- 3681 || |(убыль) населения +------+ +-------------+| | |2011 | |- 6087 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |- 4323 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|4. |Удельный вес численности |2010 |в %% |77,2 || |трудоспособного населения +------+ +-------------+| |в общей численности населения|2011 | |73,9 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |77,8 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|5. |Удельный вес занятых |2010 |в %% |68,7 || |в экономике в общей +------+ +-------------+| |численности трудоспособного |2011 | |72,3 || |населения +------+ +-------------+| | |2012 | |72,7 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|6. |Общая численность безработных|2010 |тыс. чел.|38,0 || |(по методологии МОТ) +------+ +-------------+| | |2011 | |36,3 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |34,0 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|7. |Уровень общей безработицы |2010 |в %% |8,2 || |(по методологии МОТ) +------+ +-------------+| | |2011 | |7,8 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |7,4 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|8. |Численность граждан, |2010 |тыс. чел.|14,0 || |зарегистрированных в органах +------+ +-------------+| |службы занятости в качестве |2011 | |13,5 || |безработных +------+ +-------------+| | |2012 | |14,2 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|9. |Уровень регистрируемой |2010 |в %% |3,1 || |безработицы от экономически +------+ +-------------+| |активного населения |2011 | |3,0 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |3,0 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|10.|Напряженность на рынке труда |2010 |чел. |1,2 || |(число безработных на одну +------+ +-------------+| |вакансию) |2011 | |1,6 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |1,0 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|11.|Численность привлеченных |2010 |чел. |10652 || |иностранных работников +------+ +-------------+| | |2011 | |10749 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |10781 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|12.|Прожиточный минимум |2010 |руб. |7163 || | +------+ +-------------+| | |2011 | |7939 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |8369 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|13.|Количества жилья в среднем |2010 |кв. м |22,1 || |на 1 жителя +------+ +-------------+| | |2011 | |22,5 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |22,6 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|14.|Количество постоянного жилья |2010 |кв. м |0 || |для приема переселенцев +------+ +-------------+| | |2011 | |151,15 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |151,15 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|15.|Количество временного жилья |2010 |кв. м |0 || |для приема переселенцев +------+ +-------------+| | |2011 | |102,5 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |102,5 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|16.|Количество мест в учреждениях|2010 |мест |571 || |дошкольного образования +------+ +-------------+| |на 1 тыс. детей дошкольного |2011 | |584 || |возраста +------+ +-------------+| | |2012 | |602 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|17.|Бюджетный доход, всего |2010 |тыс. руб.|40216400,0 || | +------+ +-------------+| | |2011 | |45414900,0 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |50527700,0 |+---+-----------------------------+------+---------+-------------+|18.|Бюджетный расход, всего |2010 |тыс. руб.|41194700,0 || | +------+ +-------------+| | |2011 | |45762300,0 || | +------+ +-------------+| | |2012 | |54375500,0 ||———|—————————————————————————————|——————|—————————|—————————————| Таким образом, Амурская область готова к приему участниковгосударственной программы и членов их семей. В рамках реализации областной подпрограммы переселения в период с2007 по 2012 год область пополнилась 988 участниками государственнойпрограммы (с членами семей 1539 человек), что превысило планируемыепоказатели по численности участников государственной программы в 2,5раза. Большинство соотечественников переселились из стран ближнегозарубежья. Реализация подпрограммы в период с 2014 по 2020 год будетспособствовать улучшению демографической, миграционной ситуации вобласти, а также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами,важнейшим источником пополнения которых являются соотечественники,проживающие за рубежом, в том числе в странах СНГ. В условиях миграционного оттока из Амурской области, общегоснижения численности населения и увеличения на этом фоне численностиграждан пенсионного возраста подпрограмма будет стимулироватьпривлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Амурскойобласти. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Амурской области на период до 2025года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области отот 29.01.2014 г. N 45) Целью подпрограммы является создание условий для добровольногопереселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскуюобласть. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Создание правовых, организационных и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, в Амурскую область для постоянного проживания. 2. Создание условий для адаптации и интеграция участниковгосударственной программы и членов их семей в принимающее сообщество,оказание мер социальной поддержки. Основными функциями координатора подпрограммы являются: 1. Согласование на участие в государственной программе дляпереселения в область соотечественников, проживающих за рубежом, атакже соотечественников, проживающих на законных основаниях натерритории области. 2. Информационно-консультативные функции: изготовление информационной печатной и видеопродукции оподпрограмме (буклеты, брошюры, видеоролики, видеофильмы и инаяаналогичная продукция); размещение в средствах массовой информации информационныхсообщений о подпрограмме и ходе ее исполнения; подготовка аналитических материалов по вопросам реализацииподпрограммы. 3. Осуществление мониторинга и контроля за исполнениеммероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий. 4. Разработка нормативных правовых актов по реализацииподпрограммы. 5. Взаимодействие по вопросам реализации подпрограммы сисполнительными органами государственной власти области, УФМС Россиипо Амурской области и администрациями муниципальных районов игородских округов территорий вселения. Взаимодействие координатора подпрограммы с УФМС России поАмурской области осуществляется по следующим направлениям реализацииподпрограммы: подготовка информационных материалов о подпрограмме; освещение реализации подпрограммы в средствах массовойинформации; проведение презентаций подпрограммы в режиме видеоконференций; проведение мониторинга реализации подпрограммы; информирование уполномоченного органа (координатора подпрограммы)о прибытии в область участников государственной программы, обизменении их места жительства и территории вселения, трудоустройстве,установочных данных участников государственной программы и членов ихсемей; проведение совместных выездов в территории вселения в целяханализа ситуации с обустройством и трудоустройством участниковгосударственной программы и членов их семей, а также иным возникающимвопросам. Взаимодействие уполномоченного органа (координатора подпрограммы)с органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов территорий вселения осуществляется по следующим направлениям: согласование (при необходимости) заявлений соотечественников напереселение; оказание содействия участникам государственной программы и членамих семей в подборе варианта временного размещения и трудоустройства; информирование уполномоченного органа (координатора подпрограммы)о наличии вакансий для соотечественников в территории вселения, оместе временного размещения и дальнейшего жилищного обустройстваприбывших участников государственной программы и членов их семей, атакже трудоустройства соотечественников. В целях содействия социальной адаптации соотечественников натерритории области органы местного самоуправления представляютучастникам государственной программы и членам их семей полнуюинформацию об имеющихся на территории муниципального образования илигородского округа учреждениях здравоохранения, социальногообслуживания, кредитных организаций, учреждений образования(дошкольного, школьного и профессионального), а также условияхпредоставления услуг данными учреждениями. Рассмотрение заявлений соотечественников, желающих переселиться вобласть из-за рубежа, а также соотечественников, проживающих назаконных основаниях на территории области, осуществляетсяуполномоченным органом. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 29.01.2014 г. N 45) Жилищное обустройство соотечественников осуществляется имисамостоятельно за счет собственных средств: на этапе временного проживания: путем размещения в гостиницах,общежитиях или центре временного размещения, а также найма временногожилья; на этапе постоянного проживания: посредством аренды жилья участных домовладельцев или приобретения жилья в собственность. Механизм приема участников государственной программы и членов ихсемей, их временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства на территории проекта переселения "Амур" установленРегламентом приема и приведен в приложении к подпрограмме. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 45) Помимо уполномоченного органа (координатора подпрограммы)контроль за ходом ее выполнения возлагается на межведомственнуюкомиссию по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольномупереселению в Амурскую область соотечественников, проживающих зарубежом" государственной программы "Экономическое развитие иинновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы". Полномочия и состав межведомственной комиссии по реализацииподпрограммы утверждаются постановлением губернатора Амурской области. 4. Описание системы основных мероприятий Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечиваетсяпосредством реализации основного мероприятия "Организация проведениямероприятий по реализации государственной подпрограммы", включающее: 1. Информационное обеспечение подпрограммы. В рамках данного мероприятия осуществляется подготовка, издание ираспространение информационных материалов по вопросам добровольногопереселения в Амурскую область соотечественников, проживающих зарубежом (аналитическая информация, буклеты, брошюры, видеоролики,видеофильмы и иная аналогичная продукция). Также предусмотрено осуществление следующих мероприятий, нетребующих дополнительных финансовых затрат: мониторинг и размещение на Портале Правительства Амурской областив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также напортале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"информации об особенностях региона; подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, втом числе в режиме видеоконференций; разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализациюмероприятий подпрограммы на территории области (о созданиимежведомственной комиссии по реализации подпрограммы; об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержкиучастникам государственной программы и членам их семей). 2. Осуществление выплат единовременного пособия на обустройство. Участникам государственной программы и членам их семей, прибывшимв область из-за рубежа, в качестве меры социальной поддержкиосуществляется выплата единовременного пособия на обустройство.Выплата единовременного пособия осуществляется в соответствии сПорядком, утвержденным Правительством Амурской области, за счетсредств, предусмотренных на реализацию мероприятия. 3. Предоставление компенсации стоимости медицинскогоосвидетельствования. Участникам государственной программы и членам их семейкомпенсируется стоимость первичного медицинского освидетельствования,необходимо для оформления разрешения на временное проживание длясоотечественников, являющихся иностранными гражданами. Компенсация осуществляется в соответствии с Порядком,утвержденным Правительством Амурской области, за счет средств,предусмотренных на реализацию мероприятия. 4. Предоставление компенсации расходов на обучение лицам,получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранныхгосударствах, для получения сертификата специалиста. Согласно действующему законодательству лица, получившиемедицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах,допускаются к медицинской деятельности в Российской Федерации послеуспешной сдачи специальных экзаменов в соответствующих учебныхзаведениях Российской Федерации. После прохождения специальныхэкзаменов выдается сертификат специалиста, который дает право назанятие медицинской и фармацевтической деятельностью на всейтерритории Российской Федерации. В рамках мероприятия подпрограммы всоответствии с Порядком, утвержденным Правительством Амурской области,врачам - участникам государственной программы и членам их семейпроизводится компенсация расходов на обучение для получениясертификата специалиста. Также в целях оказания содействия в трудоустройстве и занятостиучастников государственной программы и членов их семей осуществляютсяследующие мероприятия, не требующие дополнительных финансовых затрат: размещение информации о наличии вакантных рабочих мест в Амурскойобласти на Портале Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники"; содействие самозанятости участников государственной программы: получение участниками государственной программы информации опорядке государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)хозяйства, реализации самозанятости. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются изобластного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством. На финансирование подпрограммы предполагается затратить 1300,00тыс. рублей средств областного бюджета, в том числе по годамреализации: 2014 год - 100,00 тыс. руб.; 2015 год - 100,00 тыс. руб.; 2016 год - 100,00 тыс. руб.; 2017 год - 200,00 тыс. руб.; 2018 год - 300,00 тыс. руб.; 2019 год - 200,00 тыс. руб.; 2020 год - 300,00 тыс. руб. На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечение14000,00 тыс. рублей средств федерального бюджета в виде субсидийбюджету Амурской области, в том числе по годам: 2014 год - 2000,00 тыс. руб.; 2015 год - 2000,00 тыс. руб.; 2016 год - 2000,00 тыс. руб.; 2017 год - 2000,00 тыс. руб.; 2018 год - 2000,00 тыс. руб.; 2019 год - 2000,00 тыс. руб.; 2020 год - 2000,00 тыс. руб. Включение средств федерального бюджета в объем финансированиямероприятий подпрограммы осуществляется на основании соглашения междуМинистерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительныморганом государственной власти субъекта Российской Федерации опредоставлении субсидии из федерального бюджета на реализациюмероприятий подпрограммы. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счетсредств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходовна реализацию мероприятий подпрограммы из различных источниковфинансирования приведены в приложениях N 3 и N 4 к Программе. 6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы В целях обеспечения возможности проверки достижения целей ирешения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности,отраженные в приложении N 1 к Программе. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) В 2020 году в результате реализации программных мероприятийпланируются следующие основные показатели: 1. На территорию области будет привлечено 2800 соотечественников(1400 участников государственной программы и 1400 членов их семей). 2. Доля положительно согласованных уполномоченным органомзаявлений соотечественников - потенциальных участников государственнойпрограммы от общего числа поступивших заявлений составит 70%. 3. Финансирование предусмотренных подпрограммой мероприятий,связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержкиучастников государственной программы и членов их семей, будетосуществляться на уровне не менее 70% от общего размера расходовбюджета Амурской области на реализацию указанных мероприятий. 4. Количество презентаций подпрограммы, проведенных (в том числережиме видеоконференций) в странах проживания соотечественников -потенциальных участников государственной программы, составит 9 единиц. Кроме того, реализация подпрограммы будет способствоватьдемографическому развитию региона, частично удовлетворить потребностьработодателей в трудовых ресурсах, а также окажет позитивное влияниена перспективы экономического развития области. Значения показателей эффективности подпрограммы и плановыепоказатели реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 кПрограмме. Реализация подпрограммы позволит обеспечить: 1. Переселение к 2020 году в область 2800 соотечественников, втом числе: 1400 участников государственной программы и 1400 членов ихсемей. 2. Переселение в область 2100 соотечественников, находящихся втрудоспособном возрасте, в том числе: 1400 участников государственнойпрограммы и 700 членов их семей. 3. Обеспечение ежегодного финансирования предусмотренныхподпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительныхмер социальной поддержки участников государственной программы и членових семей на уровне не менее 70 процентов от общего размера расходовбюджета Амурской области на реализацию указанных мероприятий. 4. Положительное согласование уполномоченным органом заявленийсоотечественников - потенциальных участников государственной программына уровне не ниже 70% от общего числа поступивших заявлений. 5. Проведение к 2020 году 60 презентаций программы в странахпроживания соотечественников - потенциальных участниковгосударственной программы (в том числе в режиме видеоконференций). Источником информации о количестве участников государственнойпрограммы и членах их семей, а также о количестве соотечественников,находящихся в трудоспособном возрасте, служат формы статистическойотчетности, утвержденной приказом Росстата от 12.09.2013 N 364. Для ежегодной оценки эффективности подпрограммы используютсяцелевые индикаторы, отражающие степень достижения целей подпрограммы: количество прибывших в область участников государственнойпрограммы; количество прибывших в область соотечественников трудоспособноговозраста; доля согласованных уполномоченным органом анкет соотечественников- потенциальных участников государственной программы от общего числапоступивших анкет; количество проведенных презентаций подпрограммы в странахпроживания соотечественников - потенциальных участниковгосударственной программы; доля расходов бюджета Амурской области, предусмотренныхподпрограммой на реализацию мероприятий, связанных с предоставлениемдополнительных мер социальной поддержки участникам государственнойпрограммы и членам их семей в общем размере расходов бюджета Амурскойобласти на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий. Эффективность реализации подпрограммы по направлениямопределяется по следующей формуле: Tfn En = _____ x 100, где: Tpn En - эффективность реализации отдельного направления подпрограммы(процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем); Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя),характеризующего реализацию подпрограммы; Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя); n - номер индикатора (показателя) подпрограммы. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммыопределяется на основе расчетов по следующей формуле: N SUM En 1 E = ______ , где: N E - эффективность реализации подпрограммы (процентов); N - количество индикаторов подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляетсяуполномоченным органом по итогам ее исполнения за каждый финансовыйгод до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом послезавершения реализации подпрограммы. Подпрограмма считается эффективной при достижении плановыхзначений всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой. Коэффициенты значимости показателей подпрограммы|————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование программы, | Значение планового показателя по годам реализации: || | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | мероприятия, мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год||————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||4. |Подпрограмма "Оказание |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 || |содействия добровольному | | | | | | | || |переселению в Амурскую | | | | | | | || |область соотечественников, | | | | | | | || |проживающих за рубежом" | | | | | | | ||----+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------||4.1.|Основное мероприятие |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 || |"Организация и проведение | | | | | | | || |мероприятий по реализации | | | | | | | || |государственной подпрограммы"| | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Приложение к подпрограмме (Дополнено - Постановление Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45) РЕГЛАМЕНТ ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПРОЕКТА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "АМУР" Настоящий регламент содержит описание проекта переселения "Амур"(и территорий вселения, включенных в данный проект) и определяетмеханизм приема участников государственной программы и членов ихсемей, их временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства на территории проекта переселения "Амур" (далее -Регламент). I. Описание проекта переселения "Амур" Амурская область - это один из крупных субъектов РоссийскойФедерации, занимающий на большом протяжении пограничное положение сКитайской Народной Республикой. Протяженность границы составляет почти1250 км. Область входит в состав Дальневосточного федерального округа ирасполагается на юго-востоке Российской Федерации в азиатской еечасти, между Становым хребтом на севере и рекой Амур на юге. На западеобласть граничит с Читинской областью, на севере - с Республикой Саха(Якутия), на востоке - с Хабаровским краем и Еврейской автономнойобластью. Почти вся территория области расположена в бассейне рекиАмур. Амурская область расположена в умеренном тепловом поясе. Климатконтинентальный с муссонными чертами. Средняя температура воздухаколеблется с юга на север от +20,7 до +17,6 градуса в июле и от -27,6до -32,8 градуса в январе. Зима сухая и малоснежная. Примерно 90%влаги приходится на теплое время года. Общая протяженность рекАмурской области превышает 77 тысяч километров. Больших рек (длинакоторых свыше 500 км) семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекмаи Нюкжа. Территория Амурской области составляет 361,9 тыс. кв. км.Расстояние от Благовещенска до Москвы - 7985 км по железной дороге.Численность постоянного населения, из которого 65% городское,составляет на 1 января 2013 года 817,0 тыс. человек. Амурская область относится к числу малонаселенных территорийРоссийской Федерации. Размещение населения неравномерное. Наиболеегусто заселена южная часть области. Средняя плотность населенияобласти - 2,3 человека на 1 кв. км. Основная масса населения -русские, украинцы, белорусы. В северных районах области в несколькихселениях проживают эвенки. Административный и культурный центр области - город Благовещенскс численностью населения 222,9 тыс. человек. Наиболее крупные города:Белогорск с населением 68,4 тыс. человек, Свободный - 57,0 тыс.человек, Тында - 34,7 тыс. человек и Зея - 24,3 тыс. человек. На территории области можно выделить четыре природно-климатические зоны, различающиеся между собой и по уровню социально-экономического развития. В северной и горно-таежной зонах деятельностьнаселения связана с золотодобычей, лесозаготовками, охотой,обслуживанием железнодорожных путей и линий связи, строительствомпромышленных объектов и т.д. На территории проживают коренныемалочисленные народы Севера, занимающиеся оленеводством и народнымипромыслами. В центральной и южной зонах расположены 422 сельскихнаселенных пункта, в которых проживают 197,6 тыс. человек, или 73%сельского населения. Здесь развитие получила обрабатывающаяпромышленность, благоприятны условия для занятия сельскохозяйственнымпроизводством. Структура промышленного производства имеет энергетически-сырьевуюнаправленность. Известны месторождения и проявления россыпного ирудного золота, серебра, титана, молибдена, вольфрама, меди, олова,полиметаллов, сурьмы, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина,цементного сырья, апатита, графита, талька, полудрагоценных,поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых. В Амурской области сосредоточено более 67% всехгидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока. Работают две ГЭС:Зейская и Бурейская. Область вышла на первое место по производствуэлектроэнергии в Дальневосточном федеральном округе, половина изкоторой потребляется за пределами области. Лесопокрытая площадьсоставляет 23 млн. га (63% территории области), запасы древесинысоставляют около 2,0 млрд. куб. м. Основной удельный вес в экономике области занимают энергетика,золото- и угледобыча. Амурская область занимает ключевое место в транспортной системеДальнего Востока. Здесь проходят важнейшие транспортные коридоры,связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Плодородные лугово-черноземные почвы самой южной части областиблагоприятны для земледелия и дают при хорошей обработке высокиеурожаи. В области сосредоточено 58% посевных площадей, что дает 75%сои, 55% зерновых культур от валового производства Дальнего Востока. Основными застройщиками в области являются частные ииндивидуальные застройщики. С 2010 года в области активно строится социальное жилье,осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья,осуществляется его капитальный ремонт. В области развиты следующие виды связи: почтовая, электрическая(включающая телефонную, телеграфную, факсимильную связь, звуковое ителевизионное вещание), развиваются и эксплуатируются транковыесистемы радиотелефонной связи, системы сотовой связи. Социальнозначимой остается почтовая связь. Услуги телефонной связи натерритории области оказывают 13 операторов связи. Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль вэкономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета,техническое перевооружение производства, занятость населения, а такженасыщение внутреннего рынка товарами народного потребления. Традиционно основным торговым партнером Амурской области являетсяКитай. Наличие проходящей вдоль территории Амурской области российско-китайской границы с пропускными пунктами, открытыми для международногогрузового и пассажирского сообщения, во многом предопределяетнаправленность внешнеторговых взаимодействий региона, замкнутых накитайский рынок. На долю КНР приходится около 87% внешнеторговогооборота области. В целях снижения рисков реализации подпрограммы предусмотреныследующие основные критерии (основания) для отказа в участии впрограмме соотечественникам, которые не соответствуют требованиямподпрограммы: наличие у соотечественника или члена его семьи непогашенной илинеснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкогопреступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами,признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; представление соотечественником недостоверных сведений призаполнении заявления потенциального участника государственнойпрограммы; отсутствие в территории вселения вакансий для соотечественника,соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы; отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы длятрудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии; невозможность обеспечения семей соотечественников необходимымиусловиями для социальной адаптации и интеграции в российское общество(в том числе отсутствие возможности трудоустройства членов семей,отсутствие детских образовательных учреждений либо их значительноеудаление от места работы или проживания соотечественников, невладениечленов семьи соотечественника русским языком). Описание территорий вселения, включенных в проект переселения "Амур" 1. Город Благовещенск Город Благовещенск расположен на юге Амурской области и являетсяединственным областным центром Российской Федерации, расположеннымнепосредственно на государственной границе. Благовещенск и китайскийгород Хэйхэ разделяют лишь 800 метров реки Амур, что дает основаниесчитать Благовещенск воротами России в Китай и страны Юго-ВосточнойАзии. Город расположен в месте слияния двух крупных рек - Амура и Зеи.Численность населения на 1 января 2013 года составила 222,9 тыс.человек (27% населения Амурской области). Плотность населения - 689человек на 1 кв. км. Ведущая сфера городской экономики - торговля.Количество торговых площадей в городе - 1100 кв. м в расчете на тысячужителей, что в 1,5 раза выше норматива. В промышленном секторе лидирует энергетика, в обрабатывающихпроизводствах наибольшая доля выпуска приходится на производствопищевых продуктов (77%). Деловыми и производственными отношениямигород связан со многими предприятиями страны и зарубежными фирмами.Благовещенск является лидером по строительству жилья среди городскихокругов и муниципальных районов области, на его долю приходится 69,5%общего ввода жилья по области. Ежегодно в городе вводится более 150тыс. кв. м жилья. Благовещенск - город молодежи, средний возраст жителя 36 лет. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. На территории города расположены Дальневосточное высшее военноекомандное училище (военный институт) имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского, Амурский филиал Морского государственногоуниверситета имени адмирала Г. И. Невельского, 3 университета,медицинская академия, 4 филиала и представительства академий иуниверситетов других городов России, 12 средних специальных учебныхзаведений, 7 профессиональных училищ. В городе работают 20общеобразовательных организаций, 1 прогимназия и 1 негосударственнаяобщеобразовательная организация. В городе имеются гостиницы, единовременная вместимость которых2935 мест. Земельные участки из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, предоставляются гражданам для жилищногостроительства в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. Лидирующие позиции по числу вакансий занимают отрасли:строительство, оптовая и розничная торговля, обрабатывающиепроизводства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом,аренда и предоставление услуг. 2. Город Белогорск Город Белогорск расположен в южной части Амурской области,является крупным транспортным узлом Дальнего Востока, расположен наТранссибирской железнодорожной магистрали (Москва - Владивосток).Расстояние до города Благовещенск - 99 км. Белогорск - второй по численности населения город Амурскойобласти. Численность населения на 1 января 2013 года составила 68,4тыс. человек. Экономика города представлена предприятиями различных видовэкономической деятельности. Наибольшее число организаций осуществляютсвою деятельность в сфере услуг и потребительского рынка.Обрабатывающее производство на территории Белогорска представленопроизводством продуктов питания, издательской и полиграфическойдеятельностью, швейным производством, ремонтом и техническимобслуживанием железнодорожного подвижного состава. Основныминаправлениями деятельности в животноводстве являются молочное и мясноепроизводство, в растениеводстве - производство картофеля и овощей. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 15 детскихсадов, 11 общеобразовательных школ, 2 профессиональных лицея и 1техникум. На территории города Белогорск размещены 136 спортивныхсооружений, в том числе 37 спортивных залов, 2 стадиона, ведетсястроительство спортивного центра с универсальным игровым залом и двумяплавательными бассейнами. В городе действуют пять гостиниц на 242 места. 3. Город Зея Город Зея является городом областного подчинения,административным центром Зейского района. Расстояние до областногоцентра - 650 километров. Численность населения на 1 января 2013 годасоставила 24,3 тыс. человек. Ведущими отраслями экономики города являются промышленность иторговля. Доминирующим видом экономической деятельности в структуререального сектора экономики являются производство и распределениеэлектроэнергии - 68%. В городе зарегистрировано 11 предприятий, занимающихся добычейзолота. На их долю приходится 11,5% товарной продукции промышленногосектора экономики. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 9 детскихсадов, 5 общеобразовательных школ и школа-интернат, 1 профессиональноеучилище, 1 колледж. Высшее профессиональное образованиепредоставляется филиалами Амурского государственного университета,Владивостокского государственного университета экономики и сервиса,Современной гуманитарной академии. Учреждения культурной сферы города: городская библиотека,социально-культурный центр "Энергетик", дом детского творчества"Ровесник", детская школа искусств, художественная галерея,краеведческий музей, музей Зейской ГЭС и музей золотодобычи.Осуществляют свою деятельность драматический театр, ансамбль русскойпесни "Русь", хореографический ансамбль "Арбинада", хор ветерановвойны и труда. В городе расположены 4 гостиницы. Земельные участки для жилищного строительства из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственность или в аренду в соответствиис законодательством. Город отнесен к местностям, приравненным к районам КрайнегоСевера. 4. Город Райчихинск Город Райчихинск расположен в юго-восточной части Амурскойобласти. Расстояние до областного центра - 165 км. Численностьнаселения на 1 января 2013 года составила 21,3 тыс. человек. Город является центром угледобычи в области (добыча бурого угляоткрытым способом). Основными видами экономической деятельности являются добычаполезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство ираспределение теплоэнергии, электроэнергии, газа и воды. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 9 детскихсадов, 6 общеобразовательных школ, профессиональный лицей, техникум, 2детско-юношеские спортивные школы. В городе расположены две гостиницы. 5. Город Свободный Город Свободный является административным центром Свободненскогорайона, расположен на берегу реки Зея (приток Амура). Расстояние догорода Благовещенск - 146 км. Численность населения на 1 января 2013года составила 57,0 тыс. человек. Экономика города представлена предприятиями отраслейпромышленности, строительства и транспорта. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 16 детскихсадов. 9 общеобразовательных школ, профессиональный лицей, техникум.Высшее профессиональное образование можно получить в филиале ГОУ ВПО"Дальневосточный государственный университет путей сообщения" иСвободненском представительстве негосударственного образовательногоучреждения "Современная гуманитарная академия". В городе работают 2детско-юношеские спортивные школы. В городе имеется гостиница. 6. Город Тында Город Тында расположен на севере Амурской области на берегу рекиТында и является административным центром Тындинского района.Расстояние до областного центра - 881 км. Численность населения на 1января 2013 года составила 34,7 тыс. человек. В Тынде действует одно градообразующее предприятие -Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" по Тындинскомурегиону, где трудится основная часть трудоспособного населения.Предприятия малого и среднего бизнеса осуществляют деятельность втаких сферах, как торговля, строительство и бытовое обслуживание. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 12 детскихсадов, 6 общеобразовательных организаций (в том числе 2 гимназии, 1лицей, 3 общеобразовательные школы). Высшее образование можно получитьв филиале ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путейсообщения". В городе расположены 3 гостиницы. Город отнесен к местностям, приравненным к районам КрайнегоСевера. 7. Город Шимановск Город Шимановск - город областного значения. Имеет выгодноегеографическое положение: расположен на Транссибирской магистрали в240 км от областного центра, имеет сквозной транспортный путь. Рядом сгородом проходит федеральная автомобильная трасса "Москва -Владивосток". Численность населения на 1 января 2013 года составила19,3 тыс. человек. Экономика города представлена предприятиями промышленности,транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, сферы услуг, коммунальнойсферы. Ведущие отрасли промышленности - машиностроение и энергетика. На территории города расположен ЗАО Шимановскиймашиностроительный завод "Кранспецбурмаш". Предприятиеспециализируется на выпуске грузоподъемной, бурильной,сельскохозяйственной техники. Также завод производит водогрейныекотлы, детские спортивные сооружения и тренажеры. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в городе осуществляют 6 детскихсадов, 4 общеобразовательные школы, коррекционная школа-интернат ипрофессионально-технический лицей. В городе имеются библиотека, три почтовых отделения, работаютфилиалы шести банков. Система дополнительного образования детей включает центр детскоготворчества и центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"Диалог", где дети посещают кружки и спортивные секции. Земельные участки для жилищного строительства из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственность или в аренду в соответствиис законодательством. В городе имеется гостиница. 8. Рабочий поселок (пгт) Прогресс Рабочий поселок (пгт) Прогресс граничит с г. Райчихинск иБурейским районом. В состав рабочего поселка (пгт) Прогресс входятнаселенные пункты: рабочий поселок (пгт) Прогресс, (пгт)Новорайчихинск, сельский населенный пункт - поселок Кивдинский.Численность населения на 1 января 2013 года составила 12,8 тыс.человек. Сеть автомобильных дорог областного значения связывает поселок собластным центром. Услуги в сфере здравоохранения населению оказывает больницарабочего поселка (пгт) Прогресс, организация, подведомственнаяминистерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в поселке осуществляют 6 детскихсадов, 4 общеобразовательные школы, организации дополнительногообразования детей. В поселке работают учреждения культуры и спорта: МАУК "Апполон" иМАУ рабочего поселка (пгт) Прогресс "Физкультурно-оздоровительныйкомплекс - Лига". Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 9. Архаринский район Архаринский район расположен на юго-востоке Амурской области. Всостав района входят 16 муниципальных образований, объединяющих 48сельских населенных пунктов, и один поселок городского типа.Численность населения на 1 января 2013 года составила 5,9 тыс.человек. Автомобильные, водные и железнодорожные магистрали, проходящие потерритории района, связывают его с соседними субъектами и регионамиРоссии. Федеральная трасса "Чита - Хабаровск" пересекает район в егонаиболее обжитой части. Внутренние транспортные связи осуществляютсяавтомобильным транспортом. Наличие всех видов транспортной связи, удобное расположениетранспортной системы на территории района, нахождение вблизи БурейскойГЭС, соседство с Китаем - все это вместе взятое способствует развитиюрайона. Экономический профиль района - сельское хозяйство, лесозаготовка.Ежегодный объем вырубки по Архаринскому лесничеству составляет более170 тыс. куб. м. На территории Архаринского района работают 210 объектов торговойдеятельности, осуществляют свою деятельность 26 предприятийобщественного питания на 1257 посадочных мест. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 10 детскихсадов, 14 общеобразовательных школ и организации дополнительногообразования детей. В поселке Архара имеется гостиница. На рынке труда района существует потребность в учителях, медикахи специалистах в области сельского хозяйства. Земельные участки для жилищного строительства из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственность или в аренду в соответствиис законодательством. 10. Белогорский район Белогорский район расположен в южной части Амурской области иявляется одним из крупных сельскохозяйственных районов. Районпредставлен 15 сельскими муниципальными образованиями, которыеобъединяют 36 населенных пунктов. Численность населения на 1 января2013 года составила 16,3 тыс. человек. Районный центр - городБелогорск. Сфера промышленного производства является одной из главныхсоставляющих реального сектора экономики района. В структурепромышленного производства доминирующее положение занимаютобрабатывающие производства, которые представлены такими отраслями,как машиностроение, производство кирпича, производство пищевыхпродуктов. Основным направлением сельскохозяйственного производства являетсяживотноводство. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 2 детскихсада, 16 общеобразовательных школ с дневной формой обучения и 1вечерняя школа. На территории района действуют 15 домов культуры, 8 клубов, 20библиотек и 36 спортивных площадок. Район нуждается в специалистах сельскохозяйственной отрасли, атакже сферы торговли и общественного питания. 11. Благовещенский район Благовещенский район расположен в юго-западной части Амурскойобласти. В состав района входят 11 сельских муниципальных образований, всоставе которых 27 сел. Численность населения на 1 января 2013 годасоставила 20,8 тыс. человек. Основным видом экономической деятельности в районе являетсясельское хозяйство. В животноводстве созданы новые фермы крупногорогатого скота мясного и молочного направления и свиноводческие фермы. Промышленное производство в районе развито незначительно:функционируют 2 сезонных завода по производству кирпича и завершаетсястроительство завода по производству пенобетонных блоков. Кроме того,на территории района ведется добыча строительного камня и песчано-гравийной смеси. Транспортная система Благовещенского района представленаавтодорожными, внутренними водными и железнодорожными путямисообщения. В районе широко развита стационарная телефонная сеть, всетелефонные станции в районе переведены на цифровую систему связи,расширяется сеть сотовой связи. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 9 детскихсадов, 11 общеобразовательных школ, 2 организации дополнительногообразования детей и районный центр детского творчества. На территории района работают детско-юношеская спортивная школафизической подготовки, 9 школьных спортивных залов, стадионы, 11учреждений культурно-досугового типа с 22 филиалами клубныхучреждений. В районе имеется потребность в квалифицированных кадрахстроительных специальностей и в специалистах сельского хозяйства(животноводы, механизаторы и другие). Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 12. Бурейский район Бурейский район расположен на юго-востоке Амурской области. Врайоне 11 муниципальных образований, в состав которых входят 18сельских населенных пунктов и 3 поселка городского типа(Новобурейский, Талакан, Бурея). Административный центр - поселокНовобурейский. Расстояние до города Благовещенск - 202 км. Численностьнаселения района на 1 января 2013 года составляет 22,8 тыс. человек. В поселке Бурея сосредоточены железнодорожные предприятия:узловая станция Бурея, вагонное и локомотивное депо, дистанция пути,дистанция сигнализации и связи. Крупными промышленными предприятиями являются ОАО "Бурея-Кран",осуществляющее производство мостовых кранов, филиал СМУ ОС ОАО"Буреягэсстрой" и филиал ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС",осуществляющие производство электроэнергии. Сообщение с населенными пунктами осуществляется какавтомобильным, так и железнодорожным транспортом. По территории районапроложена важнейшая транспортная магистраль - автомобильная дорогафедерального значения "Амур" Чита - Хабаровск. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 13 детскихсадов, 16 общеобразовательных школ, 3 организации дополнительногообразования детей. Культурный досуг населения обеспечивают 12 клубов и12 библиотек. На территории района имеются две гостиницы. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 13. Завитинский район Завитинский район расположен на востоке Зейско-Буреинскойравнины. Административный центр - город Завитинск. В составЗавитинского района входят 9 сельских поселений. Численность населениярайона на 1 января 2013 года составила 15,3 тыс. человек. Через территорию района пролегает Транссибирская железнодорожнаямагистраль. Автомобильной дорогой федерального значения "Амур" Чита -Хабаровск протяженностью 27 км район связан с городами области иДальнего Востока. Основные направления развития экономики: транспорт и связь,сельское хозяйство, торговля, обрабатывающие производства. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 3 детскихсада, 12 общеобразовательных школ. На территории района действуют 16клубов, 14 библиотек и Детская школа искусств. В городе Завитинск имеются две гостиницы. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 14. Зейский район Зейский район занимает весь северо-восток Амурской области. Этосамый крупный район, площадь которого составляет 24% территорииАмурской области. Административный центр - город Зея. Зейский районвключает в себя 22 сельских поселения. Численность населения района на1 января 2013 года составила 16,4 тыс. человек. Наиболее крупные населенные пункты: село Овсянка (3157 человек),поселок Береговой (1670 человек), поселок Верхнезейск (1584 человек),село Октябрьский (1383 человек). Через территорию района проходит железнодорожная магистральфедерального значения - Дальневосточная железная дорога с выходомчерез территорию Хабаровского края на порты Ванино и Советская Гавань.В зоне Байкало-Амурской магистрали расположено 4 поселка: Верхнезейск,Огорон, Дугда, Тунгала (население - 4192 человека). Коренныемалочисленные народы Севера и эвенки проживают в селе Бомнак. Основные направления развития экономики Зейского района: добычаполезных ископаемых (золотодобыча), сельское и лесное хозяйство,транспорт и связь, торговля, строительство, обрабатывающиепроизводства (добыча и переработка древесины, производство пищевыхпродуктов). Приоритетными направлениями сельскохозяйственного производства врайоне являются молочное и мясное животноводство, растениеводство(производство кормов) и овощеводство. На севере района существуют традиционные промыслы: оленеводство иохота. Для сельского населения одним из важнейших источников доходовявляется ведение личного подсобного или крестьянского (фермерского)хозяйств. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 21 детскийсад, 20 общеобразовательных школ, 2 организации дополнительногообразования детей. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. Территория района приравнена к районам Крайнего Севера. 15. Ивановский район Ивановский район располагается на юго-западе Амурской области.Административный центр - село Ивановка. В состав района входят 19сельских поселений, объединивших 31 село. Численность населения районана 1 января 2013 года составила 25,3 тыс. человек. Основными видами экономической деятельности в районе являютсяпроизводство сельскохозяйственной продукции и обрабатывающеепроизводство. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 5 детскихсадов, 20 общеобразовательных школ, 3 организации дополнительногообразования детей. На территории района действуют 21 дом культуры, 7 клубов, 19библиотек, районный историко-краеведческий музей. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 16. Константиновский район Константиновский район расположен на юге Зейско-Буреинскойравнины. Административный центр село - Константиновка расположен в 104км от областного центра. В состав района входят 16 населенных пунктов.Численность населения района на 1 января 2013 года составила 12,7 тыс.человек. Ближайшая железнодорожная станция Поярково Забайкальской железнойдороги находится в 50 км от села Константиновка. В районе активно развивается сельское хозяйство. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 13 детскихсадов, 14 общеобразовательных школ, 4 организации дополнительногообразования детей, 1 профессиональный лицей, 2 детских дома. На территории района имеется гостиница. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 17. Магдагачинский район Магдагачинский район расположен в северо-западной части Амурскойобласти, на юге граничит с КНР. Административный центр - поселокгородского типа Магдагачи. В состав района входят 3 городских и 8сельских поселений. Численность населения района на 1 января 2013 года составила 21,4тыс. человек. Основу экономики района составляют предприятия системы ОАО"Российские железные дороги". Ведущей отраслью промышленного комплекса района является цветнаяметаллургия, которая представлена добычей золота. Горнодобывающаяпромышленность района представлена добычей рудного золота. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 12 детскихсадов, 13 общеобразовательных школ, 1 организация дополнительногообразования детей. На территории района действуют 15 библиотек, 14 учрежденийкультурно-досугового типа (дома культуры, клубы), музей историиказачества в селе Черняево, детская музыкальная школа в поселкеМагдагачи. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 18. Мазановский район Муниципальное образование Мазановский район расположен вцентральной части Амурской области. Административный центр - селоНовокиевский Увал находится в 245 км от областного центра. В составрайона входят 15 сельских поселений, объединивших 40 населенныхпунктов. Численность населения района на 1 января 2013 года составила14,0 тыс. человек. Приоритетными отраслями промышленности в развитии экономикирайона являются золотодобыча, переработка леса и производство мебели,местная пищевая промышленность. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 8 детскихсадов и 15 общеобразовательных школ. На территории района имеется гостиница. 19. Михайловский район Михайловский район расположен в южной части Амурской области.Административный центр - село Поярково находится в 159 км отобластного центра. В состав района входят 11 сельских поселений,объединивших 29 населенных пунктов. Численность населения района на 1января 2013 года составила 14,7 тыс. человек. Структура экономики Михайловского района состоит из следующихотраслей: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь,строительство, торговля и общественное питание, коммунальноехозяйство. Основополагающей отраслью является сельское хозяйство, объемпродукции этого направления в структуре материального производствазанимает более 70%. По территории Михайловского района проходит железнодорожная линияЗавитая - Поярково протяженностью 90 км, которая обеспечиваеттоваропроизводителям района выход на Транссибирскую железнодорожнуюмагистраль и играет важную роль в экономике района. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 10 детскихсадов, 13 общеобразовательных школ, 2 организации дополнительногообразования детей. На территории района действуют 13 клубов, 12 муниципальныхбиблиотек, краеведческий музей и детская музыкальная школа. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 20. Октябрьский район Октябрьский район расположен в центральной части Амурскойобласти. Административный центр - село Екатеринославка. В составрайона входят 15 муниципальных образований, объединивших 34 сельскихнаселенных пункта. Численность населения района на 1 января 2013 годасоставила 19,1 тыс. человек. Основным направлением развития экономики района является сельскоехозяйство, которое развивается по двум направлениям: растениеводство(производство зерновых и сои) и животноводство (разведение крупногорогатого скота, свиней, лошадей и птицы). Промышленное производство представлено предприятием по добычеполезных ископаемых - разрезом "Ерковецкий" ООО "Амурский уголь". Октябрьский район имеет выгодное транспортное расположение. Потерритории района проходят крупнейшая железнодорожная Транссибирскаямагистраль, федеральная автомобильная дорога "Амур" Чита - Хабаровск.На территории Октябрьского района расположен объект трубопроводнойсистемы "Восточная Сибирь - Тихий океан" - участок НПС "Сковородино -СМНП "Козьмино" (ВСТО-11) - НПС N 27. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 9 детскихсадов, 15 общеобразовательных школ, центр внешкольной работы и 1профессиональный лицей. В районном центре имеются две гостиницы. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 21. Ромненский район Ромненский район расположен на северо-востоке Зейско-Буреинскойравнины. Административный центр - село Ромны. Расстояние до областногоцентра - 198 км, от районного центра до ближайшей железнодорожнойстанции Поздеевка - 38 км. В состав района входят 11 муниципальныхобразований, объединивших 30 сельских населенных пунктов. Численностьнаселения района на 1 января 2013 года составила 8,9 тыс. человек. Ромненский район относится к аграрно-промышленным районамобласти, в силу территориальных особенностей он специализируется напроизводстве сельскохозяйственной продукции, заготовке леса,производстве кирпича. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 2 детскихсада, 12 общеобразовательных школ (11 дневных и 1 вечерняя), 3организации дополнительного образования детей. На территории районадействуют 18 библиотек, 17 домов культуры и детская музыкальная школа. Физкультурно-спортивные объекты района представлены 11спортивными залами и волейбольными площадками, 11 полями для игры вмини-футбол, стадионом и спортивно-оздоровительным комплексом. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 22. Свободненский район Свободненский район расположен в северно-западной части Амурскойобласти и с запада граничит с КНР. Районный центр - город Свободный. Всостав района входят 15 сельсоветов, объединивших 42 населенныхпункта. Численность населения района на 1 января 2013 года составила14,6 тыс. человек. Основное направление развития экономики района - сельскоехозяйство: растениеводство и животноводство (молочное скотоводство,свиноводство и овцеводство). В настоящее время в Свободненском районедействуют 35 сельскохозяйственных предприятий различных формсобственности. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 4 детских садаи 20 общеобразовательных школ. На территории района действуют 13 домов культуры, 17 клубов, 24библиотеки. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 23. Селемджинский район Селемджинский район расположен в северо-восточной части области.Административный центр района - рабочий поселок (поселок городскоготипа) Экимчан. В границах Селемджинского района расположены 10муниципальных образований: 3 поселковых и 7 сельских администраций.Численность населения района по состоянию на 1 января 2013 годасоставила 11,2 тыс. человек. Селемджинский район является одним из наиболее перспективныхрайонов Амурской области по разработке и освоению минерально-сырьевойбазы. Главным полезным ископаемым района является россыпное и рудноезолото. Вторым по значимости полезным ископаемым является уголь.Наряду с цветной и угольной отраслями развивается и лесная отрасль.Суровые климатические условия, при которых продолжительностьбезморозного периода составляет 83-107 дней, ограничили возможностиразвития сельского хозяйства в районе. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 9 детскихсадов, 10 общеобразовательных школ. На территории района действуют 5 библиотек, 3 дома культуры,музыкальная школа, школа искусств и культурно-методический центр. Территория района приравнена к районам Крайнего Севера. 24. Серышевский район Серышевский район расположен в центральной части области.Административный центр района - поселок городского типа Серышеворасположен в 108 км от областного центра. В состав района входят 16муниципальных образований (1 городское и 15 сельских поселений),объединивших 48 населенных пунктов. Численность населения района на 1января 2013 года составила 25 тыс. человек. Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство(ведущая отрасль - растениеводство). Промышленность представленатакими видами деятельности, как добыча полезных ископаемых,производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии, воды,производство пищевых продуктов, издательская и полиграфическаядеятельность. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 10 детскихсадов, 19 общеобразовательных школ, 2 организации дополнительногообразования детей и профессиональный лицей. На территории района имеется гостиница. 25. Сковородинский район Сковородинский район расположен на северо-западе области, на югеграничит с Китаем. Районный центр город Сковородино находится в 670 кмот областного центра. В состав района входят 9 муниципальныхобразований (3 городских и 6 сельских поселений), объединивших 33населенных пункта. Численность населения района на 1 января 2013 годасоставила 28,5 тыс. человек. Промышленность района представлена следующими отраслями: добычаполезных ископаемых, обработка древесины и производство изделий издерева, производство металлических изделий, предоставление услуг поремонту и техническому обслуживанию железнодорожного подвижногосостава, передача и распределение электроэнергии, производство пищевыхпродуктов. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 16 детскихсадов, 16 образовательных школ, центр помощи детям и подросткам,оставшимся без попечения родителей и оказавшимся в трудной жизненнойситуации, 1 организация дополнительного образования детей. На территории района действуют 9 клубов, 17 библиотек, 3краеведческих музея, культурно-методический центр, детская музыкальнаяшкола, плавательный бассейн и 2 физкультурно-оздоровительных центра. 26. Тамбовский район Тамбовский район расположен в южной части области. Районный центр- село Тамбовка расположен в 45 км от областного центра. Наибольшаяудаленность сел от районного центра - 60 км. В состав района входят 15сельских муниципальных образований, объединивших 27 населенныхпунктов. Численность населения района на 1 января 2013 года составила22,4 тыс. человек. Через район проходит автомобильная дорога, связывающая населенныепункты с областным центром и шестью районами области. Основным направлением развития экономики являются производство ипереработка сельскохозяйственной продукции. В районе работают 14крупных и средних сельхозпредприятий. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. На территориирайона осуществляет свою деятельность организация социальногообслуживания области пансионат "Приозерье", который предоставляетуслуги по лечению престарелых граждан. Образовательную деятельность в районе осуществляют 18 детскихсадов, 16 общеобразовательных школ, 2 организации дополнительногообразования детей. На территории района действуют 18 домов культуры, 9 клубов, школаискусств с филиалами в 3 селах, музей истории развития сельскогохозяйства. Библиотеки есть во всех населенных пунктах с числом жителейсвыше 500 человек. В районном центре имеется гостиница. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. 27. Тындинский район Тындинский район - одно из самых крупных муниципальныхобразований Амурской области, расположен в северо-западной частиобласти. Площадь территории составляет 23% территории Амурскойобласти. Районный центр - город Тында. В состав района входят 20сельских поселений. Численность населения района на 1 января 2013 годасоставила 14,9 тыс. человек. Основные направления развития экономики: добыча золота, заготовкалеса. Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 11 детскихсадов, 18 общеобразовательных школ и центр детского творчества. На территории района действуют 20 культурных организаций сбиблиотеками, спортивными залами и клубами, 3 детские школы искусств,культурно-методический центр, 5 стационарных киновидеоустановок. Натерритории района расположен этнографический комплекс "Эвенкийскаядеревня". Земельные участки для жилищного строительства из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются гражданам в собственность или в аренду в соответствиис законодательством. 28. Шимановский район Шимановский район расположен в юго-западной части области. Пореке Амур район граничит с КНР на протяжении 220 км. Административныйцентр - город Шимановск. В состав района входят 13 муниципальныхобразований, объединивших 24 населенных пункта. Численность населениярайона на 1 января 2013 года составила 5,8 тыс. человек. Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство. Вструктуре валовой продукции наибольший удельный вес составляют личныеподсобные хозяйства (83,8%), сельскохозяйственные предприятия (13,3%)и крестьянские (фермерские) хозяйства (2,9%). Медицинское обслуживание населения осуществляется организациями,подведомственными министерству здравоохранения области. Образовательную деятельность в районе осуществляют 8 детскихсадов и 12 общеобразовательных школ. Земельные участки для жилищного строительства или ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляютсягражданам в собственность или в аренду в соответствии сзаконодательством. II. Регламент приема соотечественников 1. Прибытие на территорию вселения. Временное жилищное обустройство. Документы, необходимые при переезде в Российскую Федерацию Прибытие участника государственной программы и членов его семьина территорию вселения проекта переселения "Амур" осуществляетсясамостоятельно. Прибытие в область возможно: воздушным транспортом в аэропорт г. Благовещенск; железнодорожным транспортом до станции г. Благовещенск илистанции, расположенной на территории вселения. По прибытии в г. Благовещенск переезд непосредственно натерриторию вселения возможен рейсовым автобусом с автовокзала,расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 44.Узнать расписание движения автобусов междугородного сообщения истоимость проезда, а также забронировать билеты можно по телефону:8(4162)334313. Временное размещение участника государственной программы и членовего семьи осуществляется ими самостоятельно за счет собственныхсредств в гостиницах, общежитиях, центре временного размещения в г.Шимановск или путем найма временного жилья. Перечень гостиниц на территории проекта переселения "Амур"приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту. Размещение в центре временного размещения (г. Шимановск) возможнопри условии предварительного согласования с администрацией г.Шимановск даты приезда и условий размещения. Подробную информацию о возможности аренды или приобретения жильяв Амурской области можно найти на сайте www. amurskaya-obl. irr. ru винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Дополнительную информацию о возможностях жилищного обустройствана территориях вселения можно узнать в органах местногосамоуправления. Список органов местного самоуправления, адреса и контактнаяинформация приведены в приложении N 2 к настоящему Регламенту. Участники государственной программы и члены их семей,переселившиеся в область, имеют право изменять территорию вселения врамках проекта переселения "Амур" при условии обязательногоуведомления о своем намерении территориального органа ФМС России. Документы, необходимые участнику государственной программы припереезде в Российскую Федерацию: паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации в качестве документа,удостоверяющего личность; свидетельство участника государственной программы; российская виза (для стран с визовым режимом въезда в РоссийскуюФедерацию); свидетельство о рождении участника государственной программы исвидетельства о рождении всех членов его семьи, в том числесвидетельства о рождении несовершеннолетних граждан; документы об образовании участника государственной программы идокументы об образовании всех членов семьи; трудовая книжка участника государственной программы и трудовыекнижки членов его семьи; документ о заключении брака участника государственной программы идокументы о заключении брака членов его семьи; документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени, отчестваучастника государственной программы и документы о перемене фамилии,имени, отчества членов его семьи (в случае изменения); документ на каждого совершеннолетнего члена семьи участникагосударственной программы, выданный полномочным органом государствапостоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствиенепогашенной или неснятой судимости; документ, подтверждающий согласие членов семьи участникагосударственной программы в возрасте от 14 до 18 лет на переезд вРоссийскую Федерацию для проживания (подписи указанных членов семьиучастника государственной программы должны быть заверены нотариально); миграционная карта участника государственной программы имиграционные карты всех членов его семьи, которые выдаются припересечении границы Российской Федерации. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводуна русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчикадолжны быть нотариально удостоверены. 2. Регистрация участника государственной программы После прибытия непосредственно на территорию вселения(муниципальный район или городской округ) участник государственнойпрограммы в течение 3 рабочих дней обращается в территориальный органУФМС России по Амурской области с целью регистрации. 3. Учет по месту пребывания Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ "Омиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации" участники государственной программы и члены ихсемей по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребыванияподлежат учету по месту пребывания. Учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц безгражданства носит уведомительный характер. Основанием для постановкина учет является факт въезда иностранного гражданина на территориюРоссийской Федерации. Для постановки на учет по месту пребыванияиностранный гражданин, являющийся участником государственнойпрограммы, и прибывшие вместе с ним члены его семьи предъявляютпринимающей стороне следующие документы: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина ипризнаваемый в соответствии с международным договором РоссийскойФедерации в этом качестве; миграционную карту; свидетельство участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом. Принимающая сторона на основании вышеуказанных документовзаполняет бланк уведомления и уведомляет территориальный орган УФМСРоссии по Амурской области о прибытии участника государственнойпрограммы в место пребывания непосредственно либо почтовымотправлением. Территориальный орган УФМС России по Амурской области либоотделение почтовой связи проверяют правильность заполнения уведомленияи проставляют в отрывной части бланка уведомления соответствующуюотметку. 4. Оформление разрешения на временное проживание Согласно приказу ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40"Об утверждении Административного регламента по предоставлениюмиграционной службой государственной услуги по выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание вРоссийской Федерации" участник государственной программы и члены егосемьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства,имеют возможность оформить разрешение на временное проживание вРоссийской Федерации как находясь за рубежом, так и по приезду втерриторию вселения. При оформлении разрешения на территории России заявление и всенеобходимые документы подаются участником государственной программылично в территориальный орган УФМС России по Амурской области. Вслучае если участник государственной программы намеревается получитьразрешение для себя и совместно проживающих с ним несовершеннолетнихчленов семьи, это указывается в заявлении. Члены семьи участникагосударственной программы, достигшие 18-летнего возраста, подаютзаявление от своего имени самостоятельно. Документы, прилагаемые кзаявлению: документ, удостоверяющий личность и гражданство иностранногогражданина (при внесении в заявление сведений о несовершеннолетнихдетях представляются документы, удостоверяющие личность каждогоребенка); документ, выданный полномочным органом страны постоянногопроживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости узаявителя; свидетельство о браке; сертификат об отсутствии у заявителя (и членов его семьи) ВИЧ-инфекции; документ, выданный полномочным органом здравоохранения,подтверждающий, что заявитель не болен наркоманией и не страдает ниодним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность дляокружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188; свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи; документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания (подпись ребенкана документах должна быть заверена нотариусом); свидетельство участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом; квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешенияна временное проживание; фотографии заявителя - 4 шт. размером 35 x 45 мм (в том числе 2фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении); копия миграционной карты, уведомление о прибытии иностранногогражданина. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводуна русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчикадолжны быть нотариально удостоверены. Срок принятия решения по заявлению - 50 суток с даты егопоступления в ФМС России. Разрешение на временное проживание на территории РоссийскойФедерации действительно три года. После получения разрешения на временное проживаниесоотечественники могут обратиться с заявлением о приобретениигражданства Российской Федерации. 5. Регистрация по месту жительства Согласно Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации" заявление о регистрации подается втерриториальный орган УФМС России по Амурской области в местенахождения жилого помещения, которое участник государственнойпрограммы избрал в качестве своего места жительства, а такжепредъявляет следующие документы: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РоссийскойФедерацией в этом качестве; разрешение на временное проживание или вид на жительство; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. 6. Прием в гражданство Российской Федерации Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданствеРоссийской Федерации" участники государственной программы и члены ихсемей, имеющие регистрацию по месту жительства на территории области,могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенномпорядке. Для этого в территориальный орган УФМС России по Амурскойобласти по месту жительства соотечественники представляют: заявление установленной формы в двух экземплярах; документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствиегражданства; три фотографии 30 x 40 мм; квитанцию об уплате госпошлины за прием в гражданство РоссийскойФедерации; свидетельство участника государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (для членов семьи - копиясвидетельства); разрешение на временное проживание в Российской Федерации или видна жительство; в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчествапредставляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имениили отчества; документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе отимеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иногогражданства, которым является соответствующий документдипломатического представительства или консульского учрежденияиностранного государства в Российской Федерации либо копия обращениязаявителя в это дипломатическое представительство или консульскоеучреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариальнозаверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическоепредставительство или консульское учреждение по почте представляетсятакже квитанция о заказном почтовом отправлении. Представлениедокумента об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, еслизаявитель состоит в гражданстве государства, с которым существуетмеждународный договор Российской Федерации, предусматривающийвозможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретениигражданства Российской Федерации. 7. Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерацииосуществляется территориальным органом УФМС России по Амурской областив соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданинаРоссийской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданинаРоссийской Федерации". Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной ФМС России; свидетельство о рождении; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта. В случае невозможности представления свидетельства о рождениипаспорт может быть выдан на основании других документов,подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются иныедокументы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации,которые определены Указами Президента Российской Федерации от14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрениявопросов гражданства Российской Федерации" и от 13.04.2011 N 444 "Одополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересовнесовершеннолетних граждан Российской Федерации". Замена паспорта производится в случаях: достижения установленного возраста (20 и 45 лет); изменения фамилии, имени, отчества или сведений о дате, местерождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствиеизноса, повреждения или других причин; обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспортезаписей; других случаях, установленных законодательством. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной ФМС России; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие основания для замены паспорта. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМСРоссии, и личная фотография могут быть представлены гражданином вформе электронного документа с использованием федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)" (далее - Портал госуслуг). В случаепредставления заявления о выдаче (замене) паспорта в формеэлектронного документа через Портал госуслуг паспорт, подлежащийзамене, а также подтверждающие документы и личные фотографиипредставляются гражданином при получении паспорта. В случае обращения гражданина по вопросам о выдаче и заменепаспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок содня принятия документов территориальными органами УФМС России поАмурской области. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или заменыпаспорта не по месту жительства, а также с утратой (похищением)паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документовтерриториальными органами УФМС России по Амурской области. 8. Трудоустройство Участники государственной программы и члены их семей наравне сгражданами Российской Федерации имеют право: осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника(без оформления разрешения на работу, налоговая ставка на доходы оттрудовой деятельности - 13%); заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, втом числе без образования юридического лица и без создания новыхрабочих мест; заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленнымпроизводством, вести личное подсобное хозяйство и заниматься иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью. Информация о наличии вакантных рабочих мест в Амурской областиразмещается на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники". В рамках программы лицам, получившим медицинскую ифармацевтическую подготовку в иностранных государствах, производитсякомпенсация расходов на обучение для получения сертификатаспециалиста, который дает право на занятие медицинской ифармацевтической деятельностью на всей территории РоссийскойФедерации. По вопросам, касающимся осуществления трудовой деятельности натерритории области, участникам государственной программы и членам ихсемей необходимо обращаться в уполномоченный орган по реализацииподпрограммы (координатор подпрограммы) - министерствовнешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области либов органы службы занятости населения области. Список органов службы занятости населения области, адреса иконтактная информация приведены в приложении N 3 к настоящемуРегламенту. 9. Образование Участники государственной программы и члены их семей имеют правона получение дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего,высшего и послевузовского профессионального образования,дополнительного профессионального образования на условиях,предусмотренных законодательством. Подробная информация о получении услуг в сфере образованияразмещена на официальном сайте министерства образования и наукиАмурской области (www. obramur. ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 10. Здравоохранение Оказание участникам государственной программы, членам их семеймедицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством.Подробная информация об оказании услуг в сфере здравоохраненияразмещена на сайте министерства здравоохранения области (www.amurzdrav. ru). Прохождение первичного медицинского освидетельствования (осмотр иобследование у фтизиатра, дерматовенеролога, нарколога и обследованиена ВИЧ) осуществляется на платной основе за счет средствсоотечественников с последующей компенсацией их стоимости в рамкахмероприятия, предусмотренного настоящей подпрограммой. По вопросам компенсации стоимости первичного медицинскогоосвидетельствования необходимо обратиться в уполномоченный орган пореализации подпрограммы (координатор подпрограммы) - министерствовнешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области: г.Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, тел.: 8(4162)224418. Оказание экстренной медицинской помощи соотечественникамосуществляется бесплатно. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание осуществляется бесплатнопо предъявлении полиса обязательного медицинского страхования(оформляется при наличии разрешения на временное проживание). 11. Обязанности участника государственной программы Участник государственной программы обязан: информировать уполномоченный орган по реализации подпрограммы итерриториальные органы УФМС России по Амурской области отрудоустройстве как участника государственной программы, так итрудоспособных членов его семьи; соблюдать установленный порядок оформления правового статуса на территории Российской Федерации (в том числе в установленныесроки являться в территориальные органы УФМС России по Амурскойобласти для проставления соответствующих отметок в свидетельствоучастника государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом); информировать территориальные органы УФМС России по Амурскойобласти об изменении места жительства и территории вселения, о выбытиииз области; незамедлительно обращаться в территориальные органы УФМС Россиипо Амурской области для замены свидетельства в случае его утраты; в срок, не превышающий 7 дней, обращаться в территориальныеорганы ФМС России для замены свидетельства в связи с изменениемфамилии, имени, отчества участника государственной программы,установлением неточностей или ошибок в произведенных отметках изаписях в свидетельстве участника государственной программы,приведением в негодность для пользования свидетельства участникагосударственной программы. Перечень подразделений УФМС России по Амурской области, адреса иконтактная информация приведены в приложении N 4 к настоящемуРегламенту. 12. Права участника государственной программы и членов его семьи Участник государственной программы и члены его семьи имеют правона получение государственных гарантий и социальной поддержки в размереи в соответствии с порядком их предоставления, утвержденнымПравительством Российской Федерации, в том числе: а) компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов напереезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провозличных вещей; б) компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов науплату государственной пошлины за оформление документов, определяющихправовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; в) получение за счет средств федерального бюджета единовременногопособия на обустройство; г) получение за счет средств федерального бюджета ежемесячногопособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и инойне запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности впериод до приобретения гражданства Российской Федерации (но не болеечем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетомпрожиточного минимума, установленного в Амурской области. Приложение N 1 к Регламенту ПЕРЕЧЕНЬ ГОСТИНИЦ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОЕКТА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "АМУР"|——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| N | Название | Адрес, контактная информация | Территория вселения || п/п | гостиницы | | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 1. | "Азия" | ул. Горького, д. 158, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)222526, 222517, | || | | 222501, | || | | сайт: www. amurasia. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 2. | "Анкор" | ул. Трудовая, д. 15, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)371790, 426656, | || | | 383998, | || | | сайт: www. ankor-hotel. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 3. | "Армения" | ул. Краснофлотская, д. 147, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)230799, | || | | сайт: www. armeniablag. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 4. | "Амур" | ул. Ленина, д. 122, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)521113 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 5. | "Амурассо" | ул. Чайковского, д. 1, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)595786 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 6. | "Астера" | ул. Ломоносова, д. 179, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)580125, 774010 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 7. | "Амурский | ул. Северная, д. 186, | город Благовещенск || | областной дворец | тел.: 8(4162)330306, 491409, | || | творчества детей и | 491133, | || | молодежи" | сайт: www. dvorets-amur. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 8. | "Весна" | ул. Чайковского, д. 63, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)516535 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 9. | "Восход" | ул. Конная, д. 147, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)519599 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 10. | "Глория" | ул. Шевченко, д. 46/1, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)224600, 534776, | || | | сайт: www. hotelamur. com | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 11. | "Динамо" | ул. Ленина, д. 194, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)521187 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 12. | "Дружба" | ул. Кузнечная, д. 1, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)376140, 534789, | || | | сайт: www. hoteldruzhba. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 13. | "Зея" | ул. Калинина, д. 8, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)539996, 595535, | || | | 522254, | || | | сайт: www. hotelzeya. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 14. | "Золотой дракон" | Игнатьевское шоссе, 4-й км, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162) 89145388030, | || | | сайт: www. hoteldrakon. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 15. | "Золотой колос" | ул. Воронкова, д. 11, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162) 89638157544 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 16. | "Славянская" | ул. 50 лет Октября, д. 112, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)991110, 991100, | || | | 89248411190, | || | | сайт: www. slavyanskaya. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 17. | "Комфорт" | ул. Пролетарская, д. 35/Шевченко, | город Благовещенск || | | д. 131, | || | | тел.: 8(4162)559976, 89622859976, | || | | сайт: www. comfortdvhotel. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 18. | "Маяк" | ул. Воронкова, д. 15/1, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)543333, 579222, 251010 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 19. | "Мечта" | ул. Красноармейская, д. 123, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)531731 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 20. | "Отель на | пер. Святителя Иннокентия, д. 3, | город Благовещенск || | набережной" | тел.: 8(4162)200305, 521710, | || | | сайт: www. hotelnn-blag. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 21. | "Плаза" | ул. Заводская, д. 154/1, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)352326, 352581 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 22. | "Селена" | ул. Заводская, д. 154/4, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)376523, 351094, 351542 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 23. | "Странник" | ул. Театральная, д. 23, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)490332, 490467, | || | | сайт: www. strannik-otel. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 24.. | "Холидей Пэлас" | ул. Горького, д. 26, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)535787, 523702, 592837 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 25. | "Шанхай" | ул. Дьяченко, д. 15, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)373397, 505272 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 26. | "Хостел Green- | ул. Островского, д. 65, | город Благовещенск || | Hostels" | тел.: 89248419008, | || | | сайт: www. green-hostels. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 27. | "Чуринъ" | ул. Шевченко, д. 11, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)441868, 532090 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 28. | "Юбилейная" | ул. Ленина, д. 108, | город Благовещенск || | | тел.: 8(4162)370073, 370374, | || | | 200888, | || | | сайт: www. blghotel. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 29. | "Версаль" | ул. 1-я Вокзальная, д. 13, | город Белогорск || | | тел.: 8(914)0404015, | || | | сайт: www. versalebel. ru | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 30. | "Восток 2000" | ул. Серышева, д. 3/1, | город Белогорск || | | тел.: 8(41641)53727, 55113 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 31. | "Заря" | ул. Партизанская, д. 21, | город Белогорск || | | тел.: 8(41641)23750 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 32. | "Транзит" | ул. Кирова, д. 247/1, | город Белогорск || | | тел.: 8(41641)20430 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 33. | "Белогорск" | ул. Садовая, д. 26, | город Белогорск || | | тел.: 8(41641)24065, 21590 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 34. | "Золотая Мельница" | ул. 50 лет Комсомола, д. 33, | город Белогорск || | | тел.: 8(914)5611195 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 35. | "Дамбукинская" | ул. Садовая, д. 1, | город Зея || | | тел.: 8(41658)21040 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 36. | "Зея" | ул. Мухина, д. 395, | город Зея || | | тел.: 8(41658)22022 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 37. | "Светоч" | Микрорайон Светлый, д. 27А, | город Зея || | | тел.: 8(41658)30495 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 38. | "Серебряный створ" | ул. Шохина, д. 4, | город Зея || | | тел.: 8(41658)31333, 30632, 30341 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 39. | "Горняк" | ул. Пономаренко, д. 99, | город Райчихинск || | | тел.: 8(41647)20061 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 40. | Г остиница | ул. Зарубова, д. 14, | город Райчихинск || | (частная) | тел.: 89143948433 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 41. | "Зея" | ул. К. Маркса, д. 20, | город Свободный || | | тел.: 8(41643)59889 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 42. | Гостиница | ул. Привокзальная, д. 1, | город Тында || | эксплуатационного | тел.: 8(41656)72212 | || | локомотивного депо | | || | Тында ОАО "РЖД" | | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 43. | "Орбита" | ул. Дина Рида, д. 8, | город Тында || | | тел.: 8(41656)73364 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 44. | "Юность" | ул. Красная Пресня, д. 49, | город Тында || | | тел.: 8(41656)43534, 46232 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 45. | "Архара" | п. Архара ул. Ленина, д. 76, | Архаринский район || | | тел.: 8(41648)21802, 89619592066 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 46. | "Восток" | Федеральная дорога, 1796 км, | Архаринский район || | | тел.: 89241406894 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 47. | "Бурея" | п. Новобурейский, ул. Зеленая, д. | Бурейский район || | | 38, | || | | тел.: 8(41634)21469, 22475 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 48. | "БуреяГЭСстрой" | п. Талакан, | Бурейский район || | гостиница | тел.: 8(41634)54207 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 49. | Отель "Люкс" | г. Завитинск, ул. Куйбышева, д. 1А, | Завитинский район || | | тел.: 8(914)0435999 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 50. | Вокзал "Завитая" | г. Завитинск, ул. Станционная, д. 7, | Завитинский район || | (комнаты отдыха) | тел.: 8(41636)24620 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 51. | Мини-гостиница | г. Завитинск, ул. Октябрьская, д. 78 | Завитинский район || | | | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 52. | Гостиница | с. Новокиевский Увал, ул. | Мазановский район || | | Советская, д. 9 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 53. | "Восток" | с. Поярково, ул. Советская, д. 3 | Михайловский район || | | | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 54. | "Комплекс бытовых | п. Серышево, ул. Ковалева, д. 10 | Серышевский район || | услуг" | "а", | || | | тел.: 8(41642)23743, 23060 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 55. | "Гостиничный | г. Сковородино, ул. Победы, д. 7 | Сковородинский район || | комплекс" | "А", | || | | тел.: 8(41654)22662, 22685 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————|| 56. | "Тамбовка" | с. Тамбовка, ул. 50 лет Октября, д. | Тамбовский район || | | 21 А, | || | | тел.: 8(41638)21120 | ||——————|————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————| Приложение N 2 к Регламенту СПИСОК ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, АДРЕСА И КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ|—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| N | Наименование органа местного | Адрес, контактная информация || п/п | самоуправления | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 1. | Администрация города Благовещенск | г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 133, || | | тел.: 8(4162)595645 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 2. | Администрация города Белогорск | г. Белогорск, ул. Гагарина, д. 2, || | | тел.: 8(41641)20351 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 3. | Администрация города Зея | г. Зея, ул. Мухина, д. 217, || | | тел.: 8(41658)24308 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 4. | Администрация города Райчихинск | г. Райчихинск, ул. Победы, д. 3, || | | тел.: 8(41647)23424 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 5. | Администрация города Свободный | г. Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14, || | | тел.: 8(41643)30233 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 6. | Администрация города Тында | г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 29, || | | тел.: 8(41656)58450 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 7. | Администрация пгт Прогресс | пгт Прогресс, ул. Пушкина, д. 7, || | | тел.: 8(41647)45356 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 8. | Администрация города Шимановск | г. Шимановск, ул. Красноармейская, д. 29, || | | тел.: 8(41651)20605 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 9. | Администрация Архаринского района | п. Архара, ул. Калинина, д. 12, || | | тел.: 8(41648)21503 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 10. | Администрация Белогорского района | г. Белогорск, ул. Гагарина, д. 2, || | | тел.: 8(41641)26173 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 11. | Администрация Благовещенского | г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 198, || | района | тел.: 8(4162)774515 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 12. | Администрация Бурейского района | п. Новобурейский, ул. Советская, д. 49, || | | 8(41634)21835 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 13. | Администрация Завитинского района | г. Завитинск, ул. Куйбышева, д. 44, || | | тел.: 8(41636)21475 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 14. | Администрация Зейского района | г. Зея, ул. Нагорная, д. 28, || | | тел.: 8(41658)21706 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 15. | Администрация Ивановского района | с. Ивановка, ул. Ленина, д. 148, || | | тел.: 8(41649)51636 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 16. | Администрация Константиновского | с. Константиновка, ул. Ленина, 85, || | района | тел.: 8(41639)91621 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 17. | Администрация Магдагачинского | п. Магдагачи, ул. К. Маркса, д. 19, || | района | тел.: 8(41653)97186 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 18. | Администрация Мазановского района | с. Новокиевский Увал, ул. Лесная, д. 17, || | | тел.: 8(41644)21294 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 19. | Администрация Михайловского | с. Поярково, ул. Ленина, д. 87, || | района | тел.: 8(41637)41109 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 20. | Администрация Октябрьского района | с. Екатеринославка, ул. Комсомольская, д. 69, || | | тел.: 8(41652)22609 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 21. | Администрация Ромненского района | с. Ромны, ул. им. Гагарина, д. 30, || | | тел.: 8(41645)91040 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 22. | Администрация Свободненского | г. Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14, || | района | тел.: 8(41643)30578 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 23. | Администрация Селемджинского | п. Экимчан, ул. Комсомольская, д. 3, || | района | тел.: 8(41646)21211 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 24. | Администрация Серышевского | пгт Серышево, ул. Ленина, д. 7, || | района | 8(41642)21242 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 25. | Администрация Сковородинского | г. Сковородино, ул. Победы, д. 33, || | района | тел.: 8(41654)22489 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 26. | Администрация Тамбовского района | с. Тамбовка, ул. Ленинская, д. 90, || | | тел.: 8(41638)21677 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 27. | Администрация Тындинского района | г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 47, || | | тел.: 8(41656)58226 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| 28. | Администрация Шимановского | г. Шимановского, ул. Красноармейская, д. 27, || | района | тел.: 8(41651)22423 ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| Приложение N 3 к Регламенту СПИСОК ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ, АДРЕСА И КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ|———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| N п/п | Наименование органа службы | Адрес, контактная информация || | занятости населения | ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 1. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Благовещенск, || | Благовещенск | ул. Амурская, д. 145, || | | тел.: 8(4162)233151 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 2. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Белогорск, || | Белогорск | ул. Ленина, д. 61, || | | тел.: 8(41641)22006 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 3. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. Зея | г. Зея, || | | микрорайон Светлый, д. 53, || | | тел: 8(41658)31307 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 4. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Райчихинск, || | Райчихинск | ул. Калинина, д. 4, || | | тел.: 8(41647)22041 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 5. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Свободный, || | Свободный | ул. 50 лет Октября, д. 6, || | | тел.: 8(41643)34562 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 6. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Тында, || | Тында | ул. Красная Пресня, д. 27, || | | тел.: 8(41656)40488 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 7. | ГКУ Амурской области ЦЗН г. | г. Шимановск, || | Шимановск | ул. Красноармейская, д. 43, || | | тел.: 8(41651)20344 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 8. | ГКУ Амурской области ЦЗН | п. Архара, || | Архаринского района | ул. Ленина, д. 70, || | | тел: 8(41648)21669 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 9. | ГКУ Амурской области ЦЗН | п. Новобурейский, || | Бурейского района | ул. Советская, д. 70, || | | тел.: 8(41634)21263 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 10. | ГКУ Амурской области ЦЗН | г. Завитинск, || | Завитинского района | ул. Курсаковская, д. 76А, || | | тел.: 8(41636)21581 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 11. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Ивановка, || | Ивановского района | ул. Бондаренко, д. 46, || | | тел.: 8(41649)31244 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 12. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Константиновка, || | Константиновского района | ул. Ленина, д. 71, || | | тел.: 8(41639)91869 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 13. | ГКУ Амурской области ЦЗН | п. Магдагачи, || | Магдагачинского района | ул. Карла Маркса, д. 17, || | | тел.: 8(41653)97168 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 14. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Новокиевский Увал, || | Мазановского района | ул. Типографская, д. 29, || | | тел.: 8(41644)21966 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 15. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Поярково, || | Михайловского района | ул. Советская, д. 18, офис 1, || | | тел.: 8(41637)42357 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 16. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Екатеринославка, || | Октябрьского района | ул. Восточная, д. 29, || | | тел.: 8(41652)22711 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 17. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Ромны, || | Ромненского района | ул. Советская, д. 100, || | | тел.: 8(41645)91117 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 18. | ГКУ Амурской области ЦЗН | п. Экимчан, || | Селемджинского района | ул. Комсомольская, д. 16, || | | тел.: 8(41646)21217 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 19. | ГКУ Амурской области ЦЗН | п. Серышево, || | Серышевского района | ул. Комсомольская, д. 18 А, || | | тел.: 8(41642)22100 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 20. | ГКУ Амурской области ЦЗН | г. Сковородино, || | Сковородинского района | ул. Калинина, д. 3, || | | тел.: 8(41654)22272 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 21. | ГКУ Амурской области ЦЗН | с. Тамбовка, || | Тамбовского района | ул. Первомайская, д. 4Б, || | | тел.: 8(41638)21748 ||———————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————| Приложение N 4 к Регламенту ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УФМС РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ|—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование подразделения | Адрес, контактная информация || п/п | | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 1. | Межрайонный отдел УФМС России по | г. Благовещенск, || | Амурской области в г. Благовещенск | ул. Горького, д. 137, || | | тел.: 8(4162)593401, 593403 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 2. | Межрайонный отдел УФМС России по | г. Белогорск, || | Амурской области в г. Белогорск | ул. Кирова, д. 174, || | | тел.: 8(41641)23525 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 3. | Отделение УФМС России по | г. Зея, || | Амурской области в г. Зея | ул. Мухина, д. 220, || | | тел.: 8(41658)24512 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 4. | Отделение УФМС России по | г. Райчихинск, || | Амурской области в г. Райчихинск | ул. Пионерская, д. 15, || | | тел.: 8(41647)20357, 20356 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 5. | Отделение УФМС России по | г. Свободный, || | Амурской области в г. Свободный | пер. Зеленый, д. 16, || | | тел.: 8(41643)52933 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 6. | Отделение УФМС России по | г. Тында, || | Амурской области в г. Тында | ул. Красная Пресня, д. 31, || | | тел.: 8(41656)46353 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 7. | Отделение УФМС России по | г. Шимановск, || | Амурской области в г. Шимановск | ул. Комсомольская, д. 31, || | | тел.: 8(41651)22679, 20944 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 8. | Отделение УФМС России по | п. Архара, || | Амурской области в Архаринском | пер. Торговый, д. 5, || | районе | тел.: 8(41648)21369, 22274 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 9. | Отделение УФМС России по | п. Новобурейский, || | Амурской области в Бурейском районе | ул. Зеленая, д. 9, || | | тел.: 8(41634)21276, 22020 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 10. | Отделение УФМС России по | г. Завитинск, || | Амурской области в Завитинском | ул. Мухинская, д. 55, || | районе | тел.: 8(41636)23690, 23371 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 11. | Отделение УФМС России по | с. Ивановка, || | Амурской области в Ивановском | ул. Галушкина, д. 1, || | районе | тел.: 8(41649)52241 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 12. | Отделение УФМС России по | с. Константиновка, || | Амурской области в | ул. Коммунальная, д. 18, || | Константиновском районе | тел.: 8(41639)91116 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 13. | Отделение УФМС России по | с. Магдагачи, || | Амурской области в Магдагачинском | ул. Ленина, д. 11, || | районе | тел: 8(41653)97986, 97450 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 14. | Отделение УФМС России по | с. Новокиевский Увал, || | Амурской области в Мазановском | ул. Школьная, д. 7, || | районе | тел.: 8(41644)22576 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 15. | Отделение УФМС России по | с. Поярково, || | Амурской области в Михайловском | ул. Советская, д. 48, || | районе | тел.: 8(41637)41681, 42378 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 16. | Отделение УФМС России по | с. Екатеринославка, || | Амурской области в Октябрьском | ул. Пионерская, д. 35, || | районе | тел.: 8(41652)22227, 22774 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 17. | Отделение УФМС России по | с. Ромны, || | Амурской области в Ромненском | ул. Гагарина, д. 17А, || | районе | тел.: 8(41645)91265, 91264 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 18. | Отделение УФМС России по | п. Экимчан, || | Амурской области в Селемджинском | ул. Ципенко, д. 9, || | районе | тел.: 8(41646)21705 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 20. | Территориальный пункт в п. | п. Февральск, || | Февральск ОУФМС России по | ул. Линейная, д. 1, || | Амурской области в Селемджинском | тел.: 8(41655)31015 || | районе | ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 21. | Отделение УФМС России по | п. Серышево, || | Амурской области в Серышевском | ул. Горького, д. 14, || | районе | тел: 8(41642)21820, 22352 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 22. | Отделение УФМС России по | г. Сковородино, || | Амурской области в Сковородинском | ул. Победы, д. 14, || | районе | тел.: 8(41654)22423,40216 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| 23. | Отделение УФМС России по | с. Тамбовка, || | Амурской области в Тамбовском | ул. Северная, д. 77А || | районе | тел.: 8(41638)22042 ||—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————| Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) 1. Паспорт (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |"Развитие внутреннего и въездного туризма || | |в Амурской области" ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Создание благоприятных условий || | |для устойчивого функционирования и развития|| | |внутреннего и въездного туризма в Амурской || | |области |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Организация и проведение мероприятий || | |по реализации государственной подпрограммы.|| | | || | |2. Создание организационно-экономических и || | |правовых условий для формирования || | |туристско-рекреационного кластера "АМУР". || | | || | |3. Обеспечение деятельности (оказание || | |услуг) государственного учреждения |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 годы || |подпрограммы | |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |Общий объем финансирования реализации || |ассигнований подпрограммы,|подпрограммы составит || |а также прогнозные объемы |97360,12 тыс. рублей. || |средств, привлекаемых | || |из других источников |Из областного бюджета финансовые средства || | |составят 94610,12 тыс. рублей, в том числе || | |по годам: || | | || | |2014 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2015 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2016 год - 6211,33 тыс. руб.; || | |2017 год - 31339,33 тыс. руб.; || | |2018 год - 31441,48 тыс. руб.; || | |2019 год - 6546,29 тыс. руб.; || | |2020 год - 6649,03 тыс. руб. || | |Планируемый объем финансирования из средств|| | |консолидированных бюджетов муниципальных || | |образований - 2750,00 тыс. руб., || | |в том числе по годам: || | |2014 год - 50,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 100,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 1250,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 1250,00 тыс. руб. |+--+--------------------------+-------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |В 2020 году в результате реализации || |результаты реализации |программных мероприятий планируются || |подпрограммы |следующие основные показатели: || | | || | |1. Объем платных услуг, оказанных туристам,|| | |составит 2900,0 тыс. рублей. || | | || | |2. Численность граждан Российской || | |Федерации, размещенных в коллективных || | |средствах размещения (внутренний туризм), || | |достигнет 390000 человек. || | | || | |3. Численность иностранных граждан, || | |размещенных в коллективных средствах || | |размещения (въездной туризм), достигнет || | |70000 человек || | | || | |4. Количество введенных в эксплуатацию || | |объектов обеспечивающей инфраструктуры || | |туристско-рекреационного кластера "АМУР" || | |составит 5 единиц ||——|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Современная индустрия туризма является одной из крупнейшихвысокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Надолю туризма приходится около 10% мирового валового национальногопродукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых расходов.Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторыэкономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельскоехозяйство, производство товаров народного потребления и составляетодно из наиболее перспективных направлений структурной перестройкиэкономики. Российская Федерация, несмотря на свой колоссальный туристскийпотенциал, занимает скромное место на мировом туристском рынке. На еедолю приходится менее 1,5% мирового туристского потока. Потенциальныевозможности России позволяют при соответствующем уровне развитиятуристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов вгод. В 2012 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию,составило 22,281 млн. человек. Непосредственно в целях туризма в 2010году в Российскую Федерацию из зарубежных стран въехали 2,133 млн.чел. За пределы Российской Федерации с целью туризма выехали 12,605млн. человек. Амурской области сложилась следующая ситуация развитиятуристской индустрии. В Амурской области сложилась следующая ситуация развитиятуристической индустрии. (Дополнен - Постановление ПравительстваАмурской области от 23.04.2014 г. N 260) На конец 2012 года в области туристскую деятельность осуществляли39 организаций, из них 1 - туроператор, 17 занимались туроператорскойи турагентской деятельностью, 21 фирма - только продвижением туров. Средняя численность работников туристских организаций в 2012 годусоставила 389 человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 33%,из них 101 человек имеет профессиональное туристское образование(увеличение в 1,5 раза). Доля молодых специалистов до 30 лет,работающих в турфирмах, составила 35,0% (в 2011 г. - 34,8%). В 2012 году всего от реализации туристического продукта поступилосредств 1213,3 млн. рублей (в т.ч. 109,4 млн. рублей - суммакомиссионных, агентских и иных вознаграждений). Расходы наприобретение прав на услуги сторонних организаций, используемыхтуроператорами при производстве туристского продукта, составили натерритории РФ 231,7 млн. рублей, за ее пределами - 570,5 млн. рублей.Наибольшую долю в структуре расходов заняли услуги по размещениютуристов (гостиничное обслуживание) - 17,0% и транспортные услуги -10,6%. В 2012 году турфирмами Амурской области продано населению 94,1тыс. тур-пакетов. Число обслуженных туристов составило почти 107 тысяччеловек (увеличение на 1,6% по сравнению с 2011 г.), из них 83,4% -граждане России и 16,6% - иностранные граждане. Самой посещаемой россиянами страной, как и в 2012 году, остаетсяКитай (64,4% от всех отправленных турфирмами за границу, в 2011 г. -86,4%), в то же время продолжает расти популярность путешествий постранам Европы, Таиланду, Турции, Египту, Вьетнаму, Израилю, а такжепо ОАЭ и Кипру. Из туров по России наши соотечественники предпочитают отдых иэкскурсии по Приморскому краю, городам Москва и Санкт-Петербург, поКраснодарскому краю. Среди иностранных клиентов турфирм по-прежнему преобладаюттуристы из Китая, их численность составила 99,7% от всех принятых вАмурской области турфирмами иностранных туристов (в 2011 г. - 99,9%). В целях формирования условий для развития внутреннего и въездноготуризма на территории Амурской области проводится работа поорганизации туристско-рекреационного кластера "АМУР", состоящего изчетырех ключевых туристических объектов: 1) туристско-развлекательная зона "Золотая миля" (ядротуристического кластера); 2) тематический многофункциональный комплекс "Маленькая Венеция"(не имеющий аналогов на Дальнем Востоке инвестиционный проект витальянском стиле); 3) парк культуры и отдыха "Парк Дружбы" (символ дружбы народовРоссии и Китая); 4) музей под открытым небом "Албазинский острог" (проект,посвященный истории освоения Амурской области). (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Объекты кластера планируется создать на территории г.Благовещенск, в том числе на намывной территории в центремеждународной агломерации "Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР)", итерритории Благовещенского района. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Все объекты кластера выстроены по мере удаленности от центра г.Благовещенск, что предполагает удобную транспортную логистику припосещении туристами. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) Сегодня Амурская область в состоянии предложить туристудостаточно сопоставимый уровень комфорта и сервиса, однако существуетнесколько ограничительных факторов, сдерживающих рост внутреннего ивъездного туристических потоков в область: - низкая эффективность использования имеющегосятуристскорекреационного потенциала области; - невысокий уровень развития базовой инфраструктуры; - недостаточные мощности туристической инфраструктуры; - высокие транспортные издержки при связи с центрами расселения вРоссии и странах АТР; - отсутствие современных объектов туристического показа иразвлечения. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) Характеристику состояния туризма в Амурской области насовременном этапе можно представить SWOT-анализом развития внутреннегои въездного туризма на территории Амурской области (таблица 1). Таблица 1|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Сильные стороны | Слабые стороны ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Благоприятное географическое |Недостаточный уровень развития ||положение г. Благовещенска |туристской инфраструктуры, ||и Амурской отрасли; |несоответствие качества большинства ||- тенденция к интеграции экономики |предоставляемых услуг международным ||регионов Дальнего Востока |стандартам; ||и Байкальского региона, возможность|- сохраняющаяся сезонность ||формирования межрегиональных |в функционировании туристского рынка;||туристских проектов; |- недостаточная маркетинговая ||- наличие уникального туристско - |политика в продвижении имеющегося ||рекреационного потенциала (близость|туристского потенциала (низкий ||КНР, строительство космодрома |уровень известности большинства ||"Восточный", находки полного |амурских туристских брендов); ||скелета динозавра, 29 тысяч водных |- несоответствие уровня подготовки ||артерий, множество заказников |туристских кадров потребностям ||и заповедников); |регионального отраслевого рынка ||- уникальность эвенкийской |труда, отсутствие подготовки ||культуры, наличие традиционных сел |узкоспециализированных кадров; ||со своеобразным укладом жизни, |- сравнительная удаленность ||фольклором, характеризующим |и транспортная труднодоступность ||население республики как носителя |амурского туристического рынка ||самобытной культуры |и объектов показа для туристов ||и мировоззрения; | ||- выгодное туристско-рекреационное | ||положение (наличие международного | ||пункта пропуска, близость к крупным| ||международным туристским маршрутам | ||и центрам туристской активности); | ||- имеющийся опыт Амурской области | ||в сфере международного | ||и межрегионального сотрудничества, | ||активная внешнеэкономическая | ||политика; | ||- определены и реализуются | ||стратегические направления | ||социально-экономического развития | ||области, создающие условия | ||для развития индустрии туризма | ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Возможности | Угрозы ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Создание высокоэффективного |Повышенная частота природных ||межотраслевого комплекса экспортной|катаклизмов в Амурской области, ||ориентации, обеспечение высокого |усиление техногенного воздействия ||уровня трудовой занятости и доходов|на природные комплексы, ухудшающего ||местного населения; |качество лесных и водных ресурсов; ||занятие собственной оригинальной |- недостаточная подготовка кадров ||ниши на рынке туристических услуг |и обеспечение безопасности туристских||и обеспечение надежной |услуг; ||конкурентоспособности |- актуальность формирования ||туристических, продуктоформирование|туристского сознания общества ||нормативно-правовой базы системы | ||государственного регулирования | ||туристской деятельности | ||в регионе, проводимые в Амурской | ||области мероприятия по разработке | ||экономического и правового | ||механизмов приоритетной поддержки | ||въездного, внутреннего | ||и социального туризма; | ||- нарастающие тенденции укрепления | ||международного сотрудничества | ||со странами АТР | ||———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| В результате проведенного SWOT-анализа выявлены какблагоприятные, так и неблагоприятные события, которые способныповлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы"). При благоприятном для области варианте воздействия внешней средынеобходимо направить усилия на более эффективное использованиеимеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабыхсторон, характерных для области. Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будетосуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий,обеспечивающих туристическую привлекательность Амурской области,повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия дляинвестирования в туризм. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Амурской области на период до 2025года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от13.07.2012 N 380. Целью подпрограммы является создание благоприятных условий дляустойчивого функционирования и развития внутреннего и въездноготуризма в Амурской области. Реализовать поставленную цель можно на основе проведенияпоследовательной политики исходя из следующих приоритетных задач: - организация и проведение мероприятий по реализацииподпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) - создание организационно-экономических и правовых условий дляформирования туристско-рекреационного кластера "АМУР"; (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений. Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволитдостичь планируемых результатов в сфере развития внутреннего ивъездного туризма в Амурской области. Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации комплекс организационных,экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленных целей. Для успешного достижения целей подпрограммы предстоит обеспечитьуправление ее реализацией, организовать информационно-аналитическоесопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий. Таблица 2 Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|——|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————||1.|Организация и проведение |Низкая "узнаваемость" Амурской |2014-2020|Количество слушателей лекций, || |мероприятий по реализации |области. | |семинаров по развитию || |государственной подпрограммы |Слабая обученность персонала | |внутреннего и въездного туризма || | |турфирм. | |составит 120 человек в год. || | |Недостаточно высокое качество | |Количество наименований || | |предоставляемых услуг | |изданных буклетов, брошюр || | | | |составит 6 штук в год. || | | | |Количество проведенных || | | | |рекламных и пресс-туров составит || | | | |4 единицы в год ||——|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————||2.|Создание организационно- |Создание обеспечивающей |2014-2018|Количество введенных в || |экономических и правовых условий |инфраструктуры для формирования | |эксплуатацию объектов || |для формирования туристско- |туристско-рекреационного кластера| |обеспечивающей инфраструктуры || |рекреационного кластера "АМУР" |"АМУР". | |туристско-рекреационного кластера|| | |Включение туристско- | |"АМУР" составит 5 единиц || | |рекреационного кластера "АМУР" в | | || | |перечень мероприятий федеральной | | || | |целевой программы "Развитие | | || | |внутреннего и въездного туризма в| | || | |Российской Федерации (2011-2018 | | || | |годы)" | | ||——|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————||3.|Обеспечение деятельности |Низкий уровень развития |2014-2020|Количество посетителей || |(оказание услуг) государственного|внутреннего туризма. | |информационного портала || |учреждения |Несформированность внутреннего | |amurvisit. ru составит 125000 || | |турпродукта. | |человек в год. || | |Слабая информированность | |Количество созданных элементов || | |населения о туристическом | |инфраструктуры туризма составит || | |потенциале Амурской области | |2 единицы в год. || | | | |Количество разработанных новых || | | | |внутренних туристических || | | | |маршрутов достигает 11 единиц, || | | | |количество обслуженных туристов || | | | |на вновь введенных маршрутах || | | | |составит 1100 человек ||——|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————| В результате решения поставленных задач и достижения целиподпрограммы Амурская область станет привлекательным для туристоврегионом, посредством чего увеличится объем платных туристическихуслуг, оказанных населению, увеличится численность граждан РоссийскойФедерации, размещенных в коллективных средствах размещения (внутреннийтуризм), увеличится численность иностранных граждан, размещенных вколлективных средствах размещения (въездной туризм). 4. Описание системы основных мероприятий Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечиваетсяпосредством реализации программных мероприятий. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативно-правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных идругих расходов, способствующих созданию благоприятных условийэкономики для развития внутреннего и въездного туризма территорииАмурской области. Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками исроками выполнения, а также с указанием главных распорядителейбюджетных средств по программным мероприятиям целевой программы,ответственных за их реализацию, приведен в приложении N 1 к Программе. Для решения цели, поставленной подпрограммой, планируетсяосуществление следующих мероприятий в рамках планируемых задач. 1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы Для внедрения в практику новых передовых способов подачи иреализации туристического продукта, а также улучшения качествакадрового обеспечения туристических маршрутов предлагаются: организация семинаров, круглых столов и лекций для сотрудниковтуристических организаций, предприятий смежных отраслей (общественногопитания, объектов посещения и показа) органов самоуправления и иныхучреждений, в том числе по правовым основам туристского обслуживания; организация конкурса на звание лучшего гида-экскурсовода,инструктора-проводника, сотрудника гостиничного предприятия; участие в выставках, ярмарках, форумах, конференциях в целяхпродвижения инвестиционных проектов и турпродуктов Амурской области; организация рекламных туров для туристских администраций,туристических организаций и представителей СМИ; изготовление рекламно-информационной продукции о туристскомпотенциале области; проведение мероприятий в сфере туризма (выставки, конференции,презентации, форумы, семинары, фестивали, конкурсы и др.). Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от 23.04.2014 г. N 260) 2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Для реализации мероприятия 5.2 "Расходы по обеспечениюдеятельности (оказание услуг) государственного учреждения" планируетсяпредоставление субсидии государственному бюджетному учреждениюАмурской области "Агентство по туризму Амурской области" на финансовоеобеспечение государственного задания. Планируется реализация мероприятий по выполнению государственныхработ: ведение информационного, туристского портала Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; организация мониторинга общественного мнения, анализа истатистики в сфере туризма в сфере туризма; создание элементов инфраструктуры для развития внутреннеготуризма на территории Амурской области; обеспечение функционирования этнографического комплекса"Эвенкийская деревня" (с. Первомайское, Тындинский район); разработка и внедрение новых туристических маршрутов натерритории Амурской области; организация, проведение и участие в международных, областных игородских мероприятиях в сфере туризма. Для реализации мероприятия будет активизирована деятельность повключению инвестиционных проектов Амурской области в федеральнуюцелевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма РоссийскойФедерации на 2012 - 2018 гг.". Кроме того, для решения всех поставленных задач будет продолженаработа по направлениям: осуществление взаимодействия с федеральными министерствами иведомствами по продвижению туристических проектов для оперативноговзаимодействия обмена информацией с обозначением "центров"ответственности, а также привлечения к их реализации дополнительныхисточников финансирования; вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств иведомств, Государственного совета Российской Федерации, а такжедействующих институтов развития; организация участия Амурской области в крупных международныхвыставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-Тихоокеанскогорегиона, в том числе с презентацией туристических проектов Амурскойобласти. 3. Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности Данное основное мероприятие направлено на решение задачиподпрограммы по созданию организационно-экономических и правовыхусловий для формирования туристско-рекреационного кластера "АМУР" ипредполагает создание необходимой инфраструктуры на территориимуниципальных образований Амурской области, где планируется возведениеобъектов туристско-рекреационного кластера "АМУР". (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) Средства областного бюджета предоставляются бюджетаммуниципальных образований в виде субсидий в соответствии с порядком,предусмотренным приложением N 8 к государственной программе. (Дополнен- Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260) Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять засчет средств областного бюджета, а также бюджетов муниципальныхобразований. На финансирование подпрограммы предполагается затратить 97360,12тыс. рублей. Из областного бюджета финансовые средства составят 94610,12 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6211,33 тыс. руб.; 2015 год - 6211,33 тыс. руб.; 2016 год - 6211,33 тыс. руб.; 2017 год - 31339,33 тыс. руб.; 2018 год - 31441,48 тыс. руб.; 2019 год - 6546,29 тыс. руб.; 2020 год - 6649,03 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств консолидированныхбюджетов муниципальных образований - 2750,00 тыс. руб., в том числе погодам: 2014 год - 50,00 тыс. руб. 2015 год - 100,00 тыс. руб.; 2016 год - 100,00 тыс. руб. 2017 год - 1250,00 тыс. руб.; 2018 год - 1250,00 тыс. руб. 6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы В целях обеспечения возможности проверки достижения целей ирешения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности.Значения показателей эффективности подпрограммы и плановые показателиреализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем поданным органов статистики и формам статистической налоговойотчетности. В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются: - объем платных услуг, оказанных туристам, составит 2900,0 тыс.рублей, рост составит 52%; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 23.04.2014 г. N 260) - численность граждан Российской Федерации, размещенных вколлективных средствах размещения (внутренний туризм), достигнет390000 человек, рост составит 50%; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 23.04.2014 г. N 260) - численность иностранных граждан, размещенных в коллективныхсредствах размещения (въездной туризм), достигнет 70000 человек, ростсоставит 130%; - количество введенных в эксплуатацию объектов обеспечивающейинфраструктуры туристско-рекреационного кластера "АМУР" составит 5единиц. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от23.04.2014 г. N 260) Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется наосновании статистического сборника "Туризм и отдых в Амурской области"Территориального органа федеральной службы государственной статистикипо Амурской области. Коэффициенты значимости показателей (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 23.04.2014 г. N 260)|—————|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||N п/п| Наименование программы, | Значение планового показателя по годам реализации || | подпрограммы, основного |——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————|| | мероприятия, мероприятия | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | | год | год | год | год | год | год | год ||—————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————||5. |Подпрограмма "Развитие | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 || |внутреннего и въездного | | | | | | | || |туризма в Амурской области" | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————||5.1. |Основное мероприятие | 0,25 | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | 0,5 | 0,5 || |"Организация и проведение | | | | | | | || |мероприятий по реализации | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |подпрограммы" | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————||5.2. |Основное мероприятие | 0,25 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,0 | 0,0 || |"Капитальные вложения в | | | | | | | || |объекты муниципальной | | | | | | | || |собственности" | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————||5.3. |Основное мероприятие | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || |"Расходы по обеспечению | | | | | | | || |деятельности (оказание услуг)| | | | | | | || |государственного учреждения" | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|————————| Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области" (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45) 1. Паспорт (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 29.01.2014 г. N 45)|——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы|"Содействие занятости населения Амурской || | |области" ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Управление занятости населения области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|3.|Участники программы |Министерство внешнеэкономических связей, || | |туризма и предпринимательства Амурской || | |области; || | | || | |министерство экономического развития || | |Амурской области; || | | || | |управление занятости населения Амурской || | |области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Проведение государственной политики || | |и осуществление регулирования в сфере || | |занятости населения на территории Амурской || | |области |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Социальная поддержка безработных граждан.|| | | || | |2. Трудоустройство граждан, ищущих работу. || | | || | |3. Повышение конкурентоспособности на рынке || | |труда граждан, обратившихся за содействием || | |в трудоустройстве |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|6.|Этапы (при наличии) |2014 - 2020 годы, этапы реализации || |и сроки реализации |подпрограммы не выделяются |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|7.|Объемы бюджетных |Общий объем бюджетных ассигнований на || |ассигнований подпрограммы|реализацию мероприятий подпрограммы на 2014-|| |(с расшифровкой по годам |2020 годы составит 5847971,70 тыс. рублей, || |ее реализации), а также |из них: || |прогнозные объемы |средства областного бюджета - 1731520,00 || |средств, привлекаемых из |тыс. рублей, в том числе по годам: || |других источников |2014 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2015 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2016 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2017 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2018 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2019 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |2020 год - 247360,00 тыс. руб.; || | |средства федерального бюджета - 4116451,70 || | |тыс. рублей, в том числе по годам: || | |2014 год - 559493,50 тыс. руб.; || | |2015 год - 580608,70 тыс. руб.; || | |2016 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2017 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2018 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2019 год - 595269,90 тыс. руб.; || | |2020 год - 595269,90 тыс. руб. |+--+-------------------------+--------------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Ожидаются: || |результаты реализации |увеличение доли граждан, нашедших работу || |подпрограммы |(доходное занятие), от общей численности || | |граждан, обратившихся в органы службы || | |занятости населения за содействием в поиске || | |подходящей работы, с || | |40,0% в 2014 году до 42,0% в 2020 году; || | |увеличение удельного веса трудоустроенных || | |граждан в численности граждан, закончивших || | |профессиональное обучение, с 80,0% в 2014 || | |году до 85,0% в 2020 году; || | |направление на профессиональную подготовку, || | |переподготовку, повышение квалификации || | |женщин в период отпуска по уходу за ребенком|| | |до достижения им возраста трех лет в 2014- || | |2020 годах в соответствии с потребностью, не|| | |менее 70 человек; || | |создание рабочих мест для трудоустройства || | |незанятых инвалидов в 2014-2020 годах в || | |соответствии с потребностью, не менее 99 || | |человек; || | |сдерживание регистрируемой безработицы на || | |уровне 3,1% (от численности экономически || | |активного населения области) и коэффициента || | |напряженности на рынке труда области || | |ежегодно на уровне не менее 1,2 (соотношение|| | |численности граждан, ищущих работу, к числу || | |заявленной работодателями потребности в || | |работниках) ||——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 2. Характеристика текущего состояния и прогноз развития рынка труда области Общая ситуация на рынке труда области обусловленадемографическими и социально-экономическими факторами. С 1991 года численность постоянного населения области уменьшиласьс 1054,3 тыс. человек до 817,0 тыс. человек на 1 января 2013 года. Численные потери, обусловленные превышением смертности надрождаемостью, в январе - декабре 2012 года составили 6,9% общегоснижения численности (в январе - декабре 2011 года - 14,3%),оставшаяся часть пришлась на миграционную убыль. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), ворганизациях области в декабре 2012 года работало 276,8 тыс. человек,из них 217,2 тыс. человек, или 78,5% - на предприятиях и ворганизациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Среднесписочная численность работающих на крупных, средних ималых предприятиях области в декабре 2012 года увеличилась посравнению с аналогичным периодом 2011 года на 2,2 тыс. человек (на0,8%). При этом наибольшее увеличение среднесписочной численностиотмечено в организациях, занятых операциями с недвижимым имуществом,арендой и предоставлением услуг; добычей полезных ископаемых ифинансовой деятельностью (на 6,3%, на 5,3% и на 4,1% соответственно).Напротив, уменьшилась среднесписочная численность работников, занятыхв сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; на предприятияхоптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; вгостиницах и ресторанах (на 4,8%, на 2,8% и на 2,2% соответственно). По предварительным итогам обследования населения по проблемамзанятости, проводимым Амурстатом, численность экономически активногонаселения в декабре 2012 года составила 457,2 тыс. человек, из них432,9 тыс. человек, или 94,7% заняты в экономике и 24,3 тыс. человек,или 5,3% не имели занятия, но активно его искали и в соответствии сметодологией Международной Организации Труда классифицировались какбезработные. Среднегодовой показатель численности зарегистрированных в 2012году безработных составил 13,9 тыс. человек, а среднегодовой уровеньбезработицы - 3,0% от экономически активного населения. Коэффициентнапряженности на 1 января 2013 на регистрируемом рынке труда областисоставил 1,1. По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связис ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, атакже неполной занятости работников предприятий и организаций Амурскойобласти в 2012 году численность работников, планируемых к увольнению,составила 5,6 тыс. человек работодателями уволено 4,8 тыс. работников. В течение 2012 года за услугой по подбору необходимых работниковв центры занятости населения обратились 2,7 тыс. работодателей,заявленная ими потребность в работниках составила 59,9 тыс. единиц, втом числе по рабочим профессиям - 78,8%, по специальностям идолжностям служащих - 21,2%. Среднемесячная потребность в работниках,заявленная в органы службы занятости, составляла в 2012 году 13,9 тыс.единиц. Наибольшая потребность в работниках ощущалась в весенне-летнийпериод. Динамика основных показателей рынка труда области приведена втаблице.|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|———————-—||Численность экономически активного|468,8 |467,0 |470,3 <*>||населения (ЭАН), тыс. человек | | | |+----------------------------------+---------+---------+---------+|Численность занятых в экономике, |437,9 |438,3 |443,0 <*>||тыс. человек | | | |+----------------------------------+---------+---------+---------+|Численность безработных граждан |30,9 |28,7 |27,3 <*> ||по методологии МОТ, тыс. человек | | | |+----------------------------------+---------+---------+---------+|Уровень общей безработицы |6,6 |6,1 |5,8 <*> ||(по методологии МОТ), % к ЭАН | | | |+----------------------------------+---------+---------+---------+|Численность гра