Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 444
Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 гг."
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2013 N 444 г.БлаговещенскОб утверждении государственнойпрограммы Амурской области"Развитие системы социальнойзащиты населения Амурскойобласти на 2014 - 2020 гг." В целях создания условий для обеспечения государственныхсоциальных гарантий и прав населения Амурской области на получениесоциальной поддержки и социальных услуг Правительство областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитиесистемы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020гг.". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Амурской области - министраздравоохранения Амурской области Н.Л.Тезикова.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 444 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГГ." Паспорт государственной программы|———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||1. |Наименование государственной|Развитие системы социальной защиты || |программы |населения Амурской области на 2014 - || | |2020 гг. ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||2. |Координатор государственной |Министерство социальной защиты населения|| |программы |Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|3. |Координаторы подпрограмм |Министерство социальной защиты населения|| | |Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|4. |Участники государственной |Министерство социальной защиты населения|| |программы |области; || | | || | |министерство образования и науки || | |области; || | | || | |министерство здравоохранения области; || | | || | |министерство по физической культуре и || | |спорту области; || | | || | |министерство культуры и архивного дела; || | | || | |министерство юстиции области; || | | || | |министерство транспорта и дорожного || | |хозяйства области; || | | || | |министерство строительства и архитектуры|| | |области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|5. |Цель государственной |Создание условий для обеспечения || |программы |государственных социальных гарантий и || | |прав населения Амурской области || | |на получение социальной поддержки и || | |социальных услуг |+---+----------------------------+----------------------------------------+|6. |Задачи государственной |Обеспечение доступности, повышение || |программы |эффективности и качества предоставляемых|| | |населению услуг в сфере социального || | |обслуживания; || | | || | |повышение качества жизни семей с детьми || | |и детей в Амурской области; || | | || | |повышение уровня жизни граждан отдельных|| | |категорий; || | | || | |обеспечение беспрепятственного доступа || | |(далее - доступность) к приоритетным || | |объектам и услугам в приоритетных сферах|| | |жизнедеятельности инвалидов и других || | |маломобильных групп населения (людей, || | |испытывающих затруднения || | |при самостоятельном передвижении, || | |получении услуг, необходимой информации)|| | |(далее - МГН) в Амурской области; || | | || | |повышение эффективности исполнения || | |функций и осуществления полномочий || | |в сфере социальной защиты населения |+---+----------------------------+----------------------------------------+|7. |Перечень подпрограмм, |Совершенствование организации || |включенных в состав |деятельности учреждений социальной || |государственной программы |защиты и социального обслуживания || | |населения Амурской области; || | | || | |социальная поддержка семьи и детей || | |в Амурской области; || | | || | |социальная поддержка отдельных категорий|| | |граждан в Амурской области; || | | || | |реабилитация и обеспечение || | |жизнедеятельности инвалидов в Амурской || | |области; || | | || | |обеспечение реализации основных || | |направлений государственной политики || | |области в сфере социальной защиты || | |населения Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|8. |Этапы и сроки реализации |2014 - 2020 годы. || |государственной программы | || |в целом и в разрезе |При этом реализация подпрограммы || |подпрограмм |"Реабилитация и обеспечение || | |жизнедеятельности инвалидов в Амурской || | |области" запланирована в 2 этапа: || | | || | |1 этап: 2014 - 2015 годы; || | |2 этап: 2016 - 2020 годы |+---+----------------------------+----------------------------------------+|9. |Объем ассигнований |Объем бюджетных ассигнований || |областного бюджета |на реализацию государственной программы || |государственной программы |за счет областного бюджета составляет || |(с расшифровкой по годам ее |27372150,76 тыс. рублей, в том числе || |реализации), а также |по годам: || |прогнозные объемы средств, | || |привлекаемых из других |2014 год - 4455092,80 тыс. рублей; || |источников |2015 год - 4146057,93 тыс. рублей; || | |2016 год - 3566137,43 тыс. рублей; || | |2017 год - 3847873,92 тыс. рублей; || | |2018 год - 3771074,14 тыс. рублей; || | |2019 год - 3813667,69 тыс. рублей; || | |2020 год - 3772246,83 тыс. рублей. || | | || | |Планируется привлечение средств || | |федерального и местного бюджетов |+---+----------------------------+----------------------------------------+|10.|Ожидаемые конечные |Охват к 2020 году социальными услугами || |результаты реализации |100% граждан, обратившихся в социальные || |государственной программы |учреждения; || | | || | |отсутствие очереди на получение || | |социальных услуг; || | | || | |удовлетворенность качеством || | |предоставляемых услуг к 2020 году || | |96% граждан пожилого возраста и || | |инвалидов, получающих услуги || | |по социальному обслуживанию на дому; || | | || | |100% обеспеченность к 2020 году || | |койкоместами в стационарных учреждениях || | |социального обслуживания для престарелых|| | |и инвалидов; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы врачей учреждений || | |социального обслуживания населения || | |к среднемесячной номинальной || | |начисленной заработной плате работников,|| | |занятых в сфере экономики области || | |до 200%; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы среднего медицинского || | |персонала учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате|| | |работников, занятых в сфере экономики || | |области до 100%; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы младшего медицинского || | |персонала учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате|| | |работников, занятых в сфере экономики || | |области, до 100%; || | | || | |доведение к 2019 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы социальных работников || | |учреждений социального обслуживания || | |населения к среднемесячной номинальной || | |начисленной заработной плате работников,|| | |занятых в сфере экономики области, || | |до 100%; || | | || | |доведение к 2014 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы педагогических || | |работников учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате|| | |работников, занятых в сфере экономики || | |области, до 100%; || | | || | |снижение к 2020 году доли || | |государственных учреждений || | |социального обслуживания, здания которых|| | |требуют капитального ремонта, в общем || | |количестве государственных учреждений || | |социального обслуживания до 20%; || | | || | |доведение к 2020 году удельного веса || | |негосударственных организаций, || | |оказывающих социальные услуги, от общего|| | |количества учреждений всех форм || | |собственности до 10%; || | | || | |ежегодное обеспечение охвата мерами || | |социальной поддержки 100% семей || | |с детьми, имеющих низкий уровень дохода,|| | |обратившихся в учреждения социальной || | |защиты населения области; || | | || | |ежегодное обеспечение охвата || | |100% многодетных семей, обратившихся || | |в учреждения социальной защиты населения|| | |области, мерами социальной поддержки; || | | || | |предоставление к 2020 году всем || | |многодетным семьям, имеющим 8 и более || | |детей и нуждающимся в обеспечении || | |автотранспортом, социальной выплаты || | |на приобретение автотранспорта или || | |сельскохозяйственной техники; || | | || | |ежегодное участие не менее 550 детей || | |в праздниках "День защиты детей", || | |"Губернаторская елка" и областном || | |заочном конкурсе детского творчества || | |"Открытый мир детства"; || | | || | |ежегодное обеспечение охвата мерами || | |социальной поддержки, в соответствии || | |с действующим законодательством, || | |100% граждан, имеющих заслуги || | |перед государством и областью, от общей || | |численности таких граждан, обратившихся || | |в учреждения социальной защиты || | |населения; || | | || | |ежегодное обеспечение охвата мерами || | |социальной поддержки в соответствии || | |с действующим законодательством 100% || | |граждан пожилого возраста, инвалидов, || | |граждан, переживших лишения, от общей || | |численности таких граждан, обратившихся || | |в учреждения социальной защиты; || | | || | |100% исполнение государственных || | |обязательств по предоставлению мер || | |социальной поддержки гражданам отдельных|| | |категорий; || | | || | |увеличение к 2020 году до 78% доли || | |инвалидов, положительно оценивающих || | |уровень доступности приоритетных || | |объектов и услуг в приоритетных сферах || | |жизнедеятельности, в общей численности || | |инвалидов в Амурской области; || | | || | |доведение к 2020 году до 100% доли || | |приоритетных объектов и услуг || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов, нанесенных на карту || | |доступности по результатам их || | |паспортизации, среди всех приоритетных || | |объектов и услуг; || | | || | |увеличение к 2020 году до 72,2% доли || | |доступных для инвалидов и других МГН || | |приоритетных объектов социальной, || | |транспортной, инженерной инфраструктуры || | |в общем количестве приоритетных объектов|| | |в Амурской области; || | | || | |доведение к 2020 году до 100% || | |доли объектов социальной инфраструктуры,|| | |на которые сформированы паспорта || | |доступности, среди общего количества || | |объектов социальной инфраструктуры || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов и других МГН в Амурской || | |области; || | | || | |увеличение к 2020 году до 7,84% доли || | |парка подвижного состава автомобильного || | |и городского наземного электрического || | |транспорта общего пользования, || | |оборудованного для перевозки МГН, || | |в парке этого подвижного состава || | |в Амурской области; || | | || | |доведение к 2020 году до 90,91% доли || | |учреждений среднего профессионального || | |образования, в которых сформирована || | |универсальная безбарьерная среда, || | |позволяющая обеспечить совместное || | |обучение инвалидов и лиц, не имеющих || | |нарушения развития, в общем количестве || | |учреждений среднего профессионального || | |образования; || | | || | |увеличение к 2020 году до 17,37% доли || | |общеобразовательных учреждений, || | |в которых создана универсальная || | |безбарьерная среда, позволяющая || | |обеспечить совместное обучение инвалидов|| | |и лиц, не имеющих нарушений развития, || | |в общем количестве общеобразовательных || | |учреждений; || | | || | |увеличение к 2020 году до 2,31% доли || | |инвалидов, обеспеченных техническими || | |средствами реабилитации за счет средств || | |областного бюджета, в общей численности || | |инвалидов, обеспеченных техническими || | |средствами реабилитации; || | | || | |ежегодно предоставление 100% больным || | |с терминальной хронической почечной || | |недостаточностью, мукополисахаридозом, || | |лимфолейкозом социальной выплаты || | |на проезд к месту лечения и обратно, || | |в общей численности обратившихся || | |в органы социальной защиты населения, || | |нуждающихся в указанной выплате || | |в Амурской области; || | | || | |ежегодно предоставление 100% студентов || | |с ограниченными физическими || | |возможностями здоровья, единовременной || | |выплаты ко Дню инвалидов, от общего || | |числа студентов с ограниченными || | |возможностями, обучающихся || | |в государственных образовательных || | |учреждениях среднего профессионального || | |образования в Амурской области; || | | || | |доведение к 2020 году до 100% доли || | |инвалидов, получивших социальную || | |поддержку, направленную на адаптацию || | |(приспособление) жилых помещений || | |к особенностям инвалидов (пристройка || | |пандуса, балкона/лоджии с пандусом || | |(пандуса к балкону/лоджии), обустройство|| | |автономных выходов для инвалидов - || | |колясочников, живущих на первых этажах),|| | |от общего числа нуждающихся инвалидов || | |в Амурской области; || | | || | |увеличение к 2020 году до 24,85% доли || | |лиц с ограниченными возможностями || | |здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, || | |систематически занимающихся физической || | |культурой и спортом, в общей || | |численности данной категории населения; || | | || | |доведение к 2020 году до 100% доли || | |специалистов, прошедших обучение и || | |повышение квалификации по вопросам || | |реабилитации и социальной интеграции || | |инвалидов среди всех специалистов, || | |занятых в этой сфере в Амурской области;|| | | || | |увеличение к 2020 году до 65% доли || | |инвалидов, положительно оценивающих || | |отношение населения к проблемам || | |инвалидов, в общей численности || | |опрошенных инвалидов в Амурской области;|| | | || | |100% достижение целей, выполнение || | |задач, основных мероприятий и || | |показателей (индикаторов) || | |государственной программы; || | | || | |отсутствие просроченной кредиторской || | |задолженности гражданам, по исполнению || | |государственных социальных обязательств;|| | | || | |значение среднего балла финансового || | |менеджмента - больше либо равно среднему|| | |значению балла комплексной оценки ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации государственной программы Социальная политика - важнейший аспект развития области, влияющийна показатели стабильности и благополучия. Приоритетом была и остаетсяподдержка людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельныхкатегорий граждан, имеющих заслуги перед государством, семей с детьми,инвалидов. Стратегией социально-экономического развития Амурской области напериод до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства областиот 13.07.2012 N 380 (далее - Стратегия области), определено, чтоосновная задача Правительства области состоит, прежде всего, "вдостижении высокого, отвечающего современным требованиям, уровня икачества жизни, комфортных условий для проживания на основеформирования конкурентоспособной экономики и развитой социальнойсферы". Одним из важнейших направлений реализации поставленной целиявляется развитие системы социальной защиты населения Амурскойобласти, которая призвана отвечать потребностям современного обществав реализации, помимо социальной защиты, еще и функций социальногоразвития, создания доступных механизмов "социального лифта" для всехкатегорий населения. По состоянию на 01.10.2012 в Амурской области проживало 821,6тыс. чел., в том числе более 175 тыс. жителей области из числальготных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержкикоторым является расходным обязательством субъекта. Основными характеристиками сферы реализации государственнойпрограммы "Развитие системы социальной защиты населения Амурскойобласти на 2014 - 2020 гг." (далее - государственная программа)являются следующие: Предоставление мер социальной поддержки и услуг по социальномуобслуживанию различным категориям граждан. Координацию действий иконтроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляетминистерство социальной защиты населения Амурской области, являющеесяорганом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнениюгосударственной политики и нормативному правовому регулированию всфере социальной защиты и социального обслуживания населения области всоответствии с постановлением губернатора Амурской области от 03августа 2007 г. N 459 "Об утверждении Положения о министерствесоциальной защиты населения Амурской области". Неотъемлемой частью государственной системы социальной защитынаселения, ее весомым и значимым компонентом является социальноеобслуживание населения. В последнее время развитию этой сферыуделяется большое внимание. Начиная с 2008 года, в системе социального обслуживания Амурскойобласти начались конструктивные изменения: полномочия в сфересоциальной защиты населения были переданы с муниципального уровня науровень субъекта. Изменялась и сеть социальных учреждений -создавались новые учреждения, одновременно велась работа пооптимизации сети социальных учреждений, внедрялись новые формы иметоды работы. Дальнейшее развитие системы социального обслуживания населенияАмурской области неотрывно связано с реформами, проводимыми вбюджетной сфере. В результате перехода на новые принципы функционирования ифинансирования государственных учреждений, сегодняшняя системасоциальной защиты населения Амурской области включает в себя 21государственное казенное учреждение - управление социальной защитынаселения по городским округам и муниципальным районам, 26государственных бюджетных учреждений (10 - комплексные центрысоциального обслуживания населения, 8 социальных приютов для детей, 3социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 -специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственныхавтономных учреждений (9 домов-интернатов, 1 реабилитационный центрдля детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"). Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средствобластного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставлениеуслуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания всоответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственномзадании, а также в виде субсидий на иные цели. Основными направлениями расходования средств на обеспечениедеятельности социальных учреждений являются содержание зданий ипомещений, коммунальные услуги, питание, медицинское обслуживание,мягкий инвентарь, аренда, охранно-пожарные мероприятия, ремонт зданий,помещений. Несмотря на то, что среди зданий учреждений социальногообслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания ипомещения, требующие проведения капитального ремонта, которыйпроводится в том числе, за счет субсидий, предоставляемых Пенсионнымфондом Российской Федерации. Основными направлениями деятельности областных учрежденийсоциального обслуживания населения остаются предоставление услуггражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям,находящимся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время услуги по социальному обслуживанию гражданпожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) встационарных условиях предоставляют 4 дома-интерната общего типа, 5психоневрологических домов-интернатов (в том числе 1 длядетей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделениямилосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Мощность стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения составляет 1945 граждан, из них 540 - в домах-интернатахобщего типа, 1405 - в психоневрологических интернатах. На сегодняшний день в области сохраняется очередность напомещение в стационарные учреждения граждан пожилого возраста иинвалидов старше 18 лет, это обусловлено недостаточной коечноймощностью учреждений. Одновременно существует потребность в открытии в социальныхучреждениях дополнительных отделений милосердия. Действующие отделения(на 193 койкоместа) не покрывают существующей в них потребности. Частично решению проблемы очередности на получение услуг посоциальному обслуживанию может способствовать развитиенегосударственного сектора социального обслуживания. Оказание социальных услуг на дому остается еще одним приоритетнымнаправлением социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов. Сегодня услуги по надомному обслуживанию гражданам пожилоговозраста оказывают 10 комплексных центров социального обслуживаниянаселения, а также Райчихинский дом-интернат для престарелых иинвалидов, Мазановский психоневрологический интернат, Серышевскийспециальный дом для одиноких престарелых "Милосердие", Октябрьскийспециальный дом для одиноких престарелых, отдельные управлениясоциальной защиты населения по городским округам и муниципальнымрайонам (Константиновский район, Селемджинский район, Сковородинскийрайон, г. Шимановск и Шимановский район). На начало 2013 года услуги по социальному обслуживанию на домуполучали 2607 пожилых граждан, в том числе 924 гражданина, проживающихв сельской местности. К сожалению, на сегодняшний день в областисохраняется очередность на данный вид услуг. Решению проблемы с предоставлением социальных услуг гражданампожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктахобласти, способствует создание специализированных мобильных бригад засчет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.В настоящее время мобильные бригады работают только в 5 из 21 районаобласти. Социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненнойситуации, предоставляют комплексными центрами социального обслуживаниянаселения и управлениями социальной защиты населения по городскимокругам и муниципальным районам. Общее количество областных специализированных учреждений длянесовершеннолетних - 11, из них - 8 социальных приютов для детей, 3социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общаямощность социальных приютов и социально-реабилитационных центровсоставляет 449 койкомест. Данные учреждения осуществляют реабилитациюи социальную адаптацию детей из неблагополучных семей и семей,попавших в трудную жизненную ситуацию. Одним из наиболее острых вопросов, которому в последнее времяуделяется большое внимание, является повышение заработной платыспециалистов учреждений социального обслуживания населения. Низкая оплата труда работников социальных учреждений способствуетоттоку из отрасли квалифицированных специалистов, и как следствие,влечет за собой снижение качества предоставляемых услуг. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" в Амурской области активнопредпринимаются меры по повышению уровня оплаты труда специалистовучреждений социального обслуживания. В целях повышения качества и безопасности предоставляемыхсоциальных услуг, министерством социальной защиты населения Амурскойобласти проводится работа по модернизации и развитию сети учрежденийсоциального обслуживания населения. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие иукрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения в Амурской области" завершено строительствопристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых иинвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "А" вМалиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащеныоборудованием и автотранспортом государственные автономные учреждения"Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат","Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинскийпсихоневрологический интернат". В дальнейшем будет продолжено строительство Малиновскогодома-интерната для умственно отсталых детей и спального корпусапсихоневрологического интерната в с. Новый Быт, произведенареконструкция старого административного здания Усть-Ивановскогопсихоневрологического интерната и лечебного корпуса государственногоучреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Бардагон". Вместе с тем материально-техническая база социальных учрежденийтребует значительного укрепления и дальнейшего развития. Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере социальногообслуживания населения области определяет необходимость дальнейшегопоступательного развития системы социального обслуживания населенияобласти, повышения эффективности и качества предоставляемых социальныхуслуг, а также выделяет следующие основные проблемы: 1. Недостаточная обеспеченность койкоместами стационарныхучреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденныминормативами обеспеченности такими учреждениями на душу населения, втом числе недостаточное количество мест в отделениях милосердия. 2. Наличие зданий стационарных учреждений, нуждающихся вкапитальном ремонте или реконструкции. 3. Низкая доступность социальных услуг для населения,проживающего в удаленных населенных пунктах. 4. Низкий уровень оплаты труда специалистов и как следствиенехватка квалифицированных кадров в отрасли. 5. Слабо развитый рынок социальных услуг. Предоставление мер социальной поддержки, различных видовсоциальной помощи гражданам является еще одним приоритетнымнаправлением деятельности органов социальной защиты населения. В Амурской области организовано своевременное и в полном объемеисполнение государственных социальных обязательств по предоставлению: - социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий,предусмотренных федеральным и региональным законодательством отдельнымкатегориям граждан; - различных видов государственной социальной помощи дляподдержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одинокопроживающих граждан. Все меры социальной поддержки отдельных категорий гражданбазируются на применении двух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки -без учета нуждаемости граждан. Такие меры дифференцированы с учетомзаслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной,иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом; - адресный подход предоставления мер социальной поддержкигражданам - с учетом нуждаемости граждан, исходя из соотношения ихдоходов с установленной в Амурской области величиной прожиточногоминимума для соответствующих социально-демографических группнаселения. На сегодняшний день в области проживает более 70 тысяч граждан,имеющих заслуги перед государством и областью. Это порядка 50 тысячветеранов труда, ветеранов труда Амурской области, 1,2 тысячиветеранов военной службы, 172 труженика тыла, порядка 2 тысяч почетныхдоноров Амурской области, 18 тысяч человек из числа специалистовсистемы здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты,которые трудятся в сельской местности. Учитывая вклад и особые заслугиуказанных категорий граждан, федеральным и областным законодательствомгарантируется предоставление им мер социальной поддержки. Одной из задач, стоящих перед органами социальной защиты,является повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги передгосударством и областью. Отношение общества к инвалидам, людям пожилого возраста являетсяпоказателем его зрелости. Сегодня на территории области проживаетболее 160 тысяч граждан старше трудоспособного возраста, почти 84тысячи граждан с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 3,7тысячи детей-инвалидов). Из них порядка 30 тысяч имеют доход нижевеличины прожиточного минимума. Оказание социальной помощи и поддержкипожилым гражданам, инвалидам является еще одним приоритетнымнаправлением деятельности органов социальной защиты населения. Трагические события в жизни человечества неизбежно накладываютотпечаток на судьбы людей. Последствия воин, диктаторских режимов,техногенных катастроф кардинально меняют привычный жизненный укладграждан. В настоящее время в области проживает 1346 реабилитированныхлиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, 100 бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, практически каждый второй изних является инвалидом. Частичная компенсация гражданам пережитыхлишений посредством предоставления различных мер социальной поддержкитакже относится к полномочиям органов социальной защиты населения. Повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числе гражданпожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, - еще одназадача, решение которой предусмотрено в рамках настоящей программы. Важным направлением работы отрасли остаются поддержка семьи,охрана материнства и детства, предоставление социальной помощи семьям,находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях достижениядостойного уровня жизненных стандартов. На сегодняшний день в Амурской области проживает 111590 семей, вкоторых воспитывается 133 тысячи детей в возрасте до 18 лет. Материальная поддержка начинается в период беременности будущеймамы и продолжается до совершеннолетия ребенка, а для отдельныхкатегорий семей и детей - и в течение более длительного периода. Онавключает предоставление денежных выплат и натуральных льгот. Развитию института семьи способствует реализация социальнойполитики, направленной на повышение престижа и качества жизнимногодетных семей, сегодня таких в области проживает 6947 семей (в2009 г. - 5709 семей, в 2010 г. - 6031 семья, в 2011 г. - 6199 семей;в 2012 г. - 6833 семьи). Реализация законных прав и гарантий многодетных семей такжеявляется полномочиями органов социальной защиты населения области.Получателями мер социальной поддержки стали более 29 тысяч членовмногодетных семей (2009 г. - 24 тысячи человек, 2010 г. - 29,4 тысячичеловек, 2011 г. - 29,5 тысячи человек, 2012 г. - 29,95 тысячичеловек). В социальной структуре общества значительную долю составляютграждане, имеющие ограниченные возможности жизнедеятельности. Внастоящее время в области проживает 83248 инвалидов, что составляет10% от общей численности населения области. Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере предоставлениягражданам различных категорий мер социальной поддержки позволяетвыделить следующие основные проблемы: 1. Необходимость повышения доходов и социального статуса граждан,имеющих заслуги перед государством и областью. 2. Снижение уровня бедности малоимущих граждан, в том числеграждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, сучетом их нуждаемости. 3. Необходимость повышения качества жизни малоимущих граждан, втом числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, пережившихлишения. 4. Необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в томчисле связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода. 5. Необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранениядоли детей до 18 лет в общей численности населения области. 6. Необходимость поддержки многодетных семьей, высокаяиждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов всреднем на душу населения, что обусловливает включение таких семей вкатегорию малообеспеченных. 7. Необходимость реализации мер, направленных на создание условийдля духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимыхкатегорий. 8. Необходимость реализации государственной функции по перевозкенесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений. 9. Недопущение просроченной кредиторской задолженности гражданампо исполнению государственных социальных обязательств. В Амурской области большое значение уделяется созданию равныхвозможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путемобеспечения доступности физического, социального, экономического икультурного окружения, здравоохранения и образования, информации исвязи. Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день несоответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечениюдоступности для инвалидов и других МГН. Отсутствуют пандусные съезды илестничные подъемники, непреодолимым препятствием для инвалидовявляются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высоких порогов,необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиеническиепомещения. Таким образом, в рамках государственной программы необходиморешить следующие проблемы: 1. Труднодоступность объектов социальной инфраструктуры дляграждан с ограниченными возможностями здоровья. 2. Отсутствие равных условий доступа инвалидов к информационнымресурсам. 3. Необходимость создания условий, способствующих преодолениюизолированности граждан с ограниченными возможностями здоровья, атакже повышению доступности и качества реабилитационных услуг дляинвалидов и детей-инвалидов. Министерство социальной защиты населения Амурской области (далее- Министерство) является органом исполнительной власти, проводящимгосударственную политику и осуществляющим отраслевое управление всфере социальной защиты населения Амурской области. В соответствии с возложенными задачами, Министерство осуществляетфункции по организации предоставления государственных услуг в сфересоциальной защиты населения, включая организацию предоставлениясоциальных гарантий населению Амурской области, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Амурской области, а такжеорганизацию социального обслуживания населения области, функции понормативно-правовому регулированию в области социальной защитынаселения области. В целях обеспечения эффективного исполнения функций иосуществления полномочий в сфере социальной защиты населения, насегодняшний день в штате Министерства осуществляют трудовуюдеятельность 89 государственных гражданских служащих. В 2010 году штатная численность Министерства составляла 74единицы. В связи с передачей Министерству с января 2011 годаполномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам иотдельным категориям граждан из числа ветеранов в части обеспечениятехническими средствами реабилитации, протезами,протезно-ортопедическими изделиями и исполнения полномочий пообеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение ибесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения иобратно, штатная численность государственных гражданских служащихМинистерства с января 2011 года была увеличена на 12 единиц. Министерство осуществляет методическое, нормативно-правовоесопровождение деятельности подведомственной сети учреждений, а такжеосуществляет текущий контроль. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Основные приоритеты государственной политики в сфере социальнойзащиты населения определены в Стратегии социально-экономическогоразвития Амурской области до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства области от 18.04.2013 N181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") на 2013 -2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Амурской области". В данномдокументе также определены основные направления развития отрасли. Целям государственной политики в сфере социальной защиты исоциального обслуживания населения являются создание условий дляповышения качества жизни детей, пожилых граждан и инвалидов, созданиеи поддержание оптимальной среды жизнедеятельности данной категорииграждан, укрепление здоровья детей-инвалидов, инвалидов, пожилыхлюдей, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, укрепление материальной базы действующей сети государственныхсоциальных учреждений, предоставляющих услуги гражданам области. Исходя из системы целей Правительства Амурской области,определена цель государственной программы Амурской области "Развитиесистемы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020гг." - создание условий для обеспечения государственных социальныхгарантий и прав населения Амурской области на получение социальнойподдержки и социальных услуг. Для достижения цели настоящей государственной программыпредусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамкахподпрограмм, включенных в государственную программу: 1. Обеспечение доступности, повышение эффективности и качествапредоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания. 2. Повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурскойобласти. 3. Повышение уровня жизни граждан отдельных категорий. 4. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектами услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН в Амурской области. 5. Повышение эффективности исполнения функций и осуществленияполномочий в сфере социальной защиты населения. Государственную программу предполагается реализовать в 2014 -2020 годах. При этом реализация подпрограммы "Реабилитация и обеспечениежизнедеятельности инвалидов в Амурской области" запланирована в 2этапа: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы. Проблемные вопросы, задачи и результаты реализациигосударственной программы представлены в таблице 1. Таблица 1 Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы|———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————————————————|| N | Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи | Наименование | Сроки и | Конечный результат ||п/п| | государственной программы | подпрограммы, | этапы | подпрограммы || | | | направленной | реализации | || | | |на решение задачи |подпрограммы| ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————————————————||1. |Недостаточная обеспеченность |Обеспечение доступности, |Совершенствование |2014 - |Охват к 2020 году социальными|| |койкоместами в стационарных |повышение эффективности и |организации |2020 годы |услугами 100% граждан, || |учреждениях социального |качества предоставляемых |деятельности | |обратившихся в социальные || |обслуживания в соответствии |населению услуг в сфере |учреждений | |учреждения; || |с утвержденными нормативами |социального обслуживания |социальной защиты | |отсутствие очереди || |обеспеченности таких учреждений | |и социального | |на получение социальных || |на душу населения; | |обслуживания | |услуг; || |недостаточное количество мест | |населения Амурской| |удовлетворенность качеством || |в отделениях милосердия; | |области | |предоставляемых услуг || |низкая доступность социальных | | | |к 2020 году 96% граждан || |услуг для населения, | | | |пожилого возраста и || |проживающего в удаленных | | | |инвалидов, получающих услуги || |населенных пунктах; | | | |по социальному обслуживанию || |слабо развитый рынок социальных | | | |на дому; || |услуг, пассивное участие | | | |100% обеспеченность || |благотворителей, волонтеров и | | | |к 2020 году койкоместами || |добровольцев, социально | | | |в стационарных учреждениях || |ориентированных некоммерческих | | | |социального обслуживания || |организаций в деятельности | | | |для престарелых и инвалидов; || |по социальному обслуживанию | | | |доведение к 2018 году || |граждан; | | | |соотношения среднемесячной || |нехватка квалифицированных | | | |номинальной начисленной || |кадров в отрасли; | | | |заработной платы врачей || |низкий уровень оплаты труда | | | |учреждений социального || |специалистов; | | | |обслуживания населения || |высокая степень износа основных | | | |к среднемесячной номинальной || |фондов объектов социального | | | |начисленной заработной плате || |назначения | | | |работников, занятых в сфере || | | | | |экономики области, до 200%; || | | | | |доведение к 2018 году || | | | | |соотношения среднемесячной || | | | | |номинальной начисленной || | | | | |заработной платы среднего || | | | | |медицинского персонала || | | | | |учреждений социального || | | | | |обслуживания населения || | | | | |к среднемесячной номинальной || | | | | |начисленной заработной плате || | | | | |работников, занятых в сфере || | | | | |экономики области, до 100%; || | | | | |доведение к 2018 году || | | | | |соотношения среднемесячной || | | | | |номинальной начисленной || | | | | |заработной платы младшего || | | | | |медицинского персонала || | | | | |учреждений социального || | | | | |обслуживания населения || | | | | |к среднемесячной номинальной || | | | | |начисленной заработной плате || | | | | |работников, занятых в сфере || | | | | |экономики области, до 100%; || | | | | |доведение к 2019 году || | | | | |соотношения среднемесячной || | | | | |номинальной начисленной || | | | | |заработной платы социальных || | | | | |работников учреждений || | | | | |социального обслуживания || | | | | |населения к среднемесячной || | | | | |номинальной начисленной || | | | | |заработной плате работников, || | | | | |занятых в сфере экономики || | | | | |области, до 100%; || | | | | |доведение к 2014 году || | | | | |соотношения среднемесячной || | | | | |номинальной начисленной || | | | | |заработной платы || | | | | |педагогических работников || | | | | |учреждений социального || | | | | |обслуживания населения || | | | | |к среднемесячной номинальной || | | | | |начисленной заработной плате || | | | | |работников, занятых в сфере || | | | | |экономики области, до 100%; || | | | | |снижение к 2020 году доли || | | | | |государственных учреждений || | | | | |социального обслуживания, || | | | | |здания которых требуют || | | | | |капитального ремонта, в общем|| | | | | |количестве государственных || | | | | |учреждений социального || | | | | |обслуживания до 20%; || | | | | |доведение к 2020 году || | | | | |удельного веса || | | | | |негосударственных || | | | | |организаций, оказывающих || | | | | |социальные услуги, от общего || | | | | |количества учреждений всех || | | | | |форм собственности до 10% |+---+--------------------------------+-------------------------------+------------------+------------+-----------------------------+|2. |Необходимость поддержки семей |Повышение качества жизни семей |Социальная |2014 - |Ежегодное обеспечение охвата || |с низким уровнем доходов, в том |с детьми и детей в Амурской |поддержка семьи и |2020 годы |мерами социальной поддержки || |числе связанным с рождением |области |детей в Амурской | |100% семей с детьми, имеющих || |детей и осуществлением за ними | |области | |низкий уровень дохода, || |ухода; | | | |обратившихся в учреждения || |необходимость стимулирования | | | |социальной защиты населения || |рождаемости в области, | | | |области; || |сохранения доли детей до 18 лет | | | |ежегодное обеспечение охвата || |в общей численности населения | | | |100% многодетных семей, || |области; | | | |обратившихся в учреждения || |необходимость поддержки | | | |социальной защиты населения || |многодетных семьей, высокая | | | |области, мерами социальной || |иждивенческая нагрузка | | | |поддержки; || |в которых способствует снижению | | | |предоставление к 2020 году || |доходов в среднем на душу | | | |всем многодетным семьям, || |населения, что обусловливает | | | |имеющим 8 и более детей и || |включение таких семей | | | |нуждающимся в обеспечении || |в категорию малообеспеченных; | | | |автотранспортом, социальной || |необходимость реализации мер, | | | |выплаты на приобретение || |направленных создание условий | | | |автотранспорта или || |для духовного и нравственного | | | |сельскохозяйственной техники;|| |воспитания детей социально | | | |ежегодное участие не менее || |уязвимых категорий; | | | |550 детей в праздниках "День || |необходимость реализации | | | |защиты детей", || |государственной функции | | | |"Губернаторская елка" и || |по перевозке несовершеннолетних,| | | |областном заочном конкурсе || |самовольно ушедших из семей, | | | |детского творчества "Открытый|| |детских домов, школ-интернатов, | | | |мир детства" || |специальных учебно - | | | | || |воспитательных и иных детских | | | | || |учреждений | | | | |+---+--------------------------------+-------------------------------+------------------+------------+-----------------------------+|3. |Необходимость повышения доходов |Повышение уровня жизни граждан |Социальная |2014 - |Ежегодное обеспечение охвата || |и социального статуса граждан, |отдельных категорий |поддержка |2020 годы |мерами социальной поддержки || |имеющих заслуги | |отдельных | |в соответствии с действующим || |перед государством и областью; | |категорий граждан | |законодательством 100% || |необходимость снижения уровня | |Амурской области | |граждан, имеющих заслуги || |бедности малоимущих граждан, | | | |перед государством и || |в том числе граждан пожилого | | | |областью, от общей || |возраста, инвалидов, граждан, | | | |численности таких граждан, || |переживших лишения, с учетом их | | | |обратившихся в учреждения || |нуждаемости | | | |социальной защиты населения; || | | | | |ежегодное обеспечение охвата || | | | | |мерами социальной поддержки || | | | | |в соответствии с действующим || | | | | |законодательством 100% || | | | | |граждан пожилого возраста, || | | | | |инвалидов, граждан, || | | | | |переживших лишения, от общей || | | | | |численности таких граждан, || | | | | |обратившихся в учреждения || | | | | |социальной защиты; || | | | | |100% исполнение || | | | | |государственных обязательств || | | | | |по предоставлению мер || | | | | |социальной поддержки || | | | | |гражданам отдельных категорий|+---+--------------------------------+-------------------------------+------------------+------------+-----------------------------+|4. |Труднодоступность объектов |Обеспечение беспрепятственного |Реабилитация и |2014 - |Увеличение к 2020 году || |социальной инфраструктуры |доступа (далее - доступность) |обеспечение |2020 годы, |до 78% доли инвалидов, || |для граждан с ограниченными |к приоритетным объектам и |жизнедеятельности |подпрограмма|положительно оценивающих || |возможностями здоровья; |услугам в приоритетных сферах |инвалидов |реализуется |уровень доступности || |отсутствие равных условий |жизнедеятельности инвалидов и |в Амурской области|в 2 этапа: |приоритетных объектов и услуг|| |доступа инвалидов |других МГН в Амурской области | |1 этап: |в приоритетных сферах || |к информационным ресурсам; | | |2014 - |жизнедеятельности, в общей || |необходимость создания условий, | | |2015 годы; |численности инвалидов || |способствующих преодолению | | |2 этап: |в Амурской области; || |изолированности граждан | | |2016 - |доведение к 2020 году || |с ограниченными возможностями | | |2020 годы |до 100% доли приоритетных || |здоровья, а также повышению | | | |объектов и услуг || |доступности и качества | | | |в приоритетных сферах || |реабилитационных услуг | | | |жизнедеятельности инвалидов, || |для инвалидов и детей-инвалидов | | | |нанесенных на карту || | | | | |доступности по результатам их|| | | | | |паспортизации, среди всех || | | | | |приоритетных объектов и услуг|| | | | | |в Амурской области; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 72,2% доли доступных || | | | | |для инвалидов и других МГН || | | | | |приоритетных объектов || | | | | |социальной, транспортной, || | | | | |инженерной инфраструктуры || | | | | |в общем количестве || | | | | |приоритетных объектов || | | | | |в Амурской области; || | | | | |доведение к 2020 году || | | | | |до 100% доли объектов || | | | | |социальной инфраструктуры, || | | | | |на которые сформированы || | | | | |паспорта доступности, || | | | | |среди общего количества || | | | | |объектов социальной || | | | | |инфраструктуры в приоритетных|| | | | | |сферах жизнедеятельности || | | | | |инвалидов и других МГН || | | | | |в Амурской области; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 7,84% доли парка || | | | | |подвижного состава || | | | | |автомобильного и городского || | | | | |наземного электрического || | | | | |транспорта общего || | | | | |пользования, оборудованного || | | | | |для перевозки МГН, в парке || | | | | |этого подвижного состава || | | | | |в Амурской области; || | | | | |доведение к 2020 году || | | | | |до 90,91% доли учреждений || | | | | |среднего профессионального || | | | | |образования, в которых || | | | | |сформирована универсальная || | | | | |безбарьерная среда, || | | | | |позволяющая обеспечить || | | | | |совместное обучение инвалидов|| | | | | |и лиц, не имеющих нарушения || | | | | |развития, в общем количестве || | | | | |учреждений среднего || | | | | |профессионального || | | | | |образования; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 17,37% доли || | | | | |общеобразовательных || | | | | |учреждений, в которых создана|| | | | | |универсальная безбарьерная || | | | | |среда, позволяющая обеспечить|| | | | | |совместное обучение инвалидов|| | | | | |и лиц, не имеющих нарушений || | | | | |развития, в общем количестве || | | | | |общеобразовательных || | | | | |учреждений; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 2,31% доли инвалидов, || | | | | |обеспеченных техническими || | | | | |средствами реабилитации || | | | | |за счет средств областного || | | | | |бюджета, в общей численности || | | | | |инвалидов, обеспеченных || | | | | |техническими средствами || | | | | |реабилитации в Амурской || | | | | |области; || | | | | |предоставление 100% больным || | | | | |с терминальной хронической || | | | | |почечной недостаточностью, || | | | | |мукополисахаридозом, || | | | | |лимфолейкозом социальной || | | | | |выплаты на проезд к месту || | | | | |лечения и обратно, в общей || | | | | |численности, обратившихся || | | | | |в органы социальной защиты || | | | | |населения, нуждающихся || | | | | |в указанной выплате || | | | | |в Амурской области; || | | | | |предоставление 100% студентов|| | | | | |с ограниченными возможностями|| | | | | |здоровья, единовременной || | | | | |выплаты ко Дню инвалидов, || | | | | |от общего числа студентов || | | | | |с ограниченными возможностями|| | | | | |здоровья, обучающихся || | | | | |в государственных || | | | | |образовательных учреждениях || | | | | |среднего профессионального || | | | | |образования в Амурской || | | | | |области; || | | | | |доведение к 2020 году || | | | | |до 100% доли инвалидов, || | | | | |получивших социальную || | | | | |поддержку, направленную || | | | | |на адаптацию объектов жилого || | | | | |фонда и жилой среды || | | | | |инвалидов: предоставление || | | | | |социальной выплаты || | | | | |(компенсации) инвалидам - || | | | | |колясочникам на пристройку || | | | | |пандуса, балкона/лоджии || | | | | |с пандусом (пандуса || | | | | |к балкону/лоджии), || | | | | |обустройство автономных || | | | | |выходов для инвалидов - || | | | | |колясочников, живущих || | | | | |на первых этажах, от общего || | | | | |числа нуждающихся инвалидов || | | | | |в Амурской области; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 24,85% доли лиц || | | | | |с ограниченными возможностями|| | | | | |здоровья и инвалидов от 6 || | | | | |до 18 лет, систематически || | | | | |занимающихся физической || | | | | |культурой и спортом, в общей || | | | | |численности данной категории || | | | | |населения в Амурской области;|| | | | | |доведение к 2020 году || | | | | |до 100% доли специалистов, || | | | | |прошедших обучение и || | | | | |повышение квалификации || | | | | |по вопросам реабилитации и || | | | | |социальной интеграции || | | | | |инвалидов среди всех || | | | | |специалистов, занятых в этой || | | | | |сфере в Амурской области; || | | | | |увеличение к 2020 году || | | | | |до 65% доли инвалидов, || | | | | |положительно оценивающих || | | | | |отношение населения || | | | | |к проблемам инвалидов, || | | | | |в общей численности || | | | | |опрошенных инвалидов || | | | | |в Амурской области |+---+--------------------------------+-------------------------------+------------------+------------+-----------------------------+|5. |Обеспечение выполнения |Повышение эффективности |Обеспечение |2014 - |100% достижение целей, || |финансирования основных |исполнения функций и |реализации |2020 годы |выполнения задач, основных || |мероприятий программы, доведение|осуществления полномочий |основных | |мероприятий и показателей || |областных бюджетных средств |в сфере социальной защиты |направлений | |(индикаторов) государственной|| |до непосредственных их |населения |государственной | |программы; || |получателей, достижение | |политики области | |отсутствие просроченной || |прогнозных показателей, | |в сфере социальной| |кредиторской задолженности || |соответствия количества и | |защиты населения | |гражданам по исполнению || |качества предоставления | |Амурской области | |государственных социальных || |государственных услуг финансовым| | | |обязательств; || |затратам на их оказание | | | |значение среднего балла || | | | | |финансового менеджмента - || | | | | |больше либо равно среднему || | | | | |значению балла комплексной || | | | | |оценки ||———|————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————————————————| III. Описание системы подпрограмм Структура государственной программы состоит из пяти подпрограмм,предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных надостижение цели государственной программы, а также на решение наиболееважных текущих и перспективных задач, позволяющих при эффективномвыполнении мероприятий: 1) обеспечить доступность, повысить эффективность и качествопредоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания; 2) повысить качество жизни семей с детьми и детей в Амурскойобласти; 3) повысить уровень жизни граждан отдельных категорий; 4) обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГНв Амурской области; 5) повысить эффективность исполнения функций и осуществленияполномочий в сфере социальной защиты населения. В подпрограмме "Совершенствование организации деятельностиучреждений социальной защиты и социального обслуживания населенияАмурской области" выделены следующие задачи: 1. Повышение эффективности деятельности учреждений социальнойзащиты и социального обслуживания населения, в рамках которой будутреализованы следующие основные мероприятия: расходы на обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений; укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам. 2. Модернизация и развитие сети учреждений социальногообслуживания населения. Обеспечение безопасных условий пребыванияклиентов в учреждениях социального обслуживания населения, в рамкахкоторого будет реализовано основное мероприятие: Капитальные вложения в объекты государственной собственности. В подпрограмме "Социальная поддержка семьи и детей в Амурскойобласти" выделено пять задач: 1. Повышение уровня жизни семей с детьми. На реализацию указаннойзадачи направлены следующие основные мероприятия: - выплата единовременного пособия беременной женевоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, а такжеежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - пособие по беременности и родам; - социальная поддержка беременных женщин с 13 недель беременностидо исхода беременности, проживающих в малоимущих семьях; - социальная поддержка кормящих матерей до прекращения кормлениягрудью или до достижения ребенком возраста одного года, проживающих вмалоимущих семьях; - социальная поддержка детей первых трех лет жизни, проживающих вмалоимущих семьях; - выплата ежемесячного пособия на ребенка. 2. Улучшение качества жизни многодетных семей. Решению даннойзадачи будет способствовать реализация следующих основных мероприятий: - социальная поддержка многодетных семей в виде денежных выплатна оплату коммунальных услуг и приобретение комплекта детской одежды и(или) обуви на детей, обучающихся в общеобразовательных учебныхзаведениях; - меры социальной поддержки многодетных семей по оплате проезда вобщественном транспорте, питания для учащихся общеобразовательныхучреждений и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые порецептам врачей; - ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возрастатрех лет; - предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей,социальной выплаты на приобретение автотранспорта илисельскохозяйственной техники. 3. Повышение престижа многодетных семей планируется решатьпосредством двух основных мероприятий: - повышение престижа и статуса многодетных матерей, достойновоспитавших пять и более детей; - проведение праздничных мероприятий, посвященных Международномудню семьи, Дню матери. 4. Создание условий для духовного и нравственного воспитаниядетей социально уязвимых категорий путем организации праздничныхмероприятий. Указанную задачу планируется решить посредствомреализации основного мероприятия - организации и проведенияпраздников, конкурсов и прочих детских мероприятий. 5. Обеспечение возвращения несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений, реализуетсяпосредством основных мероприятий: - перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных ииных детских учреждений; - перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных ииных детских учреждений, в пределах Амурской области. В подпрограмме "Социальная поддержка отдельных категорий гражданв Амурской области" выделены две следующие задачи: 1. Повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги передгосударством и областью, включающее перечень следующих основныхмероприятий: - обеспечение мер социальной поддержки Почетных доноров России,Почетных доноров СССР; - обеспечение мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание"Почетный донор Амурской области"; - предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы; - социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, детейвойны; - социальная поддержка ветеранов военной службы; - социальная поддержка ветеранов труда Амурской области; - социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги передРоссийской Федерацией и Амурской областью; - социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги передРоссийской Федерацией и Амурской областью в сфере сельского хозяйства; - социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги передРоссийской Федерацией и Амурской областью, в сфере культуры иискусства; - социальная поддержка специалистов государственных имуниципальных организаций, учреждений, проживающих и работающих всельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), атакже пенсионеров из их числа; - доплата к пенсиям государственных служащих. 2. Повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числеграждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения,включающая перечень следующих основных мероприятий: - социальная поддержка малоимущих пенсионеров в части доведениясуммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума,установленного в Амурской области; - оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим втрудную жизненную ситуацию; - оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из местлишения свободы, и лицам без определенного места жительства и родазанятий; - организация приемных семей для граждан пожилого возраста иинвалидов; - оплата ЖКУ отдельных категорий граждан; - социальная поддержка граждан с низким уровнем дохода в видепредоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг; - обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Амурской области для отдельных категорий граждан; - возмещение части затрат пассажирским транспортным предприятиям,возникших в связи с уплатой вознаграждения заинформационно-технологическое обслуживание проекта "Социальная карта"; - предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицами лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; - предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти ороссиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьямпогибших ветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий; - социальная поддержка семей граждан, проходивших военную службупо призыву и погибших, умерших в результате увечья, заболевания,полученных при исполнении обязанностей военной службы; - социальная поддержка родителей военнослужащих, погибших припрохождении военной службы по призыву, и родителям граждан,проходивших военные сборы; - социальная поддержка инвалидов I и II групп вследствиезаболевания, полученного в период прохождения военной службы попризыву; - социальная поддержка граждан ставших инвалидами в результатеувечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы попризыву, и пострадавших в результате боевых действий на территорияхЧеченской республики и бывших республик СССР; - предоставление мер социальной поддержки при погребенииотдельных категорий граждан; - социальная поддержка граждан, при погребении бывшихнесовершеннолетних узников; - возмещение затрат на оплату труда и компенсация расходовадвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь отдельнымкатегориям граждан. В подпрограмме "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельностиинвалидов в Амурской области" выделены следующие основные мероприятия: - адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетомнужд и потребностей инвалидов и других МГН; - мероприятия, направленные на адаптацию с учетом нужд инвалидови других МГН транспортной инфраструктуры; - обустройство тротуаров с использованием тактильной плитки; - обустройство и оснащение объектов социальной инфраструктурыспециальным оборудованием; - оплата проезда инвалидам, а также лицам, их сопровождающим,авиационным транспортом к месту лечения и обратно; - организация обучения инвалидов на курсах вождения; - предоставление социальной выплаты на проезд к месту лечения иобратно больным с терминальной хронической почечной недостаточностью,мукополисахаридозом, лимфолейкозом; - социальная поддержка инвалидов в части обеспечения техническимисредствами реабилитации, включая изготовление и ремонтпротезно-ортопедических изделий; - создание и оснащение пунктов проката технических средствреабилитации; - проведение (участие) межотраслевых (межрегиональных) семинаровпо изучению и распространению передового опыта деятельности в сфереформирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихМГН, курсов повышения квалификации специалистов; - организация и проведение фестивалей-конкурсов, спартакиад длялюдей с ограниченными возможностями здоровья; - прокат тематических видеороликов на региональном телевидении; - проведение на региональном телевидении информационной кампаниипо вопросам прав и гарантий граждан (в том числе выпуск программы"Вестник соцзащиты"); - предоставление единовременной выплаты ко Дню инвалидовстудентам, являющимся инвалидами, обучающимся в государственныхобразовательных учреждениях среднего профессионального образованияобласти; - оказание государственной социальной помощи отдельным категориямграждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проездана междугородном транспорте к месту лечения и обратно; - социальная поддержка лиц, не имеющих группу инвалидности, но помедицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедическойпомощи; - выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств; - адаптация объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов:предоставление социальной выплаты (компенсации) инвалидам-колясочникамна пристройку пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса кбалкону/лоджии), обустройство автономных выходов дляинвалидов-колясочников, живущих на первых этажах; - организация на базе государственного автономного учреждениясоциального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон" целевогозаезда инвалидов, а также участие инвалидов в мероприятияхмежрегионального, всероссийского уровней. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики области в сфере социальной защиты населенияАмурской области" включает следующую задачу: Обеспечение управления реализацией мероприятий государственнойпрограммы. На решение указанной задачи будет направлено основноемероприятие - расходы на обеспечение функций исполнительных органовгосударственной власти. Структурно система программных мероприятий и плановых показателейреализации программы представлена в приложении N 1 к настоящейпрограмме. IV. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Государственная программа базируется на положениях: Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей"; Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации"; Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле"; Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи"; Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительномежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации завыдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"; Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством"; Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительныхмерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатнойюридической помощи в Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "Омерах по социальной поддержке многодетных семей"; Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Обучреждении ордена "Родительская слава"; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики"; постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 N525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенцийбюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечениедеятельности, связанной с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств - участниковСодружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений"; постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектовРоссийской Федерации, связанных с укреплением материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения и оказаниемадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; Закона Амурской области от 09.02.1998 N 54-ОЗ "О ежемесячномпособии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иАмурской областью"; Закона Амурской области от 26.06.1998 N 77-ОЗ "О ежемесячномпособии гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья,заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, ипострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченскойреспублики и бывших республик СССР"; Закона Амурской области от 27.11.1998 N 109-ОЗ "О ежемесячномпособии семьям граждан, проходивших военную службу по призыву ипогибших, умерших в результате увечья, заболевания, полученных приисполнении обязанностей военной службы"; Закона Амурской области от 26.04.1999 N 143-ОЗ "О ежемесячномпособии инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного впериод прохождения военной службы по призыву"; Закона Амурской области от 28.03.2000 N 230-ОЗ "О ежемесячномпособии родителям военнослужащих, погибших при прохождении военнойслужбы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы"; Закона Амурской области от 07.03.2003 N 192-ОЗ "О ежемесячномпособии лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфересельскохозяйственного производства"; Закона Амурской области от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки многодетных семей"; Закона Амурской области от 19.01.2005 N 410-ОЗ "О ежемесячномпособии на ребенка в Амурской области"; Закона Амурской области от 19.01.2005 N 411-ОЗ "Об адреснойсоциальной помощи"; Закона Амурской области от 21.01.2005 N 421-ОЗ "О социальномпособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированнымслужбам по вопросам похоронного дела"; Закона Амурской области от 21.01.2005 N 424-ОЗ "О перевозкенесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений, по территории Амурской области"; Закона Амурской области от 24.06.2005 N 18-ОЗ "О ежемесячномпособии лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сферекультуры и искусства"; Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальнойподдержке граждан отдельных категорий"; Закона Амурской области от 02.05.2006 N 171-ОЗ "О региональныхстандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг идополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан припредоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг вАмурской области"; Закона Амурской области от 09.06.2006 N 192-ОЗ "О присвоениизвания "Ветеран труда"; Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственнойгражданской службе Амурской области"; Закона Амурской области от 28.12.2006 N 280-ОЗ "О почетном знаке"Материнская слава"; Закона Амурской области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальнойподдержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области"; Закона Амурской области от 10.11.2008 N 121-ОЗ "О звании "Ветерантруда Амурской области"; Закона Амурской области от 05.02.2009 N 170-ОЗ "О социальномобслуживании населения в Амурской области"; Закона Амурской области от 03.06.2011 N 486-ОЗ "О пособии напогребение бывших несовершеннолетних узников фашизма в Амурскойобласти"; Закона Амурской области от 22.02.2012 N 15-ОЗ "Об организацииприемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области"; Закона Амурской области от 11.09.2012 N 81-ОЗ "Об отдельныхвопросах оказания бесплатной юридической помощи в Амурской области"; постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурскойобласти на период до 2025 года"; постановления Правительства Амурской области от 18 апреля 2013 N181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") на 2013 -2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения Амурской области" и иных нормативно-правовых актов Амурской области в сфересоциальной защиты населения Амурской области". Сведения о предлагаемых к принятию мерах правового регулированияв сфере реализации государственной программы представлены в приложенииN 2 к государственной программе. V. Ресурсное обеспечение государственной программы Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственнойпрограммы за счет областного бюджета составляет 27372150,76 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4455092,80 тыс. рублей; 2015 год - 4146057,93 тыс. рублей; 2016 год - 3566137,43 тыс. рублей; 2017 год - 3847873,92 тыс. рублей; 2018 год - 3771074,14 тыс. рублей; 2019 год - 3813667,69 тыс. рублей; 2020 год - 3772246,83 тыс. рублей. Планируется привлечение средств федерального и местного бюджетов. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы (в томчисле в разрезе подпрограмм) за счет средств областного бюджета иресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов нареализацию мероприятий государственной программы (в том числе вразрезе подпрограмм) из различных источников финансированияпредставлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственнойпрограмме. VI. Планируемые показатели эффективности государственной программы Оценка достижения целей государственной программы производится сприменением следующих показателей (индикаторов) реализациигосударственной программы относятся: 1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учрежденияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения, %. 2. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенныхкачеством предоставляемых услуг по социальному обслуживанию на дому,%. 3. Обеспеченность койкоместами в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания для престарелых и инвалидов; 4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты работников государственных (муниципальных) учреждений социальнойзащиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработнойплате работников, занятых в сфере экономики области, %, в том числе: врачей учреждений социального обслуживания населения; среднего медицинского персонала учреждений социальногообслуживания населения; младшего медицинского персонала учреждений социальногообслуживания населения; социальных работников учреждений социального обслуживаниянаселения; педагогических работников учреждений социального обслуживаниянаселения. 5. Доля государственных (муниципальных) учреждений социальногообслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений социальногообслуживания. 6. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающихсоциальные услуги, от общего количества учреждений всех формсобственности, %. 7. Доля граждан, имеющих заслуги перед государством и областью,получивших в соответствии с действующим законодательством мерысоциальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихсяв учреждения социальной защиты населения, %. 8. Доля граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, пережившихлишения, получивших в соответствии с действующим законодательствоммеры социальной поддержки, от общей численности таких граждан,обратившихся в учреждения социальной защиты, %. 9. Доля семей с детьми, получивших в соответствии с действующимзаконодательством меры социальной поддержки, от общей численностисемей с детьми, обратившихся в учреждения социальной защиты населения,%. 10. Доля семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода,получивших в соответствии с действующим законодательством мерысоциальной поддержки, от общей численности таких семей, обратившихся вучреждения социальной защиты населения, % (положение об оценкедеятельности). 11. Доля многодетных семей, получивших в соответствии сдействующим законодательством меры социальной поддержки, от общейчисленности многодетных семей, обратившихся в учреждения социальнойзащиты населения области. 12. Доля многодетных семей, имеющих 8 и более детей, получившихсоциальную выплату на приобретение автотранспорта илисельскохозяйственной техники, в общем количестве многодетных семей с8-ю и более детьми, нуждающихся в обеспечении автотранспортом. 13. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности инвалидов в Амурской области. 14. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Амурскойобласти по результатам их паспортизации, среди всех приоритетныхобъектов и услуг. 15. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов в Амурской области. 16. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, среди общего количества объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в Амурской области. 17. Доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Амурскойобласти. 18. Доля учреждений профессионального образования, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, вобщем количестве учреждений среднего профессионального образования. 19. Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместноеобучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общемколичестве общеобразовательных учреждений. 20. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численностиинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации. 21. Доля больных с терминальной хронической почечнойнедостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получившихсоциальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общейчисленности обратившихся в органы социальной защиты населения,нуждающихся в указанной выплате в Амурской области. 22. Доля студентов с ограниченными возможностями здоровья,получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, от общего числастудентов с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся вгосударственных образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования Амурской области. 23. Доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленнуюна адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов(пристройка пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса кбалкону/лоджии), обустройство автономных выходов дляинвалидов-колясочников, живущих на первых этажах), от общего числануждающихся инвалидов в Амурской области. 24. Количество инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом. 25. Доля специалистов, прошедших обучение и повышениеквалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Амурскойобласти. 26. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населенияк проблемам инвалидов, в общей численности, опрошенных инвалидов вАмурской области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (работ) государственными учреждениями Амурскойобласти по государственной программе представлен в приложении N 5 кгосударственной программе. Сведения для расчетов показателей (индикаторов) государственнойпрограммы - используются следующие формы отчетности: 3-собес, 5-собеси 6-собес; отчет о средней заработной плате работников государственныхучреждений; отчет о расходовании средств областного и федеральногобюджетов; отчеты о реализации мер социальной поддержки. Отчетыпредставляются государственными казенными учреждениями - управлениямисоциальной защиты населения по городским округам и муниципальнымрайонам, органами местного управления, государственным учреждением -отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области,а также участниками подпрограмм. VII. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками При реализации государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение последствий рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечныхрезультатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации врамках государственной программы, выделены следующие риски еереализации. Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможнымикризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниямимировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе наэнергоносители, которые могут привести к снижению объемовфинансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации. Возникновение данных рисков можетпривести к недофинансированию запланированных мероприятий всехподпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что,возможно, осложнит оказание социальной поддержки гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, и как следствие, к ростусоциальной напряженности в обществе. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиямигосударственной программы путем совершенствования мер государственногорегулирования, в том числе внедрения механизмов профилактикиматериального, социального и физического неблагополучия граждан исемей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на еепреодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан путем усиления адресности еепредоставления в денежной форме, а также в форме услуг социальногообслуживания с учетом нуждаемости; расширение сферы применениястационарозамещающих технологий социального обслуживания населения какменее затратных. Информационные риски определяются отсутствием или частичнойнедостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации,используемой в процессе разработки и реализации государственнойпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализациигосударственной программы будет проводиться работа, направленная на: использование статистических показателей, обеспечивающихобъективность оценки хода и результатов реализации государственнойпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистическогонаблюдения в сфере реализации государственной программы, в целяхповышения их полноты и информационной полезности; выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторингаосновных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной,демографической, социальной политики (социально-экономических ифинансовых показателей); мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов)государственной программы, выявление факторов риска, оценку ихзначимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способныеотрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы). I. ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы|——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |Совершенствование организации || | |деятельности учреждений социальной защиты|| | |и социального обслуживания населения || | |Амурской области ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения || | |области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|3.|Участники государственной |Министерство социальной защиты населения || |программы |области, министерство строительства и || | |архитектуры области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Обеспечение доступности, повышение || | |эффективности и качества предоставляемых || | |населению услуг в сфере социального || | |обслуживания |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение эффективности деятельности || | |учреждений социальной защиты и || | |социального обслуживания населения. || | | || | |2. Модернизация и развитие сети || | |учреждений социального обслуживания || | |населения. Обеспечение безопасных условий|| | |пребывания клиентов в учреждениях || | |социального обслуживания населения |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. || |подпрограммы | |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета || |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - || |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет || |по годам ее реализации), |11304946,16 тыс. руб., в том числе || |а также прогнозные объемы |по годам: || |средств, привлекаемых | || |из других источников |2014 г. - 1489317,00 тыс. руб.; || | |2015 г. - 1489317,02 тыс. руб.; || | |2016 г. - 1489317,02 тыс. руб.; || | |2017 г. - 1738767,03 тыс. руб.; || | |2018 г. - 1661487,03 тыс. руб.; || | |2019 г. - 1729317,03 тыс. руб.; || | |2020 г. - 1707424,03 тыс. руб. || | | || | |Планируется привлечение средств || | |федерального бюджета |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Охват к 2020 году социальными услугами || |результаты реализации |100% граждан, обратившихся в социальные || |подпрограммы |учреждения; || | | || | |отсутствие очереди на получение || | |социальных услуг; || | | || | |удовлетворенность качеством || | |предоставляемых услуг к 2020 году || | |96% граждан пожилого возраста и || | |инвалидов, получающих услуги || | |по социальному обслуживанию на дому; || | | || | |100% обеспеченность к 2020 году || | |койкоместами в стационарных учреждениях || | |социального обслуживания для престарелых || | |и инвалидов; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы врачей учреждений || | |социального обслуживания населения || | |к среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной плате работников, занятых || | |в сфере экономики области, до 200%; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы среднего медицинского || | |персонала учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате || | |работников, занятых в сфере экономики || | |области, до 100%; || | | || | |доведение к 2018 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы младшего медицинского || | |персонала учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате || | |работников, занятых в сфере экономики || | |области, до 100%; || | | || | |доведение к 2019 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы социальных работников || | |учреждений социального обслуживания || | |населения к среднемесячной номинальной || | |начисленной заработной плате работников, || | |занятых в сфере экономики области, || | |до 100%; || | | || | |доведение к 2014 году соотношения || | |среднемесячной номинальной начисленной || | |заработной платы педагогических || | |работников учреждений социального || | |обслуживания населения к среднемесячной || | |номинальной начисленной заработной плате || | |работников, занятых в сфере экономики || | |области, до 100%; || | | || | |снижение к 2020 году доли государственных|| | |учреждений социального обслуживания, || | |здания которых требуют капитального || | |ремонта, в общем количестве || | |государственных учреждений социального || | |обслуживания до 20%; || | | || | |доведение к 2020 году удельного веса || | |негосударственных организаций, || | |оказывающих социальные услуги, от общего || | |количества учреждений всех форм || | |собственности до 10% ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Неотъемлемой частью государственной системы социальной защитынаселения, ее весомым и значимым компонентом является социальноеобслуживание населения. Современная система социального обслуживания должна включать всебя комплекс социальных услуг различным социальным слоям населения,находящимся в зоне риска и нуждающимся, с учетом новых социальныхреалий, в посторонней помощи и поддержке, а также должна быть нацеленана повышение доступности, качества и эффективности предоставляемыхуслуг. В последнее время развитию этой сферы уделяется большое внимание.В 2008 году в системе социального обслуживания Амурской областиначались конструктивные изменения, когда полномочия в сфере социальнойзащиты населения были переданы с муниципального уровня на уровеньсубъекта. Созданная единая вертикаль власти позволила унифицироватьфункции предоставления населению социальных услуг, а также требования,предъявляемые к деятельности учреждений, обеспечить равный объем правна социальное обслуживание гражданам, проживающим на территорииобласти, централизовано контролировать процесс предоставлениясоциальных услуг населению, оказывать единую методическую поддержку. В последующем работа по развитию сети областных социальныхучреждений была продолжена. В 2008 году созданы 3 новых госучреждения:социальный приют для детей и подростков в г. Зея, 2 комплексных центрасоциального обслуживания населения в Тамбовском и Михайловскомрайонах. В 2009 году создано государственное стационарное учреждениесоциального обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых иинвалидов" с коечной мощностью 160 мест. В 2010 году сдан вэксплуатацию "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых"Ветеран" на 60 квартир, начало свою работу государственное автономноеучреждение "Центр социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий" в п. Ушумун Магдагачинского района на 100 мест.В 2013 году открыт Тындинский комплексный центр социальногообслуживания населения. В целях оптимизации сети социальных учреждений в 2009 годупроизошло слияние отдельных учреждений социального обслуживаниянаселения, в результате чего их количество сократилось на четыреединицы. В 2012 году, вследствие укрупнения, сокращено количествоспециальных домов для одиноких престарелых. В 2013 году ведется работапо сокращению количества областных учреждений социального обслуживаниянаселения еще на 3 единицы. Одновременно в области внедряются новыетехнологии и методы работы такие как "Приемная семья" для пожилогочеловека, планируется создание на базе социальных учреждений"Патронажных служб" (служба сиделок). Безусловно, нынешнее развитие системы социального обслуживаниянаселения Амурской области связано с реформами, проводимыми вбюджетной сфере. В результате перехода на новые принципы функционирования ифинансирования государственных учреждений сегодняшняя системасоциальной защиты населения области включает в себя 21 государственноеказенное учреждение - управление социальной защиты населения погородским округам и муниципальным районам, 26 государственныхбюджетных учреждений (10 комплексных центров социального обслуживаниянаселения, 8 социальных приютов для детей, 3социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственныхавтономных учреждений (9 домов-интернатов, 1 реабилитационный центрдля детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"). В настоящее время областные учреждения социального обслуживанияуспешно трудятся в статусе автономных и бюджетных учреждений.Внедрение элементов рыночного регулирования деятельности создаетбольшие возможности для их развития, способствует повышению качествапредоставляемых услуг, уровня оплаты труда сотрудников. Обеспечение деятельности сети социальных учрежденийосуществляется как за счет средств областного бюджета, так и за счетсредств, полученных от внебюджетной деятельности. Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средствобластного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставлениеуслуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания всоответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственномзадании, а также в виде субсидий на иные цели. В настоящее время в области действует 21 социальное учреждение скруглосуточным пребыванием клиентов, в основу формированиягосударственного задания которых положено количество койкодней. Основными направлениями расходования средств на обеспечениедеятельности социальных учреждений являются: - содержание зданий и помещений, коммунальные услуги; - питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь; - аренда; - охранно-пожарные мероприятия; - ремонт зданий, помещений. Несмотря на то, что среди зданий учреждений социальногообслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания ипомещения, требующие проведения капитального ремонта, которыйпроводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионнымфондом Российской Федерации. Повышению эффективности и результативности работы способствовалидальнейшие действия, направленные на оптимизацию структуры и штатнойчисленности учреждений социального обслуживания населения. Так в 2013 году функции по надомному социальному обслуживаниюпереданы из ведения отдельных казенных учреждений в ведение автономныхи бюджетных учреждений. По итогам проведенной инвентаризации структуручреждений ведется ликвидация неэффективных (непрофильных)подразделений учреждений социального обслуживания населения. В целяхсокращения доли расходов на содержание административно-управленческогоаппарата, а также повышения качества ведения бухгалтерского учета в2012 году создана централизованная бухгалтерия министерства социальнойзащиты населения Амурской области. Основными направлениями деятельности областных учрежденийсоциального обслуживания населения остаются предоставление услуггражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям,находящимся в трудной жизненной ситуации. Растущая потребность в социальных услугах у пожилых граждан иинвалидов во многом обусловлена демографической ситуацией, сложившейсяв Амурской области. Согласно данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Амурской области численность населенияобласти старше трудоспособного возраста неуклонно растет, тогда какчисленность постоянного населения области имеет устойчивую тенденцию кснижению. Если в 2008 году доля численности граждан пожилого возрастав общей численности населения составляла 18,2%, то на начало 2012 годауже каждый пятый житель области был старше трудоспособного возраста(20,1%). Численность инвалидов в течение последних пяти лет остается всреднем на одном уровне и составляет порядка 83 тысяч человек. Однако,относительно общей численности населения, доля граждан с ограниченнымивозможностями здоровья увеличивается: 2008 год - 9,93%; 2012 год -10,2%. В настоящее время услуги по социальному обслуживанию гражданпожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) встационарных условиях предоставляют 4 дома-интерната общего типа, 5психоневрологических домов-интернатов (в том числе 1 длядетей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделениямилосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В настоящее время в стационарных учреждениях социальногообслуживания населения, в учреждениях социального обслуживанияпроживает 2306 граждан, из них 650 - в домах-интернатах общего типа,1451 человек - в психоневрологических интернатах. На сегодняшний день в области сохраняется очередность напомещение в стационарные учреждения граждан пожилого возраста иинвалидов старше 18 лет. По состоянию на конец 2012 года коечная мощность стационарныхучреждений социального обслуживания населения для граждан пожилоговозраста и инвалидов старше 18 лет составляла 2101 койкоместо, чтосоставляет 85,23% от нормативной расчетной потребности (2465койкомест). Вместе с тем в соответствии с предписаниями контролирующихорганов в области произведены мероприятия по снижению коечной мощностиотдельных учреждений, в результате чего она была снижена на 175койкомест. Эта вынужденная мера обусловлена устранением нарушенийСанПиН в части норм предоставления жилого помещения для клиентов.Данное положение дел сказывается в целом на качестве предоставляемыхуслуг клиентам учреждения. Одновременно существует потребность в открытии в социальныхучреждениях дополнительных отделений милосердия. Действующие отделения(на 193 койкоместа) не покрывают существующей в них потребности. Динамика численности граждан, состоящих в очереди на получениеуслуг в стационарных учреждениях социального обслуживания в 2008 -2012 годах, представлена в таблице 1. Таблица 1|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | По состоянию на: || |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество граждан, |316 |163 |398 |233 |227 |324 ||находящихся в очереди | | | | | | ||на получение стационарных| | | | | | ||социальных услуг всего, | | | | | | ||чел. | | | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+|в том числе, на получение| | | | | | ||стационарных услуг в: | | | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+|психоневрологических |157 |98 |243 |108 |133 |148 ||интернатах | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||домах-интернатах |159 |65 |155 |125 |94 |176 ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Динамика численности граждан, состоящих в очереди на помещение вотделения милосердия стационарных учреждений социального обслуживанияв 2008 - 2012 годах, представлена в таблице 2. Таблица 2|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | По состоянию на: || |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|на 1 января|| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество граждан, |8 |16 |36 |60 |83 |189 ||находящихся в очереди | | | | | | ||на получение стационарных| | | | | | ||социальных услуг | | | | | | ||в отделениях милосердия, | | | | | | ||всего, чел. | | | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+|в том числе, на получение| | | | | | ||стационарных услуг в: | | | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+|психоневрологических |2 |6 |9 |15 |16 |85 ||интернатах | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||домах-интернатах |6 |10 |27 |45 |67 |104 ||—————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Частично решению проблемы очередности на получение услуг посоциальному обслуживанию может способствовать развитиенегосударственного сектора социального обслуживания. Оказание социальных услуг на дому остается еще одним приоритетнымнаправлением социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов. Сегодня услуги по надомному обслуживанию гражданам пожилоговозраста оказывают 10 комплексных центров социального обслуживаниянаселения, а также Райчихинский дом-интернат для престарелых иинвалидов, Мазановский психоневрологический интернат, Серышевскийспециальный дом для одиноких престарелых "Милосердие", Октябрьскийспециальный дом для одиноких престарелых, отдельные управлениясоциальной защиты населения по городским округам и муниципальнымрайонам (Константиновский район, Селемджинский район, Сковородинскийрайон, г. Шимановск и Шимановский район). На начало 2013 года услуги по социальному обслуживанию на домуполучали 2823 пожилых гражданина, в том числе 945 граждан, проживающихв сельской местности. На сегодняшний день в области сохраняетсяочередность на данный вид услуг. Решению проблемы с предоставлением социальных услуг гражданампожилого возраста, проживающим в отдаленных населенных пунктахобласти, способствует создание специализированных мобильных бригад. Засчет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации,данные бригады оснащаются специализированным автотранспортом. Внастоящее время мобильные бригады работают только в 5 из 21 района.Необходимость дополнительного создания таких бригад диктуетсятерриториальными особенностями области. Многие населенные пунктызначительно удалены от административных центров, что создаетопределенные трудности для граждан пожилого возраста в получениинеотложной социальной помощи и иных социальных услуг. Социальные услуги семьям, находящимся в трудной жизненнойситуации, предоставляют комплексные центры социального обслуживаниянаселения и специальные отделения при управлениях социальной защитынаселения по городским округам и муниципальным районам. Общее количество областных специализированных учреждений длянесовершеннолетних - 11, из них 8 социальных приютов для детей, 3социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних. Общаямощность социальных приютов и социально-реабилитационных центровсоставляет 449 койкомест. Данные учреждения осуществляют реабилитациюи социальную адаптацию детей из неблагополучных семей и семей,попавших в трудную жизненную ситуацию. Одним из наиболее острых вопросов, которому в последнее времяуделяется большое внимание, является повышение заработной платыспециалистов учреждений социального обслуживания населения. Низкая оплата труда работников социальных учреждений способствуетоттоку из отрасли квалифицированных специалистов, и как следствие,влечет за собой снижение качества предоставляемых услуг. Уровень укомплектованности учреждений специалистами социальногообслуживания населения представлен в таблице 3. Таблица 3|—————————————————————————|———————————|————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|| Тип (наименование) | Единицы | Врачи | Средний | Младший | Социальные || учреждений | измерения | | медицинский | медицинский | работники || | | | персонал | персонал | || | |————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————|| | |по штату| факт |по штату| факт |по штату| факт |по штату|факт ||—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————||Всего по подведомственным|штатная |88 |49,5 |365,75 |241,25 |649,75 |456,5 |564,75 |491 ||учреждениям, в том числе:|численность| |(56,3%)| |(66%) | |(70,3%)| |(87%)||-------------------------+-----------+--------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+-----+|Учреждения стационарного |штатная |63 |33 |265,25 |185 |625,75 |432,5 |- |- ||социального обслуживания |численность| |(52,4%)| |(69,7%) | |(69,1%)| | ||для граждан пожилого | | | | | | | | | ||возраста и инвалидов | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————||Иные учреждения |штатная |25 |16,5 |100,5 |56,25 |24 |24 |564,75 |491 ||социального обслуживания |численность| |(55%) | |(55,97%)| |(100%) | |(87%)||населения | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|—————| Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы ПрезидентаРоссийской Федерации) в области активно предпринимаются меры поповышению уровня оплаты труда специалистов учреждений социальногообслуживания. Так, если в 2011 году заработная плата труда социальногоработника составляла 8317 рублей, что составляло порядка 35% отсреднемесячной заработной платы по Амурской области, то к 2018 году ееразмер будет доведен до 100% от средней заработной платы в области. Вместе с тем совершенствование системы оплаты труда планируетсяпроводить с учетом достижения конкретных показателей качества иколичества оказываемых государственных услуг. Внедрение системы оценкиэффективности деятельности учреждений, руководителей, работниковучреждений, переход на оплату труда специалистов с применением"эффективного контракта" будут способствовать повышениюпроизводительности труда специалистов учреждений социальногообслуживания населения. С целью достижения целевых показателей, обозначенных в УказахПрезидента Российской Федерации, планируется производить повышениеоплаты труда работников ежегодно, с 1 октября. Динамика роста оплаты труда специалистов учреждений социальногообслуживания населения представлена в таблице 4. Таблица 4 рублей|——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Наименование |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Врачи |14472,0 |16288,0 |37465,0 |41227,0 |47416,0 |59138,0 |80108,0 |86308,0 ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Средний |11300,0 |12650,0 |21838,0 |24036,0 |27446,0 |31978,0 |40054,0 |43154,0 ||медицинский | | | | | | | | ||персонал | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Младший |7527,0 |7853,0 |14472,0 |16087,0 |18136,0 |26123,0 |40054,0 |43154,0 ||медицинский | | | | | | | | ||персонал | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Социальные |8317,0 |9323,0 |13721,0 |18295,0 |23708,0 |29273,0 |35848,0 |43154,0 ||работники | | | | | | | | ||--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Педагогические|12214,0 |13008,0 |28886,0 |31543,0 |34610,0 |37054,0 |40054,0 |43154,0 ||работники | | | | | | | | ||——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| В целях повышения качества и безопасности предоставляемыхсоциальных услуг министерством социальной защиты населения областипроводится работа по модернизации и развитию сети учрежденийсоциального обслуживания населения. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие иукрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения в Амурской области завершено строительствопристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых иинвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "А" вМалиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащеныоборудованием, сельскохозяйственной техникой и автотранспортомгосударственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат","Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологическийинтернат", "Мухинский психоневрологический интернат". В дальнейшем будут продолжены строительство Малиновскогодома-интерната для умственно отсталых детей (блок "В") и спальногокорпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт, реконструкциястарого административного здания Усть-Ивановскогопсихоневрологического интерната и лечебного корпуса государственногоучреждения Амурской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Бардагон". Вместе с тем материально-техническая база социальных учрежденийтребует значительного укрепления и дальнейшего развития. Так, из 8действующих стационарных учреждений для граждан пожилого возраста иинвалидов старше 18 лет только 2 учреждения (Мазановскийпсихоневрологический интернат, пансионат "Приозерье" для престарелых иинвалидов) расположены в зданиях, специально спроектированных иотвечающих нормам, предъявляемым к стационарным учреждениям, 6учреждений расположены в приспособленных помещениях. В среднем наодного проживающего в стационарном учреждении приходится 6,1 кв. мжилого помещения, в том числе в учреждениях общего типа - 7,1 кв. м, впсихоневрологических учреждениях - 5,7 кв. м. Кроме этого, посостоянию на конец 2012 года из общего числа зданий стационарныхучреждений 3 здания нуждаются в реконструкции. Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере социальногообслуживания населения области позволяет выделить следующие основныепроблемы: 1) необходимость дальнейшего поступательного развития системысоциального обслуживания населения области, повышения эффективности икачества предоставляемых социальных услуг; 2) недостаточная обеспеченность койкоместами стационарныхучреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденныминормативами обеспеченности такими учреждениями на душу населения; 3) недостаточное количество мест в отделениях милосердия; 4) наличие зданий стационарных учреждений, нуждающихся вкапитальном ремонте или реконструкции; 5) низкая доступность социальных услуг для населения,проживающего в удаленных населенных пунктах; 6) низкий уровень оплаты труда специалистов; 7) нехватка квалифицированных кадров в отрасли; 8) слабо развитый рынок социальных услуг. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Постановлением Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 181 "Об утверждении Плана мероприятий("дорожной карты") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурскойобласти" определены основные направления развития отрасли, в томчисле: повышение уровня и качества социального обслуживания семей сдетьми, граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе посредствомвнедрения новых форм социального обслуживания (мобильные бригады,службы сиделок); продолжение развития и укрепления материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения; повышение эффективности функционирования системы социальнойзащиты населения (оптимизация сети государственных учрежденийсоциальной защиты и социального обслуживания населения, оптимизацияструктуры и штатной численности социальных учреждений, повышениепроизводительности труда специалистов учреждений социальногообслуживания населения - переход на оплату труда специалистов сприменением "эффективного контракта"); повышение средней заработной платы специалистов учрежденийсоциального обслуживания населения; развитие механизмов партнерства государства, бизнеса,некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты исоциального обслуживания населения, развитие рынка социальных услугпутем расширения круга организаций различных организационно-правовыхформ и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью даннойподпрограммы является обеспечение доступности, повышение эффективностии качества предоставляемых населению услуг в сфере социальногообслуживания. Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решитьследующие задачи: 1. Повышение эффективности деятельности учреждений социальнойзащиты и социального обслуживания населения. 2. Модернизация и развитие сети учреждений социальногообслуживания населения. Обеспечение безопасных условий пребыванияклиентов в учреждениях социального обслуживания населения. Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапыреализации подпрограммы не выделяются. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующихконечных результатов: охват к 2020 году социальными услугами 100% граждан, обратившихсяв социальные учреждения; отсутствие очереди на получение социальных услуг; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг к 2020 году 96%граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги посоциальному обслуживанию на дому; 100% обеспеченность к 2020 году койкоместами в стационарныхучреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы врачей учреждений социальногообслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленнойзаработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до200%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы среднего медицинского персоналаучреждений социального обслуживания населения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфереэкономики области, до 100%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы младшего медицинского персоналаучреждений социального обслуживания населения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфереэкономики области, до 100%; доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы социальных работников учрежденийсоциального обслуживания населения к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикиобласти, до 100%; доведение к 2014 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы педагогических работников учрежденийсоциального обслуживания населения к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикиобласти, до 100%; снижение к 2020 году доли государственных учреждений социальногообслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных учреждений социального обслуживания до 20%; доведение к 2020 году удельного веса негосударственныхорганизаций, оказывающих социальные услуги, от общего количестваучреждений всех форм собственности до 10%. III. Описание системы основных мероприятий Система основных программных мероприятий сформирована с учетоманализа ситуации, сложившейся в отрасли, и направлена на решениесуществующих проблем, а также на дальнейшее развитие сферы социальногообслуживания населения области. Для выполнения задачи 1 "Повышение эффективности деятельностиучреждений социальной защиты и социального обслуживания населения"будут реализованы два основных мероприятия: 1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений. В рамках данного основного мероприятия планируется выполнитьследующие мероприятия: - осуществление деятельности по предоставлению услуг (выполнениюработ) автономными учреждениями социального обслуживания всоответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственномзадании; - выделение субсидии автономным учреждениям на иные цели; - осуществление деятельности по предоставлению услуг (выполнениюработ) бюджетными учреждениями социального обслуживания в соответствиис объемами и качеством, утвержденными в государственном задании; - выделение субсидии бюджетным учреждениям на иные цели; - обеспечение деятельности казенных учреждений. 2. Укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам. Реализация данного мероприятия осуществляется на условияхсофинансирования за счет средств областного бюджета и за счетмежбюджетных трансфертов из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в виде субсидии. Для выполнения задачи 2 "Модернизация и развитие сети учрежденийсоциального обслуживания населения. Обеспечение безопасных условийпребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения"будет реализовано основное мероприятие "Капитальные вложения в объектыгосударственной собственности". Реализация мероприятия будетосуществляться при участии государственного казенного учрежденияАмурской области "Строитель". В рамках данного основного мероприятия планируется выполнитьследующие мероприятия: - строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в с.Малиновка Бурейского района; - строительство центра реабилитации детей с ограниченнымивозможностями на 70 мест в г. Благовещенск; - реконструкция старого административного здания Усть-Ивановскогопсихоневрологического интерната в с. Усть-Ивановка Благовещенскогорайона; - реконструкция незавершенного строительством здания спальногокорпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненскогорайона; - реконструкция лечебного корпуса государственного учрежденияАмурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями "Бардагон" в Свободненском районе; - строительство спального корпуса на 100 мест для Мухинскогопсихоневрологического интерната в с. Ключевое Шимановского района; - строительство спального корпуса на 150 мест для Благовещенскогодома-интерната, г. Благовещенск. Перечень объектов капитального строительства указан в таблице 5. Таблица 5|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование основного | Плановый объем расходов областного бюджета, тыс. рублей || мероприятия/объекта |———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————|| капитального строительства |2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г. |2018 г.|2019 г. |2020 г. ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————||Капитальные вложения | | | | | | | ||в объекты государственной | | | | | | | ||собственности, в том числе: | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Строительство дома - | | | |145350,0| | | ||интерната для умственно | | | | | | | ||отсталых детей в с. Малиновка| | | | | | | ||Бурейского района | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Строительство центра | | | | | | |218107,0||реабилитации детей | | | | | | | ||с ограниченными возможностями| | | | | | | ||на 70 мест в г. Благовещенск | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Реконструкция старого | | | |23600,0 | | | ||административного здания | | | | | | | ||Усть-Ивановского | | | | | | | ||психоневрологического | | | | | | | ||интерната в с. Усть-Ивановка | | | | | | | ||Благовещенского района | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Реконструкция незавершенного | | | |26000,0 |26200,0| | ||строительством здания | | | | | | | ||спального корпуса | | | | | | | ||психоневрологического | | | | | | | ||интерната в с. Новый Быт | | | | | | | ||Ромненского района | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Реконструкция лечебного | | | |34500,0 |85970,0| | ||корпуса государственного | | | | | | | ||учреждения Амурской области | | | | | | | ||"Реабилитационный центр | | | | | | | ||для детей и подростков | | | | | | | ||с ограниченными возможностями| | | | | | | ||"Бардагон" в Свободненском | | | | | | | ||районе | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Строительство спального | | | |10000,0 |30000,0|130000,0| ||корпуса на 100 мест | | | | | | | ||для Мухинского | | | | | | | ||психоневрологического | | | | | | | ||интерната в с. Ключевое | | | | | | | ||Шимановского района | | | | | | | |+-----------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+--------+--------+|Строительство спального | | | |10000,0 |30000,0|110000,0| ||корпуса на 150 мест | | | | | | | ||для Благовещенского дома - | | | | | | | ||интерната, г. Благовещенск | | | | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|————————| IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансированиеподпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 11304946,16 тыс. руб., втом числе по годам: 2014 г. - 1489317,00 тыс. руб.; 2015 г. - 1489317,02 тыс. руб.; 2016 г. - 1489317,02 тыс. руб.; 2017 г. - 1738767,03 тыс. руб.; 2018 г. - 1661487,03 тыс. руб.; 2019 г. - 1729317,03 тыс. руб.; 2020 г. - 1707424,03 тыс. руб.; Планируется привлечение средств федерального бюджета. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средствобластного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различныхисточников финансирования, прогноз сводных показателей государственныхзаданий на оказание государственных услуг (работ) государственнымиучреждениями области по подпрограмме представлены в приложениях N 3, N4, N 5 соответственно. V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будетиспользован следующий перечень индикаторов эффективности: 1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учрежденияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения, %. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенностипотребности в социальных услугах, предоставляемых социальнымиучреждениями области слабо защищенным слоям населения. Индикатор определяется как отношение численности граждан,получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживаниянаселения Амурской области за год, к численности граждан, обратившихсяза получением социальной услуги в учреждения социального обслуживаниянаселения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество граждан, обратившихся за получениемсоциальной услуги в учреждения социального обслуживания населенияАмурской области за год, человек; B - общее количество граждан, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания населения Амурской области загод, человек. 2. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенныхкачеством предоставляемых услуг по социальному обслуживанию на дому,%. Данный индикатор позволяет оценить степень удовлетворенностикачеством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилоговозраста на дому. Индикатор определяется на основании ежегодного мониторингаудовлетворенности граждан пожилого возраста условиямижизнедеятельности. Индикатор определяется как отношение общего числапожилых граждан - участников мониторинга, удовлетворенных качествомуслуг, предоставляемых на дому, к общей численности опрошенных гражданпожилого возраста. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - общее число пожилых граждан - участников мониторинга,удовлетворенных качеством услуг; B - общая численность опрошенных граждан пожилого возраста. 3. Обеспеченность койкоместами в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания для престарелых и инвалидов. Данный индикатор позволяет оценить удовлетворенность потребностиграждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннемуходе, в социальных услугах, предоставляемых стационарными социальнымиучреждениями. Индикатор определяется как отношение имеющейся коечной мощностистационарных учреждений к нормативной расчетной потребности вкойкоместах. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - имеющаяся коечная мощность стационарных учрежденийсоциального обслуживания населения; B - нормативная расчетная потребность в койкоместах. 4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты работников государственных (муниципальных) учреждений социальнойзащиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработнойплате работников, занятых в сфере экономики области, %, в том числе: врачей учреждений социального обслуживания населения; среднего медицинского персонала учреждений социальногообслуживания населения; младшего медицинского персонала учреждений социальногообслуживания населения; социальных работников учреждений социального обслуживаниянаселения; педагогических работников учреждений социального обслуживаниянаселения. Данный индикатор позволяет оценить уровень повышения заработнойплаты специалистов учреждений социального обслуживания населения. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников государственных учреждений социальной защиты населения; B - среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников, занятых в сфере экономики области. 5. Доля государственных (муниципальных) учреждений социальногообслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений социальногообслуживания. Данный индикатор характеризует состояние материальной базыучреждений социального обслуживания населения, ее пригодность дляпостоянного проживания и предоставления качественных и безопасныхсоциальных услуг гражданам. Индикатор определяется как отношение количества государственныхучреждений социального обслуживания населения, здания которых требуюткапитального ремонта, к общему количеству государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - количество государственных учреждений социальногообслуживания населения, здания которых требуют капитального ремонта; B - общее число государственных учреждений социальногообслуживания населения. 6. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающихсоциальные услуги, от общего количества учреждений всех формсобственности, %. Данный индикатор позволяет оценить степень участиянегосударственного сектора в предоставлении социальных услуг населениюобласти. Индикатор определяется как отношение количества негосударственныхорганизаций, оказывающих социальные услуги, к общему количествусоциальных учреждений всех форм собственности. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - количество негосударственных организаций, оказывающихсоциальные услуги; B - количество социальных учреждений всех форм собственности. Непосредственными результатами реализации подпрограммы являютсяследующие: охват к 2020 году социальными услугами 100% граждан, обратившихсяв социальные учреждения; отсутствие очереди на получение социальных услуг; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг к 2020 году 96%граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги посоциальному обслуживанию на дому; обеспечение доступности и повышение качества социальногообслуживания населения. Отсутствие обоснованных жалоб от граждан,получающих (желающих получить) социальные услуги; 100% обеспеченность к 2020 году койкоместами в стационарныхучреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов; повышение престижа профессии "социальный работник", в том числепосредством увеличения оплаты труда специалистов социальныхучреждений; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы врачей учреждений социальногообслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленнойзаработной плате работников, занятых в сфере экономики области, до200%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы среднего медицинского персоналаучреждений социального обслуживания населения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфереэкономики области, до 100%; доведение к 2018 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы младшего медицинского персоналаучреждений социального обслуживания населения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфереэкономики области, до 100%; доведение к 2019 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы социальных работников учрежденийсоциального обслуживания населения к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикиобласти, до 100%; доведение к 2014 году соотношения среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы педагогических работников учрежденийсоциального обслуживания населения к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикиобласти, до 100%; снижение доли государственных учреждений социальногообслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных учреждений социального обслуживания до 20%; доведение удельного веса негосударственных организаций,оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всехформ собственности до 10%. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены втаблице 5. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 5|——|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————||N | Наименование программы, | Коэффициент значимости || | подпрограммы, основного |——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | мероприятия | 2014 год |2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год || | | (первый) | | | | | |(итоговый)||——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |Подпрограмма "Совершенствование|1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |организации деятельности | | | | | | | || |учреждении социальной защиты и | | | | | | | || |социального обслуживания | | | | | | | || |населения Амурской области" | | | | | | | |+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|1.|Основное мероприятие: расходы |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 |0,34 || |на обеспечение деятельности | | | | | | | || |(оказание услуг) | | | | | | | || |государственных учреждений | | | | | | | |+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|2.|Основное мероприятие: |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 || |укрепление материально - | | | | | | | || |технической базы учреждений | | | | | | | || |социального обслуживания | | | | | | | || |населения и оказание адресной | | | | | | | || |социальной помощи неработающим | | | | | | | || |пенсионерам | | | | | | | |+--+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|3.|Основное мероприятие: |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 |0,33 || |капитальные вложения в объекты | | | | | | | || |государственной собственности | | | | | | | ||——|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| II. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы|——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |Социальная поддержка семьи и детей || | |в Амурской области ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения || | |области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|3.|Участник государственной |Министерство социальной защиты населения || |программы |области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Повышение качества жизни семей с детьми и|| | |детей в Амурской области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение уровня жизни семей с детьми.|| | | || | |2. Улучшение качества жизни многодетных || | |семей. || | | || | |3. Повышение престижа многодетных семей. || | | || | |4. Создание условий для духовного и || | |нравственного воспитания детей социально || | |уязвимых категорий путем организации || | |праздничных мероприятий. || | | || | |5. Обеспечение возвращения || | |несовершеннолетних, самовольно ушедших || | |из семей, детских домов, школ-интернатов,|| | |специальных учебно-воспитательных и иных || | |детских учреждений |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. || |подпрограммы | |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета || |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - || |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет || |по годам ее реализации), |2738797,22 тыс. руб., в том числе || |а также прогнозные объемы |по годам: || |средств, привлекаемых | || |из других источников |2014 г. - 519581,54 тыс. руб.; || | |2015 г. - 475680,98 тыс. руб.; || | |2016 г. - 348466,94 тыс. руб.; || | |2017 г. - 348466,94 тыс. руб.; || | |2018 г. - 348466,94 тыс. руб.; || | |2019 г. - 349066,94 тыс. руб.; || | |2020 г. - 349066,94 тыс. руб. || | | || | |Планируется привлечение средств || | |федерального бюджета |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Ежегодное обеспечение охвата мерами || |результаты реализации |социальной поддержки 100% семей с детьми,|| |подпрограммы |имеющих низкий уровень дохода, || | |обратившихся в учреждения социальной || | |защиты населения области; || | | || | |ежегодное обеспечение охвата 100% || | |многодетных семей, обратившихся || | |в учреждения социальной защиты населения || | |области, мерами социальной поддержки; || | | || | |предоставление к 2020 году всем || | |многодетным семьям, имеющим 8 и более || | |детей и нуждающимся в обеспечении || | |автотранспортом, социальной выплаты || | |на приобретение автотранспорта или || | |сельскохозяйственной техники; || | | || | |ежегодное участие не менее 550 детей || | |в праздниках "День защиты детей", || | |"Губернаторская елка" и областном заочном|| | |конкурсе детского творчества "Открытый || | |мир детства" ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Социальная поддержка семей (в том числе малоимущих) и детейпредставляет собой самостоятельное направление государственнойсемейной политики, реализуемой посредством комплекса специальныхправовых, экономических, организационных и иных мер. Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего,проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особоговнимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. Основные правовые нормы, определяющие государственную политикуРоссийской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей,определены Конституцией Российской Федерации, установившей, что: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержкасемьи, материнства, отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства идетства находится в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. В настоящее время в Амурской области проживает более 104 тысячсемей с детьми, в которых воспитывается 161881 ребенок до 18 лет. Негативные тенденции в экономике становятся первопричинойпоявления большого количества граждан с низким уровнем доходов. Поданным Амурстата, по состоянию на 01.01.2013, численность населения сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 16,4%проживающих на территории области, а это 133973 человека. Учитывая большую иждивенческую нагрузку, семьи с детьми в большейстепени подвержены риску попасть в категорию малообеспеченных. На сегодняшний день каждая четвертая семья с детьми, проживающаяна территории Амурской области, имеет среднедушевой доход нижевеличины прожиточного минимума. Самыми высокими рискамималообеспеченности отличаются многодетные и неполные семьи. Данноеобстоятельство обуславливает необходимость особого внимания со стороныгосударства к положению семей с детьми. Поддержка семьи, материнства и детства является одной изприоритетных задач Правительства Амурской области. Предоставляемыесемьям с детьми меры социальной поддержки направлены на созданиеусловий для повышения качества жизни таких семей. Сегодня на долю предоставления мер социальной поддержки семьям сдетьми приходится шестая часть средств, запланированная на реализациюполномочий в сфере социальной защиты населения Амурской области.Различные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Амурскойобласти и средств федерального бюджета, поступающих в виде целевыхсубсидий, ежемесячно оказываются практически каждой второй семье сдетьми. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей вАмурской области предоставляются: в денежной форме - в виде пособий и социальных выплат, в томчисле целевых (на приобретение одежды, обуви детям, на оплатужилищно-коммунальных услуг, на приобретение транспортных средствмногодетным семьям и др.); в натуральной форме - путем предоставления детям школьноговозраста из малообеспеченных семей бесплатного питания, лекарственныхсредств, проездных билетов; в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных; в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепленияинститута семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботыо здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитиидетей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры моральногопоощрения при этом сочетаются с денежным вознаграждением. Одновременно гарантированные федеральным и областнымзаконодательством пособия и выплаты, компенсируя снижениесреднедушевых доходов семьи в связи с рождением детей, выступаютмеханизмом, стимулирующим повышение рождаемости в области. За последнее десятилетие значительно расширился переченькатегорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержкив связи с рождением детей. Так с начала 2006 года в области с принятием областного закона "Осоциальной поддержке граждан отдельных категорий" ежемесячные денежныевыплаты (ЕДВ) предоставляются беременным женщинам, кормящим матерям,имеющим детей до года, детям первых трех лет жизни из малоимущихсемей. Ежегодно указанные виды ЕДВ предоставляются на 20,0 тысячидетей до трех лет, 7,2 тысячи кормящих матерей и 1,5 тысячи беременныхженщин. Принятие в 2005 году Закона Амурской области "О мерах социальнойподдержки многодетных семей" позволило ежегодно пользоватьсяразличными мерами социальной поддержки более 29 тысяч членовмногодетных семей. Социальная поддержка оказывается многодетным семьямв денежной и натуральной формах: предоставляются социальные выплаты наоплату жилого помещения и коммунальных услуг; единовременная выплатадля обеспечения комплектом детской одежды на каждого учащегосяребенка; школьники из многодетных семей освобождаются от платы запитание, пользуются бесплатным проездом на пассажирском транспорте;дети до 6 лет обеспечиваются бесплатными лекарствами. При этомуказанные меры социальной поддержки предоставляются гражданам покатегориальному признаку без учета уровня дохода многодетной семьи. Ежегодно указанные меры социальной поддержки индексируются наиндекс роста потребительских цен, что обеспечивает стабильноеувеличение их размеров. Расширению перечня категорий получателей государственных пособийграждан, имеющих детей, способствуют и изменения, вносимые вфедеральное законодательство. Так с 2009 года на территории области за счет средствфедерального бюджета осуществляется выплата единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу попризыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву. Получателями данных видовпособий ежегодно являются порядка 100 человек. С января 2013 года семьи, имеющие среднедушевой доход нижесредней величины прожиточного минимума, родившие третьего илипоследующего ребенка, получают ежемесячную денежную выплату додостижения ребенком возраста трех лет. Выплата осуществляется вразмере величины прожиточного минимума, установленного на детей, и в2013 году составляет 7965 рублей (для проживающих в центральной июжной части области) и 8967 рублей для семей, проживающих по севернойчасти области. Получателями указанного вида пособия по состоянию на01.04.2013 года является 281 многодетная семья, выплаты производятсяна 286 детей. В целях повышения престижа многодетной семьи в 2006 году ЗакономАмурской области от 28.12.2006 N 280-ОЗ "О почетном знаке "Материнскаяслава" (далее - Закон о "Материнской славе") была учреждена награда -почетный знак "Материнская слава". Право на получение данной награды имеют женщины - матери,проживающие на территории области, родившие и достойно воспитывающие(воспитавшие) 5 и более детей. Дополнительно к почетному знаку"Материнская слава" многодетные матери получают единовременнуюденежную выплату в сумме 50,0 тысячи рублей. Матери, удостоенныенаграды, при достижении пенсионного возраста имеют право на получениеежемесячного пособия, выплата которого осуществляется из областногобюджета. Размер ежемесячного пособия подлежит ежегодной индексации ипо состоянию на 01.01.2013 составляет 2306,92 тысячи рублей. С момента принятия Закона о "Материнской славе" почетным знаком"Материнская слава" были награждены 63 многодетные матери. Укреплению авторитета многодетной семьи способствует и ежегодноепроведение праздничных мероприятий, посвященных Международному днюсемьи, Дню матери, в последние годы организуемых в рамках подпрограммы"Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012 -2016 годы" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы". Помимо организации праздничных мероприятий, внедрениепрограммно-целевого подхода к оказанию поддержки многодетным семьямпозволило решать ряд проблемных вопросов. С 2010 года в рамках программы находят решение жилищные проблемыамурских многодетных семей. Дополнительные меры социальной поддержки ввиде предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условийпредоставлены 37 многодетным семьям с шестью и более детьми. При этомуказанная работа организовывалась поэтапно: в 2010 были улучшеныжилищные условия самой многодетной семьи - с одиннадцатью детьми; в2011 году социальные выплаты на улучшение жилищных условийпредоставлялись многодетным семьям с восемью и более детьми (18семей); с 2012 года указанную выплату получают семьи с шестью и болеедетьми. Еще одной формой государственной поддержки семей, имеющих детей,является предоставление регионального материнского капитала (далее -РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего илипоследующего ребенка, и может быть направлен как на оплатуприобретаемого жилья, так и на ремонт существующего. На территорииобласти РМК многодетным семьям предоставляется с 2011 года. Размер РМКподлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и в2013 году составляет 291,6 тысячи рублей. Предоставление регионального материнского капитала сталосерьезной помощью многодетным семьям. По состоянию на 01.05.2013 489многодетных амурских семей с тремя и более детьми благодаряпредоставлению РМК смогли улучшить свои жилищные условия (2011 год -34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год - 129 семей). Учитывая большую значимость государственной поддержки в решениижилищного вопроса многодетных семей, с 2014 года планируетсяпродолжить работу по предоставлению многодетным семьям мер социальнойподдержки, направленных на улучшение их жилищных условий. Реализациямероприятий по предоставлению социальной выплаты на улучшение жилищныхусловий и РМК будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшениежилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих натерритории области" государственной программы "Обеспечение доступным икачественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы",координатором которой является министерство строительства иархитектуры Амурской области. Кроме этого, повышению качества жизни многодетных семейспособствовала реализация с 2012 года мероприятия "Предоставлениемногодетным семьям, имеющим 8 и более детей, социальной выплаты наприобретение автотранспорта или сельскохозяйственной техники". Безпомощи государства, семьи с восемью детьми зачастую не имеютфинансовой возможности самостоятельно приобрести автотранспорт,необходимый для обеспечения семейных потребностей и вмещающий всехчленов многодетной семьи. На сегодняшний день из 15 семей, имеющих право на данную выплату,социальная выплата предоставлена шести многодетным семьям с восемью иболее детьми, из которых 5 семей приобрели автомобили, а одна семья -сельскохозяйственную технику. Реализацию указанного мероприятия как действенной меры социальнойподдержки многодетных семей с большим количеством детей, направленнойна повышение уровня и качества жизни таких семей, планируетсяпродолжить с 2014 года в рамках настоящей подпрограммы. Реализация гарантированных федеральным и областнымзаконодательством мер социальной поддержки семьи и детей, а такжеперечисленных дополнительных мер социальной поддержки многодетныхсемей уже сегодня позволяет сделать вывод об их эффективности. На протяжении последних лет в области стабильным являетсяпоказатель удельного веса детей в возрасте до 18 лет в общейчисленности населения области - данный показатель находится на уровне21%. Наблюдается увеличение количества многодетных семей. Если в 2009году в области проживало 5380 многодетных семей, то на сегодняшнийдень этот показатель вырос на 22,6% и составляет 6947 семей. Таким образом, меры социальной поддержки семей, в том числемногодетных, и детей в рамках настоящей подпрограммы будут направленына дальнейшее решение ряда проблем, в том числе: - необходимость поддержки семей с низким уровнем доходов, в томчисле связанным с рождением детей и осуществлением за ними ухода; - необходимость стимулирования рождаемости в области, сохранениядоли детей до 18 лет в общей численности населения области; - необходимость поддержки многодетных семьей, высокаяиждивенческая нагрузка в которых способствует снижению доходов всреднем на душу населения, что обуславливает включение таких семей вкатегорию малообеспеченных; - необходимость реализации мер, направленных на создание условийдля духовного и нравственного воспитания детей социально уязвимыхкатегорий; - необходимость реализации государственной функции по перевозкенесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Реализуемая в соответствии с постановлением ПравительстваАмурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Амурской области на период до 2025года" государственная политика в сфере социальной защиты населенияАмурской области направлена на повышение качества жизни граждан,имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии сдействующим законодательством. Учитывая стратегические цели развития отрасли, целью даннойподпрограммы является повышение качества жизни семей с детьми и детейв Амурской области. Для достижения поставленной цели подпрограммы необходимо решитьследующие задачи: 1) повышение уровня жизни семей с детьми; 2) улучшение качества жизни многодетных семей; 3) повышение престижа многодетных семей; 4) создание условий для духовного и нравственного воспитаниядетей социально уязвимых категорий путем организации праздничныхмероприятий; 5) обеспечение возвращения несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений. Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующихконечных результатов: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки 100%семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся вучреждения социальной защиты населения области; ежегодное обеспечение охвата 100% многодетных семей, обратившихсяв учреждения социальной защиты населения области, мерами социальнойподдержки; предоставление к 2020 году всем многодетным семьям, имеющим 8 иболее детей и нуждающимся в обеспечении автотранспортом, социальнойвыплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственнойтехники; ежегодное участие не менее 550 детей в праздниках "День защитыдетей", "Губернаторская елка" и областном заочном конкурсе детскоготворчества "Открытый мир детства". III. Описание системы основных мероприятий На решение задачи по повышению уровня жизни семей с детьми врамках данной подпрограммы направлена реализация следующих основныхмероприятий: 1) выплата единовременного пособия беременной женевоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, а такжеежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву; 2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) пособие по беременности и родам; 6) социальная поддержка беременных женщин с 13 недельбеременности до исхода беременности, проживающих в малоимущих семьях; 7) социальная поддержка кормящих матерей до прекращения кормлениягрудью или до достижения ребенком возраста одного года, проживающих вмалоимущих семьях; 8) социальная поддержка детей первых трех лет жизни, проживающихв малоимущих семьях; 9) выплата ежемесячного пособия на ребенка. Решению задачи по улучшению качества жизни многодетных семейбудет способствовать реализация следующих основных мероприятий: 1) социальная поддержка многодетных семей в виде денежных выплатна оплату коммунальных услуг и приобретение комплекта детской одежды и(или) обуви на детей, обучающихся в общеобразовательных учебныхзаведениях; 2) меры социальной поддержки многодетных семей по оплате проездав общественном транспорте, питания для учащихся общеобразовательныхучреждений и освобождению от платы за лекарства, приобретаемые порецептам врачей; 3) ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возрастатрех лет; 4) предоставление многодетным семьям, имеющим 8 и более детей,социальной выплаты на приобретение автотранспорта илисельскохозяйственной техники. Задачу по повышению престижа многодетных семей планируется решатьпосредством двух основных мероприятий: 1) повышение престижа и статуса многодетных матерей, достойновоспитавших пять и более детей (вручение почетного знака "Материнскаяслава", которого удостаиваются многодетные матери, достойновоспитавшие пять и более детей); 2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Международномудню семьи, Дню матери. Задачу "Создание условий для духовного и нравственного воспитаниядетей социально уязвимых категорий путем организации праздничныхмероприятий" планируется решить посредством реализации основногомероприятия "Организация и проведение праздников, конкурсов и прочихдетских мероприятий". В рамках данного основного мероприятия планируется выполнитьследующие мероприятия: - организация и проведение праздника "День защиты детей"; - организация и проведение областного заочного конкурса детскоготворчества "Открытый мир детства"; - обеспечение участия детей в новогоднем празднике"Губернаторская елка". Задача "Обеспечение возвращения несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений" реализуетсяпосредством основного мероприятия: "Перевозка несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов,специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений". В рамкахданного основного мероприятия планируется реализация следующихмероприятий: 1) перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений; 2) перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,детских домов, школ-интернатов, специальных учебных заведений, впределах Амурской области. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансированиеподпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2738797,22 тыс. руб., втом числе по годам: 2014 г. - 519581,54 тыс. руб.; 2015 г. - 475680,98 тыс. руб.; 2016 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2017 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2018 г. - 348466,94 тыс. руб.; 2019 г. - 349066,94 тыс. руб.; 2020 г. - 349066,94 тыс. руб. Планируется привлечение средств федерального бюджета. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средствобластного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различныхисточников финансирования представлены соответственно в приложениях N3 и N 4 к подпрограмме. V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы Перечень индикаторов эффективности реализации подпрограммы иметодика их расчетов: 1. Доля семей с детьми, получивших в соответствии с действующимзаконодательством меры социальной поддержки, от общей численностисемей с детьми, обратившихся в учреждения социальной защиты населения,%. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенностипотребности в услугах, предоставляемых семьям, имеющим детей. Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми,получивших услуги за год, к численности семей с детьми, обратившихсяза получением услуги в учреждения социальной защиты населения Амурскойобласти за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество семей с детьми, обратившихся за получениемуслуг в учреждения социальной защиты населения Амурской области загод, семей; B - общее количество семей с детьми, получивших услуги вучреждениях социальной защиты населения Амурской области за год,семей. 2. Доля семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, получившихв соответствии с действующим законодательством меры социальнойподдержки, от общей численности таких семей, обратившихся в учреждениясоциальной защиты населения, %. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенностипотребности в услугах, предоставляемых семьям с детьми, имеющимсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,установленного в Амурской области. Индикатор определяется как отношение численности семей с детьми,имеющих низкий уровень дохода, получивших услуги за год, к численноститаких семей с детьми, обратившихся за получением услуги в учреждениясоциальной защиты населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество семей с детьми, имеющих низкий уровеньдохода, обратившихся за получением услуг в учреждения социальнойзащиты населения Амурской области за год, семей; B - общее количество семей с детьми, получивших услуги вучреждениях социальной защиты населения Амурской области за год,семей. 3. Доля многодетных семей, получивших в соответствии сдействующим законодательством меры социальной поддержки, от общейчисленности многодетных семей, обратившихся в учреждения социальнойзащиты населения области. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенностипотребности в мерах социальной поддержки, предоставляемых многодетнымсемьям. Индикатор определяется как отношение численности многодетныхсемей, получивших меры социальной поддержки за год, к численностимногодетных семей, обратившихся за получением мер социальной поддержкив учреждения социальной защиты населения Амурской области за год. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - общее количество многодетных семей, обратившихся заполучением мер социальной поддержки в учреждения социальной защитынаселения Амурской области за год, семей; B - общее количество многодетных семей, получивших услуги вучреждениях социальной защиты населения Амурской области за год,семей. 4. Доля многодетных семей, имеющих 8 и более детей, получившихсоциальную выплату на приобретение автотранспорта илисельскохозяйственной техники, в общем количестве многодетных семей свосемью и более детьми, нуждающихся в обеспечении автотранспортом. Данный индикатор позволяет оценивать степень удовлетворенностипотребности многодетных семей с семью и более детьми в автотранспорте. Индикатор определяется как отношение численности многодетныхсемей, получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта загод, к численности многодетных семей с семью и более детьми, имеющихправо на получение социальной выплаты на приобретение автотранспортана начало года. Алгоритм формирования индикатора: B / A x 100%, где: A - количество многодетных семей с семью и более детьми,нуждающихся в обеспечении автотранспортом на начало года, семей; B - количество многодетных семей с семью и более детьми,получивших социальную выплату на приобретение автотранспорта за год,семей. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки 100%семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода, обратившихся вучреждения социальной защиты населения области; ежегодное обеспечение охвата 100% многодетных семей, обратившихсяв учреждения социальной защиты населения области, мерами социальнойподдержки; предоставление к 2020 году всем многодетным семьям, имеющим 8 иболее детей и нуждающимся в обеспечении автотранспортом, социальнойвыплаты на приобретение автотранспорта или сельскохозяйственнойтехники; ежегодное участие не менее 550 детей в праздниках "День защитыдетей", "Губернаторская елка" и областном заочном конкурсе детскоготворчества "Открытый мир детства". Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены втаблице 1. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 1|———|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование программы, | Коэффициент значимости || | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год || | |(первый)| | | | | |(итоговый)||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |Подпрограмма |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |"Социальная поддержка семьи и | | | | | | | || |детей в Амурской области" | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|1. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |выплата единовременного пособия | | | | | | | || |беременной жене военнослужащего, | | | | | | | || |проходящего военную службу | | | | | | | || |по призыву, а также ежемесячного | | | | | | | || |пособия на ребенка | | | | | | | || |военнослужащего, проходящего | | | | | | | || |военную службу по призыву | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|2. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |ежемесячное пособие по уходу | | | | | | | || |за ребенком до достижения им | | | | | | | || |возраста полутора лет | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|3. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |единовременное пособие женщинам, | | | | | | | || |вставшим на учет в медицинских | | | | | | | || |учреждениях в ранние сроки | | | | | | | || |беременности | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|4. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |единовременное пособие | | | | | | | || |при рождении ребенка | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|5. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |пособие по беременности и родам | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|6. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |социальная поддержка беременных | | | | | | | || |женщин с 13 недель беременности | | | | | | | || |до исхода беременности, | | | | | | | || |проживающих в малоимущих семьях | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|7. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |социальная поддержка кормящих | | | | | | | || |матерей до прекращения кормления | | | | | | | || |грудью или до достижения ребенком| | | | | | | || |возраста одного года, проживающих| | | | | | | || |в малоимущих семьях | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|8. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |социальная поддержка детей первых| | | | | | | || |трех лет жизни, проживающих | | | | | | | || |в малоимущих семьях | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|9. |Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |выплата ежемесячного пособия | | | | | | | || |на ребенка | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|10.|Основное мероприятие: |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 |0,056 || |социальная поддержка многодетных | | | | | | | || |семей в виде денежных выплат | | | | | | | || |на оплату коммунальных услуг и | | | | | | | || |приобретение комплекта детской | | | | | | | || |одежды и (или) обуви на детей, | | | | | | | || |обучающихся в общеобразовательных| | | | | | | || |учебных заведениях | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|11.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |меры социальной поддержки | | | | | | | || |многодетных семей по оплате | | | | | | | || |проезда в общественном | | | | | | | || |транспорте, питания для учащихся | | | | | | | || |общеобразовательных учреждений и | | | | | | | || |освобождению от платы | | | | | | | || |за лекарства, приобретаемые | | | | | | | || |по рецептам врачей | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|12.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |ежемесячная денежная выплата, | | | | | | | || |назначаемая в случае рождения | | | | | | | || |третьего ребенка или последующих | | | | | | | || |детей до достижения ребенком | | | | | | | || |возраста трех лет | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|13.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |предоставление многодетным | | | | | | | || |семьям, имеющим 8 и более детей, | | | | | | | || |социальной выплаты | | | | | | | || |на приобретение автотранспорта | | | | | | | || |или сельскохозяйственной техники | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|14.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |повышение престижа и статуса | | | | | | | || |многодетных матерей, достойно | | | | | | | || |воспитавших пять и более детей | | | | | | | || |(вручение почетного знака | | | | | | | || |"Материнская слава", которого | | | | | | | || |удостаиваются многодетные матери,| | | | | | | || |достойно воспитавшие пять и более| | | | | | | || |детей) | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|15.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |проведение праздничных | | | | | | | || |мероприятий, посвященных | | | | | | | || |Международному дню семьи, Дню | | | | | | | || |матери | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|16.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |организация и проведение | | | | | | | || |праздников, конкурсов и прочих | | | | | | | || |детских мероприятий | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|17.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |перевозка несовершеннолетних, | | | | | | | || |самовольно ушедших из семей, | | | | | | | || |детских домов, школ-интернатов, | | | | | | | || |специальных учебно-воспитательных| | | | | | | || |и иных детских учреждений | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|18.|Основное мероприятие: |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 |0,055 || |перевозка несовершеннолетних, | | | | | | | || |самовольно ушедших из семей, | | | | | | | || |детских домов, школ-интернатов, | | | | | | | || |специальных учебно-воспитательных| | | | | | | || |и иных детских учреждений, | | | | | | | || |в пределах Амурской области | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| III. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы|——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||1.|Наименование подпрограммы |Социальная поддержка отдельных категорий || | |граждан в Амурской области ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————||2.|Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения || | |области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|3.|Участники государственной |Министерство социальной защиты населения || |программы |области, министерство юстиции области |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|4.|Цель подпрограммы |Повышение уровня жизни граждан отдельных || | |категорий |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|5.|Задачи подпрограммы |1. Повышение качества жизни граждан, || | |имеющих заслуги перед Российской || | |Федерацией и Амурской областью. || | | || | |2. Повышение качества жизни малоимущих || | |граждан, в том числе граждан пожилого || | |возраста, инвалидов, граждан, переживших || | |лишения |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|6.|Сроки реализации |2014 - 2020 гг. || |подпрограммы | |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|7.|Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета || |областного бюджета |на финансирование подпрограммы в 2014 - || |подпрограммы (с расшифровкой|2020 годах составляет || |по годам ее реализации), |12598154,68 тыс. руб., в том числе || |а также прогнозные объемы |по годам: || |средств, привлекаемых | || |из других источников |2014 г. - 2351240,50 тыс. руб.; || | |2015 г. - 2082549,70 тыс. руб.; || | |2016 г. - 1632872,89 тыс. руб.; || | |2017 г. - 1632872,89 тыс. руб.; || | |2018 г. - 1632872,89 тыс. руб.; || | |2019 г. - 1632872,89 тыс. руб.; || | |2020 г. - 1632872,89 тыс. руб. || | | || | |Планируется привлечение средств || | |федерального бюджета |+--+----------------------------+-----------------------------------------+|8.|Ожидаемые конечные |Ежегодное обеспечение охвата мерами || |результаты реализации |социальной поддержки в соответствии || |подпрограммы |с действующим законодательством || | |100% граждан, имеющих заслуги || | |перед государством и областью, от общей || | |численности таких граждан, обратившихся || | |в учреждения социальной защиты населения;|| | | || | |ежегодное обеспечение охвата мерами || | |социальной поддержки в соответствии || | |с действующим законодательством || | |100% граждан пожилого возраста, || | |инвалидов, граждан, переживших лишения, || | |от общей численности таких граждан, || | |обратившихся в учреждения социальной || | |защиты; || | | || | |100% исполнение государственных || | |обязательств по предоставлению мер || | |социальной поддержки гражданам отдельных || | |категорий ||——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населенияАмурской области на получение социальной поддержки является основнымприоритетом социальной политики Правительства Амурской области. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан вРоссийской Федерации носит заявительный характер и предусматриваетразграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств попредоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям гражданпо уровням бюджетной системы. Все меры социальной поддержки отдельных категорий гражданбазируются на применении двух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки -без учета нуждаемости граждан. Такие меры дифференцированы с учетомзаслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной,иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом; - адресный подход предоставления мер социальной поддержкигражданам - с учетом нуждаемости граждан, исходя из соотношения ихдоходов с установленной в Амурской области величиной прожиточногоминимума для соответствующих социально-демографических группнаселения. Одним из направлений деятельности министерства социальной защитынаселения области является предоставление мер социальной поддержкигражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Амурскойобластью, с целью повышения их доходов и социального статуса. В 2012 году в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством гражданам предоставлялись меры социальной поддержкив виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной социальнойвыплаты (ЕСВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,социальных пособий, единых социальных проездных билетов, иных выплат. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляютсяветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, ветеранамтруда Амурской области, труженикам тыла, ветеранам военной службы,Почетным донорам, специалистам государственных и муниципальныхорганизаций, учреждений, проживающих и работающих в сельскойместности, поселках городского типа, государственным гражданскимслужащим, лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иАмурской областью, в том числе в сфере сельского хозяйства, культуры иискусства. Всего в 2012 году мерами социальной поддержки воспользовалисьболее 81,2 тысячи граждан заслуженных категорий. Деятельность министерства социальной защиты населения Амурскойобласти также направлена и на повышение качества жизни малоимущихграждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан,переживших лишения. Так, в рамках реализации Закона Амурской области от 19.01.2005 N411-ОЗ "Об адресной социальной помощи" адресная социальная помощьоказана 15946 малоимущим гражданам. Неработающим пенсионерам, имеющим материальное обеспечение нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Амурской области,предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. По состояниюна 01.01.2013 на территории Амурской области проживало 31208 такихполучателей. Востребованной мерой социальной поддержки у амурчан являетсясубсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, позволяющаясократить расходы граждан с низким уровнем доходов. Количествополучателей субсидии на 01.01.2013 составило 39896 семей (среднийразмер субсидии составил 2350 рублей). Реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политическихрепрессий, предоставляется ежемесячная денежная выплата и ежемесячнаясоциальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Данные меры социальной поддержки по состоянию 01.01.2013 предоставлены1495 гражданам указанных категорий. Одновременно право на ежемесячную социальную выплату на оплатужилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане, включенные вфедеральный регистр: инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, лица,пострадавшие от радиационного воздействия и другие. По состоянию на 1января 2013 года указанные меры социальной поддержки предоставлены71717 федеральным льготникам. В рамках областного законодательства инвалидам, получившимзаболевание во время прохождения военной службы по призыву натерриториях Чеченской Республики и бывших республик СССР, инвалидам Iи II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождениявоенной службы по призыву, семьям граждан, проходивших военную службупо призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы,родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы попризыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы, выплачиваетсясоциальное пособие. В 2012 году пособия получили 375 человек. Анализ сложившейся системы социальной поддержки граждан отдельныхкатегорий в Амурской области, позволяет выделить следующие проблемы: - необходимость повышения доходов и социального статуса граждан,имеющих заслуги перед государством и областью; - необходимость снижения уровня бедности малоимущих граждан, втом числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, пережившихлишения, с учетом их нуждаемости. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Реализуемая в соответствии с постановлением ПравительстваАмурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Амурской области на период до 2025года" государственная политика в сфере социальной защиты населенияАмурской области направлена на обеспечение адресности социальнойзащиты населения, позволяющей гражданам, пережившим лишения, инвалидамчастично компенсировать государством пережитые лишения, повыситьсоциальный статус граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерациейи Амурской областью. Целью данной подпрограммы является повышение уровня жизни гражданотдельных категорий. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: 1) повышение качества жизни граждан, имеющих заслуги передРоссийской Федерацией и Амурской областью; 2) повышение качества жизни малоимущих граждан, в том числеграждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующихконечных результатов: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки всоответствии с действующим законодательством 100% граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, от общей численности такихграждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения; ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки всоответствии с действующим законодательством 100% граждан пожилоговозраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, от общей численноститаких граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты; 100% исполнение государственных обязательств по предоставлениюмер социальной поддержки гражданам отдельных категорий. III. Описание системы основных мероприятий Решение задачи по повышению качества жизни граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, в рамках данной подпрограммыпланируется осуществить посредством реализации следующих основныхмероприятий: обеспечение мер социальной поддержки Почетных доноров России,Почетных доноров СССР; обеспечение мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание"Почетный донор Амурской области"; предоставление единовременной выплаты ко Дню Победы; социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла, детейвойны; социальная поддержка ветеранов военной службы; социальная поддержка ветеранов труда Амурской области; социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед РоссийскойФедерацией и Амурской областью; социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед РоссийскойФедерацией и Амурской областью в сфере сельского хозяйства; социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед РоссийскойФедерацией и Амурской областью, в сфере культуры и искусства; социальная поддержка специалистов государственных и муниципальныхорганизаций, учреждений, проживающих и работающих в сельскойместности, поселках городского типа (рабочих поселках), а такжепенсионеров из их числа; доплата к пенсиям государственных служащих. В рамках решения задачи по повышению качества жизни малоимущихграждан, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан,переживших лишения, планируется реализовать следующие основныемероприятия: социальная поддержка малоимущих пенсионеров в части доведениясуммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума,установленного в Амурской области; оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в труднуюжизненную ситуацию; оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из местлишения свободы, и лицам без определенного места жительства и родазанятий; организация приемных семей для граждан пожилого возраста иинвалидов; оплата ЖКУ отдельных категорий граждан; социальная поддержка граждан с низким уровнем дохода в видепредоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг; обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта натерритории Амурской области для отдельных категорий граждан; возмещение части затрат пассажирским транспортным предприятиям,возникших в связи с уплатой вознаграждения заинформационно-технологическое обслуживание проекта "Социальная карта"; предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам илицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; предоставление единовременной выплаты ко Дню памяти о россиянах,исполнявших служебный долг за пределами Отечества, семьям погибшихветеранов боевых действий, инвалидам боевых действий; социальная поддержка семей граждан, проходивших военную службу попризыву и погибших, умерших в результате увечья, заболевания,полученных при исполнении обязанностей военной службы; социальная поддержка родителей военнослужащих, погибших припрохождении военной службы по призыву, и родителей граждан,проходивших военные сборы; социальная поддержка инвалидов I, II групп вследствиезаболевания, полученного в период прохождения военной службы попризыву; - социальная поддержка граждан, ставших инвалидами в результатеувечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы попризыву, и пострадавших в результате боевых действий на территорияхЧеченской республики и бывших республик СССР; - предоставление мер социальной поддержки при погребенииотдельных категорий граждан; - социальная поддержка граждан при погребении бывшихнесовершеннолетних узников; - возмещение затрат на оплату труда и компенсация расходовадвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь отдельнымкатегориям граждан. VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансированиеподпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 12598154,68 тыс. руб., втом числе по годам: 2014 г. - 2351240,50 тыс. руб.; 2015 г. - 2082549,70 тыс. руб.; 2016 г. - 1632872,89 тыс. руб.; 2017 г. - 1632872,89 тыс. руб.; 2018 г. - 1632872,89 тыс. руб.; 2019 г. - 1632872,89 тыс. руб.; 2020 г. - 1632872,89 тыс. руб. Планируется привлечение средств федерального бюджета. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средствобластного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различныхисточников финансирования, по подпрограмме представлены в приложенияхN 3, N 4 к государственной программе соответственно. V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будетиспользован следующий перечень индикаторов эффективности: 1. Доля граждан, имеющих заслуги перед государством и областью,получивших в соответствии с действующим законодательством мерысоциальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихсяв учреждения социальной защиты населения, %. Индикатор определяется как отношение численности граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, получивших меры социальнойподдержки, к общей численности таких граждан, обратившихся заполучением мер социальной поддержки в учреждения социальной защитынаселения Амурской области. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - общее количество граждан, получивших меры социальнойподдержки; B - общее количество граждан, обратившихся за получением мерсоциальной поддержки в учреждения социальной защиты населения Амурскойобласти, человек. 2. Доля граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, пережившихлишения, получивших в соответствии с действующим законодательствоммеры социальной поддержки, от общей численности таких граждан,обратившихся в учреждения социальной защиты, %. Индикатор определяется как отношение численности граждан пожилоговозраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших всоответствии с действующим законодательством меры социальнойподдержки, к общей численности таких граждан, обратившихся заполучением мер социальной поддержки в учреждения социальной защитынаселения Амурской области. Алгоритм формирования индикатора: A / B x 100%, где: A - общее количество граждан, получивших меры социальнойподдержки; B - общее количество граждан, обратившихся за получением мерсоциальной поддержки в учреждения социальной защиты населения Амурскойобласти, человек. Конечными результатами реализации подпрограммы являются: ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки всоответствии с действующим законодательством 100% граждан, имеющихзаслуги перед государством и областью, от общей численности такихграждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения; ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки всоответствии с действующим законодательством 100% граждан пожилоговозраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, от общей численноститаких граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты; 100% исполнение государственных обязательств по предоставлениюмер социальной поддержки гражданам отдельных категорий. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены втаблице 1. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 1|———|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование программы, | Коэффициент значимости || | подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год || | |(первый)| | | | | |(итоговый)||———|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |Подпрограмма |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |"Социальная поддержка отдельных | | | | | | | || |категорий граждан Амурской | | | | | | | || |области" | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|1. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |обеспечение мер социальной | | | | | | | || |поддержки Почетных доноров, | | | | | | | || |Почетных доноров СССР | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|2. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |обеспечение мер социальной | | | | | | | || |поддержки гражданам, имеющим | | | | | | | || |звание "Почетный донор Амурской | | | | | | | || |области" | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|3. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |предоставление единовременной | | | | | | | || |выплаты ко Дню Победы | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|4. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка ветеранов | | | | | | | || |труда, тружеников тыла, детей | | | | | | | || |войны | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|5. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка ветеранов | | | | | | | || |военной службы | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|6. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка ветеранов | | | | | | | || |труда Амурской области | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|7. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка лиц, | | | | | | | || |имеющих особые заслуги | | | | | | | || |перед Российской Федерацией и | | | | | | | || |Амурской областью | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|8. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка лиц, | | | | | | | || |имеющих особые заслуги | | | | | | | || |перед Российской Федерацией и | | | | | | | || |Амурской областью, в сфере | | | | | | | || |сельского хозяйства | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|9. |Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка лиц, | | | | | | | || |имеющих особые заслуги | | | | | | | || |перед Российской Федерацией и | | | | | | | || |Амурской областью, в сфере | | | | | | | || |культуры и искусства | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|10.|Основное мероприятие: |0,038 |0,038 |0,038 |0,038 |0,038 |0,038 |0,038 || |социальная поддержка | | | | | | | || |специалистов государственных и | | | | | | | || |муниципальных организаций, | | | | | | | || |учреждений, проживающих и | | | | | | | || |работающих в сельской местности,| | | | | | | || |поселках городского типа | | | | | | | || |(рабочих поселках), а также | | | | | | | || |пенсионеров из их числа | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|11.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |доплата к пенсиям | | | | | | | || |государственных служащих | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|12.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка малоимущих | | | | | | | || |пенсионеров в части доведения | | | | | | | || |суммы их материального | | | | | | | || |обеспечения до величины | | | | | | | || |прожиточного минимума, | | | | | | | || |установленного в Амурской | | | | | | | || |области | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|13.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |оказание адресной социальной | | | | | | | || |помощи гражданам, попавшим | | | | | | | || |в трудную жизненную ситуацию | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|14.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |оказание адресной помощи | | | | | | | || |гражданам, освободившимся | | | | | | | || |из мест лишения свободы, и лицам| | | | | | | || |без определенного места | | | | | | | || |жительства и рода занятий | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|15.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |организация приемных семей | | | | | | | || |для граждан пожилого возраста и | | | | | | | || |инвалидов | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|16.|Оплата жилищно-коммунальных |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |услуг отдельных категорий | | | | | | | || |граждан | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|17.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка граждан | | | | | | | || |с низким уровнем дохода | | | | | | | || |в виде предоставления субсидий | | | | | | | || |на оплату жилого помещения и | | | | | | | || |коммунальных услуг | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|18.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |обеспечение равной доступности | | | | | | | || |услуг общественного транспорта | | | | | | | || |на территории Амурской области | | | | | | | || |для отдельных категорий граждан | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|19.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |возмещение части затрат | | | | | | | || |пассажирским транспортным | | | | | | | || |предприятиям, возникшим | | | | | | | || |в связи с уплатой вознаграждения| | | | | | | || |за информационно-технологическое| | | | | | | || |обслуживание проекта "Социальная| | | | | | | || |карта" | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|20.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |предоставление мер социальной | | | | | | | || |поддержки реабилитированным | | | | | | | || |лицам и лицам, признанным | | | | | | | || |пострадавшими от политических | | | | | | | || |репрессий | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|21.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |предоставление единовременной | | | | | | | || |выплаты ко Дню памяти | | | | | | | || |о россиянах, исполнявших | | | | | | | || |служебный долг за пределами | | | | | | | || |Отечества, семьям погибших | | | | | | | || |ветеранов боевых действий, | | | | | | | || |инвалидам боевых действий | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|22.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка семей | | | | | | | || |граждан, проходивших военную | | | | | | | || |службу по призыву и погибших, | | | | | | | || |умерших в результате увечья, | | | | | | | || |заболевания, полученных | | | | | | | || |при исполнении обязанностей | | | | | | | || |военной службы | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|23.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка родителей | | | | | | | || |военнослужащих, погибших | | | | | | | || |при прохождении военной службы | | | | | | | || |по призыву, и родителей граждан,| | | | | | | || |проходивших военные сборы | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|24.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка инвалидов | | | | | | | || |I и II групп вследствие | | | | | | | || |заболевания, полученного | | | | | | | || |в период прохождения военной | | | | | | | || |службы по призыву | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|25.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка граждан, | | | | | | | || |ставших инвалидами в результате | | | | | | | || |увечья, заболевания, полученных | | | | | | | || |при прохождении военной службы | | | | | | | || |по призыву, и пострадавших | | | | | | | || |в результате боевых действий | | | | | | | || |на территориях Чеченской | | | | | | | || |республики и бывших республик | | | | | | | || |СССР | | | | | | | |+---+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|26.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |предоставление мер социальной | | | | | | | || |поддержки при погребении | | | | | | | || |отдельных категорий граждан | | | | | | | ||———|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|----------+|27.|Основное мероприятие: |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 |0,037 || |социальная поддержка граждан | | | | | | | || |при погребении бывших | | | | | | | || |несовершеннолетних узников | | | | | | | ||———|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|----------- IV. ПОДПРОГРАММА "РЕАБИЛИТАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" Паспорт подпрограммы|———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||1. |Наименование подпрограммы |Реабилитация и обеспечение || | |жизнедеятельности инвалидов в Амурской || | |области ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————||2. |Основания разработки |Распоряжение Правительства Российской || |подпрограммы |Федерации от 17.11.2008 N 1662-р || | |"О Концепции долгосрочного социально - || | |экономического развития Российской || | |Федерации на период до 2020 года"; || | | || | |распоряжение Правительства Российской || | |Федерации от 26.11.2012 N 2181-р || | |"Об утверждении государственной || | |программы Российской Федерации || | |"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; || | | || | |постановление Правительства Российской || | |Федерации от 26.11.2012 N 1225 || | |"О предоставлении субсидий || | |из федерального бюджета на реализацию || | |мероприятий государственной программы || | |Российской Федерации "Доступная среда" || | |на 2011 - 2015 годы и признании || | |утратившими силу некоторых постановлений|| | |Правительства Российской Федерации"; || | | || | |приказ Министерства труда и социальной || | |защиты Российской Федерации от 6 декабря|| | |2012 N 575 "Об утверждении примерной || | |программы субъекта Российской Федерации || | |по обеспечению доступности приоритетных || | |объектов и услуг в приоритетных сферах || | |жизнедеятельности инвалидов и других || | |маломобильных групп населения"; || | | || | |постановление Правительства Амурской || | |области от 13.07.2012 N 380 || | |"Об утверждении Стратегии социально - || | |экономического развития Амурской области|| | |на период до 2025 года"; || | | || | |постановление Правительства Амурской || | |области от 29.07.2013 N 329 || | |"Об утверждении Порядка принятия решений|| | |о разработке государственных программ || | |Амурской области, их формирования и || | |реализации, а также проведения оценки || | |эффективности" |+---+----------------------------+----------------------------------------+|3. |Координатор подпрограммы |Министерство социальной защиты населения|| | |Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|4. |Участники государственной |Министерство здравоохранения Амурской || |программы |области; || | | || | |министерство образования и науки || | |Амурской области; || | | || | |министерство культуры и архивного дела || | |Амурской области; || | | || | |министерство по физической культуре и || | |спорту Амурской области; || | | || | |министерство транспорта и дорожного || | |хозяйства Амурской области; || | | || | |органы местного самоуправления Амурской || | |области (по согласованию) |+---+----------------------------+----------------------------------------+|5. |Цель подпрограммы |Обеспечение беспрепятственного доступа || | |(далее - доступность) к приоритетным || | |объектам и услугам в приоритетных сферах|| | |жизнедеятельности инвалидов и других || | |маломобильных групп населения (людей, || | |испытывающих затруднения || | |при самостоятельном передвижении, || | |получении услуг, необходимой информации)|| | |(далее - МГН) в Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|6. |Задачи подпрограммы |1. Совершенствование нормативно-правовой|| | |и организационной основы формирования || | |доступной среды жизнедеятельности || | |инвалидов и других МГН в Амурской || | |области. || | | || | |2. Повышение уровня доступности и || | |качества приоритетных объектов и услуг || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов и других МГН в Амурской || | |области. || | | || | |3. Повышение доступности и качества || | |реабилитационных услуг (развитие системы|| | |реабилитации и социальной интеграции || | |инвалидов) в Амурской области. || | | || | |4. Информационно-методическое и кадровое|| | |обеспечение системы реабилитации и || | |социальной интеграции инвалидов || | |в Амурской области. || | | || | |5. Преодоление социальной разобщенности || | |в обществе и формирование позитивного || | |отношения к проблемам инвалидов и || | |к проблеме обеспечения доступной среды || | |жизнедеятельности для инвалидов и других|| | |МГН в Амурской области |+---+----------------------------+----------------------------------------+|7. |Целевые показатели |1) доля инвалидов, положительно || |(индикаторы) подпрограммы |оценивающих уровень доступности || | |приоритетных объектов и услуг || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности,|| | |в общей численности инвалидов в Амурской|| | |области; || | | || | |2) доля приоритетных объектов и услуг || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов, нанесенных на карту || | |доступности Амурской области || | |по результатам их паспортизации <1>, || | |среди всех приоритетных объектов и || | |услуг; || | | || | |3) доля доступных для инвалидов и других|| | |МГН приоритетных объектов социальной, || | |транспортной, инженерной инфраструктуры || | |в общем количестве приоритетных объектов|| | |в Амурской области; || | | || | |4) доля объектов социальной || | |инфраструктуры, на которые сформированы || | |паспорта <2> доступности, среди общего || | |количества объектов социальной || | |инфраструктуры в приоритетных сферах || | |жизнедеятельности инвалидов и других МГН|| | |в Амурской области; || | | || | |5) доля парка подвижного состава || | |автомобильного и городского наземного || | |электрического транспорта общего || | |пользования, оборудованного || | |для перевозки МГН, в парке этого || | |подвижного состава в Амурской области; || | | || | |6) доля учреждений профессионального || | |образования, в которых сформирована || | |универсальная безбарьерная среда, || | |позволяющая обеспечить совместное || | |обучение инвалидов и лиц, не имеющих || | |нарушения развития, в общем количестве || | |учреждений профессионального || | |образования; || | | || | |7) доля общеобразовательных учреждений, || | |в которых создана универсальная || | |безбарьерная среда, позволяющая || | |обеспечить совместное обучение инвалидов|| | |и лиц, не имеющих нарушений развития, || | |в общем количестве общеобразовательных || | |учреждений; || | | || | |8) доля инвалидов, обеспеченных || | |техническими средствами реабилитации || | |за счет средств областного бюджета, || | |в общей численности инвалидов, || | |обеспеченных техническими средствами || | |реабилитации; || | | || | |9) доля специалистов, прошедших обучение|| | |и повышение квалификации по вопросам || | |реабилитации и социальной интеграции || | |инвалидов среди всех специалистов, || | |занятых в этой сфере в Амурской области;|| | | || | |10) доля инвалидов, положительно || | |оценивающих отношение населения || | |к проблемам инвалидов, в общей || | |численности опрошенных инвалидов || | |в Амурской области; || | | || | |11) доля больных с терминальной || | |хронической почечной недостаточностью, || | |мукополисахаридозом, лимфолейкозом, || | |получивших социальные выплаты на проезд || | |к месту лечения и обратно, в общей || | |численности обратившихся в органы || | |социальной защиты населения, нуждающихся|| | |в указанной выплате в Амурской области; || | | || | |12) доля инвалидов, получивших || | |социальную выплату (компенсацию) || | |на пристройку пандуса, балкона/лоджии || | |с пандусом (пандуса к балкону/лоджии), || | |обустройство автономных выходов || | |для инвалидов-колясочников, живущих || | |на первых этажах, от общего числа || | |нуждающихся инвалидов в Амурской области|| | |от общего числа нуждающихся инвалидов || | |в Амурской области; || | | || | |13) доля студентов с ограниченными || | |физическими возможностями здоровья, || | |получивших единовременную выплату ко Дню|| | |инвалидов, от общего числа студентов || | |с ограниченными возможностями, || | |обучающихся в государственных || | |образовательных учреждениях среднего || | |профессионального образования Амурской || | |области; || | | || | |14) доля лиц с ограниченными || | |возможностями здоровья и инвалидов от 6 || | |до 18 лет, систематически занимающихся || | |физической культурой и спортом, в общей || | |численности данной категории населения |+---+----------------------------+----------------------------------------+|8. |Этапы и сроки реализации |Сроки реализации подпрограммы: || |подпрограммы |2014 - 2020 годы. || | | || | |Подпрограмма реализуется в 2 этапа: || | | || | |1 этап: 2014 - 2015 годы; || | |2 этап: 2016 - 2020 годы |+---+----------------------------+----------------------------------------+|9. |Объемы ассигнований |Общий объем средств областного бюджета || |областного бюджета |на финансирование подпрограммы - || |подпрограммы (с расшифровкой|337526,24 тыс. рублей, из них: || |по годам ее реализации), | || |а также прогнозные объемы |в 2014 году - 38849,98 тыс. рублей; || |средств, привлекаемых |в 2015 году - 42406,45 тыс. рублей; || |из других источников |в 2016 году - 39376,80 тыс. рублей; || | |в 2017 году - 71663,28 тыс. рублей; || | |в 2018 году - 72143,50 тыс. рублей; || | |в 2019 году - 46307,05 тыс. рублей; || | |в 2020 году - 26779,19 тыс. рублей. || | | || | |Планируется привлечение средств || | |федерального бюджета в виде субсидии <3>|| | |и субвенции <*> и местного бюджета |+---+----------------------------+----------------------------------------+|10.|Ожидаемые конечные |1) увеличение к 2020 году до 78% доли || |результаты реализации |инвалидов, положительно оценивающих || |подпрограммы |уровень доступности приоритетных || | |объектов и услуг в приоритетных сферах || | |жизнедеятельности, в общей численности || | |инвалидов в Амурской области; || | | || | |2) доведение к 2020 году до 100% доли || | |приоритетных объектов и услуг || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов, нанесенных на карту || | |доступности по результатам их || | |паспортизации, среди всех приоритетных || | |объектов и услуг в Амурской области; || | | || | |3) увеличение к 2020 году до 72,2% доли || | |доступных для инвалидов и других МГН || | |приоритетных объектов социальной, || | |транспортной, инженерной инфраструктуры || | |в общем количестве приоритетных объектов|| | |в Амурской области; || | | || | |4) доведение к 2020 году до 100% доли || | |объектов социальной инфраструктуры, || | |на которые сформированы паспорта || | |доступности, среди общего количества || | |объектов социальной инфраструктуры || | |в приоритетных сферах жизнедеятельности || | |инвалидов и других МГН в Амурской || | |области; || | | || | |5) увеличение к 2020 году до 7,84% доли || | |парка подвижного состава автомобильного || | |и городского наземного электрического || | |транспорта общего пользования, || | |оборудованного для перевозки МГН, || | |в парке этого подвижного состава || | |в Амурской области; || | | || | |6) доведение к 2020 году до 90,91% доли || | |учреждений среднего профессионального || | |образования, в которых сформирована || | |универсальная безбарьерная среда, || | |позволяющая обеспечить совместное || | |обучение инвалидов и лиц, не имеющих || | |нарушения развития, в общем количестве || | |учреждений среднего профессионального || | |образования в Амурской области; || | | || | |7) увеличение к 2020 году до 17,37% доли|| | |общеобразовательных учреждений, || | |в которых создана универсальная || | |безбарьерная среда, позволяющая || | |обеспечить совместное обучение инвалидов|| | |и лиц, не имеющих нарушений развития, || | |в общем количестве общеобразовательных || | |учреждений в Амурской области; || | | || | |8) увеличение к 2020 году до 2,31% доли || | |инвалидов, обеспеченных техническими || | |средствами реабилитации за счет средств || | |областного бюджета, в общей численности || | |инвалидов, обеспеченных техническими || | |средствами реабилитации в Амурской || | |области; || | | || | |9) предоставление 100% больным || | |с терминальной хронической почечной || | |недостаточностью, мукополисахаридозом, || | |лимфолейкозом социальной выплаты || | |на проезд к месту лечения и обратно, || | |в общей численности обратившихся || | |в органы социальной защиты населения, || | |нуждающихся в указанной выплате || | |в Амурской области; || | | || | |10) предоставление 100% студентов || | |с ограниченными возможностями здоровья || | |единовременной выплаты ко Дню инвалидов || | |от общего числа студентов || | |с ограниченными возможностями здоровья, || | |обучающихся в государственных || | |образовательных учреждениях среднего || | |профессионального образования в Амурской|| | |области; || | | || | |11) доведение к 2020 году до 100% доли || | |инвалидов, получивших социальную выплату|| | |(компенсацию) на пристройку пандуса, || | |балкона/лоджии с пандусом (пандуса || | |к балкону/лоджии), обустройство || | |автономных выходов для инвалидов - || | |колясочников, живущих на первых этажах, || | |от общего числа нуждающихся инвалидов || | |в Амурской области; || | | || | |12) увеличение к 2020 году до 24,85% || | |доли лиц с ограниченными возможностями || | |здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, || | |систематически занимающихся физической || | |культурой и спортом, в общей численности|| | |данной категории населения в Амурской || | |области; || | | || | |13) доведение к 2020 году до 100% доли || | |специалистов, прошедших обучение и || | |повышение квалификации по вопросам || | |реабилитации и социальной интеграции || | |инвалидов среди всех специалистов, || | |занятых в этой сфере в Амурской области;|| | | || | |14) увеличение к 2020 году до 65% доли || | |инвалидов, положительно оценивающих || | |отношение населения к проблемам || | |инвалидов, в общей численности || | |опрошенных инвалидов в Амурской области ||———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————|_________________________________________<1> Технология работы по учету и оценке состояния доступности объектови оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптациидля инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных впаспорте доступности объекта социальной инфраструктуры),организованной с учетом методических рекомендаций методикипаспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективнойоценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность,разрабатываемых Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации в рамках реализации государственной программы.<2> Унифицированный учетный документ, содержащий информацию осостоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступностиоказываемых в нем услуг (сформированный по данным поставщиков услуг ипо результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой приобследовании объекта).<3> Планируемые средства, направляемые из федерального бюджетаМинистерством образования и науки РФ бюджету Амурской области нареализацию мероприятия "Создание безбарьерной школьной среды длядетей-инвалидов" в рамках государственной программы РФ "Доступнаясреда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р.<4> Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сферепонимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги,отобранные с участием представителей (не менее трех) общественныхорганизаций инвалидов.<5> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГНпонимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование,физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь,жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг.<6> Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" графическим отображением значимых приоритетных объектов иуслуг на территории Амурской области по степени их доступности дляинвалидов и других МГН.<*> Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета наосуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническимисредствами реабилитации, включая изготовление и ремонтпротезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидамстраховых премий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств и оказаниегосударственной социальной помощи отдельным категориям граждан в частиоплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно. I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Действующим федеральным законодательством, в том числеГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", устанавливаются обязательства федеральных органовгосударственной власти, органов исполнительной власти субъектов,органов местного самоуправления по созданию условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры, средствам связи и информации, для обеспечения даннымгражданам равных возможностей в реализации гражданских, экономических,политических и других прав и свобод, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации. Федеральным законодательством такжепредусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований ксозданию этих условий. Однако в действительности в вопросе достойногообеспечения жизнедеятельности инвалидов остается много нерешенныхпроблем, что приводит к социальной напряженности среди граждан сограниченными возможностями здоровья. Показателем зрелости любого общества является его отношение ксамым незащищенным категориям населения, в том числе к инвалидам. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 03.05.2012 N46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" государствообязуется обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человекаи основных свобод (во всех сферах деятельности) всеми инвалидами безкакой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. Сегодня важнейшей государственной задачей является созданиеравных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путемобеспечения доступности физического, социального, экономического икультурного окружения, здравоохранения и образования, информации исвязи. Эффективным решением поставленной задачи является разработка иреализация программ, направленных на создание достойных условий жизнидля каждого члена общества. Основаниями для разработки настоящей подпрограммы послужилинормативно-правовые акты: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализациюмероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РоссийскойФедерации"; приказ Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программысубъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения"; постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурскойобласти на период до 2025 года"; постановление Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственныхпрограмм Амурской области, их формирования и реализации, а такжепроведения оценки эффективности". В Амурской области проблемы по созданию благоприятных условий дляобеспечения жизнедеятельности инвалидов их реабилитации и социальнойинтеграции заслуживают особого внимания. По данным государственного учреждения Отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Амурской области, по состоянию на 01.01.2013 вобласти проживало 83248 инвалидов (в том числе 3711 детей-инвалидов),это каждый десятый амурчанин (численность населения на начало 2013года - 817,3 тысячи человек). Наряду с этим остается тревожным показатель уровня первичнойинвалидности населения. Так в 2010 году уровень первичной инвалидностивзрослого населения в Амурской области составлял 86,4 случая на 10000взрослого населения, что на 13% выше уровня в целом по России (76,4человека на 10000 взрослого населения). Амурская область занимала поданному показателю 30 место среди всех субъектов Российской Федерации.Уровень первичной инвалидности среди детского населения в 2010 годусоставил 29,5 человека на 10000 взрослого населения и был вышеобщероссийского на 1,3% (28,2 человека на 10000 взрослого населения). В сравнении с 2010 годом, в 2011 году число впервые признанныхинвалидами в возрасте от 18 лет и старше сократилось на 8%; числодетей, впервые признанных инвалидами, снизилось на 3%. Это во многомобусловлено снижением численности населения области (в 2010 году -860,69 тысячи человек, на 1 января 2012 года - 821,5 тысячи человек,на 1 января 2013 года - 817,3 тысячи человек). Сегодня по уровню первичной инвалидности как взрослого, так идетского населения, среди субъектов Дальневосточного федеральногоокруга (ДФО) Амурская область занимает 2 место. В структуре инвалидности по группам болезней подавляющеебольшинство составляют болезни системы кровообращения - 49%,злокачественные новообразования - 13,6%, болезни костно-мышечнойсистемы - 7,3%, туберкулез - 6,2%, травмы - 5,4%, психическиерасстройства - 3,2%. Все остальные группы болезней имеют удельный весменее 3%. Анализируя спектр проблем, связанных с организациейжизнедеятельности инвалидов, можно сделать вывод, что одной изглобальных проблем является их вынужденная изолированность. Одним из основных факторов, обуславливающих изолированностьграждан, прежде всего из числа МГН, является неприспособленностьобъектов социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов и, какследствие, низкая доступность жизненно важных услуг. Согласно представленной органами исполнительной власти областиинформации установлено, что многие объекты социальной инфраструктурыне соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечениюдоступности для инвалидов и других МГН. Отсутствуют пандусные съезды, непреодолимым препятствием дляинвалидов являются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высокихпорогов, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиеническиепомещения. Так, систему социальной защиты населения области составляет 57учреждений. Все учреждения размещаются в 77 зданиях, из которых только9,8% объектов и предоставляемых в них услуг (от общей численности)доступны для инвалидов и других МГН, 27,8% - условно доступны для всехкатегорий инвалидов, 47% - частично доступны (т.е. доступны специальновыделенные зоны и участки объектов). Для инвалидов-колясочников 45,9% объектов сферы социальной защитынаселения являются доступными, 34,5% учреждений частично доступны,6,5% недоступны, 13,1% - не востребованы инвалидами и другими МГН. Для лиц с нарушениями слуха 85,2% объектов являются доступными,14,8% - условно и частично доступны (возможна дополнительная помощьсотрудника, услуги на дому, дистанционное обслуживание). Для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата 49,1%учреждений социальной защиты являются доступными, 34,4% - условнодоступны, 16,5% - для увеличения доступности для данной категории лицтребуются специальные приспособления. Для лиц с нарушениями зрения 54% учреждений являются условнодоступными, 29,5% частично доступными, 16,5% учреждений невостребованы данной категорией инвалидов. Аналогичная ситуация складывается и в других социальных отраслях. Система здравоохранения в Амурской области представлена 78больничными учреждениями и диспансерами (из них 55 частных учреждений,число круглосуточных коек - 8094), 58 амбулаторно-поликлиническимиучреждениями (из них 19 частных учреждений), в том числе 6стоматологическими поликлиниками; 329 фельдшерско-акушерскимипунктами. Всего учреждения здравоохранения области имеют в своем составе315 зданий, из которых только 90 оборудовано пандусными съездами. Порезультатам мониторинга 21,3% учреждений здравоохранения областиявляются доступными для лиц с нарушением функций опорно-двигательногоаппарата, 50,0% учреждений - частично доступными, 18,7% учреждений дляувеличения доступности для данной категории лиц необходимы специальныеприспособления. Для лиц с нарушением слуха 78,75% учреждений здравоохраненияобласти являются доступными, 15,0% учреждений частично доступными,недоступных учреждений здравоохранения для данной категории лиц вобласти нет, 6,25% учреждений здравоохранения области не востребованыданной категорией лиц (учреждения особого типа и прочие). Для лиц с нарушением зрения 46,3% учреждений здравоохраненияобласти являются доступными, 32,5% учреждений частично доступными,11,2% учреждений для увеличения доступности для данной категории лицнеобходимы специальные приспособления, 10,0% учрежденийздравоохранения области не востребованы данной категорией лиц. Система образования в Амурской области представлена 715учреждениями, из них: дошкольных учреждений - 312, школ - 367 (364 -государственных и 3 - негосударственных), школ-интернатов - 13,учреждений начального профессионального образования - 12, учрежденийсреднего профессионального образования - 11. Из общеобразовательных учреждений на сегодняшний день 42 школыобласти приспособлены для обучения инвалидов и других МГН. Из 11учреждений среднего профессионального образования только 2 учрежденияприспособлены для обучения инвалидов и других МГН. Система физической культуры и спорта в Амурской областипредставлена 1120 учреждениями, предприятиями и организациями. Всего вобласти 33 спортивные школы, 2270 спортивных сооружений, из них:стадионов - 27, крытых катков с искусственным льдом - 1, спортивныхзалов - 577, плавательных бассейнов - 10 и 344 других спортивныхсооружения. Из всех перечисленных спортивных сооружений только 6,2% (70учреждений) приспособлены для занятий инвалидов и других МГН. Система культуры в Амурской области представлена следующимиучреждениями: театрально-зрелищные учреждения - 4, библиотеки - 402,музеи - 17, а также 2 филиала; детские школы искусств, художественные,музыкальные школы - 35, кинотеатры - 5, парки культуры и отдыха - 5,городские (районные, сельские) дома культуры - 450, Амурский областнойдом народного творчества, Областной учебно-методический центр культурыи искусства, Центр по сохранению историко-культурного наследия,Государственный архив АО и образовательное учреждение среднегопрофессионального образования "Амурский областной колледж искусств икультуры", а также ряд других муниципальных учреждений. На сегодняшний день только 5 учреждений культуры приспособленыдля инвалидов и других МГН (как вход в здание, так и внутренниепомещения) - государственное бюджетное учреждение культуры "Амурскаяобластная научная библиотека им. Н.Н.Муравьева-Амурского",государственное бюджетное учреждение культуры "Амурская областнаядетская библиотека", государственное бюджетное учреждение культуры"Областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих",государственное автономное учреждение культуры Амурской области"Амурский областной театр драмы", государственное бюджетное учреждениекультуры "Государственный архив АО". Недоступность для инвалидов социально значимых объектов делаетнедоступными услуги, предоставляемые учреждениями социальной защиты,здравоохранения, образования, а также культурно-оздоровительныеуслуги, что является дискриминацией человека по признаку инвалидностии не позволяет ему в полной мере реализовать свои права. Еще одним препятствующим фактором для инвалидов являетсяотсутствие специально оборудованных транспортных средств, а такженеприспособленность к нуждам инвалидов пешеходных путей и остановочныхплатформ. На сегодняшний день парк подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования вАмурской области состоит из 875 единиц: 255 единиц муниципальноготранспорта (из них 31 троллейбус), 620 единиц транспорта,принадлежащего частным лицам. Из общего парка подвижного составатолько 2 троллейбуса приспособлены с учетом нуждинвалидов-колясочников и других МГН. Лишь в последние 2 года в 28единицах муниципального транспорта в областном центре были установленысветозвуковые оповещатели с голосовым сопровождением, для облегченияориентирования слепых и глухих граждан. По результатам сведений, представленных органами местногосамоуправления, в 8 городах Амурской области (Благовещенск, Белогорск,Свободный, Тында, Зея, Шимановск, Райчихинск, Завитинск) за период с2010 по 2012 год с учетом нужд инвалидов было обустроено 12,5погонного километра пешеходных путей на дорогах и улицах городов(тротуары, съезды, поручни и т.д.); вместе с тем дополнительно требуютремонта 25 погонных километров пешеходных путей. Остаются недоступными для инвалидов и других МГН авто- ижелезнодорожные вокзалы, аэропорт, по-прежнему актуальна проблеманеоборудованных парковочных мест: лишь 79 парковочных мест являютсяоборудованными, еще 142 места необходимо оборудовать. Вместе с тем Правительством Амурской области проводилась работапо созданию достойных условий жизнедеятельности граждан сограниченными возможностями здоровья. Так в 2010 году постановлением Правительства Амурской области N745 от 30.12.2010 была утверждена долгосрочная целевая программа"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурскойобласти на 2011 - 2015 годы". В 2012 году данная программа вошла вкачестве подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельностиинвалидов в Амурской области на 2012 - 2016 годы" (далее -Подпрограмма) в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы",утвержденную постановлением Правительства Амурской области N 606 от23.09.2011. Одним из основных мероприятий указанной Подпрограммы являетсяприведение объектов социальной инфраструктуры в соответствиетребованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступностидля инвалидов. В 2011 - 2012 годах 20 социальных учреждений былиоснащены пандусами, в 5 учреждениях социальной защиты населениясозданы адаптированные места приема граждан по типу "клиентскойслужбы". В рамках указанной выше Подпрограммы создаются пункты прокататехнических средств реабилитации (далее - ТСР) как для инвалидов, таки для других МГН, предоставляющие гражданам технические средствареабилитации на платной и бесплатной основе. За 2011 - 2012 годы натерритории Амурской области создано и оснащено 9 пунктов проката ТСР,в 2013 году ведется работа по созданию еще 2 пунктов. В общейсложности за два года пунктами проката выдано порядка 1000 единиц ТСР. В целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи вцентральных районах России в рамках Подпрограммы предусмотреномероприятие по оплате проезда инвалидам, а также их сопровождающим,авиационным транспортом к месту лечения и обратно. Эта мера являетсявостребованной среди указанных категории граждан ввиду отдаленностиАмурской области от клиник и медицинских центров центральных районовРоссии. Всего за 2011 - 2012 годы оплатой проезда воспользовались 57человек, 29 из которых являются инвалидами. С целью создания условий для социокультурной,физкультурно-оздоровительной реабилитации и адаптации инвалидов вАмурской области проводятся творческие фестивали-конкурсы, спартакиадылюдей с ограниченными возможностями здоровья, организуется участиеинвалидов области в различных мероприятиях межрегионального ивсероссийского уровней. Всего за 2011 - 2012 годы для участия в данныхмероприятиях было привлечено порядка 730 инвалидов. В Подпрограмме уделяется внимание преодолению социальнойразобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе посредствомпроведения информационной кампании в средствах массовой информации(выпуск телепередач с субтитрами "Вестник соцзащиты"). Одновременно проработан вопрос о реализации мероприятия посубтитрированию программ на областных телевизионных каналах. В Амурской области в настоящее время существует 2 областныхтелевизионных канала: Государственная телевизионная и радиовещательнаякомпания "Амур" (далее - ГТРК "Амур"), вещающая в телевизионном эфире"Россия-1", "Россия-24", и "Первый областной", вещающий в эфире канала"Россия-24". Поскольку ГТРК "Амур" является филиалом Всероссийскойгосударственной телевизионной и радиовещательной компании, компаниявынуждена следовать в своей работе требованиям, устанавливаемымфедеральным государственным унитарным предприятием "ВГТРК" (должнаоформлять передачи в соответствии с внутренним холдинговымстандартом). "Первый областной канал" с 01.06.2013 изменил формат -отказался от полного вещания собственного контента в пользу работы ссетевым партнером - "Россия-24". В связи с чем программы областногоканала занимают не более пяти часов в день. В настоящее время скрытое субтитрирование программ организованона общероссийских обязательных общедоступных телеканалах, утверждаемыхПравительством Российской Федерации (федеральное государственноеунитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная ирадиовещательная компания" - в части организации скрытогосубтитрирования телевизионных программ телеканалов "Телеканал "Россия"(Россия-1), "Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К); ОАО"Телекомпания НТВ" - в части организации скрытого субтитрированиятелевизионных программ телеканала "Телекомпания НТВ"; ЗАО "Карусель" -в части организации скрытого субтитрирования телевизионных программдетско-юношеского телеканала "Карусель"), которые доступны всемжителям Амурской области. В связи с чем необходимость приобретенияпроизводственно-технологического оборудования, требуемого дляорганизации скрытого субтитрирования программ на областныхтелевизионных каналах, в настоящее время отсутствует. Всего на реализацию программы в 2011 - 2012 годах было направлено23433,217 тысячи рублей из средств областного бюджета. После утверждения настоящей подпрограммы подпрограмма"Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурскойобласти на 2012 - 2016 годы" долгосрочной целевой программы"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской областина 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением ПравительстваАмурской области N 606 от 23.09.2011, с 01.01.2014 будет признанаутратившей силу. Повышению доступности и улучшению качества предоставляемых услугуделяется внимание и в других социальных отраслях. Начиная с 2010 года, в области реализуется модель дистанционногообучения. В 2012 году количество лиц с ограниченными возможностямиздоровья, охваченных дистанционным обучением, составило 180 человек, вближайшее время планируется организовать дистанционный образовательныйпроцесс для еще 20 человек. В рамках реализуемого мероприятия "Создание безбарьерной школьнойсреды для детей-инвалидов" планируется повышение числа образовательныхучреждений, реализующих образовательные программы общего образования,в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов с 8 в 2011 годудо 50 в 2015 году. В рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитиефизической культуры и спорта в Амурской области на 2012 - 2015 годы",утвержденной постановлением Правительства Амурской области от23.09.2011 N 615, реализуется мероприятие "Подготовка спортсменов сограниченными возможностями и их участие в соревнованиях". Большую роль в привлечении в спорт данной категории лиц играетдеятельность областных общественных спортивных объединений, таких как"Федерация легкой атлетики Амурской области", "Федерация настольноготенниса Амурской области", "Федерация физической культуры и спортаинвалидов" г. Благовещенска. Благодаря проводимым мероприятиям количество инвалидов,систематически занимающихся спортом, с каждым годом увеличивается(2010 год - 838 человек, 2011 год - 1532 человека, 2012 год - 1711человек). Из общего количества инвалидов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, дети составляют 838 человек (на01.01.2013). Помимо проводимых программных мероприятий на территории областипродолжается проведение государственной политики в сфере социальнойзащиты населения Амурской области в части предоставления мерсоциальной поддержки инвалидам, а также лицам, не имеющим группуинвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них. В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от28.12.2011 N 966 "Об утверждении Порядка оказанияпротезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим группуинвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказаниипротезно-ортопедической помощи, и гражданам, имеющим группуинвалидности по основаниям, не предусматривающим оказаниепротезно-ортопедической помощи, но по медицинским показаниямнуждающимся в ней", осуществляется оказание протезно-ортопедическойпомощи гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинскимпоказаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи, игражданам, имеющим группу инвалидности по основаниям, непредусматривающим оказание протезно-ортопедической помощи, но помедицинским показаниям нуждающимся в ней. В течение 2012 года 879граждан данных категорий были обеспечены протезно-ортопедическимиизделиями. Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, вопросы созданиядостойных условий для жизнедеятельности инвалидов, создания"безбарьерной среды" в Амурской области остаются по-прежнемуактуальными, требуют дальнейшей проработки, систематизации икомплексного решения. Прежде всего, в Амурской области необходимо провести работу посовершенствованию нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.Такая работа позволит организовать эффективное межведомственноевзаимодействие всех заинтересованных структур, утвердить единыеметодические рекомендации по проведению паспортизации социальнозначимых объектов. В целях общественного контроля и для обеспечения комплексногоподхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий попаспортизации социально значимых объектов планируется активное участиепредставителей общественных организаций инвалидов и органов местногосамоуправления. В соответствии с приказом Минтруда от 25.12.2012 N 626 "Обутверждении методики формирования и обновления карт доступностиобъектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступностиобъектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения"в области начата работа по паспортизации и классификации объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Принятопостановление Правительства Амурской области от 18.04.2013 N 185 "Оборганизации паспортизации и классификации объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения". Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры,исполнения экспертных функций по определению состояния доступности инеобходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры иобеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов изпредставителей органов социальной защиты, отраслевых органов,общественных организаций, органов местного самоуправления сформированыкомиссии по координации деятельности в сфере формирования доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН. В сформированный реестр вошли учреждения здравоохранения,образования, социальной защиты населения, физической культуры испорта, культуры; объекты транспортной инфраструктуры, информации исвязи, сферы услуг и потребительского рынка, а также жилые здания. Территориальными органами социальной защиты населения проведенаследующая работа: организована работа по формированию реестра объектов социальнойинфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью ихпаспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетомпотребностей инвалидов и других МГН; подготовлены предложения по порядку паспортизации объектовсоциальной инфраструктуры и определению приоритетов в этойдеятельности; проведена организационная работа по обеспечению оценки состояниядоступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на основныхэтапах: анкетирования, обследования, подготовки экспертного заключенияо состоянии доступности и проектов решений по адаптации объектов,получения необходимых дополнительных сведений и технических решений пообустройству и финансовому обеспечению работ, по оформлению паспортовдоступности объектов и корректировки реестра объектов и услуг; организовано взаимодействие с различными участниками процессапаспортизации и адаптации объектов и услуг (органами власти,учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм иформ собственности, в том числе общественными объединениямиинвалидов); осуществляется работа по формированию и обновлению картдоступности объектов социальной инфраструктуры и услуг наподведомственной территории и представления соответствующей информациидля формирования и обновления "Карты доступности субъекта РФ"; оказывается информационная, методическая, консультативная помощьучастникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг дляинвалидов и других МГН, в том числе организованаинформационно-разъяснительная работа для граждан (инвалидов и членових семей), для общественных объединений инвалидов. Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры(далее - ОСИ), исполнения экспертных функций по определению состояниядоступности и необходимости адаптации объектов социальнойинфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностейинвалидов на территории муниципальных образований городских округов имуниципальных районов области сформированы рабочие группы. В состав рабочих групп вошли руководители структурныхподразделений органов местного самоуправления, социальной защитынаселения, представители обследуемого объекта (учреждения, организациина объекте), представители вышестоящей организации, в чьем ведениинаходится объект. Для организации работы на территориях области принятыорганизационно-распорядительные документы, определяющие порядок работыпо паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры. Составлен перечень ОСИ на обслуживаемой территории, содержащийинформацию об объекте - реестр объектов социальной инфраструктуры иуслуг (далее - Реестр ОСИ). Определен перечень приоритетных объектовдля инвалидов и МГН. Осуществлена выборка объектов из Реестра ОСИ для анкетирования (сучетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведенияпаспортизации объектов). Разработаны графики обследования приоритетныхобъектов социальной инфраструктуры и услуг. Согласно принятому организационно-распорядительному документусформирован Реестр ОСИ, расположенных на подведомственной территории.Реестр ОСИ структурирован по разделам в соответствии с ведомственной(отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, объекты транспортной инфраструктуры, объекты информации и связи, жилые здания, объекты сферы услуг и потребительского рынка. На каждый объект, включенный в Реестр ОСИ, сформирован паспортдоступности ОСИ. Проведен сбор первичной информации от руководителей организаций,включенных в Реестр ОСИ, о деятельности объекта и оказываемых услугах- анкетирование; проводится обработка данных анкет и внесениеполученной информации в первую часть паспорта и Реестр ОСИ. После обследования объектов ОСИ заполняется вторая часть паспортадоступности ОСИ и часть Реестра ОСИ "Характеристика деятельностиучреждения, организации (по обслуживанию населения)" и первичнаяинформация о состоянии доступности ОСИ, в котором располагаетсяучреждение или организация. По результатам анализа полученных данныхбудут определены необходимость обследования объекта, его очередность ипредполагаемые сроки. По результатам обследования рабочей группой оформляется актобследования ОСИ. Материалы обследования прилагаются к актуобследования ОСИ. Из информации представленной руководителем анкеты ОСИ и актаобследования ОСИ составляется паспорт доступности ОСИ и Реестр ОСИ. Порезультатам анализа акта обследования ОСИ вносятся дополнительныесведения в паспорт доступности ОСИ и в Реестр ОСИ. В дальнейшем в рамках паспортизации планируются разработка иутверждение планов адаптации объектов социальной инфраструктуры иобеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН. По результатам анализа решений по состоянию доступностиобследованных ОСИ и возможности их адаптации будет подготовленасводная информация о необходимых проектно-сметных, ремонтных,строительных работах, об иных формах адаптации объектов либоорганизационных решениях по формату предоставления услуг. Даннаяинформация станет основой адресных программ (планов) адаптацииобъектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг. Порезультатам исполнения адресных программ (планов) будут принятырешения о корректировке данных в паспортах доступности ОСИ и РеестреОСИ, а также размещена информация на портале "Учимся жить вместе". В срок до 30.09.2013 Министерством будут обобщены материалы порезультатам паспортизации и классификации объектов и услуг,поступивших от исполнительных органов государственной власти области иорганов местного самоуправления области, и представлены с реестромприоритетных объектов и услуг, сформированным с привлечениемпредставителей общественных организаций инвалидов, в Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации. Министерством совместно с представителями ООО "Дубль ГИС -Благовещенск" в 2012 году начата работа по созданию и наполнениюдополнительного слоя "Доступный город" электронного справочника2ГИС-Благовещенск. На сегодняшний день дополнительный слой содержитинформацию о состоянии доступности 156 объектов социальнойинфраструктуры, находящихся в областном центре. Обеспечиваетсяпостоянное пополнение информации в электронном справочнике,актуализируются сведения об объектах. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2008N 1792 "О Совете при Президенте Российской Федерации по деламинвалидов" на территории Амурской области распоряжением губернатораобласти от 09.04.2009 N 101-р был создан общественный совет по деламинвалидов при губернаторе Амурской области (далее - Совет) иутверждены Положение об общественном совете по делам инвалидов пригубернаторе области и его состав. В состав общественного совета входятпредставители региональных общественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ, ОООИВА - Инвалиды войны, которые систематически участвуют в заседанияхСовета. В настоящее время вносятся изменения в положение о Совете,расширяются его полномочия - общественный совет по делам инвалидов пригубернаторе Амурской области планируется определить в качествекоординирующего органа по формированию доступной среды в Амурскойобласти. Решение задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельностидля инвалидов в Амурской области возможно при организации комплексногоподхода посредством использования метода программно-целевогопланирования, ориентированного на результат. Комплексность подпрограммы будет обеспечена реализациеймероприятий в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН: социальной защиты населения, физкультуры и спорта,здравоохранения, образования и науки и других. Применение методапрограммно-целевого планирования позволит аккумулировать средстваконсолидированного бюджета Амурской области (областного и местныхбюджетов области) и направлять их на достижение цели, определеннойподпрограммой, а также привлечь средства федерального бюджета длядостижения планируемых результатов. Дотационность региона и, как следствие, ограниченность бюджетныхсредств Амурской области, а также ее отдаленность от развитых ипоказательных субъектов страны, определяют острую необходимость впривлечении средств федерального бюджета для обеспечения доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других МГН. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Основные приоритеты государственной политики в отношенииинвалидов определены в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также впостановлении Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Амурскойобласти на период до 2025 года". Цель подпрограммы - обеспечение беспрепятственного доступа кприоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающихзатруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,необходимой информации) в Амурской области. Задачи подпрограммы: 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГНв Амурской области. Данная задача подразумевает обеспечение деятельностиинформационного ресурса "Карта доступности Амурской области" напортале "Учимся жить вместе" и дополнительного слоя "Доступный город"электронного справочника 2ГИС-Благовещенск. В рамках задачи необходимополучить объективную оценку о готовности общества к интеграцииинвалидов, а также оценку инвалидов доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. 2. Повышение уровня доступности и качества приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГНв Амурской области. Указанная задача включает в себя ряд мероприятий, направленных наобеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры: здравоохранения, образования,физической культуры и спорта, социальной защиты населения,транспортной инфраструктуры и других. Достижение задачи позволит создать условия для занятия инвалидови других МГН спортом, для их социокультурной реабилитации и адаптации. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вАмурской области. Данная задача характеризуется созданием условий для медицинской,социокультурной, физкультурно-оздоровительной реабилитации иадаптации, а также самореализации и развития творческого потенциалаинвалидов и других МГН путем оплаты проезда к месту лечения,проведения спартакиад и фестивалей инвалидов и других мероприятий. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Амурской области. Достижение данной задачи возможно путем организации обмена иизучения передового опыта деятельности в сфере формирования доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, повышенияквалификации специалистов, работающих с данными категориями граждан. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН вАмурской области. Под указанной задачей подразумевается преодоление изолированностиграждан с ограниченными возможностями здоровья путем информированияграждан о гарантированных государством правах и гарантиях, созданияусловий для социокультурной реабилитации и адаптации инвалидов, вобщем, повышения уровня информированности инвалидов и других МГН.Достижение данной задачи возможно посредством выпуска телепередач,проката видеороликов, тиражирования информационной и просветительскойпродукции как для инвалидов, так и граждан других категорий. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: 1 этап: 2014 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2020 годы. На первом этапе подпрограмма реализуется за счет средствфедерального бюджета на условиях софинансирования и средствконсолидированного бюджета Амурской области. На втором этапе подпрограмма реализуется за счет средствконсолидированного бюджета Амурской области. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующихконечных результатов: увеличение к 2020 году до 78% доли инвалидов, положительнооценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов вАмурской области; доведение к 2020 году до 100% доли приоритетных объектов и услугв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетныхобъектов и услуг; увеличение к 2020 году до 72,2% доли доступных для инвалидов идругих МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Амурскойобласти; доведение к 2020 году до 100% доли объектов социальнойинфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, средиобщего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области; увеличение к 2020 году до 7,84% доли парка подвижного составаавтомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этогоподвижного состава в Амурской области; доведение к 2020 году до 90,91% доли учреждений среднегопрофессионального образования, в которых сформирована универсальнаябезбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучениеинвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количествеучреждений среднего профессионального образования; увеличение к 2020 году до 17,37% доли общеобразовательныхучреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда,позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; увеличение к 2020 году до 2,31% доли инвалидов, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации за счет средств областногобюджета, в общей численности инвалидов, обеспеченных техническимисредствами реабилитации; ежегодно предоставление 100% больным с терминальной хроническойпочечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозомсоциальной выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общейчисленности обратившихся в органы социальной защиты населения,нуждающихся в указанной выплате в Амурской области; ежегодно предоставление 100% студентов с ограниченнымифизическими возможностями здоровья, единовременной выплаты ко Днюинвалидов, от общего числа студентов с ограниченными возможностями,обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднегопрофессионального образования в Амурской области; доведение к 2020 году до 100% доли инвалидов, получившихсоциальную поддержку, направленную на адаптацию (приспособление) жилыхпомещений к особенностям инвалидов (пристройка пандуса, балкона/лоджиис пандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходовдля инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах), от общего числануждающихся инвалидов в Амурской области; увеличение к 2020 году до 24,85% доли лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численностиданной категории населения; доведение к 2020 году до 100% доли специалистов, прошедшихобучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации исоциальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых вэтой сфере в Амурской области; увеличение к 2020 году до 65% доли инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Амурской области. III. Описание системы основных мероприятий Для решения задач подпрограммы планируется реализовать комплексвзаимоувязанных и скоординированных мероприятий по формированиюдоступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. План реализации мероприятий подпрограммы с указанием сроковисполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении N 1 кгосударственной программе. I. Первым направлением подпрограммы является совершенствованиенормативно-правовой и организационной основы формирования доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области. Мероприятия данного направления включают в себя: создание и утверждение положения о межведомственной комиссии покоординации деятельности в сфере создания доступной среды дляинвалидов (2014 год); создание и утверждение порядка взаимодействия органов власти впроведении паспортизации и классификации объектов социальнойинфраструктуры и услуг (2014 год); обеспечение деятельности информационного ресурса "Картадоступности Амурской области" на портале "Учимся жить вместе" (2014 -2020 годы); проведение специальных социологических исследований в Амурскойобласти с целью изучения мнения инвалидов о доступности объектов иуслуг, об отношении населения к проблемам инвалидов (2014 - 2020годы); обеспечение наполнения и актуализации дополнительного слоя"Доступный город" электронного справочника 2ГИС-Благовещенск (2014 -2020 годы). II. Следующим направлением подпрограммы является повышение уровнядоступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Амурской области. В целях реализации указанной задачи, а также организацииобщественного контроля и обеспечения комплексного подхода при выбореприоритетных объектов, планируется привлечение членов общественныхорганизаций инвалидов. Данное направление включает в себя два подраздела. Первый подраздел - комплекс мероприятий, направленных наповышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности, на определение уровнядоступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлениюуказанных объектов и услуг, в том числе: 1) основное мероприятие - адаптация объектов социальнойинфраструктуры и услуг с учетом нужд и потребностей инвалидов и другихмаломобильных групп населения (2014 - 2020 годы), в том числе: адаптация объектов социальной защиты населения с учетом нужд ипотребностей инвалидов и других МГН (2014 - 2018 годы); адаптация объектов здравоохранения с учетом нужд и потребностейинвалидов и других МГН (2015 - 2016 годы); адаптация объектов среднего профессионального образования сучетом нужд и потребностей инвалидов и других МГН (2017 - 2020 годы); создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов (2017 -2020 годы); адаптация объектов физической культуры и спорта с учетом нужд ипотребностей инвалидов и других МГН (2017 - 2018 годы); адаптация объектов культуры и архивного дела с учетом нужд ипотребностей инвалидов и других МГН (2017 - 2020 годы). В перечень работ по адаптации объектов включаются изготовлениепроектно-сметной документации; приспособление и ремонт входных групп,лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказанияуслуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих к зданиютерриторий, в том числе путей следования к зданиям, зонам отдыхаинвалидов; оборудование уличных мест и зон отдыха инвалидов;оборудование мест и зон оказания услуг для безопасности, удобства,комфорта инвалидов, в том числе проведение ремонтных работ впомещениях, в которых инвалидам оказываются услуги, установкаспециального оборудования, создание мест приема граждан по типу"клиентской службы" (оборудование и монтаж кабинок для приемаинвалидов, рабочих мест специалистов и мест приема гражданкомпьютерной техникой, оргтехникой, мебелью); оборудование зданийподъемными устройствами, в том числе приобретение мобильных,автономных и стационарных подъемно-транспортных систем для инвалидов,а также их монтаж; оборудование пространственно-рельефнымиуказателями, информационными табло; 2) основное мероприятие - мероприятия, направленные на адаптациюс учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населениятранспортной инфраструктуры (2017 - 2019 годы), в том числе: приобретение автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов идругих МГН (пониженный пол, аппарели, подъемники, места крепленияколясок) (2017 - 2019 годы); развитие наземного электрического транспорта, в том числеприобретение троллейбусов с пониженным уровнем пола (2017 - 2018годы); приобретение спецоборудования для подъема и выгрузки, длядоставки и перевозки МГН в воздушные суда (ГУП "Аэропорт Благовещенск)(2017 год); приобретение специализированной автомобильной техники для подъемаи выгрузки, для доставки и перевозки МГН в воздушные суда (ГУП"Аэропорт Благовещенск) (2017 - 2018 годы); оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным таблодля слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом дляслабовидящих инвалидов (2017 - 2019 годы); обустройство (реконструкция) с учетом нужд инвалидов и другихмаломобильных групп остановочных пунктов муниципальных маршрутныхсетей (2017 - 2018 годы); 3) основное мероприятие - обустройство тротуаров с использованиемтактильной плитки (2014 - 2015, 2017 годы), в том числе: обустройство тротуаров учреждений социальной защиты населения сиспользованием тактильной плитки (2014 - 2015 годы); обустройство тротуаров учреждений культуры и архивного дела сиспользованием тактильной плитки (2017 год). Второй подраздел - комплекс мероприятий, направленный наповышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидови детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции иобучению, в том числе: 4) основное мероприятие - обустройство и оснащение объектовсоциальной инфраструктуры специальным оборудованием (2017 - 2020годы), в том числе: обустройство и оснащение объектов физкультуры и спортаспециальным оборудованием для занятия спортом инвалидов и других МГН(тренажерами, фактурными полосами, элементами-сигнализаторами идругими) (2017 - 2020 годы); обустройство и оснащение объектов культуры и архивного деласпециальным оборудованием с учетом нужд и потребностей инвалидов идругих МГН (обустройство автоматизированных рабочих мест дляслабовидящих и слабослышащих пользователей; оснащение специальныхбиблиотек оборудованием: специальные читающие машины "Sara",портативные органайзеры с вводом/выводом шрифтом Брайля и синтезаторомречи, стационарных электронных увеличителей, устройства для созданиятактильной графики и др.) (2017 - 2018 годы); приобретение комплекса информационно-библиотечного обслуживания(далее - КИБО) - специального автомобиля-библиотеки, оснащенногоновейшими техническими средствами и ресурсами для обслуживаниядетей-инвалидов на дому (2018 год); оснащение фондов библиотек специальной литературой на различныхносителях и кинофонда ГАУК АО "Амурский областной Дом народноготворчества" субтитрированными кинофильмами (2017 - 2018 годы); 5) основное мероприятие - оплата проезда инвалидам, а такжелицам, их сопровождающим, авиационным транспортом к месту лечения иобратно (2014 - 2020 годы); 6) основное мероприятие - организация обучения инвалидов накурсах вождения (2014 - 2020 годы); 7) основное мероприятие - предоставление социальной выплаты напроезд к месту лечения и обратно больным с терминальной хроническойпочечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом (2014 -2020 годы); 8) основное мероприятие - обеспечение инвалидов техническимисредствами реабилитации, включая изготовление и ремонтпротезно-ортопедических изделий (2014 - 2020 годы). Также в рамках реализации указанного основного мероприятияпредусматривается обеспечение деятельности Министерства по реализациисоглашения, заключенного между Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и Правительством Амурскойобласти о передаче Правительству Амурской области части полномочийРоссийской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидови отдельных категорий граждан из числа ветеранов в части обеспечениятехническими средствами реабилитации, протезами,протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с Федеральнымизаконами от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов РоссийскойФедерации", от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Мероприятие включаетрасходы на содержание государственных гражданских служащих,исполняющих обязанности по переданным полномочиям по обеспечениютехническими средствами реабилитации; 9) основное мероприятие - создание и оснащение пунктов прокататехнических средств реабилитации (2014 - 2020 годы). III. Направление по информационно-методическому и кадровомуобеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов вАмурской области. Комплекс мероприятий по информационно-методическому обеспечениюдеятельности специалистов, задействованных в формировании доступнойсреды для инвалидов и других маломобильных групп, в том числе:основное мероприятие - проведение (участие) межотраслевых(межрегиональных) семинаров по изучению и распространению передовогоопыта деятельности в сфере формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп, курсовповышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации исоциальной интеграции инвалидов (2014 - 2015 годы). Комплекс мер, направленных на преодоление социальнойразобщенности в обществе и формирование позитивного отношения кпроблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, втом числе: 1) основное мероприятие - организация и проведениефестивалей-конкурсов, спартакиад для людей с ограниченнымивозможностями здоровья (2014 - 2020 годы), в том числе: проведение фестивалей-конкурсов творчества людей с ограниченнымивозможностями здоровья (2015, 2017, 2019 годы); проведение спортивных мероприятий (спартакиад инвалидов) (2014 -2020 годы); 2) основное мероприятие - прокат тематических видеороликов нарегиональном телевидении (расчет: 2 ролика по 60 сек. 1 раз ежедневнона протяжении месяца) (2014 - 2015 годы); 3) основное мероприятие - проведение на региональном телевиденииинформационной кампании по вопросам прав и гарантий граждан (в томчисле выпуск программы "Вестник соцзащиты") (2014 - 2020 годы); 4) основное мероприятие - предоставление единовременной выплатыко Дню инвалидов студентам, являющимся инвалидами, обучающимся вгосударственных образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования (2014 - 2020 годы). IV. Проведение комплекса дополнительных мер, направленных наповышение качества жизни инвалидов и других МГН в Амурской области. Данное направление включает в себя проведение комплексадополнительных мер, направленных на повышение качества жизни инвалидови других МГН в Амурской области, в том числе: 1) организация и проведение паспортизации и классификацииобъектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня ихдоступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН (2014 -2020 годы); 2) основное мероприятие - оказание государственной социальнойпомощи отдельным категориям граждан в части оплатысанаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно (2014 - 2020 годы); 3) основное мероприятие - социальная поддержка лиц, помедицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедическойпомощи (2014 - 2020 годы); 4) основное мероприятие - выплата инвалидам компенсаций страховыхпремий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств (2014 - 2020 годы); 5) основное мероприятие - адаптация объектов жилого фонда и жилойсреды инвалидов: предоставление социальной выплаты (компенсации)инвалидам-колясочникам на пристройку пандуса, балкона/лоджии спандусом (пандуса к балкону/лоджии), обустройство автономных выходовдля инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах (2014 - 2020годы); 6) Основное мероприятие - организация на базе государственногоавтономного учреждения социального обслуживания Амурской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Бардагон" целевого заезда инвалидов, а также участиеинвалидов в мероприятиях межрегионального, всероссийского уровней(2014 - 2020 годы). IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств областного бюджета на финансированиеподпрограммы - 337526,24 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 38849,98 тыс. рублей; в 2015 году - 42406,45 тыс. рублей; в 2016 году - 39376,80 тыс. рублей; в 2017 году - 71663,28 тыс. рублей; в 2018 году - 72143,50 тыс. рублей; в 2019 году - 46307,05 тыс. рублей; в 2020 году - 26779,19 тыс. рублей. Планируется привлечение средств федерального бюджета в видесубсидии и субвенции и местных бюджетов. Реализация мероприятий подпрограммы планируется за счет: 1) средств консолидированного бюджета Амурской области (в томчисле средств бюджетов муниципальных районов и городских округовАмурской области); 2) субсидий из федерального бюджета бюджету Амурской области: планируемых средств, направляемых из федерального бюджетаМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации бюджетуАмурской области на реализацию мероприятий, включенных в подпрограммуАмурской области (разработанную на основе примерной программысубъекта), позволяющую достичь значений целевых показателей ииндикаторов государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015годы; планируемых средств, направляемых из федерального бюджетаМинистерством образования и науки Российской Федерации бюджетуАмурской области на реализацию мероприятия "Создание безбарьернойшкольной среды для детей-инвалидов" в рамках государственной программыРФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р; 3) планируемых средств, направляемых из федерального бюджетабюджету Амурской области на осуществление полномочий по обеспечениюинвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление иремонт протезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидамстраховых премий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств и оказаниегосударственной социальной помощи отдельным категориям граждан в частиоплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно. Предоставление и распределение субсидии из федерального бюджетабюджету Амурской области на реализацию мероприятий, включенных вподпрограмму, осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий изфедерального бюджета на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы ипризнании утратившими силу некоторых постановлений ПравительстваРоссийской Федерации". Средства федерального бюджета предоставляются в виде субсидиибюджету Амурской области при условии использования Амурской областьюна цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств вразмере не менее 50 процентов общего объема финансирования. Объемы и источники ресурсного обеспечения подпрограммыпредставлены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе иприложении N 1 к подпрограмме. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы в разбивке посоисполнителям представлены в приложении N 2 к подпрограмме. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы в разбивке поприоритетным сферам жизнедеятельности (здравоохранение, социальнаязащита, спорт и физическая культура, культура, транспорт, образование)представлены в приложении N 3 к подпрограмме. Распределение денежных средств по приоритетным сферамжизнедеятельности в подпрограмме соответствует требованиям приказаМинистерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 N 575 "Обутверждении примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения". Одновременно требует пояснения объем ресурсного обеспечения сферысоциальной защиты населения области. Большая доля ресурсногообеспечения данной сферы обусловлена тем, что в подпрограмме в общемобъеме средств предусмотрены средства областного бюджета,законодательно закрепленные за министерством социальной защитынаселения области и направляемые на предоставление мер социальнойподдержки лицам, по медицинским показаниям нуждающимся в оказаниипротезно-ортопедической помощи. Одновременно, начиная с 2010 года, министерство социальной защитынаселения области уже реализует ряд мероприятий, направленных наповышение качества жизни инвалидов и других МГН, включенных вподпрограмму (адаптация объектов жилого фонда и жилой среды инвалидов,создание пунктов проката технических средств реабилитации, проведениецелевых заездов инвалидов и прочие). V. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы Выполнение подпрограммы будет оцениваться по целевым показателям(индикаторам), приведенным в приложении N 1 к государственнойпрограмме и приложении N 4 к настоящей подпрограмме. Характеристика дополнительных показателей (индикаторов)подпрограммы, специально разработанных и включенных в перечень целевыхпоказателей (индикаторов), приведена в приложении N 5 к настоящейподпрограмме. В результате реализации подпрограммы по формированию доступнойдля инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры кконцу 2020 года планируется достичь следующих показателей: 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,в общей численности инвалидов в Амурской области - 78% (64933человека), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы(2015 год) - 53% (44121 человек); 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Амурскойобласти по результатам их паспортизации, среди всех приоритетныхобъектов и услуг - 100% (2234 объекта), в том числе по окончании 1этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 50% (1117 объектов); 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетныхобъектов социальной, транспортной инфраструктуры, в общем количествеприоритетных объектов в Амурской области - 72,2% (1613 объектов), втом числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) -44,7% (999 объектов); 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, среди общего количества объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других МГН в Амурской области 100% (2234 объекта), в томчисле по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 50%(1117 объектов); 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованногодля перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Амурской области- 7,84% (20 транспортных средств), в том числе по окончании 1 этапареализации подпрограммы (2015 год) - 0,6% (2 транспортных средства); 6) доля учреждений среднего профессионального образования, вкоторых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенияразвития, в общем количестве учреждений профессионального образования- 90,91% (10 учреждений), в том числе по окончании 1 этапа реализацииподпрограммы (2015 год) - 18,18% (2 учреждения); 7) доля общеобразовательных учреждений, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместноеобучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве общеобразовательных учреждений - 17,37% (66 учреждений), втом числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) -11,05% (42 учреждения); 8) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации за счет средств областного бюджета, в общей численностиинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, - 2,31%; 9) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификациипо вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всехспециалистов, занятых в этой сфере в субъекте Российской Федерации, -100% (200 человек); 10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населенияк проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов вАмурской области - 65%, в том числе по окончании 1 этапа реализацииподпрограммы (2015 год) - 47%; 11) доля больных с терминальной хронической почечнойнедостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получившихсоциальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общейчисленности обратившихся в органы социальной защиты населения,нуждающихся в указанной выплате, в Амурской области - 100%; 12) доля инвалидов, получивших социальную поддержку, направленнуюна адаптацию (приспособление) жилых помещений к особенностям инвалидов(пристройка пандуса, балкона/лоджии с пандусом (пандуса кбалкону/лоджии), обустройство автономных выходов дляинвалидов-колясочников, живущих на первых этажах), от общего числануждающихся инвалидов в Амурской области - 100% (145 человек); в томчисле по окончании 1 этапа реализации подпрограммы (2015 год) - 51,72%(75 человек); 13) доля студентов с ограниченными физическими возможностямиздоровья, получивших единовременную выплату ко Дню инвалидов, отобщего числа студентов с ограниченными возможностями, обучающихся вгосударственных образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования, - 100% (150 человек); 14) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидовот 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности данной категории населения - 24,85% (922человека), в том числе по окончании 1 этапа реализации подпрограммы(2015 год) - 23,23% (862 человека). Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены втаблице 1. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Таблица 1|———|—————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование основного | Коэффициент значимости ||п/п| мероприятия |————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год| 2020 год || | |(первый)| | | | | |(итоговый)||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |Подпрограмма "Реабилитация и |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 || |обеспечение жизнедеятельности | | | | | | | || |инвалидов в Амурской области" | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|1. |Основное мероприятие: |0,08 |0,09 |0,188 |0,07 |0,091 |0,091 |0,5 || |адаптация объектов социальной | | | | | | | || |инфраструктуры и услуг | | | | | | | || |с учетом нужд и потребностей | | | | | | | || |инвалидов и других МГН | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|2. |Основное мероприятие: |0 |0 |0 |0,04 |0,05 |0,05 |0 || |мероприятия, направленные | | | | | | | || |на адаптацию с учетом нужд | | | | | | | || |инвалидов и других маломобильных | | | | | | | || |групп населения транспортной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|3. |Основное мероприятие: |0,17 |0,009 |0 |0,03 |0 |0 |0 || |обустройство тротуаров | | | | | | | || |с использованием тактильной | | | | | | | || |плитки | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|4. |Основное мероприятие: |0 |0 |0 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |обустройство и оснащение объектов| | | | | | | || |социальной инфраструктуры | | | | | | | || |специальным оборудованием | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|5. |Основное мероприятие: |0,05 |0,055 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |оплата проезда инвалидам, | | | | | | | || |а также лицам, их сопровождающим,| | | | | | | || |авиационным транспортом к месту | | | | | | | || |лечения и обратно | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|6. |Основное мероприятие: |0,05 |0,06 |0,07 |0,05 |0,05 |0,05 |0,07 || |организация обучения инвалидов | | | | | | | || |на курсах вождения | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|7. |Основное мероприятие: |0,05 |0,05 |0,07 |0,05 |0,05 |0,05 |0,07 || |предоставление социальной выплаты| | | | | | | || |на проезд к месту лечения и | | | | | | | || |обратно больным с терминальной | | | | | | | || |хронической почечной | | | | | | | || |недостаточностью, | | | | | | | || |мукополисахаридозом, | | | | | | | || |лимфолейкозом | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|8. |Основное мероприятие: |0,05 |0,07 |0,05 |0,05 |0,05 |0,05 |0,05 || |обеспечение инвалидов | | | | | | | || |техническими средствами | | | | | | | || |реабилитации, включая | | | | | | | || |изготовление и ремонт протезно - | | | | | | | || |ортопедических изделий | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|9. |Основное мероприятие: |0,05 |0,05 |0,064 |0,07 |0,07 |0,07 |0,073 || |создание и оснащение пунктов | | | | | | | || |проката технических средств | | | | | | | || |реабилитации | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|10.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,04 |0,027 |0,026 |0,026 |0,44 || |проведение (участие) | | | | | | | || |межотраслевых (межрегиональных) | | | | | | | || |семинаров по изучению и | | | | | | | || |распространению передового опыта | | | | | | | || |деятельности в сфере формирования| | | | | | | || |доступной среды жизнедеятельности| | | | | | | || |для инвалидов и других | | | | | | | || |маломобильных групп, курсов | | | | | | | || |повышения квалификации | | | | | | | || |специалистов | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|11.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,06 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |организация и проведение | | | | | | | || |фестивалей-конкурсов, спартакиад | | | | | | | || |для людей с ограниченными | | | | | | | || |возможностями здоровья | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|12.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0 |0 |0 |0 |0 || |прокат тематических видеороликов | | | | | | | || |на региональном телевидении | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|13.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,062 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |проведение на региональном | | | | | | | || |телевидении информационной | | | | | | | || |кампании по вопросам прав и | | | | | | | || |гарантий граждан (в том числе | | | | | | | || |выпуск программы "Вестник | | | | | | | || |соцзащиты") | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|14.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,06 |0,043 |0,043 |0,043 |0,07 || |предоставление единовременной | | | | | | | || |выплаты ко Дню инвалидов | | | | | | | || |студентам, являющимся инвалидами,| | | | | | | || |обучающимся в государственных | | | | | | | || |образовательных учреждениях | | | | | | | || |среднего профессионального | | | | | | | || |образования области | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|15.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 || |оказание государственной | | | | | | | || |социальной помощи отдельным | | | | | | | || |категориям граждан в части оплаты| | | | | | | || |санаторно-курортного лечения, | | | | | | | || |а также проезда на междугородном | | | | | | | || |транспорте к месту лечения и | | | | | | | || |обратно | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|16.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,062 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |социальная поддержка лиц, | | | | | | | || |по медицинским показаниям | | | | | | | || |нуждающихся в оказании | | | | | | | || |протезно-ортопедической помощи | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|17.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 |0,04 || |выплата инвалидам компенсаций | | | | | | | || |страховых премий по договорам | | | | | | | || |обязательного страхования | | | | | | | || |гражданской ответственности | | | | | | | || |владельцев транспортных средств | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|18.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,062 |0,07 |0,07 |0,07 |0,073 || |адаптация объектов жилого фонда и| | | | | | | || |жилой среды инвалидов: | | | | | | | || |предоставление социальной выплаты| | | | | | | || |(компенсации) инвалидам - | | | | | | | || |колясочникам на пристройку | | | | | | | || |пандуса, балкона/лоджии | | | | | | | || |с пандусом (пандуса | | | | | | | || |к балкону/лоджии), обустройство | | | | | | | || |автономных выходов | | | | | | | || |для инвалидов-колясочников, | | | | | | | || |живущих на первых этажах | | | | | | | |+---+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+|19.|Основное мероприятие: |0,05 |0,04 |0,062 |0,07 |0,07 |0,07 |0,07 || |организация на базе | | | | | | | || |государственного автономного | | | | | | | || |учреждения социального | | | | | | | || |обслуживания Амурской области | | | | | | | || |"Реабилитационный центр для детей| | | | | | | || |и подростков с ограниченными | | | | | | | || |возможностями "Бардагон" целевого| | | | | | | || |заезда инвалидов, а также участие| | | | | | | || |инвалидов в мероприятиях | | | | | | | || |межрегионального, всероссийского | | | | | | | || |уровней | | | | | | | ||———|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путемрационального использования средств консолидированного бюджета области(в том числе бюджета муниципальных районов и городских округов), в томчисле в результате перераспределения расходов. Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно наоснове целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложениямиN 1 к государственной программе и N 4 к подпрограмме, исходя изсоответствия фактических значений показателей (индикаторов) с ихцелевыми значениями, а также уровнем использования средствфедерального бюджета, консолидированного бюджета Амурской области (втом числе средств бюджета муниципальных районов и городских округов),предусмотренных в целях финансирования мероприятий подпрограммы. Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы,представленных в приложениях N 1 к государственной программе и N 4 кподпрограмме, стремятся к значениям целевых показателей и индикаторовгосударственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2012 N 2181-р. Оценка эффективности реализации подпрограммы, цели (задачи)определяются по формуле: n Fi сумма __ i=1 Ni Е = ________ x 100%, где: n E - эффективность реализации подпрограммы, цели (задачи),процентов; Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора),характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходереализации подпрограммы; Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора),характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренноеподпрограммой; n - количество показателей (индикаторов), характеризующихвыполнение цели (задачи) подпрограммы. В зависимости от полученных в результате реализации мероприятийподпрограммы значений целевых показателей и индикаторов подпрограммыэффективность реализации подпрограммы по целям (задачам), а также вцелом можно охарактеризовать по следующим уровням: высокий ( не менее 95% мероприятий выполнены в полном объеме); удовлетворительный (, не менее 75% мероприятий выполнены в полномобъеме); неудовлетворительный (если значение эффективности реализацииподпрограммы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность еереализации признается неудовлетворительной). С учетом необходимости проведения оценки степени реализациимероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) представляется целесообразным отразить данные обисполнении финансирования мероприятий подпрограммы согласно приложениюN 8 к подпрограмме. Оценка степени реализации мероприятий, в том числе, включаяоценку фактических сроков реализации мероприятий, излагается на основеданных, представленных по форме таблицы 16, предусмотреннойМетодическими указаниями по разработке и реализации государственныхпрограмм Российской Федерации, утвержденными приказомМинэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 670, а также согласноприложению N 8 к подпрограмме. VI. Риски реализации подпрограммы. Меры управления рисками Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущееуправление, координацию работ соисполнителей и контроль за ходомреализации подпрограммы Амурской области (в том числе оценкудостижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы)осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - министерствосоциальной защиты населения Амурской области. Министерстворазрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации подпрограммы. Обеспечение управления подпрограммой, контроль и оценку еереализации осуществляет общественный совет по делам инвалидов пригубернаторе области (далее - Совет), созданный на основаниираспоряжения губернатора Амурской области от 09.04.2009 N 101-р "Осоздании общественного совета по делам инвалидов при губернатореАмурской области". Общественный совет по делам инвалидов при губернаторе Амурскойобласти является совещательным органом, деятельность которогонаправлена на организацию взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти и общественных организаций инвалидов в вопросахобеспечения жизнедеятельности инвалидов и их социальной защиты натерритории Амурской области. Совет формируется из представителейтерриториальных органов федеральных органов государственной власти,общественных организаций инвалидов (по согласованию), органовисполнительной власти области. Вопросы по организации паспортизации и классификации объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГНрассматривают комиссии по обследованию объектов и экспертной оценкесостояния их доступности с привлечением представителей организацийсоциальной сферы, архитектуры и градостроительства, общественныхорганизаций инвалидов по слуху, зрению и нарушениямопорно-двигательного аппарата. Соисполнителями мероприятий подпрограммы являются министерствоздравоохранения Амурской области, министерство образования и наукиАмурской области, министерство культуры и архивного дела Амурскойобласти, министерство по физической культуре и спорту Амурскойобласти, министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурскойобласти, министерство внутренней и информационной политики Амурскойобласти, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанныхисполнительных органов государственной власти Амурской области, атакже органы местного самоуправления Амурской области. Соисполнители мероприятий подпрограммы несут ответственность закачественное и своевременное исполнение программных мероприятий,целевое и рациональное использование выделяемых на их реализациюбюджетных средств. Соисполнители программных мероприятий организуют исполнениемероприятий подпрограммы и в установленные сроки предоставляютинформацию об их исполнении, в том числе о достижении установленныхцелевых показателей (индикаторов) в Министерство. При необходимостивыступают инициаторами корректировки программных мероприятий,источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценкиэффективности подпрограммы). Организация исполнения мероприятий соисполнителями осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "Оконтрактной системе к сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммысоисполнители ежеквартально представляют в Министерство: информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указаниемсведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описания выполнения, или оневыполнении мероприятий; отчет об осуществлении расходов бюджета Амурской области,источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета бюджету Амурской области на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму Амурскойобласти, по форме согласно приложению N 6 к подпрограмме; отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов)подпрограммы по форме согласно приложению N 7 к подпрограмме; ежегодно (по итогам года) - сводный отчет о реализациимероприятий и их результатах с оценкой эффективности. Министерство ежеквартально и ежегодно представляет вПравительство Амурской области в установленном порядке своднуюинформацию по представленным отчетам. Правительство Амурской области ежеквартально и ежегоднопредставляет обобщенную информацию о реализации подпрограммы вМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации. При необходимости внесения изменений в подпрограмму в ходе ееисполнения в части объемов финансирования, мероприятий, получателейфинансовых средств, перечня организаций, в которых будетосуществляться реализация мероприятий, Министерство обеспечиваетразработку соответствующего проекта нормативного правового акта. Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в срокиее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденныхлимитов бюджетных ассигнований в целом осуществляются по согласованиюс Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Амурской области. В процессе реализации подпрограммы возможно возникновение рядаследующих рисков, управление которыми входит в систему управленияподпрограммой: отсутствие ожидаемых конечных результатов подпрограммы,обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН; неактуальность планирования и запаздывание согласованиямероприятий относительно развития технологий; пассивное сопротивление распространению и использованию органамигосударственной власти результатов выполнения подпрограммы; недостаточные гибкость и адаптируемость подпрограммы к внешнимфакторам и организационным изменениям органов государственной власти; дублирование и несогласованность действий при реализациимероприятий в рамках подпрограммы; пассивное сопротивление отдельных граждан и общественныхорганизаций инвалидов в рамках реализации мероприятий подпрограммы поэтическим, моральным, культурным и религиозным причинам. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены наиболееактуальные риски ее реализации: 1. Финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможнымикризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могутпривести к снижению объемов финансирования программных мероприятий изсредств федерального бюджета и средств консолидированного бюджетаАмурской области. 2. Существенная дифференциация финансовых возможностеймуниципальных районов и городских округов приводит к различной степениэффективности и результативности исполнения их собственных полномочийв сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечениедоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН. Подавляющее большинствомуниципальных районов и городских округов являются дотационными, в томчисле испытывающими проблемы дефицита средств, необходимых дляприведения указанных объектов и услуг в соответствие действующемузаконодательству Российской Федерации. Ограниченность возможностей местных бюджетов может снижатьэффективность исполнения ими собственных полномочий, что можетприводить к росту межрайонных различий в сфере осуществлениямероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН. В рамках подпрограммы минимизация указанного риска возможна наоснове стимулирования межрайонного сотрудничества и совершенствованиянормативно-правового регулирования в указанной сфере. 3. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы.На его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частностиформирование плана реализации подпрограммы, содержащего переченьмероприятий подпрограммы, с указанием сроков их выполнения, бюджетныхассигнований, а также информации о расходах из других источников. Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задачподпрограммы, и меры по их минимизации предпринимаются Министерствомпри управлении подпрограммой, в том числе при организации работыСовета. Соисполнителями подпрограммы обеспечивается актуальность припланировании и реализации мероприятий подпрограммы, предупреждениедублирования и организация распространения получаемых отдельнымиучастниками подпрограммы результатов. Меры управления, направленные на снижение рисков реализациимероприятий подпрограммы, включают: стратегическое планирование и прогнозирование. Соисполнителиподпрограммы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспеченияформирования условий доступности для инвалидов и других МГН всоответствующих сферах нормативного правового регулирования иобеспечивают контроль их исполнения; применение правовых методов влияния (совокупность нормативныхправовых актов федерального и регионального уровней), способствующихрешению задач подпрограммы на всех уровнях исполнительной власти; определение организационной структуры управления реализациейподпрограммы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровнейуправления). Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязьпланирования, исполнения, мониторинга, уточнения и корректировкиподпрограммы. Принятие управленческих решений в рамках подпрограммыосуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителейподпрограммы. Формирование и использование современной системы контроля на всехстадиях реализации подпрограммы являются неотъемлемой составляющеймеханизма ее реализации. Приложение N 1 к подпрограмме ОБЪЕМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАБИЛИТАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" тыс. руб. в ценах соответствующих лет|—————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Источники финансирования и направления | Объемы | В том числе: || расходов |финансирования|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | на 2014 - |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год|| | 2020 годы | | | | | | | ||—————————————————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————————————————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Всего по программе |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|в том числе: | | | | | | | | |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Федеральный бюджет (прогноз) <1> |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|в том числе: | | | | | | | | |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|через Министерство труда и социальной |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||защиты РФ | | | | | | | | |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|через Министерство образования и науки РФ|0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Федеральный бюджет <*> (прогноз) |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Консолидированный бюджет Амурской области|337526,24 |38849,98|42406,45|39376,8 |71663,28|72143,5 |46307,05|26779,19|+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|в том числе: | | | | | | | | |+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Областной бюджет |337526,24 |38849,98|42406,45|39376,8 |71663,28|72143,5 |46307,05|26779,19|+-----------------------------------------+--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||—————————————————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|__________________________<1> При условии получения субсидий из федерального бюджета нареализацию мероприятий, включенных в подпрограмму субъекта(разработанную на основе примерной программы субъекта), позволяющуюдостичь значений целевых показателей и индикаторов государственнойпрограммы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.<*> Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета наосуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническимисредствами реабилитации, включая изготовление и ремонтпротезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидамстраховых премий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности, владельцев транспортных средств и оказаниегосударственной социальной помощи отдельным категориям граждан в частиоплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно. Приложение N 2 к подпрограмме РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО СОИСПОЛНИТЕЛЯМ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ тыс.руб.|——|————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||N | Наименование соисполнителя | Источник | Всего | Год || | | | |————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||——|————————————————————————————|—————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————||1.|Министерство социальной |Всего |187885,83|38728,38|39284,85|36755,2|25596,85|22361,85|12796,85|12361,85|| |защиты населения области | | | | | | | | | ||--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет <*> | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|187885,83|38728,38|39284,85|36755,2|25596,85|22361,85|12796,85|12361,85|| | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |187885,83|38728,38|39284,85|36755,2|25596,85|22361,85|12796,85|12361,85|+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|2.|Министерство здравоохранения|Всего |5500,0 |0,0 |3000,0 |2500,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |области | | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|5500,0 |0,0 |3000,0 |2500,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |5500,0 |0,0 |3000,0 |2500,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|3.|Министерство образования и |Всего |19351,35 |0,0 |0,0 |0,0 |4017,03 |5144,0 |5064,84 |5125,48 || |науки области | | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|19351,35 |0,0 |0,0 |0,0 |4017,03 |5144,0 |5064,84 |5125,48 || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |19351,35 |0,0 |0,0 |0,0 |4017,03 |5144,0 |5064,84 |5125,48 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|4.|Министерство по физической |Всего |38790,87 |121,6 |121,6 |121,6 |13116,99|13290,74|7686,45 |4331,9 || |культуре и спорту области | | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,9 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|38790,87 |121,6 |121,6 |121,6 |13116,99|13290,74|7686,45 |4331,9 || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |38790,87 |121,6 |121,6 |121,6 |13116,99|13290,74|7686,45 |4331,9 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|5.|Министерство культуры и |Всего |40222,19 |0,0 |0,0 |0,0 |11552,41|13474,91|10234,91|4959,96 || |архивного дела области | | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|40222,19 |0,0 |0,0 |0,0 |11552,41|13474,91|10234,91|4959,96 || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |40222,19 |0,0 |0,0 |0,0 |11552,41|13474,91|10234,91|4959,96 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|6.|Министерство транспорта и |Всего |45776,0 |0,0 |0,0 |0,0 |17380,0 |17872,0 |10524,0 |0,0 || |дорожного хозяйства области | | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|45776,0 |0,0 |0,0 |0,0 |17380,0 |17872,0 |10524,0 |0,0 || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |45776,0 |0,0 |0,0 |0,0 |17380,0 |17872,0 |10524,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |ИТОГО | |337526,24|38849,98|42406,45|39376,8|71663,28|72143,5 |46307,05|26779,19|+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет <*> | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Консолидированный|337526,24|38849,98|42406,45|39376,8|71663,28|72143,5 |46307,05|26779,19|| | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Областной бюджет |337526,24|38849,98|42406,45|39376,8|71663,28|72143,5 |46307,05|26779,19|+--+----------------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||——|————————————————————————————|—————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|______________________<*> Планируемые средства, направляемые из федерального бюджета наосуществление полномочий по обеспечению инвалидов техническимисредствами реабилитации, включая изготовление и ремонтпротезно-ортопедических изделий, выплату компенсации инвалидамстраховых премий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств и оказаниегосударственной социальной помощи отдельным категориям граждан в частиоплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно. Приложение N 3 к подпрограмме РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ СФЕРАМ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ <1> тыс.руб.|———|—————————————————————|—————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование сферы | Источник | Всего | Год || | жизнедеятельности, | | |————————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|| |объем финансирования | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||———|—————————————————————|—————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|————————||1. |Социальная защита |Всего | | | | | | | | || |населения | | | | | | | | | ||———|—————————————————————|—————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+|2. |Здравоохранение |Всего | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+|3. |Образование и наука |Всего | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет области, | | | | | | | | || | |в том числе: | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+|4. |Физическая культура и|Всего | | | | | | | | || |спорт | | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+|5. |Культура и архивное |Всего | | | | | | | | || |дело | | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+|6. |Транспорт и дорожное |Всего | | | | | | | | || |хозяйство | | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | || +---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| |ИТОГО |Всего | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Консолидированный| | | | | | | | || | |бюджет | | | | | | | | |+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Областной бюджет |337526,24|38849,98|42406,45|39376,8|71663,28|72143,5|46307,05|26779,19|+---+---------------------+-----------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+| | |Местный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||———|—————————————————————|—————————————————|—————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|_________________________<1> Распределение объемов финансирования подпрограммы по приоритетнымсферам жизнедеятельности произведено без учета планируемых средств,направляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий пообеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включаяизготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выплатукомпенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств и оказание государственной социальной помощи отдельнымкатегориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, атакже проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Приложение N 4 к подпрограмме СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ "РЕАБИЛИТАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"|———————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Цель и задачи подпрограммы | Перечень целевых показателей | Ответственный | Фактическое | Изменение значений по годам реализации подпрограммы | Планируемое || | (индикаторов) | исполнитель | значение |——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| значение || | | | на момент | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | на момент || | | | разработки | | | | | | | | окончания || | | | подпрограммы | | | | | | | | действия || | | | | | | | | | | | подпрограммы ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||Цель подпрограммы - обеспечение|Доля инвалидов, положительно |Исполнительные |Данные |30% |53% |58% |63% |68% |73% |78% |78% ||доступности приоритетных |оценивающих уровень доступности |органы |отсутствуют | | | | | | | | ||объектов и услуг в приоритетных|приоритетных объектов и услуг |государственной| | | | | | | | | ||сферах жизнедеятельности |в приоритетных сферах |власти области | | | | | | | | | ||инвалидов и других МГН |жизнедеятельности, в общей | | | | | | | | | | ||в Амурской области |численности инвалидов в Амурской | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | ||Задачи подпрограммы: +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+|совершенствование нормативно - |Принятие нормативного правового |Министерство |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА |Наличие 1 НПА ||правовой и организационной |акта Амурской области о порядке |социальной | | | | | | | | | ||основы формирования доступной |обеспечения доступной среды |защиты | | | | | | | | | ||среды жизнедеятельности |жизнедеятельности инвалидов и |населения | | | | | | | | | ||инвалидов и других МГН |других МГН в Амурской области |области | | | | | | | | | ||в Амурской области +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля приоритетных объектов и |Исполнительные |2,37%, |40%, |50%, |60%, |70%, |80%, |90%, |100%, |100%, || |услуг в приоритетных сферах |органы |53 объекта |894 объекта |1117 объектов |1340 объектов |1563 объекта |1787 объектов |2011 объектов |2234 объекта |2234 объекта || |жизнедеятельности инвалидов, |государственной| | | | | | | | | || |нанесенных на карту доступности |власти области | | | | | | | | | || |Амурской области по результатам | | | | | | | | | | || |их паспортизации, среди всех | | | | | | | | | | || |приоритетных объектов и услуг | | | | | | | | | | |+-------------------------------+---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+|Повышение уровня доступности |Доля доступных для инвалидов и |Исполнительные |16%, |30,4% |44,7%, |48%, |54,0%, |60,1%, |66,2%, |72,2%, |72,2%, ||приоритетных объектов и услуг |других МГН приоритетных объектов |органы |357 объектов |679 объектов |999 объектов |1072 объекта |1206 объектов |1343 объекта |1479 объектов |1613 объектов |1613 объектов ||в приоритетных сферах |социальной, транспортной, |государственной| | | | | | | | | ||жизнедеятельности инвалидов и |инженерной инфраструктуры в общем|власти области | | | | | | | | | ||других МГН в Амурской области |количестве приоритетных объектов | | | | | | | | | | || |в Амурской области | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля объектов социальной |Исполнительные |5,55%, |40%, |50%, |60%, |70%, |80%, |90%, |100%, |100%, || |инфраструктуры, на которые |органы |124 объекта |894 объекта |1117 объектов |1340 объектов |1563 объекта |1787 объектов |2011 объектов |2234 объекта |2234 объекта || |сформированы паспорта |государственной| | | | | | | | | || |доступности, среди общего |власти области | | | | | | | | | || |количества объектов социальной | | | | | | | | | | || |инфраструктуры в приоритетных | | | | | | | | | | || |сферах жизнедеятельности | | | | | | | | | | || |инвалидов и других МГН | | | | | | | | | | || |в Амурской области | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля парка подвижного состава |Министерство |0,6%, |0,6%, |0,6%, |0,6%, |4,31%, |7,06%, |7,84%, |7,84%, |7,84%, || |автомобильного и городского |транспорта и |2 транспортных|2 транспортных|2 транспортных|2 транспортных|11 транспортных|18 транспортных|20 транспортных|20 транспортных|20 транспортных|| |наземного электрического |дорожного |средства |средства |средства |средства |средств |средств |средств |средств |средств || |транспорта общего пользования, |хозяйства | | | | | | | | | || |оборудованного для перевозки МГН,|области | | | | | | | | | || |в парке этого подвижного состава | | | | | | | | | | || |в Амурской области | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля учреждений среднего |Министерство |18,18%, |18,18%, |18,18%, |18,18%, |36,36%, |54,55%, |72,73%, |90,91%, |90,91%, || |профессионального образования, |образования и |2 учреждения |2 учреждения |2 учреждения |2 учреждения |4 учреждения |6 учреждений |8 учреждений |10 учреждений |10 учреждений || |в которых сформирована |науки области | | | | | | | | | || |универсальная безбарьерная среда,| | | | | | | | | | || |позволяющая обеспечить совместное| | | | | | | | | | || |обучение инвалидов и лиц, | | | | | | | | | | || |не имеющих нарушения развития, | | | | | | | | | | || |в общем количестве учреждений | | | | | | | | | | || |среднего профессионального | | | | | | | | | | || |образования | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля общеобразовательных |Министерство |11,05%, |11,05%, |11,05%, |11,05%, |12,63%, |14,21%, |15,79%, |17,37%, |17,37%, || |учреждений, в которых создана |образования и |42 учреждения |42 учреждения |42 учреждения |42 учреждения |48 учреждений |54 учреждения |60 учреждений |66 учреждений |66 учреждений || |универсальная безбарьерная среда,|науки области | | | | | | | | | || |позволяющая обеспечить совместное| | | | | | | | | | || |обучение инвалидов и лиц, | | | | | | | | | | || |не имеющих нарушений развития, | | | | | | | | | | || |в общем количестве | | | | | | | | | | || |общеобразовательных учреждений | | | | | | | | | | |+-------------------------------+---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+|Повышение доступности и |Доля инвалидов, обеспеченных |Министерство |2,0%, |2,04%, |2,09%, |2,13%, |2,18%, |2,22%, |2,27%, |2,31%, |2,31%, ||качества реабилитационных услуг|техническими средствами |социальной |178 человек |182 человека |186 человек |190 человек |194 человека |198 человек |202 человека |206 человек |206 человек ||(развитие системы реабилитации |реабилитации за счет средств |защиты | | | | | | | | | ||и социальной интеграции |областного бюджета, в общей |населения | | | | | | | | | ||инвалидов) в Амурской области |численности инвалидов, |области | | | | | | | | | || |обеспеченных техническими | | | | | | | | | | || |средствами реабилитации | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля больных с терминальной |Министерство |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, || |хронической почечной |социальной |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек |65 человек || |недостаточностью, |защиты | | | | | | | | | || |мукополисахаридозом, |населения | | | | | | | | | || |лимфолейкозом, получивших |области | | | | | | | | | || |социальные выплаты на проезд | | | | | | | | | | || |к месту лечения и обратно, | | | | | | | | | | || |в общей численности обратившихся | | | | | | | | | | || |в органы социальной защиты | | | | | | | | | | || |населения, нуждающихся | | | | | | | | | | || |в указанной выплате в Амурской | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля студентов с ограниченными |Министерство |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, |100%, || |физическими возможностями |социальной |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек |150 человек || |здоровья, получивших |защиты | | | | | | | | | || |единовременную выплату ко Дню |населения | | | | | | | | | || |инвалидов, от общего числа |области | | | | | | | | | || |студентов с ограниченными | | | | | | | | | | || |возможностями, обучающихся | | | | | | | | | | || |в государственных образовательных| | | | | | | | | | || |учреждениях среднего | | | | | | | | | | || |профессионального образования | | | | | | | | | | || |в Амурской области | | | | | | | | | | || +---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля инвалидов, получивших |Министерство |10,34%, |31,03%, |51,72%, |72,41%, |79,31%, |86,21%, |93,1%, |100%, |100%, || |социальную поддержку, |социальной |15 человек |45 человек |75 человек |105 человек |115 человек |125 человек |135 человек |145 человек |145 человек || |направленную на адаптацию |защиты | | | | | | | | | || |объектов жилого фонда и жилой |населения | | | | | | | | | || |среды инвалидов: предоставление |области | | | | | | | | | || |социальной выплаты (компенсации) | | | | | | | | | | || |инвалидам-колясочникам | | | | | | | | | | || |на пристройку пандуса, | | | | | | | | | | || |балкона/лоджии с пандусом | | | | | | | | | | || |(пандуса к балкону/лоджии), | | | | | | | | | | || |обустройство автономных выходов | | | | | | | | | | || |для инвалидов-колясочников, | | | | | | | | | | || |живущих на первых этажах | | | | | | | | | | |+-------------------------------+---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+| |Доля лиц с ограниченными |Министерство |22,58%, |22,9%, |23,23%, |23,55%, |23,88%, |24,2%, |24,52%, |24,85%, |24,85%, || |возможностями здоровья и |по физической |838 человек |850 человек |862 человека |874 человека |886 человек |898 человек |910 человек |922 человека |922 человека || |инвалидов от 6 до 18 лет, |культуре и | | | | | | | | | || |систематически занимающихся |спорту области | | | | | | | | | || |физической культурой и спортом, | | | | | | | | | | || |в общей численности данной | | | | | | | | | | || |категории населения | | | | | | | | | | |+-------------------------------+---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+|Информационно-методическое и |Доля специалистов, прошедших |Исполнительные |15%, |27,5%, |37,5%, |50%, |62,5%, |77,5%, |87,5%, |100%, |100%, ||кадровое обеспечение системы |обучение и повышение квалификации|органы |30 человек |55 человек |75 человек |100 человек |125 человек |155 человек |175 человек |200 человек |200 человек ||реабилитации и социальной |по вопросам реабилитации и |государственной| | | | | | | | | ||интеграции инвалидов в Амурской|социальной интеграции инвалидов |власти области | | | | | | | | | ||области |среди всех специалистов, занятых | | | | | | | | | | || |в этой сфере в Амурской области | | | | | | | | | | |+-------------------------------+---------------------------------+---------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+|Преодоление социальной |Доля инвалидов, положительно |Исполнительные |Нет данных |35% |47% |50% |53% |57% |60% |65% |65% ||разобщенности в обществе и |оценивающих отношение населения |органы | | | | | | | | | ||формирование позитивного |к проблемам инвалидов, в общей |государственной| | | | | | | | | ||отношения к проблемам |численности опрошенных инвалидов |власти области | | | | | | | | | ||инвалидности и к проблеме |в Амурской области | | | | | | | | | | ||обеспечения доступной среды | | | | | | | | | | | ||жизнедеятельности для инвалидов| | | | | | | | | | | ||в Амурской области | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Приложение N 5 к подпрограмме ХАРАКТЕРИСТИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ "РЕАБИЛИТАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Доля больных с терминальной хронической почечнойнедостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, получившихсоциальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно, в общейчисленности обратившихся в органы социальной защиты населения,нуждающихся в указанной выплате в Амурской области. Единицы измерения: проценты. Определение: отношение числа людей, больных терминальнойхронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом,лимфолейкозом, и получивших социальные выплаты на проезд к местулечения и обратно, к общей численности людей, нуждающихся в указаннойвыплате в Амурской области на определенную дату, обратившихся в органысоциальной защиты населения. Характеристики: Наблюдаемыми характеристиками являются больные терминальнойхронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом,лимфолейкозом, получившие социальные выплаты на проезд к месту леченияи обратно; больные терминальной хронической почечной недостаточностью,мукополисахаридозом, лимфолейкозом, нуждающиеся в получении социальнойвыплаты на проезд к месту лечения и обратно и обратившиеся в органысоциальной защиты населения за указанной выплатой. Временными характеристиками являются квартал, год. По состоянию на 01.01.2013 в Амурской области на учете стояли 1больной мукополисахаридозом, 97 больных лимфолейкозом, 140 пациентов схронической почечной недостаточностью, из них 69 находились напрограммном гемодиализе. Фактически социальной выплатой на проезд к месту лечения иобратно может воспользоваться один и тот же человек необходимое емуколичество раз в течение года. Значение показателя в 2012 году составило 100%. Алгоритм формирования: учреждения социальной защиты населенияАмурской области предоставляют в Министерство информацию наопределенную дату: о количестве граждан, больных терминальной хронической почечнойнедостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом, обратившихся ворганы социальной защиты населения по месту жительства запредоставлением социальной выплаты на проезд к месту лечения иобратно; о количестве граждан с указанными заболеваниями, фактическиполучивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно. Министерством рассчитывается значение показателя по формуле: Бпв ДБ = ___ х 100%, где: Бнв Бпв - количество граждан больных терминальной хроническойпочечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом,получивших социальные выплаты на проезд к месту лечения и обратно; Бнв - общее количество лиц, больных терминаль