Постановление Главы Администрации Амурской области от 09.12.1997 № 609
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.12.1997 N 609 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.09.2003 г. N 603 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Амурской области от 02.09.2002 г. N 534 Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Амурской области (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 14.07.99 г. N 409) 1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населенияадминистрации Амурской области (приложение). 2. Признать утратившими силу Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 01.11.1995 N 514 "Об утверждении Положения обуправлении социальной защиты населения администрации Амурской области"и от 09.09.1997 N 436 "О внесении дополнений в Положение об управлениисоциальной защиты населения администрации Амурской области".Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области 09.12.1997 N 609 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 14.07.99 г. N 409) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление социальной защиты населения администрации Амурскойобласти является структурным подразделением администрации области,обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единойгосударственной политики в сфере социальной защиты населения. 2. Управление социальной защиты населения области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Министерства труда и социального развития, ГлавыАдминистрации Амурской области, Уставом и законами Амурской области,решениями областного Совета народных депутатов и настоящим Положением. 3. Управление социальной защиты населения области,подведомственные ему предприятия, организации, а также органысоциальной защиты населения местного самоуправления образуют единуюгосударственную систему социальной защиты населения, обеспечивающуюгосударственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства,пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей, развитие системы социальных служб,реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения. 4. Управление социальной защиты населения области осуществляетсвою деятельность во взаимодействии с другими структурнымиподразделениями администрации области, государственными внебюджетнымифондами, органами местного самоуправления, предприятиями иорганизациями, общественными объединениями, гражданами. 5. Управление социальной защиты населения области являетсяюридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный ииные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, атакже соответствующие печати, штампы и бланки. Местонахождение управления социальной защиты населения области:г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА 6. Основные задачи управления социальной защиты населенияобласти: разработка основ государственной политики в сфере социальнойзащиты населения в пределах своей компетенции; участие в разработке прогнозов социально-экономического развитияобласти и ее регионов, проектов программных документов по вопросамсоциальной защиты нетрудоспособного населения; разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальныхпроцессов, реализация областных и отраслевых программ по социальнойподдержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми ималообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; разработка мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации и законов области по социальной защите населения; участие в разработке предложений по совершенствованию принциповгосударственных социальных гарантий применительно к отдельнымтерриториям области, типам поселений, категориям и группам населения; разработка социальных норм и нормативов в пределах своейкомпетенции; подготовка совместно с другими структурными подразделениямиадминистрации области стандартов в сфере социальной защиты населения; организация совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями администрации области и отделением Пенсионного фондапо Амурской области государственного пенсионного обеспечения,назначения и выплаты государственных пособий на детей; создание совместно с администрацией области и органами местногосамоуправления городов и районов государственной системы социальногообслуживания населения, содействие ее развитию, а также созданию иразвитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющихсоциальное обслуживание населения; организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства, пожилых граждан и ветеранов; участие в обеспечении функционирования и совершенствованиясистемы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; организация международного сотрудничества по вопросам,относящимся к его компетенции, с учетом международных договоровРоссийской Федерации и администрации области; участие в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, направленной на реализацию программ имероприятий по социальной защите населения; взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам,относящимся к его компетенции; подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов,федеральных, областных и иных программ, прогнозирование социальныхпоследствий принимаемых решений; обеспечение контроля за правильным и единообразным применениемзаконодательства Российской Федерации и законов области по социальнойзащите населения в вопросах, относящихся к его компетенции; разработка совместно с органами местного самоуправления городов ирайонов, внесение на рассмотрение областного Совета народных депутатовпредложений по совершенствованию законодательства в сфере социальнойзащиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции; координация деятельности органов социальной защиты населениягородов и районов области, обеспечение взаимодействия смежрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальнойзащиты населения, общественными объединениями; организация и координация разработки и внедрения вгосударственной системе социальной защиты населения современныхинформационных технологий, создание автоматизированной системыобработки информации в органах социальной защиты населения; планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в своей сфере деятельности; ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан,подлежащих призыву на воинскую службу, по карточке формы Т-2(основание: Положение о воинском учете, утверждено постановлениемПравительства РФ от 22 марта 1995 г. N 292); ведение бронирования граждан на период мобилизации и на военноевремя (основание: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке имобилизации в Российской Федерации", ст. 22); содержание в структуре управления специально подготовленногосотрудника для работы по защите информации (основание: ст. 17 и 27Закона Российской Федерации "О государственной тайне"); осуществление допуска сотрудников к государственной тайне наосновании Закона Российской Федерации "О государственной тайне" иИнструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РоссийскойФедерации к государственной тайне. 7. В соответствии с возложенными на него задачами управлениесоциальной защиты населения области осуществляет следующие функции: а) в области пенсионного обеспечения, назначения и выплатыгосударственных пособий на детей: разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в сфере пенсионного обеспечения, назначения и выплатыгосударственных пособий на детей, реализует ее во взаимодействии сорганами местного самоуправления городов и районов и отделениемпенсионного фонда области; организует работу органов социальной защиты населения поназначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий ипособий на детей, осуществляет ее методическое обеспечение; создает и развивает автоматизированные системы назначения ивыплаты государственных пенсий и пособий; осуществляет контроль за правильностью назначения и выплатыгосударственных пенсий и пособий; совместно с другими органами местного самоуправления городов ирайонов организует проверку обоснованности и целевого расходованияденежных средств, выделяемых из федерального, областного бюджетов иотделения Пенсионного фонда органам социальной защиты населения; содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения; б) в сфере социального обслуживания населения: совместно с администрацией области, городскими, районнымиорганами местного самоуправления, с учетом социально-демографическихособенностей регионов и потребностей различных категорий и группнаселения способствует созданию и развитию разветвленной сетикомплексных и специализированных, а также муниципальных, частных ииных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения,учреждений (стационарных и нестационарных) по реабилитации исоциальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособныхграждан, отделений социальной помощи на дому, центров социальнойпомощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощинаселению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям,оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детейи подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и др.; участвует в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся вэкстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного местажительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев; совместно с другими структурными подразделениями администрацииобласти осуществляет координацию и методическое обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационно-правовых форм; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения; в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики по проблемам инвалидности и инвалидов, реализует ее вовзаимодействии с администрацией области, городскими, районнымиорганами местного самоуправления; осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитацииинвалидов; координирует и контролирует реализацию программ по социальнойподдержке инвалидов; совместно с органами местного самоуправления городов и районовосуществляет меры по обеспечению инвалидов специальными транспортнымисредствами, приспособлениями производственного и бытового характера,другими техническими средствами реабилитации и ухода за ними; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании; совместно с администрацией области и органами местногосамоуправления городов и районов содействует увеличению производства исовершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедическихизделий, производству их новых видов; участвует в формировании государственной политики в сфереградостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальнойинфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан; содействует созданию центров медико-социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов, а также иных предприятий, учреждений иорганизаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо отформ собственности; способствует развитию физической культуры и спортивного движенияинвалидов как этапа их социальной реабилитации; оказывает помощь общественным объединениям инвалидов; г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в сфере социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов,реализует ее во взаимодействии с администрацией области и местнымиорганами самоуправления городов и районов; координирует в пределах своей компетенции разработку и реализациюфедеральных и областных программ по улучшению положения пожилых людейи ветеранов; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветерановзаконодательством Российской Федерации; д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства: разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства,реализует ее во взаимодействии с администрацией области и органамиместного самоуправления городов и районов; в пределах своей компетенции координирует разработку и реализациюобластных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей,направленных, в первую очередь, на оказание государственной поддержкинаиболее нуждающимся в ней; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации и органов законодательнойвласти области; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; совместно с заинтересованными органами местного самоуправлениягородов и районов, общественными организациями разрабатывает иосуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности,социального сиротства, профилактику асоциальных явлений средиподростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, атакже меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей - сирот и детей из малообеспеченных семей; совместно с администрацией области, органами местногосамоуправления городов и районов, негосударственными организациями иобъединениями обеспечивает отдых и оздоровление детей в периодшкольных каникул; е) в области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: подготавливает проекты нормативных правовых актов, областных ииных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны ивоенной службы; координирует взаимодействие органов местного самоуправлениягородов и районов, общественных объединений и субъектов хозяйственнойдеятельности при разработке и реализации межрегиональных программ имер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы; обеспечивает организацию социальной поддержки членов семейвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; координирует создание и совершенствование системы социальнойреабилитации инвалидов военной службы; осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления городов и районов повопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; ж) в области международного социально-экономическогосотрудничества: совместно с администрацией области обеспечивает участиеуправления в деятельности международных организаций в сфере социальнойполитики; взаимодействует в установленном порядке по вопросамгосударственной политики в сфере социальной защиты населения ссоответствующими органами государств - участников СодружестваНезависимых Государств, а также других зарубежных стран; осуществляет внешнеэкономическое сотрудничество по вопросам,входящим в его компетенцию; з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики: финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения иорганизации, областные программы и мероприятия по социальной защитенаселения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального иобластного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализрасходов на реализацию региональных программ и мероприятий посоциальной защите населения; подготавливает экономическое обоснование организации на областномуровне различных видов социальной помощи населению; участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложенийпо формированию налоговой политики в отношении предприятий, учрежденийи организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказаниемнаселению социальной помощи, а также в отношении отдельных социальноуязвимых групп населения; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковподведомственных предприятий, учреждений и организаций; рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций; организует и проводит на подведомственных предприятиях, вподведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионнуюработу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль; проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальноеиспользование государственных централизованных капитальных вложений настроительство новых и реконструкцию, техническое перевооружениедействующих предприятий, учреждений и организаций государственнойсистемы социальной защиты населения; привлекает внебюджетные средства для финансирования областныхцелевых программ по социальной защите населения и укреплениюматериальной базы государственной системы социальной защиты населения; и) в области подготовки, повышения квалификации кадров: совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями иорганизациями социальной защиты населения области разрабатывает иреализует программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников соответствующих органов; осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью по повышению квалификации работников и специалистовгосударственной системы социальной защиты населения и контроль за ней; к) в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантийдля работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных предприятий,учреждений и организаций; совместно с управлением труда администрации Амурской областиосуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатываети утверждает инструкции, разъяснения, рекомендации для этих служб,организует обучение их руководителей; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственныхпредприятий, учреждений, организаций; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций, а от лица иных предприятий, учреждений и организаций -при условии делегирования ими управлению социальной защиты населенияобласти соответствующих полномочий. 8. В соответствии с возложенными на него задачами управлениесоциальной защиты населения области имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления городов и районов, юридических лиц независимоот их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненностиматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9. Управление социальной защиты населения области возглавляетгосударственный служащий государственной службы - начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГлавойАдминистрации Амурской области в соответствии с законом. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление социальной защиты населения области задач иосуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Главой Администрации Амурской области. (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от14.07.99 г. N 409) 10. Начальник управления социальной защиты населения области: на принципах единоначалия руководит деятельностью управления,координирует и контролирует работу подведомственных предприятий,учреждений и организаций; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает структуру, штатное расписание управления в пределахустановленных администрацией области численности государственныхслужащих и работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов наего содержание в пределах средств, выделяемых из областного бюджета; утверждает положения о подразделениях управления, уставы(положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций; назначает на должность и освобождает от должности государственныхслужащих и работников аппарата управления после согласования с ГлавойАдминистрации Амурской области через отдел кадров аппаратаадминистрации области. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 14.07.99 г. N 409) в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры(контракты). (Дополнен - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 14.07.99 г. N 409) 11. Управление социальной защиты населения области на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации и области в пределахсвоей компетенции издает приказы и инструкции, обязательные дляисполнения государственными служащими и работниками управления,органами местного самоуправления городов и районов, предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовыхформ и ведомственной подчиненности. 12. В управлении социальной защиты населения области образуетсяколлегия в составе начальника управления (председателя коллегии), егозаместителей по должности, руководящих работников аппарата управления.В состав коллегии могут также входить руководители и специалистыпредприятий, учреждений и организаций системы социальной защитынаселения. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются администрацией области. Коллегия рассматривает вопросы социальной защиты населения. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника. 13. Для анализа проблем социальной защиты населения в управлениисоциальной защиты населения области образуется методический совет, а вцелях обеспечения и координации работ по реализации федеральных,областных программ по социальной поддержке инвалидов - экспертныйсовет. В состав этих советов могут входить представители администрацииобласти, ученые и специалисты, занимающиеся социальными вопросами.Составы методического и экспертного советов и положения о нихутверждаются управлением социальной защиты населения области.