Закон Амурской области от 31.10.2005 № 80-ОЗ
О комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 20 октября 2005 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ"Принят областным Советом народных депутатов 20 октября 2005 года Статья 1 Утвердить комплексную программу "Экономическое и социальноеразвитие Амурской области на 2004 - 2010 годы" (прилагается). Статья 2 Губернатору области при формировании областного бюджета на 2005 -2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий,предусмотренных комплексной программой "Экономическое и социальноеразвитие Амурской области на 2004 - 2010 годы", и ежегодно уточнятьразмер выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностейобластного бюджета. Статья 3 Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 31 октября 2005 года N 80-ОЗ Утверждена Законом Амурской области от 31.10.2005 N 80-ОЗ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ"|————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование |Экономическое и социальное развитие Амурской ||программы |области на 2004 - 2010 годы ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление Главы Администрации области от 19||разработки |декабря 2002 г. N 717 ||программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация области ||заказчик | ||программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основной |Администрация области ||разработчик | ||программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основная цель | Создание условий для поступательного ||программы |экономического и социального развития Амурской || |области, выражаемого: || | || | в приросте валового регионального продукта || |среднегодовым темпом до 5%; || | || | в снижении уровня дотационности бюджета || |области до 19,5%; || | || | в росте реальных доходов населения || |среднегодовым темпом 7% и улучшении качества || |жизни населения ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные задачи | 1. Развитие инфраструктуры региона до ||программы |уровня, достаточного для эффективного || |вовлечения природно-экономического потенциала || |области в хозяйственную деятельность. || | || | 2. Создание условий для модернизации и || |развития ключевых секторов экономики области. || | || | 3. Развитие социальной инфраструктуры и || |формирование благоприятных условий || |жизнедеятельности населения области. || | || | 4. Создание благоприятного инвестиционного || |и предпринимательского климата. || | || | 5. Оздоровление экологической обстановки и || |предупреждение чрезвычайных ситуаций на || |территории области. || | || | 6. Преобразование нормативно-правовой базы ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы | Первый этап: по 2006 г., на котором ||реализации |предполагаются: ||программы | || | развитие транспортной инфраструктуры, || |связи; || | || | реализация ряда инвестиционных проектов с || |высокой коммерческой эффективностью; || | || | формирование нормативно-правовой основы || |развития основных отраслей экономики области; || | || | реализация в социальной сфере комплекса || |первоочередных некоммерческих мероприятий; || | || | модернизация наиболее значимых объектов || |ЖКХ. || | || | Второй этап: 2007 - 2010 гг., на котором || |предполагаются: || | || | реализация инвестиционных проектов; || | || | реализация некоммерческих мероприятий; || | || | продолжение модернизации систем топливно - || |энергетического комплекса и жилищно - || |коммунального хозяйства ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Перечень | Проекты федерального, межрегионального и ||основных |регионального значения. ||мероприятий | || | 1. Развитие инфраструктуры. || | || | 1.1. Развитие сети автомобильных дорог и || |мостовых переходов. || | || | 1.2. Развитие транспортного комплекса. || | || | 1.3. Развитие связи. || | || | 2. Создание условий для модернизации и || |развития ключевых секторов экономики. || | || | 2.1. Создание условий для развития || |производств по освоению и переработке || |природных ресурсов. || | || | 2.2. Создание условий для развития || |топливно-энергетического комплекса. || | || | 2.3. Создание условий для развития || |агропромышленного комплекса. || | || | 2.3.1. Областные целевые программы по || |агропромышленному комплексу. || | || | 2.4. Создание условий для развития || |машиностроения и стройиндустрии. || | || | 2.5. Создание условий для развития туризма || |и культурно-оздоровительного досуга. || | || | 3. Социальная сфера. || | || | 3.1. Развитие системы здравоохранения. || | || | 3.2. Развитие системы образования. || | || | 3.3. Сохранение и развитие культуры и || |искусства. || | || | 3.4. Развитие системы социальной защиты || |населения. || | || | 3.5. Развитие учреждений физической || |культуры и спорта. || | || | 3.6. Жилищное строительство. || | || | 3.7. Развитие жилищно-коммунального || |хозяйства. || | || | 3.8. Правоохранительная система и система || |управления исполнения наказаний. || | || | 3.9. Развитие коренных малочисленных || |народов Севера области. || | || | 3.10. Развитие судебной системы. || | || | 3.11. Прочие. || | || | 4. Улучшение экологической ситуации и || |предупреждение чрезвычайных ситуаций. || | || | 4.1. Предупреждение чрезвычайных и || |стихийных бедствий на водных объектах, || |ликвидация их последствий. || | || | 4.2. Обеспечение безопасности || |гидротехнических сооружений. || | || | 4.3. Охрана окружающей среды и обеспечение || |экологической безопасности. || | || | 5. Инновации в промышленности и || |агропромышленного комплекса (НИОКР) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители | Производственные организации и учреждения ||подпрограмм и |непроизводственной сферы области. ||основных | ||мероприятий | Исполнители программных мероприятий, || |поставщики оборудования будут определяться на || |конкурсной основе ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и | Суммарный объем финансирования программы в ||источники |2004 - 2010 гг. (в ценах 2003 г.) составляет ||финансирования |137,43 млрд. руб. ||программы | || | Источники финансирования || | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | | | Итого |% итога | || | | |(млрд. руб.)| | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Финансовые средства |137,43 |100,0 | || | |по программе, всего | | | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Федеральный бюджет |14,11 |10,3 | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Областной бюджет |9,76 |7,1 | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Муниципальный бюджет |3,18 |2,31 | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Собственные средства |93,35 |67,9 | || | |участников | | | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Кредиты иностранных и|9,64 |7,0 | || | |коммерческих банков | | | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | |Другие источники |7,39 |5,4 | || | |—————————————————————|————————————|————————| || | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Система | Общее руководство за ходом реализации ||организации |программы и контроль осуществляет ||контроля за |государственный заказчик программы - ||исполнением |Администрация области в лице департаментов и ||программы |управлений Администрации области, определяемых || |постановлением губернатора области. Мониторинг || |и общую координацию программы осуществляет || |департамент экономического развития и внешних || |связей Администрации области ||————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые | 1. Рост валового регионального продукта в ||конечные |2010 г. до 133,6 млрд. руб., что выше ||результаты |фактического уровня 2003 г. в 2 раза. ||реализации | ||программы | |—————————|————————————|————————————————————| || | | Год |Рост объема | Темп роста к | || | | |(млрд. руб.)|предыдущему году (%)| || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2004 г. |2,0 |102,0 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2005 г. |2,6 |103,6 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2006 г. |2,5 |104,5 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2007 - |11,4 |105,0 | || | |2010 гг. | | | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | || | 2. Прирост объема промышленного || |производства составит 26,3 млрд. руб. || |(105,5%), в том числе: || | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | | Год |Рост объема | Темп роста к | || | | |(млрд. руб.)|предыдущему году (%)| || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2004 г. |19,8 |104 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2005 г. |20,65 |104,3 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2006 г. |21,6 |104,5 | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | |2007 - |22,6 - 26,3 |105 - 105,5 | || | |2010 гг. | | | || | |—————————|————————————|————————————————————| || | || | 3. Обеспечение с 2004 по 2010 г. || |дополнительных платежей в бюджеты всех уровней || |в размере 8,3 млрд. руб., в том числе: || | || |в федеральный бюджет - 2,6 млрд. руб.; || |в бюджет области - 5,7 млрд. руб. || | || | Поступления в территориальный бюджет || | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | | Год |Рост объема |Темп роста к| % ВРП | || | | |(млрд. руб.)|предыдущему | | || | | | | году (%) | | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | |2004 г. |0,3 |113,1 |11,3 | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | |2005 г. |0,9 |112,9 |12,1 | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | |2006 г. |1,2 |108,5 |12,6 | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | |2007 - |3,3 |105,3 | | || | |2010 гг. | | | | || | |—————————|————————————|————————————|———————| || | || |4. Создание 11,2 тысячи новых рабочих мест ||————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Социально-экономическое положение Амурской области 1.1.1. Общая характеристика Амурской области Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерациии входит в состав Дальневосточного федерального округа. Площадьобласти - 361,9 тыс. кв. км. Численность постоянного населения, изкоторого 65,03% городское, составляет на 1 января 2003 г. 974,6 тысячичеловек, плотность - 2,7 чел./кв. км. Большинство населения (86,8%) -русские, 6,7% составляют украинцы, 1,7% - белорусы, 0,9% - татары.Представители народностей Севера (эвенки - 0,2%) проживают в Зейском,Селемджинском и Тындинском районах. На юге и юго-западе область граничит с Китаем, на севере - сРеспубликой Саха (Якутия), на северо-востоке и востоке - с Хабаровскимкраем, на юго-востоке - с Еврейской автономной областью. В северной части области находится Становой хребет, высотаотдельных участков которого достигает 2,3 км, около 40% территориизанимают Зейско-Буреинская и Амурско-Зейская равнины. Лесами покрыто273,7 млн. гектаров (64%). Около 60% территории области отнесены крайонам Крайнего Севера. На равнине распространены хвойные и смешанныелеса маньчжурского типа, в горах - заросли кедрового стланика и горнаятундра. Главные реки - Амур, Зея, Бурея. Амурская область имеет благоприятное географическое положение повсем основным транспортным направлениям. Через территорию областипроходят две крупнейшие железнодорожные магистрали федеральногозначения: Транссибирская - с выходом через территорию Хабаровскогокрая на морские порты Приморья (Находка, Восточный, Владивосток) иБайкало-Амурская (БАМ) - с выходом на порты Ванино и Советская Гавань. Минерально-сырьевую базу экономики области формируютместорождения россыпного и рудного золота, серебра, титана, молибдена,вольфрама, меди, олова, полиметаллов, редкоземельных элементов, бурогои каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья,полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и др. В областивозможно обнаружение мелких и средних месторождений нефти и газа. Запасы минерального сырья разведанных месторождений на территорииобласти оцениваются в 400 млрд. долл. США. Административный центр области - город Благовещенск расположен вместе слияния рек Амура и Зеи, население города составляет 222,1тысячи человек. В Благовещенске, являющемся конечной станциейжелезнодорожной ветки, отходящей от Транссибирской магистрали,расположены также речной порт и аэропорт, имеющий статусмеждународного. Расстояние от Благовещенска до Москвы по железнойдороге составляет 7,99 тыс. км, по воздуху - 6,48 тыс. км. Другиекрупные города области - Белогорск, Свободный, Тында. 1.1.2. Макроэкономическая ситуация в области Основные итоги и тенденции социально-экономического развитияобласти показывают следующее. Позитивным результатом развития экономики области за последниегоды явилось не только преодоление значительного общеэкономическогоспада после финансово-экономического кризиса 1998 г., но инаметившийся рост в ряде отраслей экономики. Наиболее успешнымпериодом социально-экономического развития области по большинствупоказателей можно считать 1999 - 2003 гг. Тенденция к роступодтверждается динамикой такого обобщающего макроэкономическогопоказателя, как валовой региональный продукт. Объем валового регионального продукта увеличился за этот периодна 20,0%. Таблица N 1 Объем валового регионального продукта (млн. руб.)|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный |14727,0|21057,0|26576,0|38820,0|46605,4||продукт | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||В % к предыдущему году в|89,4 |103,9 |106,3 |117,6 |97,5 ||сопоставимых ценах | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный |14448,2|20836,4|26530,9|39371 |47634,3||продукт на душу | | | | | ||населения (руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Вместе с тем еще нельзя говорить о создании прочной основыдолгосрочного устойчивого роста. Уровень экономического развитияобласти остается низким. Валовой региональный продукт на душунаселения составил в 2002 г. около 43,1 тыс. руб., или 1400 долл. СШАпо текущему обменному курсу, что образовывает порядка 60,0%среднероссийского показателя. Это обуславливает низкое качество жизнии высокий уровень бедности. Численность безработных в 2002 г.составила 54,5 тысячи человек (по сравнению с 1998 г. снизилась на36,4%). Снизились темпы инфляции, хотя рост потребительских ценнесколько превышал прогнозные показатели. В структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) областипреобладает продукция отраслей, в которых активно действуютестественные монополии (топливно-энергетический комплекс, транспорт,связь), а также отраслей первичного сектора экономики (сельскоехозяйство, добыча минеральных ресурсов) с низким уровнем добавленнойстоимости в цене продукции либо отраслей, ориентированных навнутренний рынок. Таблица N 2 Структура валового регионального продукта общего объема ВРП %|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 ||продукт, всего | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||производство товаров |34,7 |36,5 |39,2 |45,5 |40,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||из них: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |19,1 |16,6 |17,0 |14,5 |16,3 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||сельское хозяйство |9,7 |15,6 |16,1 |13,5 |15,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |5,2 |3,7 |5,4 |17,0 |8,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||производство услуг |65,8 |53,5 |60,8 |54,5 |58,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||из них: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||транспорт и связь |20,3 |27,7 |25,4 |22,5 |22,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля (оптовая и |14,9 |15,1 |15,4 |12,1 |14,3 ||розничная) и | | | | | ||общественное питание | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Объем промышленного производства в 2002 г. составил 36,2%соответствующего показателя 1990 г., инвестиций - порядка 19,0% уровня1990 г. За последние годы значительно снизился производственный потенциалэкономики области. Износ техники в целом по области составил 42,5%, ав отдельных хозяйствах агропромышленного комплекса (далее - АПК)достигает 90,0%, ухудшилось плодородие почвы, прекращена мелиорацияземель. Отсутствие радикальных сдвигов в улучшении делового климата непозволяет создать условия для преодоления сырьевой направленностиструктуры экономики. На долю отраслей топливно-энергетическогокомплекса (далее - ТЭК) приходится около 40,0% объема промышленногопроизводства области, 43,0% всех инвестиций и лишь 7,0% налоговыхдоходов бюджета области. Финансовая инфраструктура не обеспечивает эффективного выполненияфункций финансового посредничества. Объем имеющегося в экономикекапитала, несмотря на значительный отток его за пределы области впредыдущие годы, достаточен для финансирования модернизациипроизводства. 1.1.3. Экономика области Одной из главных отраслей хозяйственного комплекса Амурскойобласти является промышленность, занимающая 16,1% объема ВРП иформирующая значительную часть налоговых поступлений. С 1991 г.(начала спада промышленного производства) объем выпускаемой продукциисократился почти в три раза. Объем промышленного производства составилв 2002 г. 36,2% соответствующего показателя 1990 г. (приложение N 1,таблица N 1). За период с 1990 г. на фоне общего сокращения промышленногопроизводства области значительные изменения произошли в структурепроизводства. Если в 1990 г. ведущими отраслями являлись отраслипереработки (на их долю приходилось 57,7% промышленного производства):машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, то внастоящее время роль перерабатывающих производств заметно снизилась, адоля сырьевых (добывающих) отраслей существенно возросла и составляетоколо 70,0%. Промышленное производство сосредоточено главным образом втаких отраслях ресурсно-сырьевой специализации, как ТЭК (38,6% объемапромышленного производства), цветная металлургия (24,3%), лесная идеревообрабатывающая промышленность (10,8%). По-прежнему в кризиснойситуации находятся предприятия легкой, топливной промышленности ипромышленности стройматериалов (приложение N 1, таблица N 2). Основной проблемой промышленного комплекса области является егосырьевая направленность. На протяжении многих десятков лет инвестициинаправлялись в развитие добывающих отраслей без дальнейшей переработкисырья на месте. В результате по производству промышленной продукцииобласть занимает одно из последних мест в Дальневосточном федеральномокруге. В последнее время в этом направлении наметились положительныетенденции. Начиная с 1999 г. впервые за годы реформ в промышленномкомплексе области отмечены признаки его стабилизации. Вместе с тем на предприятиях энергетики, на долю которойприходится 33,3% общего объема промышленного производства,продолжается снижение выпуска продукции. Выработка электроэнергииуменьшилась на 9,5%. Основной причиной является работа ОАО "ЗейскаяГЭС" в экономном режиме. Таблица N 1.1 Объем производства продукции промышленности субъектов Дальневосточного федерального округа (в ценах соответствующих лет) (млн. руб.)|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1990 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Дальневосточный |27760 |155290 |234258 |276033 |308656 ||федеральный округ | | | | | ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Республика Саха (Якутия) |4000 |51340 |64899 |80594 |89496 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Хабаровский край |5900 |25442 |59898 |69444 |76979 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Приморский край |7400 |34759 |40618 |44889 |48674 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Сахалинская область |2900 |13993 |30166 |32892 |32625 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Камчатская область |2300 |12159 |15565 |19978 |21904 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Магаданская область |1800 |8054 |10731 |12334 |17877 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Амурская область |1960 |6913 |8878 |11704 |15346 ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Чукотский автономный |900 |1901 |2331 |2929 |4079 ||округ | | | | | ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Еврейский автономный |600 |729 |1172 |1269 |1676 ||округ | | | | | ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Отсутствие собственных оборотных средств, низкаяплатежеспособность потребителей привели к снижению производства и вдругой важнейшей отрасли - угольной, где добыча угля за реформируемыйпериод сократилась более чем в 2 раза. В настоящее время на ОАО"Дальвостуголь" введено внешнее управление. После длительного спада удалось стабилизировать положение иобеспечить прирост выпуска продукции в сопоставимых ценах на 6,3% водной из важнейших отраслей промышленного комплекса - машиностроении иметаллообработке. Выше уровня 2001 г. работали предприятия таких секторовмашиностроения, как горно-шахтное и горно-рудное машиностроение(129,6%), ремонт машин и оборудования (107,3%). Основные производственные показатели отраслей промышленностиприведены в таблице N 3 приложения N 1. Топливно-энергетический комплекс области состоит из двухотраслей: электроэнергетики и угольной промышленности. В структурепромышленного производства доля ТЭК составляет 38,3%, в том числеэлектроэнергетики - 33,3%. В 2002 г. в области было выработаноэлектроэнергии 5,4 млрд. кВт/ч, что составило 70,7% уровня 1990 г.,добыто угля 2,5 млн. т (37,6%). В целом амурская энергосистема, представленная тремя дочернимиакционерными обществами РАО "ЕЭС России": "Амурэнерго", "Зейская ГЭС","Бурейская ГЭС", сбалансирована по выработке и потреблениюэлектроэнергии. В настоящее время производственный потенциалэлектроэнергетики составляют Зейская ГЭС (установленная мощность 1330МВт/ч), Благовещенская ТЭЦ (280 МВт/ч) и Райчихинская ГРЭС (227МВт/ч). Решение вопросов устойчивого электрообеспечения потребителейобласти и снятие напряженности энергетического баланса в зоне влиянияобъединенной энергосистемы Востока связано, в основном, с завершениемсооружения Бурейской ГЭС установленной мощностью 2320 МВт/ч исреднегодовой выработкой электроэнергии 8,7 млрд. кВт/ч. На территорииобласти продолжаются строительные работы на сооружении Бурейской ГЭС.30 июня 2003 г. состоялось подписание акта центральной комиссии поприемке в эксплуатацию объектов, входящих в первый пусковой комплекс,включая гидроагрегат N 1 Бурейской ГЭС, за счет чего планируетсявыработать до конца 2003 г. 408 млн. кВт/ч электроэнергии, чтопозволит снизить напряженность топливно-энергетического баланса. Угольная промышленность области представлена 3 буроугольнымиместорождениями. За последние годы в связи с отработкой запасов наосновном Райчихинском месторождении уровень добычи угля в областисократился почти в два раза по сравнению с 1990 г. В 2002 г. добыто2,5 млн. т, что на 7,6% ниже уровня прошлого года. Для покрытияпотребности в угле область в настоящее время вынуждена завозить изЗабайкалья и Восточной Сибири более 2 млн. т твердого топлива в год,что приводит к удорожанию тепла и электроэнергии в энергосистеметерритории. Для возмещения выбывающих мощностей ОАО "Дальвостуголь" с 1986 г.осуществляет сооружение Ерковецкого угольного разреза мощностью 4,5млн. т в год, по состоянию на 1 января 2003 г. введены мощности на 3млн. т угля в год. В структуре горнодобывающей промышленности области лидирующиепозиции по объему продукции и значимости в социально-экономическомразвитии занимает добыча золота. Область входит в пятерку основныхзолотодобывающих регионов России. В 90-е годы удельный весзолотодобычи области в общем объеме производства золота Россиисоставлял от 8,0% до 9,5%. Начиная с 1999 г. добыча золота в областистала возрастать, что связано с началом освоения коренныхместорождений золота и вводом в действие фабрики на руднике"Покровский", в результате чего производство золота в 2002 г. вобласти возросло на 2,8 т. Предприятиями, отрабатывающими россыпные месторождения, добыто9,9 т золота, или на 94 килограмма больше, чем в прошлом году. В целомо состоянии запасов россыпного золота по области можно сказать, чтоони удовлетворительны по объему для обеспечения добычи золота изроссыпей с тенденцией ее постепенного снижения в перспективе. Такоеположение обусловлено длительной интенсивной эксплуатацией россыпныхместорождений области. Несмотря на то что объем разведанных запасов рудных месторожденийсоставляет только 42,0% общих запасов золота в области, база для ростазапасов в отличие от россыпей совершенно не истощена. Перспектива развития золотодобывающей промышленности в областисостоит в развитии добычи золота из рудных месторождений. Кроме того,с общим оживлением экономики в России, интеграцией ее в мировой рынокминерального сырья станет актуальным и освоение иных полезныхископаемых, уже разведанных или еще только выявленных на территорииобласти: руд титана, железа, меди, никеля, апатитов и других. Наличие обширной лесосырьевой базы определило рольлесопромышленного комплекса в экономике области. Общий запас древесиныв области, относящейся к многолесным регионам России, составляет 1,9млрд. куб. м. Доступная для хозяйственного освоения расчетная лесосека- 9,4 млн. куб. м, в том числе по хвойному лесу - 6,4 млн. куб. м.Однако, обладая значительными лесосырьевыми ресурсами, областьиспользует их неполно и нерационально - без глубокой переработкидревесины. Кроме того, большая часть запасов расположена втруднодоступных районах Крайнего Севера, что осложняет вырубку леса иего последующую переработку. В 1999 г. началось оживление на предприятиях лесопромышленногокомплекса Приамурья. Однако эти положительные изменения не являютсярезультатом решения каких-либо из многочисленных проблем области, аобусловлены, в основном, действием ряда внешних факторов. Это -повышение спроса на отечественные товары после августовского кризиса1998 г., благоприятная конъюнктура на внешнем рынке и выгодный дляэкспортеров курс доллара. Так, индексы физического объема в леснойотрасли с 1999 по 2002 г. (к соответствующему предыдущему году)составляют соответственно 134,0%, 110,8%, 110,4% и 124,7%. В 2001 г.фактическая заготовка древесины составила 1,58 млн. куб. м, в 2002 г.- 1,8 млн. куб. м. Ранее лесозаготовки в области вели более 600 лесозаготовительныхпредприятий и организаций, в настоящее время - около 250. Сегодня из19 леспромхозов сохранились 3. Отсутствие инвестиций привело к резкомувыбытию лесозаготовительных мощностей, неэффективному использованию истарению основных производственных фондов. Дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса области наряду сувеличением лесозаготовок связано с созданием производств по глубокойпереработке древесины. Значительная роль в реструктуризациилесопромышленного производства, увеличении доли конечного продуктадеревопереработки отводится ОАО "Лесопромышленный комплекс "Тындалес"и ООО "Промышленный комплекс "Шахтаум". В 2002 г. для предприятийоткрылись перспективы как на внутреннем, так и на внешнем ранках, врезультате чего в 2002 г. объем производства увеличен в два раза. В2004 г. с привлечением кредитов Международного банка продолжитсяработа по реализации второй очереди инвестиционного проекта "Развитиепроизводства по заготовке и глубокой переработке древесины" в частиприобретения оборудования для производства плитных материалов МДФ свыводом на проектную мощность (42,0 тыс. куб. м). Одновременно с этимбудет организовано производство по лесопилению с сушкой пиломатериаловв объеме 50,0 тыс. куб. м в год и на базе этого - производство изделийи полуфабрикатов. В рамках проекта за счет приобретения новой техникии применения более совершенной технологии предусматривается увеличитьи объемы лесозаготовок. В целом в последнее время создаются благоприятные предпосылки длявозрождения отрасли. В 2002 г. индекс физического объема к 2001 г.составил 124,7%. Лесные товары всегда занимали значительную роль вэкспорте области. Сегодня происходит некоторый рост цен на экспортнуюдревесину, оживляется торговля с Японией, Северной и Южной Кореей,Китаем, более 70,0% круглой древесины направлено на экспорт. Большиевозможности открываются для лесозаготовителей области, в связи с темчто, несмотря на увеличивающиеся потребности Китая в продукции леснойпромышленности, в его северных провинциях на несколько лет наложенмораторий на вырубку леса. Ввод в эксплуатацию объектовдеревоперерабатывающего комплекса изменит структуру экспорта спереориентацией его на экспорт продукции глубокой переработкидревесины. Машиностроительный комплекс области находится в тяжеломположении. В течение 1990 - 1999 гг. объем производства в целом поотрасли сократился более чем на половину. Наиболее серьезная ситуация сложилась с выпуском основныхпрофилирующих видов машиностроительной продукции. Так, объемпроизводства козловых электрических кранов, предназначенных длявыполнения погрузочно-разгрузочных работ на контейнерных площадкахжелезнодорожных станций, в 1990 г. составлявший 268 единиц, в 2002 г.составил 24 единицы, мостовых электрических кранов в 2002 г. былопроизведено 22 единицы, тогда как в 1990 г. 626 - штук. Сегодня производственный потенциал машиностроительного комплексаиспользуется в пределах 20,0 - 25,0%, а по ряду предприятий загрузкамощностей не превышает 10,0%. Приспосабливаясь к требованиям рынка, машиностроительныепредприятия ведут целенаправленную работу по структурной перестройкепроизводств, ориентируясь прежде всего на потребности области идальневосточного региона. Ряд предприятий, таких как ОАО"Судостроительный завод", ОАО "Амурский металлист", освоили выпускизделий для угольной промышленности, агропромышленного и строительногокомплексов, коммунального хозяйства, энергетики, горнодобывающегокомплекса. В целях загрузки производственных мощностей, увеличенияналогооблагаемой базы и решения проблемы занятости населенияпроводится работа по привлечению предприятий и организаций области кстроительству Бурейской ГЭС. Переориентация машиностроительногокомплекса на внутриобластные потребности позволила увеличить объемыпроизводства в 2002 г. по сравнению с 1999 г. в 1,8 раза. Удельный вес промышленности стройматериалов в общем объемепромышленной продукции области в 2002 г. достиг 7,6%, в составпромышленности строительных материалов области входят 5 подотраслей (вРоссии - 23). Стабилизация работы промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии в 2001 г. позволила добиться в 2002 г.роста объемов выпуска сборных железобетонных изделий и кирпичасиликатного на 23,0%. Вместе с тем к 2002 г. из производственногопроцесса выбыли 50,0% предприятий, изготавливающих местныестроительные материалы. Основные фонды многих предприятийстроительного комплекса устарели. Износ производственных фондов - выше50%. В силу этого предприятиями данной отрасли прекращен выпусккерамзитового гравия, стекла строительного, паркета, плит гранитных. Внастоящее время в области практически отсутствует производствоглиняного кирпича. Утрачены позиции индустриального домостроения,которое во всем мире обеспечивает потребности малообеспеченногонаселения в дешевом благоустроенном жилье. Основной путь выхода изкризисной ситуации для производственных предприятий заключается восвоении новых конкурентоспособных видов продукции. Наибольший спад производства, характеризующий, по сути, остановкудеятельности, наблюдается в легкой промышленности. В настоящее времяшвейное производство представлено малыми предприятиями. При этом дляобласти в большей степени, чем для других регионов РоссийскойФедерации, в силу близости границы характерно заполнение оптовой ирозничной торговли товарами производства КНР. Агропромышленный комплекс является одним из базовых секторовэкономики области. На долю сельского хозяйства приходятся 54,0% пашниДальневосточного региона. В области производится до 26,0% всей валовойпродукции сельского хозяйства региона, 60,0% зерна, около 87,0% сои,29,0% мяса, 26,0% молока, более 20,0% яиц. Удельный вес в валовом региональном продукте области отрасли"Сельское хозяйство" составляет 15,0%. Объемы валового производствапродукции сельского хозяйства в 2002 г. во всех категориях хозяйствсоставили 8,6 млрд. руб. в фактически действующих ценах. В структуреваловой продукции наибольший удельный вес составляют хозяйстванаселения (около 55,0%), сельскохозяйственные предприятия (38,0%) икрестьянско-фермерские хозяйства (более 7,0%). Валовое производство сельскохозяйственной продукции всехкатегорий хозяйств в 2002 г. сократилось в 1,7 раза по сравнению с1990 г. (приложение N 1, таблицы N 6, N 7). В 2002 г. посевные площади зерновых культур уменьшились посравнению с 1990 г. в 2,8 раза, сои - в 1,8 раза. Несмотря на высокуюурожайность, полученную в 2002 г., валовое производство зерновыхкультур по сравнению с 1990 г. сократилось в 2,6 раза, сои - в 1,8раза. Увеличение объемов производства картофеля и овощей в областипроизошло за счет личных подсобных хозяйств населения, всельскохозяйственных предприятиях их производство снижено в 6,2 и в4,4 раза соответственно. Основной причиной сложившегося в отрасли положения являетсязначительное снижение производственного потенциала. Износ техники вотдельных хозяйствах достигает 90,0%, ухудшилось плодородие почвы,прекращена мелиорация земель, сведены до минимума работы по применениюудобрений и средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителейи болезней. Дальнейшее увеличение объемов производства сои сдерживаетсяотсутствием развитой базы по ее переработке, в то время как на долюобласти приходится 60,0% валового производства сои в России. Отрасль животноводства по-прежнему находится в сложном положении.Численность поголовья крупного рогатого скота во всех категорияххозяйств в 2002 г. сократилась по сравнению с 1990 г. в 3,5 раза исоставила 136,6 тысячи голов, а за последние два года поголовьеуменьшилось на 6,9 тысячи голов, поголовье свиней сократилось в 4,9раза, за последние два года - на 13,1 тысячи голов и составило 83,1тысячи голов. Производство мяса во всех категориях хозяйств по сравнению с 1990г. уменьшилось в 3,2 раза, молока - в 2,3 раза и составило в 2002 г.37,5 и 171,1 тыс. т соответственно, производство яиц сократилось запоследние 12 лет в 1,5 раза. Однако за последние годы в отраслиптицеводства положение дел улучшилось. К концу 2002 г. поголовье птицыво всех категориях хозяйств составило 1,9 млн. голов, производство яиц- около 200 млн. шт., мясо птицы - 8,2 тыс. т, в том числе ООО"Амурский бройлер" - 7,3 тыс. т. За последние три года в пищевой и перерабатывающей промышленностиначалось некоторое оживление. Резкое сокращение импорта продовольствияпозволило местным производителям наращивать выпуск многих продуктов. По сравнению с 1999 г. увеличилось производство мяса, включаясубпродукты I категории (в основном за счет мяса птицы), колбасныхизделий, цельномолочной продукции, масла животного и растительного,сыров, кондитерских и макаронных изделий, консервов, крупы,комбикорма, минеральной воды и безалкогольных напитков. За последниедва года увеличены мощности по выработке колбасных изделий,цельномолочной продукции и сыров. Вместе с тем в 2002 г. снижен выпускмуки, хлебобулочных изделий и пива. Несмотря на некоторое оживление производства отраслей АПК областиобеспеченность населения отдельными видами продуктов питания ниже, чемпо Дальнему Востоку и в среднем по России. Перспективы развития перерабатывающих предприятий во многомзависят от стабилизации обстановки в производящих сырье отраслях.Важнейшим направлением развития перерабатывающей промышленностиявляется строительство завода по переработке сои, картофеля. Депрессивное состояние базовых отраслей экономики областиобусловило и низкий уровень инвестиционной активности. За 1990 - 2002гг. объем инвестиций в основной капитал сократился в 5 раз. Несмотряна то что в 1998 - 1999 гг. произошла некоторая стабилизация динамикиинвестиций, что главным образом связано с оздоровлениеммакроэкономической ситуации в целом в экономике России, валовыеинвестиции в 2002 г. составляют только 18,6% к уровню 1990 г.(приложение N 1, таблица N 8). Определенные положительные сдвиги в инвестиционной деятельностипроизошли в 2001 году, когда на развитие экономики и социальной сферыобласти было направлено 14,0 млрд. руб., или в 3 раза больше, чем в2000 г. в сопоставимой оценке. Такой рост был обусловлен факторами, несвязанными с реальным улучшением инвестиционного климата Амурскойобласти. В их числе улучшение финансирования самого крупного в областиобъекта - Бурейской ГЭС, сооружение за счет средств МПС Россиижелезнодорожной ветки Улак - Эльга, продолжение и активизациястроительства федеральной автомобильной дороги Чита - Хабаровск. Наэтих объектах освоено более 75,0% общего объема инвестиций. Отраслевая структура инвестиций претерпела существенныеизменения. Если в начале 90-х годов отраслевая структура инвестицийбыла сбалансирована по отраслям экономики, и основная их доляприходилась на сельское хозяйство (23,7%) и промышленность (21,8%), тов 2002 г. наиболее интенсивно инвестируемыми стали промышленность(58%), главным образом электроэнергетика (54,0%) и транспорт (31,0%).Доля сельского хозяйства сократилась до 1,0%. Таким образом, вструктуре инвестиций преобладают отрасли сырьевой направленности. Основными источниками инвестиций были привлеченные средства(68,0% общего объема инвестиций), в том числе бюджетное финансирование- 26,0%. Динамика финансирования из федерального бюджета имееттенденцию роста, и оно выше, чем в среднем по России. Привлечение инвестиций по коммерческим каналам крайненезначительно. Доля инвестиций в виде заемных средств и кредитовбанков сократилась с 17,0% в 1996 - 1997 гг. до 2,4% в 2002 г.Привлечение иностранных инвестиций по-прежнему остается на низкомуровне. В 2002 г. в экономику области поступило только 5,0 млн. долл.США и 7,2 млн. руб. прямых иностранных инвестиций, которые главнымобразом были направлены в цветную металлургию. Накопленный иностранныйкапитал по состоянию на 1 января 2002 г. составлял 10,8 млн. долл.США. Объемы иностранных инвестиций незначительны, их доля в объемеДальневосточного федерального округа составляет менее 1,0%. Организациями и предприятиями области в 2002 г. произведенособственными силами работ по договорам строительного подряда на 6477,9млн. руб., что в сопоставимой оценке на 31,0% больше уровня 2001 г. Всвязи с увеличением спроса на строительно-монтажные работы возроссредний уровень загрузки производственных мощностей в отрасли, которыйв 2002 г. составил 59,0% против 35,0% в 2000 г. В 2002 г. на территории области за счет всех источниковфинансирования введено в эксплуатацию 113,2 тыс. кв. м общей площадижилых домов, что на 11,0% превысило уровень 2001 года. Индивидуальнымизастройщиками введено 25,0% (28 тыс. кв. м) общего ввода жилья. Транспортная система области представлена автомобильными,железнодорожными, водными и воздушными путями. Через территориюобласти проходят две крупнейшие железнодорожные магистралифедерального значения, общая длина железнодорожных путей составляет3,3 тыс. км, или 35,0% общей протяженности железнодорожных путейДальневосточного региона. При этом область не имеет собственногоотделения дороги: проходящие по ее территории железнодорожные ветвиотносятся к Хабаровскому и Читинскому отделениям. В 2002 г. в общемобъеме отправления грузов на долю железнодорожного транспортаприходилось более 60,0%. Протяженность автомобильных дорог в границах области - 13,5 тыс.км. Автомобильный транспорт, как более доступный для населения,остается главным в системе сообщений в пределах городов и районов имежду ними. Начиная с 1999 г. транспорт работает в условиях оживленияреального сектора экономики, впервые после многих лет устойчивогоспада общий грузооборот транспортных предприятий возрос к уровню 1998г. на 56,0%. Темп роста грузооборота в области в 1999 - 2000 гг.превысил среднероссийский уровень на 50,5%. На протяжении последнихтрех лет отмечен устойчивый ежегодный прирост грузооборота (2000 г. -10,0%, 2001 г. - 13,0%, 2002 г. - 5,0%), с начала 2003 г. сохраняетсятенденция роста его темпов. Развитие железнодорожного транспорта ведется за счет собственныхисточников и средств МПС России, перспектива устойчивого развитияжелезнодорожного транспорта связана со строительством железнодорожнойветки от станции Улак в Зейском районе к Эльгинскому месторождениюуглей, ввод которой в эксплуатацию позволит повысить загрузкуТындинского отделения Дальневосточной железной дороги и обеспечитьстабильный прирост грузоперевозок. Завершены работы по удлинению путейна станции Уруша стоимостью 11,4 млн. руб., ведутся работы поудлинению железнодорожных путей на станции Белогорск для пропускадлинносоставных поездов, что связано с ростом транзитныхгрузоперевозок, проработкой вопроса строительства транскорейскойжелезной дороги. В 2002 г. завершена электрификация Транссиба по всейпротяженности, в то же время направление Белогорск - Благовещенскпротяженностью 108,4 км остается неэлектрифицированным. Этот участокоднопутный, оборудован двухсторонней полуавтоматической блокировкой.Все технологические и служебные связи осуществляются по воздушнойлинии связи постройки 1937 г., что не обеспечивает существующуюпотребность в средствах железнодорожной связи. Электрификацияпозволила бы повысить пропускную и провозную возможность участка,эффективность перевозочной работы, производительность труда, снизитьпотребление топливно-энергетических ресурсов, улучшить экологиюрайонов, прилегающих к железной дороге. Среди регионов Дальневосточного федерального округа (далее -ДВФО) область занимает четвертое место из девяти по объему грузов,перевозимых автотранспортом общего пользования, при этом долягрузоперевозок области в общем объеме ДВФО постоянно растет. Начиная с 2001 г. перевозки грузов автомобильным транспортомстабилизировались, что было связано с активизацией работ настроительстве Бурейской ГЭС и автодороги Чита - Хабаровск. Сверхнормативный срок эксплуатации имеют 87,6% грузовыхавтомобилей и 67,2% автобусов транспорта общего пользования. Основнойпроблемой является недостаток у предприятий средств на обновлениеподвижного состава, так как, несмотря на применение расчетных тарифовна проезд, пассажирские перевозки остаются убыточными из-за наличиязначительного количества льготных категорий. До настоящего времениотсутствует эффективный механизм возмещения транспортным предприятиямрасходов на перевозку льготных категорий, что приводит к ухудшениюкачества транспортного обслуживания населения: происходит закрытиемаршрутов, увеличивается интервал движения транспортных средств,работа осуществляется по сокращенному графику рейсов. Основу дорожной сети составляют дороги федерального значения, втом числе автодорога "Амур" (Чита - Хабаровск). В сети автомобильныхдорог общего пользования наиболее благоустроенными являютсяфедеральные дороги, но их доля составляет лишь 13,3% общейпротяженности. Эти дороги имеют твердое покрытие по всейпротяженности, из них 44,0% - усовершенствованное покрытие. Сложной и серьезной проблемой является состояние территориальныхдорог, автодорожных мостов и путепроводов. В общей протяженноститерриториальных дорог общего пользования 2,4% приходится на грунтовыедороги, состояние и эксплуатация которых зависят от погодных условий,70,8% автодорог имеют гравийное и щебеночное покрытия, которыеподвержены быстрому разрушению и требуют частого ремонта. По состояниюна 1 января 2002 г. на дорогах общего пользования областиэксплуатировались 756 мостов и путепроводов общей протяженностью 26,9тыс. пог. м, в том числе 240 деревянных мостов (31,7%), которые неотвечают современным требованиям по грузоподъемности и обеспечениюбезопасности дорожного движения. При этом рост автомобилизации области опережает развитие дорожнойсети. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет10152,3 км (74,9%), из них общего пользования - 6975,3 км (97,9%).Только за 2001 г. общее количество автомобилей в области увеличилосьна 7,4%, протяженность автомобильных дорог общего пользования за этотпериод возросла лишь на 0,9%. Аэропорт г. Благовещенска имеет статус международного, черезкоторый осуществляются полеты во внутриреспубликанском ивнутриобластном сообщениях. Ежегодно через аэропорт "Благовещенск"перевозятся до 100 тысяч пассажиров, он связан транзитными и прямымивоздушными линиями с центральными районами страны. Отправки пассажировиз аэропорта "Благовещенск" имеют тенденцию к росту, и за 2002 г. онисоставили 53,9 тысячи человек, что на 26,0% выше уровня 2001 г. В тоже время состояние наземной материально-технической базы остаетсякритическим. Предстоящая в ближайшие 5 - 10 лет замена парка самолетовтипа ТУ-154 (основного для аэропорта "Благовещенск") на самолеты типаТУ-204, ТУ-214 без реконструкции полосы приведет к остановкедеятельности аэропорта. Функционирующая в настоящее времясветосигнальная система "Свеча-3" эксплуатируется с 1982 г. иполностью выработала свой ресурс. Распоряжением Минтранса Россииутвержден проект реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы1, рулежных дорожек и перрона в аэропорту "Благовещенск" сметнойстоимостью 5,6 млн. руб. в сметных ценах 1991 г. с сохранением классааэродрома. Перспектива развития авиации до 2010 г. с учетом развитиявнешнеэкономических связей предполагает доведение аэродрома до нормкласса "А", что требует строительства новой полосы. В области расположены четыре речных порта, осуществляющиеперевозки топлива и продовольственных грузов в районы, приравненные крайонам Крайнего Севера, а также перевозки грузов и пассажиров вмеждународном сообщении в КНР. В связи с недостаточным выделением изфедерального бюджета средств на производство дноуглубительных работпроизошло значительное ухудшение условий судоходства, износ флота,обслуживающего судоходные водные пути, достиг критического уровня.Снято навигационное обслуживание и ликвидировано освещение на рекеЗее. Вместе с тем на Зейском водохранилище продолжается судоходство,здесь находятся свыше 30 судов у 24-х судовладельцев. При этомдиспетчерское руководство движением флота, обеспечениегидрометеорологической и путевой информацией, связью не организованы,места стоянки и зимнего отстоя флота не организованы. Кроме того, всвязи со строительством железнодорожной линии к Эльгинскомуместорождению углей прорабатывается вопрос изменения схемы маршрута подоставке угля в г. Зею и Зейский район не по р. Зее от г. Свободного,а из пос. Верхнезейск по Зейскому водохранилищу, что экономическиболее целесообразно. ЗАО "Торговый порт "Свободный" специализируетсяна перевозках грузов в северные районы области. Порт имеет ряжевуюстенку в деревянном исполнении, состоящую из 36 секций общейпротяженностью 576 м, построенную в 1966 г. и являющуюся объектомфедеральной собственности. В состоянии, пригодном для эксплуатации,находятся 13 секций общей протяженностью 208 м. Уровень износанабережной составляет 90,0%, которая поддерживается в рабочемсостоянии проводимыми портом восстановительными ремонтами.Эксплуатация оставшейся части запрещена Гостехнадзором. В случаесохранения динамики данного процесса через 2 - 3 года порт утратитсвое назначение и прекратит существование как транспортный узел, чтонегативно скажется на экономическом развитии области. Связь является одним из наиболее динамично развивающихся секторовэкономики области. В общих услугах связи доля почтовой связисоставляет 21,3%, местная, междугородняя и международная связь -67,7%. Телефонную связь обеспечивают 48 городских и 248 сельскихтелефонных станций, ежегодно растет спрос на услуги телефонной связи.С введением в 1996 г. в г. Благовещенске в эксплуатацию электроннойстанции все районы области получили выход на автоматическуюмеждугородную связь. Крупнейшим оператором на рынке услуг электросвязи выступаетАмурский филиал ОАО "Дальсвязь", который по всей территории областиоказывает 100,0% услуг телеграфной связи, более 50,0% услуг другихвидов документальной связи: Интернет, факсимильная связь, электроннаяпочта и другие услуги, более 50% услуг местной телефонной связи,100,0% услуг проводного вещания. Высокими темпами развиваются такие факсимильные службы, кактелекс и пункты коллективного пользования факсимильной связью, приэтом последние имеются в каждом районном центре. Растет числоабонентов новых средств связи: сотовой, пейджинговой, транкинговой,основными операторами внедряются новые виды услуг: видеосвязь,городские картофоны, в том числе универсальные с защитой отпосторонних включений. В 1995 г. организована региональная сетьАмурнет с выходом в мировую сеть Интернет. Точки доступа в сетьАмурнет организованы в 17 районных центрах и городах области. Охвачено телевизионным вещанием 98,0% населения, из них имеютвозможность принимать одну и более программ 98,0%, две программы иболее - 94,1%, три программы и более - 37,0%. Вместе с тем существующий уровень развития связи и информационныхтехнологий не отвечает растущим потребностям общества, недостаточныетемпы развития телекоммуникационных и информационных технологийвызывают трудности у административных органов территорий при решенииими вопросов управления. Существующие оборудование и каналытрадиционных видов связи являются устаревшими и нуждаются в замене.Сеть телекоммуникационной инфраструктуры в области организована нааналоговых каналах, которые не позволяют вести обработку информации свысокой скоростью и соответствующим качеством услуг. Для решения этойпроблемы необходимо использовать цифровые каналы на внутризоновыхнаправлениях. Для того чтобы использовать в аренду цифровые каналы ОАО"Ростелеком" и ОАО "Транстелеком", необходимо приобрести дорогостоящееоборудование. Важную роль в экономике области играет внешнеэкономическаядеятельность. Экономика области связана примерно с 30 государствами,прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Основнымивнешнеторговыми партнерами являются Китай, Япония. После финансового кризиса 1998 г. объем внешнеэкономическихсвязей сократился практически вдвое, тем не менее в последние годынаблюдается тенденция их восстановления. Основным торговым партнером области остается Китай. Насыщениевнутриобластного рынка продовольственных товаров на 45,0% происходитза счет импортных поставок. Так, доля мясных продуктов, завозимых изКитая, за последние три года составляет 96,7% всего импортного завозапо данной товарной позиции, фруктов - 92,6%, овощей - 85,0%. В 1999 г. впервые при осуществлении внешнеторговых операций былополучено положительное сальдо: стоимость экспорта (в официальнойторговле) превысила стоимость импорта. В 2002 г. тенденция роставнешнеторгового оборота сохранилась и составила 8,9%. Тем не менее обороты внешней торговли невелики: 97 долл. США надушу населения. Проблема незначительных объемов экспорта состоит внедостаточном уровне развития промышленности, особенно производствасовременной готовой продукции, которая недостаточноконкурентоспособна, поэтому не востребована на экспорт. В основномэкспортируются лесоматериалы. В общем объеме внешнеторгового оборотаДальневосточного федерального округа за 2002 год удельный вес областисоставляет всего 2,1%. Объемы торговли области со странами СНГ в настоящее времянезначительны. Намечается расширять связи с СНГ, в частности,установить тесные связи с Республикой Белоруссией. Одной из форм экономического сотрудничества являетсяиспользование иностранной рабочей силы. В области осуществляется курсна целевое использование иностранной рабочей силы в тех отраслях, гдеимеется нехватка отечественных трудовых ресурсов и велика доля ручноготруда. Наибольшая численность иностранных рабочих в лесном комплексе,где на лесозаготовках трудятся граждане КНДР. В строительстве,ресторанном бизнесе, на сезонных работах в сельском хозяйстве, вкоммерции используется труд китайских граждан. В золотодобывающейпромышленности трудятся граждане из СНГ, в основном из Украины. В области зарегистрированы 135 коммерческих организаций синостранными инвестициями, из них с китайским участием - 80,0% всехзарегистрированных. Однако объемы производства, работ и услуг,численность работающих на предприятиях с иностранными инвестицияминезначительны. В последние годы активизировался процесс создания организаций состопроцентным иностранным (в основном китайским) капиталом. Такихорганизаций зарегистрировано 70. Однако из них работают лишь порядкачетверти организаций. Некоторые представляют отчетность в налоговыеорганы, но при этом хозяйственную деятельность не ведут. Такиепроцессы происходят в связи с тем, что действующее федеральноезаконодательство позволяет регистрировать предприятия с низкимразмером уставного капитала. Установленный законодательством уровень разрешает регистрироватьорганизации с уставным капиталом 100 минимальных размеров оплаты труда- 10,0 тыс. руб., что не позволяет вести производственнуюдеятельность. Состояние туризма за последние три года характеризуетсясокращением численности иностранных туристов, прибывающих в область, ироссийских туристов, выезжающих за рубеж. Таблица N 1.2 Туристический обмен (человек)|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|| |2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————————————————————|———————|———————|———————||Количество выехавших за границу из |85919 |70113 |45664 ||области российских туристов | | | ||————————————————————————————————————————|———————|———————|———————||Количество въехавших в область |73675 |52975 |45911 ||иностранных туристов | | | ||————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| В значительной мере сокращение въезда по туристическому каналутуристов из КНР вызвано наведением порядка, прекращением торговойдеятельности китайских граждан, въезжавших ранее в область в качестветуристов. В области слабо развита база для въездного туризма: вимеющихся гостиницах недостаточно мест для проживания, в туристическихорганизациях ощущается нехватка комфортабельного пассажирскогоавтотранспорта, малочисленны и не оборудованы экскурсионные объекты.Имеют место проблемы в лицензировании туристической деятельности, таккак туроператорская деятельность осуществляется непосредственноМинэкономразвития России. При этом ослаблен контроль лицензирующегооргана за работой туристических организаций. Лицензии на осуществлениетуроператорской деятельности в настоящее время получили 11организаций. Администрация области получила право на лицензированиетурагентской деятельности. В результате работы лицензии наосуществление турагентской деятельности имеют 30 организаций. Намеченодобиваться передачи полномочий на лицензирование туроператорскойдеятельности и осуществления контроля за деятельностью туроператоров врамках действующего законодательства от Минэкономразвития РоссииАдминистрации области. Для расширения внешней торговли и туризма необходимо дальнейшееразвитие пограничных пунктов пропуска. В настоящее время имеют местослабое техническое оснащение, недостаточно специальной аппаратуры дляобеспечения таможенного и пограничного оформления грузов и пассажиров.Отсутствует государственное финансирование этих мероприятий. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2002 г.по сравнению с уровнем 1998 г. увеличился в 2,5 раза. Потребительскийрынок в 2002 г. оставался стабильным. Негативные тенденции в состояниипотребительского рынка конца 1998 - начала 1999 г. были преодолены. За2002 г. оборот розничной торговли составил 15613,0 млн. руб., что всопоставимых ценах на 4,0% больше, чем в 2001 г. Более половины (59,0%) оборота розничной торговли формировалосьторгующими организациями (в 2001 г. - 46,0%). Субъекты малогопредпринимательства обеспечили 32,0% оборота розничной торговли против18,0% в 2001 г. Расширение сети предприятий общественного питания способствовалоросту оборота общественного питания в 2002 году по сравнению с 2001годом на 14,0%, который к концу 2002 г. достиг 519,7 млн. руб. Около38,0% оборота общественного питания обеспечивалось субъектами малогобизнеса, в 2001 г. на их долю приходилось 29,7%. Как и в целом по стране, в области наметилась тенденция кснижению индекса потребительских цен (со 171,5% в 1998 г. до 112,4% в2002 г.). Однако если индекс в области в 2000 г. был ниже аналогичногопоказателя по России на 1,8 процентных пункта (Россия - 120,2; область- 118,0), то начиная с 2001 г. данный показатель по области сталпревышать среднероссийский (Россия - 118,6; область - 119,7 в 2001 г.;в 2002 г. соответственно 110,4 и 112,4). В области сохраняется тенденция к сокращению количества малыхпредприятий (с 3765 в 1998 г. до 3446 в 2002 г.). Наибольший удельныйвес в отраслевой структуре малых предприятий занимают розничнаяторговля и общественное питание (35,0%), строительство (21,0%),промышленность (18,0%). На 1000 жителей области приходится 3,5 малыхпредприятия, что ниже показателя по федеральному округу (6) и всреднем по России (6). Доля субъектов малого предпринимательства врегиональном валовом продукте составляет около 10,0%. В развитиималого бизнеса остается множество проблем, усложненные процедурырегистрации, постановки на учет, лицензирования деятельности,сертификации продукции, а также связанные с этим значительныефинансовые издержки, неотрегулированность арендных отношений намуниципальном уровне, системы разрешительной практики, отсутствиенадежного правового, в том числе судебного, обеспечения сдерживаютразвитие предпринимательства. В ходе рыночных преобразований бытовое обслуживание населенияобласти претерпело значительные изменения, сопровождавшиесяпродолжительным снижением объемов реализации почти по всем видамбытовых услуг, увеличением их стоимости, значительным сокращением сетипредприятий, уменьшением численности работников, ликвидацией органауправления отраслью. За этот период времени особенно пострадаласельская служба быта. К началу 2000 г. объем реализации бытовых услугнаселению составлял лишь 7,6% (в сопоставимых ценах) от уровня 1990 г.Потребление бытовых услуг в среднем на одного жителя области составило143 руб., в то время как в Хабаровском крае - 499 руб., в Приморскомкрае - 411 руб., в Якутии - 549 руб. Проведенные Администрацией области мероприятия в виде принятияПрограммы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживаниянаселения области в 2001 - 2005 гг. способствовали росту объема услуги оказали положительное влияние на развитие службы быта области. Объембытовых услуг населению возрос в 2001 г. почти на 23,0%, в 2002 г. -более чем на 27,0%. Анализ доходов и расходов бюджета области показал, что в течениеряда лет наблюдается рост дотационности бюджета области с 44,1% в 2000г. до 45,1% в 2002 г. Сложившаяся ситуация вызвана изменениемналогового законодательства Российской Федерации и межбюджетныхотношений. В результате удельный вес налоговых доходов сократился с56,4% в 1999 г. до 46,0% в 2002 г. Анализ динамики структуры налоговыхдоходов за 1999 - 2002 гг. показал, что удельный вес налогов,взимаемых с организаций, значительно сократился, в то время какувеличился удельный вес налогов, взимаемых с населения, - с 17,6% в1999 г. до 24,0% в 2002 г. 1.1.4. Социальная сфера В области по-прежнему остается сложной ситуация с уровнем жизнинаселения. Темпы роста доходов остаются в два с половиной раза нижесреднероссийских. Реальные располагаемые денежные доходы увеличилисьза 2002 год на 3,0%, в то время как в целом по России они увеличилисьна 8,8%. Денежные доходы в среднем на душу населения в месяцсоставляют 62,0 % среднероссийского уровня. Численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 2002 г. составила 39,4% от общей численностинаселения, в 1998 г. она составляла 33,5%. Этот показатель более чем в2 раза превышал среднероссийский уровень. В области сохраняется общий низкий уровень оплаты труда.Дифференциация в средней заработной плате между отраслями экономикисоставляет более 6 раз. Существенный рост заработной платы наблюдаетсяу работников транспорта и связи. Самая высокая оплата труда вкредитных и страховых учреждениях, самая низкая заработная плата всельском хозяйстве, легкой промышленности, социально-культурныхотраслях. Средняя заработная плата по территориям области в 2002 годуразличается в 3,8 раза. Заработная плата в области остается самойнизкой среди субъектов ДВФО (исключение составляет только ЕврейскаяАО). Остается сложной и демографическая обстановка, характеризующаясяснижением уровня жизни, здоровья населения, высокими показателямисмертности, большим оттоком населения за пределы области. Попредварительной оценке областного комитета статистики, численностьпостоянного населения области с начала 90-х годов сократилась болеечем на 85 тыс. чел., или на 8,0% (за 2003 г. численность жителейобласти уменьшилась на 6,6 тыс. чел., или на 0,7% (за 2002 г. - на 7,6тыс. чел.), что вызвано как естественной убылью, так и увеличениеммиграционного оттока населения за пределы области. Естественная убыльнаселения за этот период превысила 23,0 тыс. чел. (56,0%). Врезультате миграционного оттока область потеряла свыше 67,0 тыс. чел.(44,0%). Для области, имеющей численность населения менее 1,0 млн.чел., это значительные потери. На высоком уровне сохраняется детская смертность: в 2001 г. -23,2 умерших до 1 года на 1000 родившихся (по Дальневосточному региону- 18,3), в 2002 г. - 18,9. Продолжительность жизни населения области всреднем на 2,2 года меньше, чем в целом по России и составляет 63,1года, в том числе у мужчин - 57,5 года, у женщин - 69,9 года. Численность занятых в отраслях экономики за период с 1990 г.сократилась более чем на 110 тыс. чел., или на 18,0%. Наибольшеесокращение отмечено в строительстве (на 38,3%), промышленности (на28,4%), в науке (на 41,2%), сельском хозяйстве (на 33,8%), образовании(на 25,0%), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 19,1%). Заметноеувеличение численности занятых происходило только в торговле иобщественном питании - на 88,5%. В 2002 г. численность занятыхсоставила 436,7 тыс. чел., или 44,4% общей численности населения. В течение 1999 - 2002 гг. увеличился спрос на рабочую силу состороны предприятий с 24499 до 36235 единиц. Уровень регистрируемойбезработицы по области на конец 2002 г. составил 2,0% численноститрудоспособного населения, или 2,6% экономически активного населения. Особое беспокойство вызывает проблема занятости в монопоселках,расположенных в зоне действия БАМа, Райчихинского месторождения угля. Область относится к 11 субъектам России, в которых более 60,0%территории относится к районам, приравненным к районам КрайнегоСевера, там проживают 138 тыс. чел., или 14,0% общей численностинаселения области. Высокие издержки северного производства,практически ничем не компенсирующиеся, приводят к тяжелому финансовомуположению предприятий и организаций, особенно неэкспортногопроизводства. Наблюдается резкое сокращение объемов производства ижизненного уровня населения. Он остается наиболее низким по сравнениюс другими районами области. За 11 лет темпы роста естественной убылинаселения северных территорий на 15,0% превышают областные, этитерритории потеряли за 11 лет 47,5 тыс. чел., или 25,6% своейчисленности. Ухудшается качественная характеристика населения севераобласти. На севере области сокращается доля лиц моложе трудоспособноговозраста и растет доля населения старше трудоспособного. Темпыизменения пропорций в 2,1 раза превышают российские и в 1,6 раза вышеобластных. Обеспечение населения области качественной медицинской помощьюявляется одной из важных социальных проблем на территории области.Материально-техническая база 51 учреждения здравоохранения несоответствует санитарным нормам, процент износа составляет 61,0 -75,0%. За последние годы функция стационарной койки увеличилась как вцентральных районных больницах, так и в участковых больницах. В 2002г. она составила 317 дней (по Российской Федерации - 315,4).Недостаток коечной сети по области за счет специализированных видовмедицинской помощи составляет 988 коек. Имеется дефицитпсихиатрических и наркологических коек в количестве 638,онкологических коек - 126. Почти в 2 раза ниже норматива числоинфекционных и туберкулезных коек. Обеспеченность населения областиврачами составляет 52,7 на 10,0 тыс. населения, средними медицинскимиработниками - 106,7. Таблица N 1.3 Показатели обеспеченности здравоохранения|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.| По || | | | | | | России || | | | | | |(2001 г.)||——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————||Обеспеченность|133 |132 |132,6 |132,4 |133,0 |108,7 ||койками на 10 | | | | | | ||тыс. населения| | | | | | ||——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————||Обеспеченность|52,9 |52,8 |53,0 |52,7 |52,7 |42,0 ||врачами на 10 | | | | | | ||тыс. населения| | | | | | ||——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————||Обеспеченность|105,0 |106,0 |106,0 |106,2 |106,7 |96,5 ||средним | | | | | | ||медицинским | | | | | | ||персоналом на | | | | | | ||10 тыс. | | | | | | ||населения | | | | | | ||——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————| В соответствии с территориальными нормативами, утвержденнымитерриториальной программой государственных гарантий оказания населениюАмурской области бесплатной медицинской помощи, разработан план пореструктуризации коечного фонда путем сокращения объемов дорогостоящейкруглосуточной стационарной помощи и развития стационарозамещающихтехнологий (дневные стационары, стационары на дому), а такжеамбулаторно-поликлинической помощи с созданием общих врачебныхпрактик. Актуальной медико-социальной проблемой в области остается высокаязаболеваемость населения туберкулезом и заболеваниями, передающимисяполовым путем. По сравнению с 1990 г. заболеваемость туберкулезомвозросла более чем в 3,6 раза, достигнув в 2002 г. 144,9 случая на 100тыс. населения, показатель смертности за это время увеличился болеечем в 2 раза. Высокая распространенность заболевания способствуетежегодному инфицированию более 1,5% детей. С 1991 г. отмечаетсянеуклонный рост заболеваемости населения инфекциями, передаваемымиполовым путем, заболеваемость по сравнению с 1990 г. увеличилась болеечем в 600 раз и составила в 2002 г. 750,52 случая на 100,0 тыс.населения. Прогноз заболеваемости венерическими болезнями показывает,что в ближайшие годы она сохранится на высоком уровне, формируя приэтом эпидемиологические каналы распространения СПИДа. Увеличивается заболеваемость населения злокачественныминовообразованиями. Так, если в 1997 г. уровень заболеваемостисоставлял 238,2 на 100 тыс. населения, то уже в 2002 г. - 249,6 на 100тыс. населения (в среднем по Дальневосточному федеральному округу -233,6 на 100 тыс. населения). Также неблагоприятная ситуацияскладывается и по заболеваниям артериальной гипертонией: 3260 случаевна 100 тыс. населения. Здоровье сельских жителей продолжает ухудшаться, за последнеедесятилетие общая заболеваемость увеличилась в 1,4 раза и в 2003 г.составила 709,4 на 1000 населения. Смертность среди сельских жителейимеет тенденцию к увеличению во всех возрастных группах и составляет17,3 на 1000 населения при областном показателе 16,6. На 10 тыс.человек в сельской местности приходится только 79,7 больничной койки,что в 2,1 раза меньше, чем в городской местности (168,3).Обеспеченность сельского населения врачами в 4,4 раза, а средниммедперсоналом в - 1,8 раза меньше по сравнению с городским населением.Сельское здравоохранение испытывает недостаток в сестринскомперсонале. Базовое учреждение по подготовке кадров - Амурскиймедицинский колледж - не имеет собственных площадей. Система образования области включает около 1000 образовательныхучреждений. Из 443 общеобразовательных школ, в которых обучаются 139026учащихся, 62 учреждения работают в приспособленных помещениях, 103школы нуждаются в капитальном ремонте (22,0% общего числа школ), чтона 8,0% меньше, чем в целом по России. Учебно-материальная базаобразовательных учреждений приходит в негодность, устаревает. Темпыизноса опережают темпы реконструкции и нового строительства.Деревянные постройки существующих школ не соответствуют требованиямСанПиН и условиям обучения школьников. Закрыты ветхие и аварийныешколы. Учащиеся занимаются в приспособленных помещениях. В действующихобщеобразовательных учреждениях нарушаются контрольные нормативы поколичеству обучающихся, школы городов загружены в полтора раза большенормы. Из-за недостатка школьных помещений дети обучаются в 2 смены. Согласно методике определения нормативной потребности области вобъектах образования на основе нормативов обеспеченности населенияобъектами образования, одобренных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 июня 1996 г. N 1063-р, в области необходимостроительство 40 школ, 1 детского сада, реконструкция детского садапод детский дом. Таблица N 1.4 Обеспеченность школами|———————————|———————————|————————————————|———————————|———————————||Количество |Количество | Общая площадь |Нормативная|Потребность|| школ | учащихся |образовательных | площадь |(количество|| | | учреждений | (кв. м) | мест) || | | (кв. м) | | ||———————————|———————————|————————————————|———————————|———————————||443 |139026 |1156103 |2189224 |8877 ||———————————|———————————|————————————————|———————————|———————————| Сеть учреждений культуры и искусства области, несмотря наэкономические трудности, практически удалось сохранить. В настоящеевремя ее составляют областной Дом народного творчества, 462 клубныхучреждения, 3 областных библиотеки, 419 муниципальных библиотек,областной и муниципальный театры драмы, областной театр кукол,областная филармония, областной краеведческий музей, 17 краеведческихмузеев муниципального подчинения, 6 парков культуры и отдыха,передвижной лицей творческой реабилитации детей-инвалидов, областнойцентр по сохранению культурного наследия области, 2 среднихспециальных учебных заведения и 40 школ дополнительного образования(музыкальные, художественные, школы искусств). Вместе с тем область отстает по всем пунктам от среднероссийскихпоказателей. Так, в среднем по России число профессиональных театровсоставляет 6 учреждений на регион, в нашей области - 3; количествомузеев в области - 18, в среднем по регионам - 23; показательколичества библиотек и учреждений культуры клубного типа ниже, чем всреднем по России в 1,3 раза; по детским школам искусств - в 1,6 раза.Почти всем помещениям, в которых находятся учреждения культуры,необходимы капитальный и текущий ремонты, реконструкция; многиеучреждения работают в аварийных зданиях. Кроме того, остро чувствуетсянехватка музыкальных инструментов, звуко- и светотехническойаппаратуры, оргтехники, слабо идет процесс пополнения библиотечныхфондов и компьютеризации библиотек. Таблица N 1.5 Потребность Амурской области в учреждениях культуры в соответствии с социальными нормативами и нормами|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| Расчетная | Парки | Музеи | Библиотеки | Клубы |ДМШ, ДХШ, ЦДШИ|| численность |————————|————|————————|————|————————|————|————————|—————|————————|—————|| населения, |норматив|факт|норматив|факт|норматив|факт|норматив|факт |норматив|факт || тыс. чел. | | | | | | | | | | ||(по состоянию| | | | | | | | | | || на конец | | | | | | | | | | || 2002 г.) | | | | | | | | | | ||—————————————|————————|————|————————|————|————————|————|————————|—————|————————|—————||974,6 |11 |6 |50 |18 |450 |421 |84251 |66179|0 |40 ||—————————————|————————|————|————————|————|————————|————|————————|—————|————————|—————| Физическая культура и спорт Таблица N 1.6 Уровень обеспеченности и потребности области в объектах физической культуры и спорта|———————————————————————————————|————————————————|———————————————|| Наименование норматива |Социальная норма|Обеспеченность || | (потребность) |фактическая (%)||———————————————————————————————|————————————————|———————————————||1. Спортивные сооружения, по | | ||видам: | | ||———————————————————————————————|————————————————|———————————————||спортивные залы |339,5 тыс. кв. м|39,1 ||———————————————————————————————|————————————————|———————————————||плавательные бассейны |72750 кв. м |2,4 || |зеркало воды | ||———————————————————————————————|————————————————|———————————————||плоскостные сооружения | |51,4 ||———————————————————————————————|————————————————|———————————————||2. Единовременная пропускная |184 тыс. человек|30,7 ||способность спортивных объектов| | ||области, необходимых для | | ||обеспечения минимальной | | ||двигательной активности | | ||населения | | ||———————————————————————————————|————————————————|———————————————| Научный комплекс области составляют: Амурский научный центр ДВОРАН, Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СОАМН, Всероссийский научно-исследовательский институт сои,Дальневосточный научно-исследовательский проектно-технологическийинститут механизации сельского хозяйства, Дальневосточный зональныйнаучно-исследовательский ветеринарный институт и ряд другихорганизаций (общим числом 11). Кроме того, в области действуют 5 государственных высших учебныхзаведений: Амурский государственный университет, Дальневосточныйгосударственный аграрный университет, Амурская государственнаямедицинская академия, Благовещенский государственный педагогическийуниверситет, Дальневосточный военный институт, которые наряду собразовательной деятельностью осуществляют ряд научных работфундаментального и прикладного характера. 1.2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения области Развитие экономики области в 2003 г., несмотря на сложнуюситуацию в аграрном секторе, характеризовалось сохранениемположительных тенденций, достигнутых в последние годы, по большинствуотраслей хозяйственного комплекса. В этом году удалось сохранить положительную динамику ростапроизводства в основных отраслях экономики области. В настоящее время в области идет активный процесс преобразованийв экономике, социальной сфере и сфере управления. Необходимым условием обеспечения высоких темповсоциально-экономического развития региона является привлечениеинвестиций в экономику области. С целью повышения инвестиционнойактивности, направленной на регулирование и стимулированиеинвестиционной деятельности на территории области, в целомсформирована законодательная база. В настоящее время действует Закон Амурской области "Обинвестиционной деятельности в Амурской области", действует фондразвития производства. Закон установил общие принципы государственной поддержкиинвестиционной деятельности, формы государственной поддержки,процедуру принятия решения о поддержке инвестиционного проекта,дополнительные права и обязанности инвесторов. Также онсистематизировал и упорядочил "правила игры" инвесторов на территорииобласти, продемонстрировал готовность органов государственной властиобласти оказать реальную поддержку инвесторам и возможность получениягосударственной гарантии. Начиная с 2000 г. инвестиционная деятельность в области приобрелаположительную динамику. По итогам 2003 г. валовые инвестиции составили16,8 млрд. руб. По сравнению с 2002 г. произошло увеличение валовыхинвестиций в экономику области на 10,0% в сопоставимых ценах. В 2003 г. инвестиции осуществлялись главным образом за счетпривлеченных ресурсов (68,0% всех инвестиций), основную часть которыхсоставляют средства РАО "ЕЭС России", направляемые на строительствоБурейской ГЭС. Ассигнования из федерального бюджета на инвестицииувеличены более чем в два раза и составляют 21,7% всех источников,большая часть которых поступает на строительство автодороги Чита -Хабаровск. На этих двух объектах освоено свыше 70% всех инвестицийобласти. В это же время внедрена система субсидирования части процентнойставки по кредитам банков, направляемым на реализацию инвестиционныхпроектов, за счет фонда развития производства. В 2003 г. проведено триконкурсных отбора инвестиционных проектов, в результате которых правона получение государственной поддержки в виде компенсации частипроцентной ставки по кредитам банков получили 17 предприятий, изкоторых только 11 заключили соглашения и представили документы кфинансированию. За 2003 г. выделено на безвозвратной основе напогашение части процентной ставки 3,2 млн. руб. Данными предприятиямипривлечено кредитов в пределах 70,0 млн. руб. В результате реализации 11 инвестиционных проектов, получающихгосподдержку из фонда развития производства, достигнут экономическийэффект, выразившийся в следующих показателях: создано 148 рабочихмест, увеличен объем выпускаемой продукции на 34,6 млн. руб. Второй новый вид государственной поддержки, внедренный в 2003 г.,- предоставление бюджетного кредита через уполномоченный банк на сумму7,0 млн. руб. Важную роль в обеспечении стабильности экономического развитияиграет малый бизнес. В 2000 г. в области принят Закон Амурской области"О государственной поддержке малого предпринимательства в Амурскойобласти", адаптированный к региональным условиям функционированиямалого предпринимательства. В рамках положений закона был принят Закон Амурской области от 11февраля 2002 г. N 74-ОЗ "О программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Амурской области на 2002 - 2004 годы". Всоответствии с программой осуществлялось предоставление бюджетногокредита уполномоченной кредитной организации для последующегокредитования инвестиционных и инновационных проектов субъектов малогопредпринимательства, реализуемых в приоритетных отраслях экономики.Кредитные ресурсы в сумме более 1,0 млн. руб. были предоставленысубъектам малого предпринимательства. В результате получения льготногокредита субъектами малого предпринимательства сохранено и созданооколо ста рабочих мест, возвратность средств составила 100,0%,отчисления в бюджеты всех уровней составили более 320,0 тыс. руб. В этом направлении продолжается дальнейшая работа по улучшениюинвестиционного климата в области для развития малогопредпринимательства путем создания льготных условий для субъектовмалого предпринимательства в использовании государственных финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, государственнойподдержки реализации инвестиционных проектов в форме предоставлениягосударственных гарантий области, налоговых льгот, субсидий навозмещение части процентных ставок по кредитам и договорам лизинга. Направленность государственной политики на достижение конкретныхцелей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевогоподхода при формировании расходов бюджета. Одним из инструментовреализации обозначенных целей выступают федеральные и областныецелевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого методаконцентрировать ресурсы для комплексного и системного решениясреднесрочных и долгосрочных проблем социальной и экономическойполитики региона. Целевые программы потенциально являются одним из самыхдейственных средств реализации областной государственнойсоциально-экономической политики и решения актуальных проблемсоциально-экономического развития. Начиная с 2000 г. количество областных целевых программ исредств, выделяемых из областного бюджета, неуклонно увеличивается. Вобласти утверждены законами 32 областные целевые программы. Таблица N 1.7 Структура финансирования областных целевых программ по источникам финансирования за 2001 - 2003 гг. (тыс. руб.)|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————||Количество программ, шт. |21 |26 |30 ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————||Объем финансирования из областного|252615,0 |346963,0 |442496,0 ||бюджета (плановый), тыс. руб. | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————||Объем финансирования из областного|219565,0 |279100,8 |306746,0 ||бюджета, факт, тыс. руб. | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| 1. Программа "Сахарный диабет в Амурской области на 2002 - 2004годы" (Закон Амурской области от 08.02.2002 N 69-ОЗ). В рамках программы ежегодно осуществлялось приобретениеинсулиносодержащих препаратов для лечения больных сахарным диабетом,обеспечение больных таблетированными сахароснижающими препаратами,средствами индивидуального контроля (глюкометры, тест-полоски).Ежегодно проводится санитарно-реабилитационное лечение больных вусловиях санатория "Гонжа". В результате проведенных программныхмероприятий улучшен контроль за течением заболевания, достигнутакомпенсация углеводного обмена, снижена ранняя инвалидизация лиц,больных сахарным диабетом, и увеличена продолжительность их активнойжизни в среднем на 3 - 5 лет. 2. Программа "Неотложные меры по предупреждению распространения вАмурской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2005 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" (ЗаконАмурской области от 15.03.2002 N 89-ОЗ). В результате проведенных программных мероприятий улучшиласьсанитарно-просветительная и разъяснительная работа среди школьников,молодежи и другого населения по профилактике ВИЧ-инфекции. За счетприобретения нового высокотехнологического лабораторного оборудованиядля диагностики ВИЧ-инфекции, СПИД-индикаторных заболеваний увеличенобъем исследований, уменьшено время проведения анализов и количестводиагностических ошибок. Кроме того, лечебно-профилактическиеучреждения ежегодно обеспечиваются тест-системами для определенияантител к ВИЧ-инфекции. Проведены эпидрасследования в очагах. 3. Программа "Безопасное материнство на 2002 - 2004 годы" (ЗаконАмурской области от 18.11.2002 N 146-ОЗ). Организован кабинет психологического консультирования по вопросамсемьи, брака в центре медицинской профилактики. Проведен открытыйконкурс и приобретено медицинское оборудование (ультразвуковыесистемы) за счет средств обязательного медицинского страхования для 4лечебно-профилактических учреждений: областной клиническойинфекционной больницы, больницы N 3 г. Благовещенска и детскойгородской больницы г. Благовещенска, поликлиники N 1 г. Свободного. Врезультате программных мероприятий улучшиласьсанитарно-просветительная работа по сохранению здоровья беременныхженщин. 4. Программа "Вакцинопрофилактика в Амурской области на 2002 -2005 годы" (Закон Амурской области от 15.03.2002 N 87-ОЗ). Программные мероприятия позволили достичь уровня охвата населенияпрофилактическими прививками по эпидпоказаниям - 96,7 - 100,0%.Проведение специфической профилактики позволило стабилизироватьэпидемический процесс по коклюшу, кори, менингококковой инфекции,вирусному гепатиту "В", снизить уровень заболеваемости краснухой на95,8%, эпидемическим паротитом на 89,4% и предотвратить такиеинфекции, как дифтерия, столбняк, туберкулез у новорожденных. 5. Программа "О мерах по предупреждению дальнейшегораспространения заболеваний, передаваемых половым путем, в Амурскойобласти на 2003 - 2006 годы" (Закон Амурской области от 16.12.2002 N160-ОЗ). Осуществляются централизованные закупки лекарственных препаратови их поставка в лечебно-профилактические учреждения. Приобретеныоборудование для оснащения кабинета первичной профилактики(лабораторное оборудование для диагностики и лечения заболеваний),медицинский инструментарий для кожно-венерологического диспансера. Врезультате реализации вышеперечисленных мероприятий достигнуто 100,0%обеспечения потребности больных с заболеваниями, передаваемыми половымпутем, современными лекарственными средствами для лечения вамбулаторных условиях. Приобретение специализированной аппаратурыпозволило улучшить диагностику и лечение заболеваний, передаваемыхполовым путем. 6. Программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Амурскойобласти на 2002 - 2006 годы" (Закон Амурской области от 13.09.2002 N126-ОЗ). Достигнуто обеспечение больных туберкулезом лекарственнымипрепаратами на 95,0 - 100,0% потребности, приобретены препаратырезервного ряда для лечения больных с устойчивыми формами туберкулеза.В рамках программы закуплены 2 автомобиля УАЗ-396292 для областного иПоярковского противотуберкулезных диспансеров. Осуществляетсяподготовка кадров. 7. Программа "Производство региональной сельскохозяйственнойтехники для агропромышленного комплекса Амурской области на 2002 -2003 годы" (Закон Амурской области от 11.01.2002 N 66-ОЗ). По целевой программе согласно плану на 2002 - 2003 гг.осуществляются разработка, изготовление и испытание агрегатов и машиндля нужд сельскохозяйственных предприятий области. Оценкаразработанных машин, проведенная по результатам протоколов полевыхиспытаний, показала, что использование их в составе технологическихмодулей позволяет повысить на 28,9% рентабельность производства втехнолого-технической системе растениеводства, в том числе на 52,6%сои, чистая прибыль при этом составляет соответственно 1,1 и 2,3 тыс.руб./га. 8. Программа "Развитие мясного скотоводства в хозяйствах Амурскойобласти 2003 - 2005 годы" (Закон Амурской области от 12.07.2003 N232-ОЗ). Вышеназванной программой предусматривается разведение скотамясного направления продуктивности в 54 сельхозпредприятиях и 16крестьянских (фермерских) хозяйствах 16 районов области. В результатереализации программы численность мясного скота в этих хозяйствахвозросла до 9057 голов. 9. Программа "Научное обеспечение агропромышленного комплекса"(Закон Амурской области от 26.12.2000 N 280-ОЗ). В результате реализации программы создан новый сорт яровойпшеницы, гетерозисный гибрид кукурузы "Амурский-2", разработанытехнология применения балансирующей кормовой добавки при кормлениимясного скота, рекомендации по профилактике лейкоза и туберкулеза, иборьбы с ним; разработаны и внедрены универсальная комбинированнаямашина на посеве сои, сеялка для посева ранних яровых культур внеобработанную стерню с одновременной культивацией, макетный образецкалибровщика-сепаратора сои, проведены 1134 сортоопыта по испытанию 29сельскохозяйственных культур, издан ряд книг и брошюр по проблемамведения сельского хозяйства в области. 10. Программа "Строительство, восстановление и ликвидацияводозаборов в сельских населенных пунктах в 2003 году" (Закон Амурскойобласти от 07.03.2003 N 195-ОЗ). Произведено бурение 6 и ремонт 39 скважин, а также дополнительнопроведены восстановление 7 водозаборов и строительство 1 водозабора наобщую сумму 7331,16 тыс. руб. 11. Программа "Охрана лесов от пожаров на 2001 - 2005 годы"(Закон Амурской области от 06.06.2001 N 4-ОЗ). Построено 7848 км минерализованных полос, проводилосьобслуживание 15470 км уже действующих минерализованных полос,завершено строительство 172 км дорог противопожарного назначения, иосуществлялся ремонт уже действующих 244 км. Всего в течение срокареализации программы потушено 1163 пожара на площади 495 тыс. га. 12. Программа "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской областина период с 2003 по 2005 год" (Закон Амурской области от 19.11.2002 N147-ОЗ (2003 - 2005 гг.)). В результате проведенных работ в 2002 г. прирост ресурсов за счетбюджетных средств по рудному золоту составил 30,7 т, в 2003 г.составит 10 - 12 т, в т.ч. по россыпному золоту 1,5 - 2,0 т. 13. Программа "Восстановление и охрана водных объектов Амурскойобласти на 2003 - 2007 годы" (Закон Амурской области от 07.02.2003 N182-ОЗ). В рамках программы по состоянию на 1 декабря 2003 года завершенремонт гидротехнического сооружения Козьмодемьяновского водохранилищаТамбовского района, составлена легенда гидрогеологическая, произведеныпоисково-разведочные работы подземных вод для ХПВ с. Албазина ипоисково-оценочные работы подземных вод для ХПВ г. Завитинска,строительство водомерного блок-поста на р. Эльге в Селемджинскомрайоне. 14. Программа "Охрана окружающей среды в Амурской области на 2003- 2007 гг." (Закон Амурской области от 07.03.2003 N 194-ОЗ). Профинансированы работы по зарыблению омулем Зейскоговодохранилища на сумму 496,9 тыс. руб. (приобретено 10 млн. шт. малькаомуля, оплачены расходы по его транспортировке). Выполнены работы построительству магистральных канализационных сетей до очистныхсооружений г. Благовещенска на сумму 2049,7 тыс. руб. Осуществляласьликвидация свалки отходов по набережной реки Зеи. На мероприятия поразвитию экологического образования, проводимые областнымэколого-биологическим центром, направлено 576,8 тыс. руб. Ботаническимсадом АНЦ ДВО РАН проведена инвентаризация 11 областных памятниковприроды и особо охраняемых природных территорий, при этом расходысоставили 71,9 тыс. руб. В рамках мероприятий по государственномуэкологическому контролю проведена проверка 30 объектов (взяты пробыпочвы, воды, воздуха, проведен анализ проб). Работы погосударственному экологическому контролю профинансированы на сумму296,8 тыс. руб. Издано 500 экземпляров государственного доклада "Осостоянии и об охране окружающей среды в Амурской области за 2002год". Проведены мероприятия по лесовосстановлению на сумму 500,0 тыс.руб. на площади 80,1 га. 15. Программа "Развитие системы образования Амурской области на2002 - 2005 годы" (Закон Амурской области от 15.03.2002 N 90-ОЗ). Укреплена материальная база областных учреждений образования(приобретены компьютерная, видео- и другая оргтехника, автотранспорт ипр.). Сельские образовательные учреждения приобрели автобусы дляподвоза школьников (3 ед.). Приобретается лабораторное оборудованиедля кабинетов химии, физики, биологии сельских школ. Реализован проект"Компьютеризация городских и поселковых школ": в 65 школ поступили 525компьютеров. В трех территориях созданы межрайонные консалтинговыеслужбы. Реализация программы позволила участвовать в федеральномэксперименте по совершенствованию структуры и содержания общегообразования (переход на 12-летний срок обучения). Издаются учебники,методические сборники. Преподаватели Амурского института повышенияквалификации и переподготовки педагогических кадров и педагогическиеработники педагогических колледжей повысили профессиональный уровеньчерез курсовую переподготовку на базе ведущих образовательных центров. 16. Программа "Патриотическое воспитание жителей Амурской областина 2002 - 2005 годы" (Закон Амурской области от 08.02.2002 N 68-ОЗ). В рамках программы проведены областные краеведческие педчтения,областная конференция юных участников движения "Отечество", проведеныобластные соревнования в рамках Всероссийского детско-юношескогодвижения "Школа безопасности", проведены областные профильные смены("Золотая шайба" - 90 чел., "Юнармеец" - 120 чел., "Юные моряки"),организовано участие школьников области в чемпионате России потуризму, организовано участие школьников в финальных соревнованиях впервой летней спартакиаде в г. Казани, проведена военно-спортивнаяигра "Зарница". 17. Программа "Социальная защита детства на территории Амурскойобласти на 2002 - 2003 гг." (Закон Амурской области от 22.11.2001 N44-ОЗ). Совершенствовался процесс социализации детей-сирот. В рамкахпрограммы приобретено технологическое оборудование для организацииполноценного питания 13 школам-интернатам. Выделены средства наприобретение медицинского оборудования для открытия центра диагностикии коррекции детей в г. Благовещенске, на развитие подсобного хозяйствадетского дома N 13 г. Свободного, на оборудование социальнойгостиницы-центра постинтернатной адаптации школы-интерната N 12 г.Свободного и др. Произведена оплата курсовой подготовки педагогическихработников учреждений интернатного типа по проблемам внедрения вобразовательный процесс современных педагогических технологий. 18. Программа "Государственная поддержка малогопредпринимательства в Амурской области на 2002 - 2004 годы" (ЗаконАмурской области от 11.02.2002 N 74-ОЗ). Проведена III областная конференция представителей малыхпредприятий, издан справочник "Малые предприятия-товаропроизводителиАмурской области", проведено мероприятие по поддержке народныхремесел, организована телепередача о мастерах-умельцах, проведенсмотр-конкурс на звание "Лучшее малое предприятие Амурской области" поитогам работы за 2002 г., организована коллективная экспозиция "Малоепредпринимательство Амурской области" в рамках Амурской международнойвыставки-ярмарки, Амурской торгово-промышленной палатой готовится квыпуску справочник "Деловые партнеры Амурской области", где размещенаинформация о деятельности малых предприятий области. Финансоваяподдержка малых предпринимателей области осуществлялась путемсубсидирования части процентной ставки по кредитам, полученнымсубъектами малого предпринимательства в кредитных учреждениях.Проведены 3 конкурса, приняты к финансированию 2 проекта, выделенысубсидии фонду поддержки малого предпринимательства на мероприятия пофинансовой поддержке в объеме 970,0 тыс. руб., за счет предоставленныхсредств выдано краткосрочных мини-займов (до 50,0 тыс. руб.) на сумму800,0 тыс. руб., проведен конкурс по финансовой поддержке в видезаймов в размере 300 тыс. руб. 19. "Программа стабилизации и повышения уровня бытовогообслуживания населения области в 2001 - 2005 гг." (Закон Амурскойобласти от 26.12.2000 N 280-ОЗ). Реализация программы способствовала повышению качества и культурыобслуживания клиентов, расширению видов оказываемых услуг. Так, в 2002г. объем оказанных услуг составил 326,7 млн. руб., что на 27,0% (всопоставимых ценах) превысило показатели 2001 г., а за 9 месяцев 2003г. объем оказанных услуг составил 287,3 млн. руб. При этом значительновозрос объем оказанных услуг на одного жителя: со 148,6 руб. в 2001 г.до 331,3 руб. в 2002 г., численность работающих возросла с 3,5 тыс.чел. до 3,9 тыс. чел., в том числе на 39 чел. у получателей бюджетныхсредств, а также на фоне снижения поступлений налогов в целом в сферебытового обслуживания на 1,0%, по получателям средств областногобюджета отмечается увеличение поступлений налогов в бюджеты всехуровней с 5,2 млн. руб. до 7,0 млн. руб. 20. Программа "Разработка технологий глубокой переработкивысоковлажных бурых углей Амурская области на 2003 - 2004 гг." (ЗаконАмурской области от 14.04.2003 N 206-ОЗ). Результат реализации программы - получение детальноготехнологического регламента производства твердого конкурентоспособноготоплива с теплопроводной способностью 3500 - 4000 ккал/г, а такжеизготовление и испытание опытного образца гранулятора сухого угляпроизводительностью 10 т/час. 21. Программа "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003 - 2010 годы"(Закон Амурской области от 12.03.2003 N 197-ОЗ). В результате выполнения мероприятий по модернизации инженернойинфраструктуры будет проведена реконструкция низкоэффективныхкотельных, будут выполнены работы по реконструкции тепловых сетей,завершено строительство воздушного перехода линии электропередачичерез железную дорогу, произведена установка металлических, монтажжелезобетонных опор и подвеска проводов в г. Завитинске, выполненостроительство зданий ЦТП и котельной и монтаж технологическогооборудования в с. Первомайском Тындинского района. На выполнение работпо энергосбережению и ее эффективному использованию направленно17699,5 тыс. руб., ведутся работы по установке теплосчетчиков наобъектах образования, социальной защиты населения и вучебно-профилактических учреждениях областной собственности. 22. Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда в Амурской области на 2003 - 2010 годы" (ЗаконАмурской области 9.02.2003 N 185-ОЗ). В рамках программы выполнены работы на сумму 35056,3 тыс. руб., втом числе завершено строительство 2-квартирного жилого дома в с.Украинка Серышевского района, ведется строительство многоквартирногожилого дома в 605 квартале г. Благовещенска, 36-квартирного жилогодома в с. Екатеринославка Октябрьского района, строительство61-квартирного жилого дома для ветеранов в г. Белогорске, 9-этажногожилого дома в г. Шимановске, проведена реконструкция 11-квартирногожилого дома под 14-квартирный жилой дом в с. Тамбовка Тамбовскогорайона, аварийного жилого дома в п. Ромны; приобретено жилье: в г.Райчихинске (жилой дом по ул. Комсомольской, 10) - 25 квартир общейплощадью 1370,6 кв. м. 23. Программа "Развитие социального обслуживания и адреснойсоциальной помощи населению Амурской области в 2003 - 2005 гг." (ЗаконАмурской области от 16.04.2003 N 207-ОЗ). Ведется строительство дома-интерната для умственно отсталых детейв с. Малиновка Бурейского района (долевое участие), хозяйственногокорпуса Архаринского дома-интерната в п. Архараадминистративно-хозяйственного корпуса для Усть-Ивановскогодома-интерната в с. Усть-Ивановка Благовещенского района (50 мест),центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей в с. ТомичиБелогорского района, государственного протезно-ортопедическогопредприятия в г. Благовещенске; реконструкция детскогооздоровительного комплекса под центр реабилитации детей и подростков сограниченными возможностями в г. Благовещенске. Приобретено иустановлено 16 компьютеров и 10 принтеров в отделах (управлениях)социальной защиты населения администраций городов и районов области. Впериод подготовки к школе малоимущие особо нуждающиеся семьи, имеющиедетей школьного возраста, получили помощь. 24. Программа "Развитие и сохранение культуры и искусстваАмурской области на 2002 - 2005 гг." (Закон Амурской области от15.03.2002 N 88-ОЗ). Реализация мероприятий в рамках данной целевой программыпозволила улучшить материальную базу учреждений культуры, начатьработу по паспортизации памятников, возобновить гастрольнуюдеятельность театрально-зрелищных учреждений, обеспечить участиеамурских ансамблей во всероссийских и международных фестивалях иконкурсах, провести на территории области ряд международныхфестивалей. Приобретены аудио- и светотехническая аппаратура,музыкальные инструменты. 25. Программа "Поддержка общественных инициатив на 2003 - 2005гг." (Закон Амурской области от 07.03.2003 N 191-ОЗ). Оказана поддержка по программам и проектам 34 некоммерческихорганизаций области по следующим направлениям: поддержка молодежныхинициатив в сфере гражданского становления, духовно-нравственного ипатриотического воспитания, поддержка талантливой молодежи, поддержкаинициатив в сфере социальной адаптации молодежи, поддержка инициативобщественных объединений различной направленности. 26. Программа "Улучшение условий и охраны труда в Амурскойобласти на 2002 - 2005 годы" (Закон Амурской области от 05.07.2002 N112-ОЗ). Улучшена работа государственной экспертизы условий труда,повышены темпы работ по аттестации рабочих мест по условиям труда ворганизациях области, начата подготовка к сертификации работ по охранетруда. Проведен конкурс на лучшую организацию работы по охране трудасреди городов и районов области. Внедряется Российская информационнаясистема охраны труда (РИСОТ). Показатель количества несчастных случаев на производстве с началареализации программы стал стабильно снижаться. Так, за 8 месяцев 2002г. на территории области произошло 8 групповых, 79 тяжелых и 27 сосмертельным исходом несчастных случаев на производстве. 27. Программа "Развитие физической культуры и спорта натерритории Амурской области на 2002 - 2005 годы" (Закон Амурскойобласти от 05.03.2002 N 78-ОЗ). Реализация программы позволила организованно укрепитьобщественные спортивные организации, создать сборные команды студентовпо видам спорта. В 2002 г. сборные команды области по хоккею с шайбой("Горняк") и по баскетболу ("Амур") заняли третьи места в первенствеРоссии среди зоны Сибири и Дальнего Востока. Ежегодно в проведениигородских и сельскохозяйственных спартакиад принимают участие не менее13,0 тыс. чел. и около 1 тыс. чел. в областных финалах спартакиад.Соревнованиями, организованными для выявления уровня общефизическойподготовки в рамках программы президентских состязаний, охвачено около80,0% школьников. Завершена реконструкция стадиона в п. Архара,стадиона в г. Белогорске, спорткомплекса в г. Шимановске и спортивногозала школы N 4 г. Благовещенска. В стадии завершения строительствостадиона в г. Тынде и спорткомплекса в п. Серышево. 28. Программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001- 2005 годы" (Закон Амурской области от 26.12.2000 N 280-ОЗ). Приобретены оборудование для испытательной пожарной лаборатории,аппаратура для съемки фильмов, создана автоматизированная системасвязи центра управления силами и средствами УГПС (приобретение АТС),издано учебное пособие, продолжено развитие материально-техническойбазы Центра противопожарной пропаганды (приобретен телевизор). Врезультате реализации программы достигнуто снижение количества пожаровна 4,0%. Одновременно отмечается тенденция к снижению количествапожаров в жилом секторе, сокращению количества пожаров в результатенарушений правил эксплуатации электрооборудования, бытовыхэлектронагревательных приборов, детской шалости. 29. Программа "Воспроизводство лесов на 2002 - 2005 годы" (ЗаконАмурской области от 11.01.2002 N 62-ОЗ). Реализация программных мероприятий обеспечивает расширенноевоспроизводство лесов Приамурья. Лесовосстановительные работывыполнены на площади 56,8 тыс. га, в том числе посажено лесных культур6,4 тыс. га. Заготовлено 1,9 т семян сосны для посадки лесныхпитомников, что позволит вырастить 20 млн. шт. стандартногопосадочного материала, заложено 350,0 га постоянных лесосеменныхучастков. В соответствии с программой приобретены основные средства,проведена весенняя обработка питомников фунгицидами против заболеванийсеянцев. На территории области органами исполнительной властиосуществляется реализация одного из стратегических решений - ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации "О положении дел в стране и основных направлениях внутреннейи внешней политики государства". В целях выработки мер по реализацииПослания администрацией области на основании предложений, поступившихот муниципальных образований, постановлением от 11.08.2003 N 525 былутвержден комплексный план мероприятий администрации области пореализации положений Послания Президента Российской Федерации.Проводится планомерная работа по его выполнению. Проводится работа по реализации совместных с федеральнымиструктурами решений по вопросам развития топливно-энергетическогокомплекса, агропромышленного комплекса, включения области вфедеральную программу развития Дальнего Востока и Забайкалья, повопросам реформирования образования, профилактики и борьбы стуберкулезом, совершенствования работы с несовершеннолетними,профилактики злоупотребления наркотиками. В 2003 году на территории области реализуется 18 федеральныхцелевых программ (далее - ФЦП). Общий объем финансирования в 2003 г. по 18 ФЦП составил впределах 3,2 млрд. руб., в 2002 г. по 20 программам - 2574,45 млн.руб., в 1999 г. по 20 программам - 1357,4 млн. руб. (таблица N 1.8). Таблица N 1.8 Объем финансирования федеральных целевых программ за 2001 - 2003 гг. (млн. руб.)|——————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Источники | Фактическое финансирование || финансирования |——————————————|——————————————|———————————————|| | 2001 г. * | 2002 г. * | 2003 г. * || |———————|——————|———————|——————|————————|——————|| | всего |в % к | всего |в % к | всего |в % к || | |итогу | |итогу | |итогу ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————||Всего по области |2932,61|100,00|9434,01|100,00|12595,08|100,00||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————||Количество ФЦП, |22 | |15 | |18 | ||ед. | | | | | | ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|| В том числе: | | | | | | ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|| Федеральный |572,01 |19,50 |3043,75|32,30 |3229,89 |25,60 ||бюджет | | | | | | ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|| Бюджет области|46,90 |1,60 |89,07 |0,90 |250,94 |2,00 ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|| Внебюджетные |2313,70|78,90 |6301,27|66,80 |9114,24 |72,40 ||источники | | | | | | ||——————————————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————| В 2003 г. наибольший удельный вес в общем объеме финансированияимеет ФЦП "Модернизация транспортной системы", объем привлеченныхсредств по которой составляет 83,1%. Второй крупной программойявляется программа "Энергоэффективная экономика" (5,4%). Эффективность реализации федеральных целевых программ В результате реализации 18 ФЦП в 2003 г. достигнуты следующие результаты: по программе "Модернизация транспортной системы России",включающей 3 подпрограммы, за отчетный период введено в эксплуатацию 5км автодороги Чита - Хабаровск и выполнено 29,27 км дороги и 373,784п. м мостов, производится восстановление покрытий взлетно-посадочнойполосы аэропорта г. Благовещенска, содержатся судоходные водные путина территории области; по программе "Культура России" проведены подготовка кадровогосостава театра кукол, региональный фестиваль самодеятельноготворчества воинов-дальневосточников "У высоких берегов Амура",фестиваль творчества инвалидов "Перворассветный берег Родины". Попрограмме получены и распространены в Архаринский, Магдагачинский,Ивановский и др. районы области музыкальные инструменты на сумму265,98 тыс. руб.; по программе "Жилище", включающей 6 подпрограмм, оплачено 53государственных жилищных сертификата, выдано 30 гарантийных писем насумму 14147,8 тыс. руб. (оплачено 14), приобретено 30 квартир, из нихза счет средств федерального бюджета - 12, ведется строительствомногоквартирного жилого дома в 35-м квартале г. Благовещенска дляветеранов и участников локальных войн, проходящих службу по призыву; по программе "Старшее поколение" ведутся строительно-отделочныеработы по объекту "Дом-интернат для престарелых и инвалидов, с. НовыйБыт Ромненского района". В 2003 г. произведены работы по кладкенаружных и внутренних стен, монтажу перекрытий, устройству шифернойкровли и укладке утеплителя, выполняется монтаж вентиляции похозяйственному блоку, монтажу электроосвещения и устройству пожарнойсигнализации; по программе "Экономическое и социальное развитие коренныхмалочисленных народов Севера до 2011 года" ведется строительство двухшкол в Тындинском районе; по программе "Дети России", включающей 6 подпрограмм, ведутсяработы по строительству дома-интерната для умственно отсталых детей вс. Малиновка Бурейского района, производятся устройство шифернойкровли, укладка утеплителя, монтаж оконных блоков в спальном корпусена 38 мест для лежачих детей-инвалидов со столовой и лечебнымимастерскими. Также ведутся работы по перепрофилированию зданиядетского сада под социальный приют в г. Шимановске (перепланировка икапитальный ремонт здания). В рамках программы в текущем году в область поступили учебники,художественная литература, бытовая техника и оборудование(медицинское, спортивное, физиотерапевтическое), 29 комплектоваппаратно-программных средств, которые распределены по детским учебнымзаведениям районов области. В детский дом N 3 г. Свободного направленмикроавтобус УАЗ-2206; по программе "Развитие образования" приобретена художественнаялитература для районных и городских школьных библиотек, ведетсястроительство учебного корпуса со спортзалом Амурскогогосударственного университета в г. Благовещенске; по программе "Русский язык" приобретены художественная литературадля районных и городских школьных библиотек и видеокассеты по курсурусского языка и литературы для 10 классов; по программе "Формирование установок толерантного сознания ипрофилактика экстремизма в российском обществе" приобретенывидеокассеты по курсу русского языка и литературы для 10 классов; по программе "Реформирование уголовно-исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации" производится строительстворежимного корпуса СИЗО-1 в г. Благовещенске; по программе "Экология и природные ресурсы России" приобретенатехника: лесопосадочные машины (9 шт.), плуги (12 шт.), катки (3 шт.),трактор (1 шт.); произведены лесохозяйственные работы: санитарнаярубка 23,6 тыс. куб. м, уход за молодняком на 5000 га;лесовосстановительные работы: посадка леса на 3000 га, содействиеестественному возобновлению леса 27500 га, заготовка семян (500 кг) ит.д.; по программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социальногохарактера", включающей 4 подпрограммы, приобретены флюоротехника (2шт.), рентгенаппарат для Зейского туберкулезного диспансера, 2санитарные машины, лекарственные препараты для фтизиатрической службы,вакцины для населения, инсулин для больных сахарным диабетом;проведена подготовка медицинских кадров; по программе "Повышение плодородия почв" проведены агрохимическиеи мелиоративные мероприятия, произведена рекультивация нарушенныхземель; по программе "Развитие единой образовательной информационнойсреды" закуплено компьютерное оборудование; по программе "Энергоэффективная экономика" запущен первый агрегатБурейской ГЭС; по программе "Экономическое и социальное развитие ДальнегоВостока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года" ведутсяподготовка зоны затопления Бурейской ГЭС, строительство, реконструкцияи расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске,завершается реконструкция канализационного коллектора в г. Свободном; по программе "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости" ведутся землеустроительные работы, приобретенооборудование; по внепрограммной части ведутся строительные работы по объектам:лечебно-диагностический корпус больницы в г. Шимановске, центральнаярайонная больница в г. Свободном, радиологический корпус областногоонкологического диспансера, 100-квартирный жилой дом для сотрудниковуголовно-исполнительной системы в г. Благовещенске и ряду других. Таблица N 1.9 Информация о количестве и об объемах финансирования ФЦП из федерального бюджета|———————————————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. || |——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|| |кол-во|финансирование|кол-во|финансирование|кол-во|финансирование|| | (ед.)| (млн. руб.) | (ед.)| (млн. руб.) | (ед.)| (млн. руб.) ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————||Федеральные целевые|126 |58079,0 |48 |123570 |52 | ||программы в целом | | | | | | ||по Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————||ФЦП, которые |22 |2932,61 |15 |9434,01 |18 |12595,08 ||действуют в области| | | | | | ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————||Доля в общем объеме|17 |5 |31 |8 |35 | ||ФЦП, % | | | | | | ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————||В т.ч. |22 |572,01 |15 |3043,75 |18 |3229,89 ||финансирование | | | | | | ||области | | | | | | ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————||Доля области в |100 |19,50 |100 |32,30 |100 |25,60 ||действующих в | | | | | | ||области ФЦП | | | | | | ||———————————————————|——————|——————————————|——————|——————————————|——————|——————————————| В области активно проводится работа по принятию законодательнойбазы, регулирующей вопросы осуществления местного самоуправления.Разграничены предметы ведения между муниципальными районами инаходящимися в их границах. Эффективность принятых мер по улучшению социально-экономическогоположения области подтверждена: в промышленном комплексе, продукция которого занимает 17,5% вструктуре ВРП, рост физических объемов составил 106,8% к уровню 2002г.; выработка электроэнергии в 2003 г. составила 5,8 млрд. кВт/ч.,или 109,0% к 2002 г.; впервые в истории золотодобычи в области преодолен рубеж 13 т -добыто 13112 кг золота, что составляет 107,8% к уровню 2002 г.; динамично развивались услуги электрической и почтовой связи,общий объем которых достиг 1,5 млрд. руб. и в сопоставимой оценкепревысил уровень 2002 г. на 25,4%. Ускоренными темпами развивалисьновые виды связи, значительно возросло число абонентов сотовой связи; существенно расширился рынок автотранспортных пассажирскихперевозок. Удельный вес перевозок пассажиров, выполненныйпривлеченными автобусами физических лиц, увеличился с 15,0% в 2002 г.до 21,7% в 2003 г.; предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности выпущенопродукции на сумму 2,6 млрд. руб., индекс физического объема составил104,5% к уровню 2002 г.; оборот розничной торговли области в 2003 г. составил 18,2 млрд.руб., что выше на 16,7% аналогичного периода 2002 г; ростом реальных доходов населения по сравнению с 2002 г. - на15,0%, среднемесячная заработная плата в 2003 г. к уровню 2002 г.составила 113,2% (к уровню 1995 г. - 153,0%). 1.3. Проблемы социально-экономического развития Амурской области Проведенные в последние годы реформы позволили решитьзначительное число задач, поставленных в планах действий администрацииобласти и концепции социально-экономического развития области на 2001- 2005 гг. Приняты базовые законы, необходимые для проведенияактивизации экономических процессов на территории области. Определенный прогресс достигнут в сфере устранения избыточногоадминистративного давления на бизнес: снижено количество лицензируемыхвидов деятельности, введены ограничения на проведение контролирующимии надзорными органами проверок деятельности хозяйствующих субъектов. В сфере реформирования системы налогообложения было сделанонесколько важнейших шагов: наряду со снижением налога на прибыль иединого социального налога введен налог на вмененный доход дляопределенных видов деятельности. В целом снижена налоговая нагрузка. В рамках совершенствования системы государственного управления натерритории области в 2003 г. введена система индикативного управленияэкономикой. Принят ряд нормативных документов, регламентирующихпроцесс регулирования и установления контрольных показателей развитияэкономики и мобилизации налогов в бюджет области. Подготовлен ряд нормативных документов, касающихся стимулированияинвестиционной деятельности. Внесены изменения в действующий закон обинвестиционной деятельности в области. Утверждено положение о фондеразвития производства, принят закон об областных целевых программах,разработана концепция ипотечного жилищного кредитования в области,создано Амурское ипотечное агентство. Вместе с тем отдельные задачи, поставленные концепцией и планомдействий администрации области, не были решены. Остаются недостаточными меры, направленные на стимулированиеинноваций и инвестиций, а также на повышение имиджа области уиностранных инвесторов. По мере решения первоочередных задач выявились ограничения дляэкономического роста и повышения конкурентоспособности экономики, чтотребует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общегонаправления преобразований. Несмотря на достижение макроэкономической стабилизации и наличиеопределенных позитивных тенденций в экономическом и социальномразвитии, область по-прежнему находится под влиянием целого комплексанегативных факторов. По комплексной оценке Минэкономразвития России уровнясоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации в2001 и 2003 гг. область занимает 67 место (балльная оценка в 2001 г. -33,67, в 2003 г. - 32,75) и относится к группе регионов с низкимуровнем развития. По оценке Минэкономразвития России область опережаетв своем развитии только такие регионы Дальнего Востока, как Чукотскийавтономный округ и Еврейская автономная область. Величина ВРП, несмотря на некоторое увеличение в последние годы,по-прежнему остается на низком уровне. В расчете на душу населениявеличина ВРП составляет около 60,0% среднероссийского показателя. Вструктуре ВРП области преобладает продукция либо ресурсно-сырьевыхпроизводств, с низким уровнем добавленной стоимости в цене продукции,либо производств, ориентированных на внутренний рынок, с низкимуровнем налоговых платежей в бюджет области. Объем валовогорегионального продукта не обеспечивает формирования полноценногобюджета. Заметный рост валовых инвестиций в сравнении с другими регионамиДальнего Востока вызван факторами, связанными не с реальным улучшениеминвестиционного климата области, а с реализацией инвестиционныхпроектов, финансируемых по федеральным целевым программам, на долюкоторых в 2002 г. пришлось 75,0% валовых инвестиций. При этоминвестиционная активность предприятий области остается недостаточнойдля обеспечения динамичного развития экономики области. Загрузка производственных мощностей многих предприятий областиостается низкой. По-прежнему велика доля нерентабельных предприятий(свыше 50,0%). Уровень денежных доходов населения области остается самым низкимкак в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа, таки в сравнении со среднероссийским показателем. Налоговые поступления на душу населения области в 2 раза ниже,чем в среднем по Дальневосточному региону. В структуре доходов бюджетаобласти собственные источники занимают не более 50,0%. Проблемами социального развития области являются: 1. Сокращение численности населения в результате миграционногооттока. В течение 1992 - 2002 гг. численность постоянного населенияобласти сократилась более чем на 85 тысяч человек, или на 8,0%.Естественная убыль населения за этот период превысила 23 тысячичеловек. В результате миграционного оттока область потеряла свыше 67тысяч человек. Причем 67,0% миграционного оттока пришлось на северныетерритории области. В области более 60,0% территории относятся крайонам, приравненным к Крайнему Северу. Здесь проживает 14,0% общейчисленности населения области. За 11 лет численность населениясеверных территорий сократилась на 47,5 тысячи человек (на 25,6%), чтов 3 раза больше, чем в целом по области. 2. Неразвитая материально-техническая база системыздравоохранения. Это ведет к росту уровня заболеваемости населениясоциально опасными заболеваниями (туберкулез, венерическиезаболевания), злокачественными новообразованиями. Сохраняется высокимуровень младенческой смертности. Ряд кожно-венерологических диспансеров по предписанию ЦГСЭНподлежит закрытию. Лабораторная служба по диагностике заболеваний,передаваемых половым путем, требует оснащения современнымоборудованием. В области отсутствует перинатальный центр. Слабая компьютеризациялечебно-профилактических учреждений не позволяет внедрить современныетелемедицинские технологии. 3. Слабая материальная база системы образования. Требуетсякапитальный ремонт в 30 муниципальных образовательных учрежденияхобласти. Несоответствие требованиям СанПиН условий обучения школьниковв образовательных учреждениях: в 87,0% учреждений требуется заменашкольной мебели, в 65,0% школ необходимо устройство дополнительногоосвещения. Уровень компьютеризации школ не позволяет учащимсяполноценно осваивать учебные дисциплины. 4. Неразвитая сеть учреждений социальной защиты населения.Недостаточное количество койкомест в социальных учрежденияхстационарного обслуживания для престарелых граждан и инвалидов. Малоеколичество специализированных жилых домов для одиноких престарелыхграждан. Количество граждан, нуждающихся в поселении вспециализированные жилые дома, составляет 677 человек. Недостаточноеколичество социальных приютов для детей и подростков. Устройства вприюты ожидают около 500 детей и подростков. Низкий уровень оснащения современными средствами вычислительнойтехники органов социальной защиты населения (обеспеченность - 60,0%). 5. Угроза экологического кризиса. В области накоплено 14608,4тыс. т отходов. За год образуется около 1130 тыс. т, в том числе более500 тыс. т токсичных отходов. На территории области нет ни одногополигона для утилизации отходов, оборудованного в соответствии стребованиями СНиП. Также в области нет ни одного полигона длязахоронения токсичных отходов. Существующие очистные сооруженияканализации (ОСК) работают ненормативно, в большинстве населенныхпунктов области ОСК отсутствуют. В водные объекты ежегодно отводится7,7 млн. кв. м неочищенных сточных вод. По предварительным прогнозамтерритория области заражена ртутью в количестве около 1000 т. Особуюопасность составляет нахождение очагов ртутного загрязнения натерриториях и вблизи населенных пунктов (около 144). Требуютсяобследование и демеркуризация выявленных очагов. Кроме того, натерритории области находится потенциальная зона кризисногоэкологического состояния - космодром "Свободный". Проблемами экономического развития области, препятствующими еепоступательному развитию, являются: 1. Низкий уровень развития транспортного комплекса. Недостаточноеразвитие дорожной сети сдерживает развитие производительных силобласти и отрицательно влияет на функционирование всего хозяйственногокомплекса, снижая его эффективность и увеличивая транспортные расходыпользователей. Отсутствует доступ к наиболее перспективнымместорождениям полезных ископаемых и лесным ресурсам. Сдерживаетсяинвестиционная активность в регионе. Область находится на 63 месте вРоссии по плотности автодорог и на 60 месте по плотности железныхдорог. Транспортная сеть в области не завершена и не сбалансирована повидам. На территории области находятся самые протяженные участкиразрывов в федеральной автодороге Чита - Хабаровск. 10 лет решаетсявопрос строительства мостового перехода через р. Амур в районе г.Благовещенска (РФ) и Хэйхэ (КНР), не выполняется соответствующеероссийско-китайское межправительственное соглашение. Железнодорожныеподходы с Транссиба к границе КНР (Сковородино - Рейново, Завитая -Поярково) стали малодеятельными дорогами, не используются иразрушаются. Подход Белогорск - Благовещенск не электрифицирован и невписывается в инфраструктуру Транссиба. Международный аэропорт"Благовещенск" не достроен и в силу этого уступает в конкуренцииаэропорту в г. Хэйхэ (КНР), остается не полностью загруженным. Десяткисеверных населенных пунктов области имеют ограниченные (сезонные)сроки доставки грузов и нуждаются в государственной поддержке. 2. Слабый уровень развития связи. Существующий уровень развитиясвязи и информационных технологий не отвечает растущим потребностямобщества, недостаточные темпы развития телекоммуникационных иинформационных технологий вызывают трудности у административныхорганов территорий при решении ими вопросов управления. Существующееоборудование и каналы являются морально устаревшими и нуждаются взамене, поскольку не позволяют вести обработку информации с высокойскоростью и не обеспечивают соответствующего качества предоставляемыхуслуг, растущую потребность пользователей Интернета. Отсутствуетвозможность предоставления интеллектуальных услуг. В настоящее время всистеме почтовой связи области высока доля устаревшего оборудования,только 25,0% почтовых отделений оснащены современнымипочтово-кассовыми терминалами. Для решения этой проблемы необходимоиспользовать цифровые каналы на внутризоновых направлениях. Дляорганизации высокоскоростного доступа в Интернет необходимо созданиемультисервисных сетей связи. 3. Высокая степень изношенности и низкая экономичность системыЖКХ. Состояние инфраструктуры ЖКХ области приводит к перерасходутоплива на выработку тепловой энергии. Из 647 муниципальных котельныхболее 50,0% нуждаются в реконструкции или техническом перевооружении.Из 1500 км тепловых сетей более 80,0% находятся в ветхом состоянии. Ваварийном состоянии находятся 300 км. Дефицит мощности водопроводов составляет 89,0 тыс. куб. м/сутки.Качество воды, отпускаемой населению, соответствует требованиям ГОСТ2874-82 "Вода питьевая" на 70,0%. Подземные воды характеризуютсяповышенным содержанием железа (до 18 млг/литр). Из 400 артезианскихскважин в ежегодной промывке нуждаются 120, 5 существующихводоочистных станций морально и технически устарели. 4 населенныхпункта имеют водоочистные станции. В остальных подземная вода подаетсянаселению без очистки. Требуется оснащение блочными установкамиочистки воды. Из 928 км водопроводных сетей более 50,0% находятся вветхом состоянии. В аварийном состоянии находятся 120 км и нуждаются взамене. 4. Недиверсифицирована структура экономики и недостаточноэффективно использование природных ресурсов с доминирующимресурсно-сырьевым производством. Индустриальные производства занимаютв структуре ВРП около 25,0%. Промышленное производство сосредоточено впервую очередь в ТЭК (41,0% промышленного производства), цветнойметаллургии (золотодобыча) (20,0%), лесной и деревообрабатывающейпромышленности (8,8%). Данные производства имеют низкую добавленнуюстоимость в цене продукции, что не позволяет формировать ресурсыразвития экономики. При этом природные ресурсы области используютсянедостаточно эффективно. Отсутствует глубокая переработка леса. 5. Кризисное состояние ТЭК. ТЭК области занимает более 41,0%объема промышленного производства области (в среднем по России -29,4%), при этом тарифы на электрическую и тепловую энергиюзначительно превышают среднероссийский уровень, а доля ввозимого углясоставляет 44,0% объема его потребления. Высокая себестоимостьэлектроэнергии сдерживает развитие остальных отраслей промышленности,связанных с глубокой переработкой природных ресурсов. Имеющиесятепловые электростанции не конкурентоспособны ввиду изношенностиосновных фондов и высокой цены потребляемого топлива. Финансовыйрезультат предприятий ТЭК отрицательный (в электроэнергетике - 215,9млн. руб., в топливной промышленности - 146,0 млн. руб.). 6. Недостаточное обеспечение населения продовольствием при слабомразвитии отраслей АПК. За счет собственного производстваудовлетворяется 60,0% потребления населения области мяса и мясныхпродуктов, молока и молокопродуктов - 98,0%, яиц - 85,0%. Область не имеет мощностей по глубокой переработке сои, 60,0%общероссийского производства которой выращивается в области. В областипроизводится около 500 тыс. т картофеля, однако перерабатывающая базатакже отсутствует. Нарастает процесс деградации земель. К настоящему времени изсельскохозяйственного оборота выведено свыше 200 тыс. га угодий. Около70,0% пахотных земель характеризуются низким содержанием фосфора иповышенной кислотностью. Недостаточно развита база производства кормовдля животноводства. В сельском хозяйстве произошло значительноесокращение производственно-технического потенциала. 7. Недостаточная привлекательность области для развитияинвестиционной и предпринимательской деятельности. Об этомсвидетельствует низкий уровень развития приграничных и международныхсвязей. Внешнеторговый оборот на душу населения в области составляет12,0% среднего по Дальнему Востоку и менее 8,0% среднероссийскогоуровня. Иностранные инвестиции на душу населения составляют 1,5%среднего значения по Дальнему Востоку и 7,0% среднероссийского уровня. Предприятия с иностранными инвестициями не вносят существенноговклада в экономику области по причине незначительного размерауставного капитала. Из 142 зарегистрированных предприятий натерритории области действуют в настоящее время лишь около 20. Взимаемые на территории области таможенные платежи и сборыполностью уходят в федеральный бюджет, что не дает возможности дляразвития инженерной инфраструктуры пограничных пунктов пропуска.Необходимо оставлять на территории области не менее 20,0% таможенныхплатежей и сборов для развития инфраструктуры внешнеэкономическойдеятельности. У субъектов федерации отсутствует право выдачи лицензийтуристическим организациям на осуществление туроператорскойдеятельности. Недостаточное развитие малого предпринимательства, особенно всельскохозяйственных районах. На 1000 жителей области приходится 4 малых предприятия, что нижепоказателя по федеральному округу (6 малых предприятий) и в среднем поРоссии (6 малых предприятий). Доля субъектов малогопредпринимательства в ВРП составляет около 10,0%. В развитии малого бизнеса остается множество проблем, в том числеусложненные процедуры регистрации, постановки на учет, лицензированиядеятельности, сертификации продукции, а также связанные с этимзначительные финансовые издержки. Неотрегулированность арендных отношений на муниципальном уровне,системы разрешительной практики, отсутствие надежного правовогообеспечения сдерживают развитие предпринимательства, административныебарьеры со стороны федеральных органов, осуществляющих контрольные инадзорные функции. Законодательно не установлен единый порядокпроведения согласительных и разрешительных мероприятий по вопросам:отвода земли, получения разрешений на строительство производственныхпомещений, гигиенической оценки производства выпускаемой продукции. На низкий уровень бытового обслуживания населения влияют: морально и физически устаревшие оборудование и инструменты; недостаток транспортных средств для организации выездногообслуживания жителей сельской местности и связанная с этимнедоступность бытовых услуг жителям отдаленных от райцентровнаселенных пунктов; вопросы подготовки и переподготовки кадров. В области недостаточно развита финансовая инфраструктура.Кредитные вложения на душу населения в три раза меньше, чем в среднемпо России. Доля инвестиционных кредитов в инвестициях составляет 1,0 -3,0%, что крайне недостаточно. Не развивается создание кредитныхсоюзов, фондовый рынок корпоративных ценных бумаг в областипрактически не развивается. Таблица N 1.10 Основные проблемы экономического и социального развития Амурской области|————|———————————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование проблемы | Количественные характеристики | Краткое описание проблемы ||п/п | | проблемы | || | |——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| | |значение в|в среднем по|в среднем | || | | регионе |Федеральному|по России | || | | | округу | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| I. Основные проблемы экономического развития области ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.1.|Низкий уровень развития | | | |Недостаточное развитие || |транспортной | | | |дорожной сети сдерживает || |инфраструктуры: | | | |развитие производительных || | | | | |сил области и увеличивает || |плотность автомобильных |19 |5,5 |31 |транспортные расходы || |дорог (километров путей |(63 место | | |пользователей || |на 1000 квадратных |по России)| | | || |километров территории) | | | | || | | | | | || |плотность железнодорожных |83 |13 |50 | || |путей (километров путей |(60 место | | | || |на 10000 квадратных |по России)| | | || |километров территории) | | | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.2.|Слабый уровень развития | | | |Уровень развития связи и || |инфраструктуры связи | | | |информационных технологий не || | | | | |отвечает растущим || |количество телефонных |34,6 |48,2 |58,8 |потребностям общества. || |аппаратов на 100 семей | | | |Существующие оборудование и || |городского населения | | | |каналы являются морально || | | | | |устаревшими и нуждаются в || |количество телефонных |18,9 |29,8 |23,5 |замене, не позволяют вести || |аппаратов на 100 семей | | | |обработку информации с || |сельского населения | | | |высокой скоростью и || | | | | |соответствующим качеством || |количество терминалов |0,003 |0,008 |0,023 |предоставляемых услуг, не || |сотовой связи на душу | | | |позволяют удовлетворить || |населения, шт. | | | |растущую потребность || | | | | |пользователей Интернета. || | | | | |В системе почтовой связи || | | | | |области только 25,0% || | | | | |почтовых отделений оснащены || | | | | |современными почтово - || | | | | |кассовыми терминалами ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.3.|Высокая степень |270 - 600 |Нет данных |170 |1. Из 662 муниципальных || |изношенности и низкая | | | |котельных более 50,0% || |экономичность системы | | | |нуждаются в реконструкции || |ЖКХ. | | | |или техническом || |Расход топлива на | | | |перевооружении. Из 1600 км || |выработку 1 Гкал, кг | | | |тепловых сетей более 80,0% || |условного топлива | | | |находятся в ветхом || | | | | |состоянии. В аварийном || | | | | |состоянии 300 км. || | | | | | || |Использование свежей |116,2 |283,1 |462,1 |2. Дефицит и плохое качество || |воды, кубических метров | | | |питьевой воды. || |на душу населения | | | |Дефицит мощности || | | | | |водопроводов составляет 89,0 || | | | | |тыс. куб. м/сутки. Качество || | | | | |воды, отпускаемой населению, || | | | | |соответствует требованиям || | | | | |ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" || | | | | |на 70,0%. || | | | | |Подземные воды || | | | | |характеризуются повышенным || | | | | |содержанием железа (до 18,0 || | | | | |мг/л). || | | | | |5 существующих водоочистных || | | | | |станций морально и || | | | | |технически устарели, 4 || | | | | |населенных пункта имеют || | | | | |водоочистные станции. В || | | | | |остальных подземная вода || | | | | |подается населению без || | | | | |очистки. || | | | | |Требуется приобретение, || | | | | |оснащение блочных установок || | | | | |очистки воды. Из 1621 км || | | | | |водопроводных сетей более || | | | | |50,0% находятся в ветхом || | | | | |состоянии. В аварийном || | | | | |состоянии находятся 120,0 км ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.4.|Не диверсифицирована | | | |Индустриальные производства || |структура экономики с | | | |занимают в структуре ВРП || |доминирующим ресурсно - | | | |около 25,0%. || |сырьевым производством | | | | || | | | | | || |доля в ВРП отраслей, |35,2 |49,6 |47,9 |Промышленное производство || |производящих товары, % | | | |сосредоточено в первую || | | | | |очередь в ТЭК (41,0% || |доля индустриальных |25 |44,5 |40 |промышленного производства), || |отраслей (промышленность | | | |золотодобыча - 20,0%, лесная || |и строительство) в ВРП, % | | | |и деревообрабатывающая || | | | | |промышленность - 8,8% || | | | | |промышленного производства. || | | | | |Данные производства имеют || | | | | |низкую добавленную стоимость || | | | | |в цене продукции. При этом || | | | | |природные ресурсы области || | | | | |используются недостаточно || | | | | |эффективно ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.5.|Кризисное состояние ТЭК: |Более 41,0|24,6 |29,4 |Имеющиеся тепловые || |доля ТЭК в промышленном | | | |электростанции не || |производстве, % | | | |конкурентоспособны в виду || | | | | |изношенности основных фондов || |тариф на электрическую |1,0 |1,2 |0,7 |и высокой цены потребляемого || |энергию, руб./кВт | | | |топлива. || | | | | |Высокая себестоимость || |тариф на тепловую |674,0 |459,78 |220,27 |электроэнергии, кризисное || |энергию, руб./Гкал | | | |состояние топливной || | | | | |промышленности сдерживают || |себестоимость добычи |324,72 |- |- |развитие остальных отраслей || |угля, руб./т | | | |экономики || | | | | | || |доля ввозимого угля в |44 |35 |- | || |общем объеме потребления, %| | | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.6.|Недостаточное обеспечение | | | |Несмотря на то что за счет || |населения продовольствием | | | |собственного производства || |при слабом развитии | | | |удовлетворяется 60,0% || |отраслей АПК: | | | |потребления населения || | | | | |области по мясу и мясным || | | | | |продуктам, по молочным || | | | | |продуктам - 95,0%, по яйцу - || | | | | |85,0%. || | | | | |Потребление продовольствия || | | | | |остается ниже, чем в среднем || | | | | |по РФ || |———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| |Потребление | | | |На долю области приходится || |продовольствия на душу | | | |60,0% валового производства || |населения: | | | |сои в России, вместе с тем || | | | | |область не имеет базы по ее || |мясо, кг |34 |44 |45 |глубокой переработке, что || | | | | |отрицательно сказывается на || |молочные продукты |150 |143 |216 |финансовом положении || | | | | |сельхозтоваропроизводителей. || |масло растительное |9,5 |9,6 |10,0 |В области производится около || | | | | |500,0 тыс. т картофеля, || |яйца, шт. |192 |256 |216 |однако перерабатывающая база || | | | | |отсутствует. || |объем производства с/х |6704,7 |3727,7 |5396,9 |Нарастает процесс деградации || |продукции на душу | | | |земель. К настоящему времени || |населения, руб. (в ценах | | | |из сельскохозяйственного || |2000 г.) | | | |оборота выведено свыше 200,0 || | | | | |тыс. га. || |значимость |15% в ВРП |1 место по |45 место |Приходят в упадок || |сельскохозяйственного | |округу |по России |мелиоративные системы. Около || |производства | | | |70,0% пахотных земель || | | | | |характеризуются низким || |объем производства |914,8 |6526,3 |4209,8 |содержанием фосфора и || |пищевой промышленности на | | | |повышенной кислотностью. || |душу населения, руб. (в | | | |В области недостаточно || |ценах 2000 г.) | | | |развита база производства || | | | | |кормов для животноводства. || | | | | |В сельском хозяйстве || | | | | |произошло значительное || | | | | |сокращение производственно - || | | | | |технического потенциала ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.7.|Низкий уровень развития | | | |Предприятия с иностранными || |приграничных и | | | |инвестициями не вносят || |международных связей | | | |существенного вклада в || | | | | |экономику области по причине || |внешнеторговый оборот на |76,3 |605,4 |945,4 |незначительного размера || |душу населения, долл. США | | | |уставного капитала. Из 142 || |(по 2000 г.) | | | |зарегистрированных || | | | | |предприятий на территории || |иностранные инвестиции на |4,6 |81,2 |75,7 |области действуют лишь около || |душу населения, долл. США | | | |20. || |(по 2000 г.) | | | |Взимаемые на территории || | | | | |области таможенные платежи и || | | | | |сборы полностью уходят в || | | | | |федеральный бюджет, что не || | | | | |дает возможности для || | | | | |развития инженерной || | | | | |инфраструктуры пограничных || | | | | |пунктов пропуска. Необходимо || | | | | |оставлять на территории || | | | | |области не менее 20,0% || | | | | |таможенных платежей и сборов || | | | | |для развития инфраструктуры || | | | | |внешнеэкономической || | | | | |деятельности. || | | | | |Отсутствие у субъектов || | | | | |федерации права выдачи || | | | | |лицензий туристическим || | | | | |организациям на || | | | | |осуществление || | | | | |туроператорской деятельности ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||1.8.|Низкий уровень развития |331,3 |698,6 |885,5 |Недостаток транспортных || |бытового обслуживания | |(7 место по |(66 место |средств для организации || |населения | |ДВФО) |по России)|выездного обслуживания || | | | | |сельских жителей, проблемы || |объем бытовых услуг в | | | |по переподготовке кадров || |расчете на 1 жителя | | | | || |области, руб. | | | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| II. Основные проблемы социального развития области ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.1.|Сокращение численности | | | |В течение 1992 - 2002 гг. || |населения в результате | | | |численность постоянного || |миграционного оттока | | | |населения области || | | | | |сократилась более чем на || |плотность населения (1 |2,7 |1,1 |8,4 |85,0 тыс. чел., или на 8,0%. || |человек на 1 кв. км) | | | |Естественная убыль населения || | | | | |превысила 23,0 тыс. чел., в || |изменение численности |- 0,8 |- 0,9 |- 0,5 |результате миграционного || |населения (в год), % | | | |оттока - свыше 67,0 тыс. чел.|| | | | | |Причем 67,0% миграционного || |коэффициент миграционного |- 43 |- 52 |15 |оттока пришлись на северные || |прироста (на 10000 чел.) | | | |территории области. || | | | | |Темпы роста естественной || |превышение плотности |9 раз |3,7 раз |28 раз |убыли населения северных || |населения области, округа | | | |территорий на 15,0% || |и страны над плотностью | | | |превышают областные. || |населения северных | | | |Численность населения || |территорий | | | |северных территорий || | | | | |сократилась на 47,5 тыс. || |уровень безработицы, % |11,0 |9,3 |7,6 |чел. (на 25,6%) || | | | | | || |напряженность на рынке |4,2 |3,2 |1,7 | || |труда (человек на одну | | | | || |вакансию) | | | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.2.|Неразвитая материально - | | | |Крайне слабая материально - || |техническая база системы | | | |техническая база системы || |здравоохранения | | | |здравоохранения ведет к || | | | | |увеличению как общей || | | | | |заболеваемости населения, || | | | | |так и социально опасными || | | | | |болезнями, к росту уровня || | | | | |младенческой и материнской || | | | | |смертности ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.3.|Заболеваемость населения |154,9 |118,8 |86,1 |Туберкулез является одной из || |туберкулезом, на 100 тыс. | | | |самых серьезных проблем, || |населения | | | |стоящих перед амурским || | | | | |здравоохранением. В течение || | | | | |10 лет отмечается устойчивый || | | | | |рост показателей || | | | | |заболеваемости и смертности. || | | | | |Требуется строительство 2 || | | | | |лечебных корпусов || | | | | |противотуберкулезных || | | | | |диспансеров на 226 коек: || | | | | |областного (200 коек) и || | | | | |Зейского (26 коек) и 50 || | | | | |посещений и реконструкция || | | | | |лечебного корпуса Юхтинской || | | | | |туберкулезной больницы на || | | | | |120 коек ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| |Заболеваемость СПИД на 100 |5,4 |12,6 |30,3 |В области увеличивается || |тысяч населения | | | |число зарегистрированных || | | | | |ВИЧ-инфицированных больных, || | | | | |требующих особого подхода в || | | | | |диагностике и лечении. Центр || | | | | |по борьбе со СПИД размещен || | | | | |в арендуемом приспособленном || | | | | |деревянном одноэтажном || | | | | |здании, санитарно - || | | | | |техническое состояние || | | | | |которого не позволяет || | | | | |развернуть лабораторную и || | | | | |госпитальную базы, || | | | | |поликлиническое отделение, || | | | | |что отрицательно влияет на || | | | | |работу по борьбе с || | | | | |распространением ВИЧ - || | | | | |инфекции в области. || | | | | |Необходимо строительство || | | | | |центра СПИД со стационаром и || | | | | |поликлиникой ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| |Младенческая смертность |17,2 |- |13,3 |Проблема состояния || |на 1000 родившихся живыми | | | |младенческой смертности в ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|период неблагополучной || |Заболеваемость |650,6 |- |590,8 |демографической ситуации || |новорожденных на 1000 | | | |приобретает наибольшую || |родившихся живыми | | | |социальную значимость. ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|Растет и заболеваемость || |Заболеваемость детей до |1287,0 |- |1442,8 |новорожденных. В области || |17 лет на 1000 | | | |отсутствует типовой || |соответствующего | | | |перинатальный центр, имеющий || |населения | | | |в своем составе, кроме ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|родильного дома, отделение || |Заболеваемость |195,6 |- |175,0 |выхаживания недоношенных || |хроническим алкоголизмом, | | | |новорожденных и детей с || |психозами, наркоманиями | | | |перинатальной патологией. || |на 100 тыс. населения | | | |Строительство областного || | | | | |перинатального центра на 130 || | | | | |мест позволит внедрять || | | | | |современные перинатальные || | | | | |технологии и задачи II этапа || | | | | |выхаживания новорожденных, || | | | | |значительно снизится || | | | | |младенческая смертность в || | | | | |области. || | | | | |Необходимо строительство || | | | | |детских амбулаторно - || | | | | |поликлинических учреждений || | | | | |на 830 посещений, областной || | | | | |детской поликлиники на 250 || | | | | |посещений, что улучшит || | | | | |преемственность в оказании || | | | | |интенсивной терапии, || | | | | |диспансеризации и || | | | | |реабилитации детей из || | | | | |городов и районов области, а || | | | | |также строительство детской || | | | | |поликлиники в г. Белогорске || | | | | |на 450 посещений ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————|| |Заболеваемость населения |266,7 |258,3 |316,2 |Заболеваемость || |злокачественными | | | |злокачественными || |новообразованиями, на 100 | | | |новообразованиями в области || |тыс. населения | | | |ежегодно возрастает, || | | | | |смертность среди всех причин || | | | | |занимает второе место и || | | | | |постепенно увеличивается. В || | | | | |то же время число || | | | | |онкологических коек в 1,6 || | | | | |раза ниже норматива, поэтому || | | | | |областной онкологический || | | | | |диспансер работает со || | | | | |значительной перегрузкой. || | | | | |Для решения социальной || | | | | |проблемы необходимо || | | | | |строительство лечебного || | | | | |корпуса на 150 коек. || | | | | |Учитывая рост заболеваемости || | | | | |наркологической патологией и || | | | | |психическими расстройствами, || | | | | |недостаток коек данных || | | | | |профилей необходимо || | | | | |строительство областного || | | | | |наркодиспансера на 70 коек и || | | | | |100 посещений в смену, а || | | | | |также лечебного корпуса на || | | | | |120 коек и отделения || | | | | |судебно-психиатрической || | | | | |экспертизы областной || | | | | |психиатрической больницы на || | | | | |25 коек ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.4.|Слабая материальная база | | | |Требуется капитальный ремонт || |системы образования: | | | |в 30 муниципальных || | | | | |образовательных учреждениях || |доля детей, обучающихся |23,6 |26,2 |20,6 |области. Несоответствие || |во II смену, от общей | | | |требованиям СанПиН условий || |численности учащихся, % | | | |обучения школьников в || | | | | |образовательных учреждениях: || |доля школьных зданий, |42 |44,1 |46,3 |в 87,0% учреждения требуется || |имеющих все виды | | | |замена школьной мебели, в || |благоустройства, % | | | |65,0% школы необходимо || | | | | |устройство дополнительного || |уровень компьютеризации |35 |40 |42 |освещения. Низкий уровень || |школ, % | | | |компьютеризации школ ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.5.|Неразвитая сеть | | | | || |учреждений социальной | | | | || |защиты населения | | | | || | | | | | || |обеспеченность |2,17 |2,04 |5,5 |Недостаточное количество || |учреждениями | | | |койкомест в социальных || |стационарного | | | |учреждениях стационарного || |обслуживания престарелых | | | |обслуживания для престарелых || |граждан и инвалидов, мест | | | |граждан и инвалидов. На 1 || |на 1000 населения | | | |января 2003 года в очереди || | | | | |на помещение в стационарное || | | | | |учреждение состояли 180 || | | | | |человек. || | | | | | || |обеспеченность |0,17 |0,12 |0,15 |Малое количество || |специализированными | | | |специализированных жилых || |жилыми домами для | | | |домов для одиноких || |одиноких престарелых | | | |престарелых граждан и || |граждан и пожилых | | | |пожилых супружеских пар. 677 || |супружеских пар, квартир | | | |человек нуждаются в || |на 1000 населения | | | |поселении в данные жилые || | | | | |дома. || | | | | | || |социальные приюты для |23,0% |- |34,0% |По нормативам Министерства || |детей и подростков |(от | |(от |труда и социального развития || | |норматива)| |норматива)|Российской Федерации в || | | | | |области должно быть 45 || | | | | |социальных приютов для детей || | | | | |и подростков. На 1 ноября || | | | | |2002 года действуют 10 || | | | | |социальных приютов, в || | | | | |которых проживают 336 || | | | | |несовершеннолетних. В || | | | | |устройстве в приюты ожидают || | | | | |очередь около 500 детей и || | | | | |подростков. || | | | | | || |уровень оснащения |39,0% |91,8% |84,3% |Низкий уровень оснащения || |современными средствами | | | |современными средствами || |вычислительной техники | | | |вычислительной техники || |органов социальной защиты | | | | ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————||2.6.|Угроза экологического | | | |По предварительным прогнозам || |кризиса | | | |территория области заражена || | | | | |ртутью в количестве около || |загрязнение территории |200 тыс. |255 тыс. |Нет данных|1000 т. Особую опасность || |области ртутью и | | | |представляет нахождение || |ртутьсодержащими отходами | | | |очагов ртутного загрязнения || | | | | |на территориях и вблизи || |отработанные |3 тыс. |3,5 тыс. |Нет данных|населенных пунктов (около || |люминесцентные лампы | | | |144). Требуются обследование || |(шт./год) | | | |и демеркуризация выявленных || |технические термометры | | | |очагов. Кроме того, на || |(шт./год) | | | |территории области находится || | | | | |потенциальная зона || |доля использованных |0,0 |37,9 |35,7 |кризисного экологического || |токсичных отходов, | | | |состояния - космодром || |образовавшихся на | | | |"Свободный". || |предприятиях области, % | | | |В области накоплено 14608,4 || | | | | |тыс. т отходов. За год || | | | | |образуется около 1130,0 тыс. || | | | | |т, в том числе более 500,0 || | | | | |тыс. т токсичных отходов. || | | | | |Нет полигона, оборудованного || | | | | |в соответствии с || | | | | |требованиями СНиП, в || | | | | |большинстве своем отходы, в || | | | | |том числе токсичные, || | | | | |вывозятся на свалки, в том || | | | | |числе не санкционированные, || | | | | |вблизи населенных пунктов, || | | | | |создает санитарно - || | | | | |эпидемиологическую и || | | | | |экологическую опасность. В || | | | | |области нет ни одного || | | | | |полигона для захоронения || | | | | |токсичных отходов, в том || | | | | |числе негодных к применению || | | | | |пестицидов ||————|———————————————————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————————————————————| 1.4. Стратегия развития области 1.4.1. SWOT-анализ области СВОДНАЯ МАТРИЦА Внутренняя среда Внешняя среда|————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Сильные стороны | Возможности ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||1. Разнообразная и богатая |Повышение эффективности ||минерально-сырьевая база |использования природных || |ресурсов и развитие производств|| |по добыче и переработке || |минерально-сырьевых ресурсов ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||2. Значительный топливно - |Развитие топливно - ||энергетический потенциал |энергетического комплекса, || |возможность реализации || |избыточных топливно - || |энергетических ресурсов в || |другие регионы Дальнего Востока|| |и на экспорт ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||3. Обеспеченность лесными |Развитие производств по ||ресурсами |глубокой переработке древесины ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||4. Повышение |Увеличение заказов от ||конкурентоспособности продукции,|потенциальных потребителей ||выпускаемой обрабатывающими | ||производствами | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||5. Приграничное с Китайской |Развитие внешнеэкономического ||Народной Республикой |сотрудничества и увеличение ||расположение области |структуры межрегионального и || |международного товарооборота ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||6. Наличие трансрегиональных и |Развитие внешнеэкономической ||транснациональных транспортных |деятельности и транспортно - ||коридоров |коммуникационных связей между || |странами Азиатско - || |Тихоокеанского сообщества, || |Европы и др. ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||7. Наиболее благоприятные на |Реформирование сельского ||Дальнем Востоке условия для |хозяйства и развитие отраслей ||ведения сельского хозяйства |переработки || |сельскохозяйственной продукции ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||8. Кадровый потенциал |Развитие социальной || |инфраструктуры, формирование || |благоприятных условий жизни || |населения, повышение || |благосостояния и уровня жизни || |населения ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||9. Сбалансированная структура |Развитие отраслей экономики ||научного комплекса |области на основании научных || |разработок и работ || |фундаментального и прикладного || |характера ||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Слабые стороны | Угрозы ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||1. Низкий уровень развития |Снижение эффективности ||транспортного комплекса |функционирования всего || |хозяйственного комплекса, || |увеличение транспортных || |расходов, миграционный отток ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||2. Слабый уровень развития связи|Снижение качества принимаемых || |административных управленческих|| |решений и неоперативность их || |принятия ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||3. Высокая степень изношенности |Перерасход топлива, увеличение ||и низкая экономичность системы |расходов на содержание, ||ЖКХ |нарушение санитарно - || |гигиенических норм, ухудшение || |экологической обстановки ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||4. Не диверсифицирована |Снижение мировых цен на ||структура экономики и |минерально-сырьевые ресурсы, ||недостаточно эффективно |ухудшение экологической ||использование природных ресурсов|обстановки ||с доминирующим ресурсно-сырьевым| ||производством | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||5. Высокий износ основных фондов|Дефицит конкурентоспособных ||в сфере материального |мощностей ||производства, недостаточный | ||уровень технологического | ||перевооружения, модернизации | ||производств | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||6. Кризисное состояние ТЭК |Увеличение тарифов на || |электрическую и тепловую || |энергию, ухудшение || |экологической обстановки ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||7. Слабое развитие отраслей |Рост цен на продукцию, ||агропромышленного комплекса |ухудшение демографической || |ситуации, деградация земель. || |Централизация бюджетных || |ресурсов государства в || |федеральном бюджете ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||8. Недостаточная |Деформация структуры состояния ||привлекательность области для |экономики ||развития инвестиционной и | ||предпринимательской деятельности| ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||9. Недостаточно развита |Снижение инвестиционного ||финансово-кредитная система |потенциала и повышение || |инвестиционных рисков ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||10. Сокращение численности |Ухудшение демографической ||населения в результате |ситуации ||миграционного оттока | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||11. Дефицит |Замедление темпов ||высококвалифицированных рабочих |экономического роста ||кадров | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————| Матрица корреляционного SWOT-анализа Выбор стратегии развития Амурской области Сила <————————————————> Слабость|——————————————————————|————————————————————————————|| Интенсивный рост | Развитие производственной | Возможности| |инфраструктуры, транспорта и|| | связи | /\|——————————————————————|————————————————————————————| ||Инновационное развитие| | || | Диверсификация | \/|Конкурентоспособность | | Угрозы|——————————————————————|————————————————————————————| Выбор эффективной стратегии развития области обусловлен каксильными, так и слабыми сторонами. В результате проведенногоSWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятныесобытия, которые способны повлиять на ситуацию в регионе("возможности" и "угрозы"). Также осуществлен выбор эффективныхстратегий развития региона, соответствующих его внутреннему потенциалуи положению на межрегиональном и международном рынках. Матрица корреляционного SWOT-анализа содержит варианты стратегий,которые будут реализованы в зависимости от корреляции факторов "сила","слабость", "возможности", "угрозы". При благоприятном для области варианте воздействия внешней средынеобходимо направить на более эффективное использование имеющихсяконкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон,характерных для области. Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться вслучае увеличения зависимости экономики от результатов деятельностицветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородныхметаллов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные насоздание условий и стимулирование диверсификации экономики.Возможности для этого в области существуют. Это не только богатыйприродно-ресурсный потенциал, но и имеющиеся научный, технологическийи производственный потенциалы. Их эффективное комплексноеиспользование позволит повысить конкурентоспособность как отдельныхтоваропроизводителей, так и экономики области в целом. Матрица негативных факторов развития области Анализ матрицы показал, что наиболее значительное ухудшениесоциально-экономического положения области может принести увеличениефакторов "Высокая сырьевая направленность экспорта" и "Усилениедиспропорций в уровне экономического развития области". Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьеваянаправленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктурына рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятностинегативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен напродукцию и услуги естественных монополий". Вероятность возникновенияВ |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|о | | Высокая (A) | Средняя (B) | Низкая (C) |з |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|м |Сильный|Усиление диспропорций в|Снижение мировых цен |Снижение |о |(1) |уровне экономического |на рынке благородных |инвестиционной |ж | |развития области. |металлов. |активности. |н | |Высокая сырьевая |Увеличение расходов |Утрата интереса со |ы | |направленность |бюджета области на |стороны внешних |й | |экспорта, зависимость |финансовое |инвесторов | | |экономики от мировой |выравнивание | |н | |конъюнктуры на рынке |муниципальных | |е | |сырья |образований | |г |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|а |Средний|Рост цен на продукцию и|Рост износа основных |Ухудшение |т |(2) |услуги естественных |производственных |экологической |и | |монополий. |фондов и изношенности|ситуации. |в | |Дефицит |объектов общественной|Техногенные |н | |высококвалифицированных|инфраструктуры |катастрофы. |ы | |рабочих кадров | |Природные катаклизмы |й |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| |Слабый |Увеличение |Снижение |Отсутствие стимулов к|э |(3) |миграционного оттока и |конкурентоспособности|предпринимательской |ф | |естественной убыли |региональных |деятельности |ф | |населения |товаропроизводителей | |е |———————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|кт Значительный негативный эффект при средней вероятностивозникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородныхметаллов", "Рост износа основных производственных фондов иизношенности объектов общественной инфраструктуры". Проведенный анализ вероятности возникновения данных негативныхфакторов положен в основу формирования стратегии развития области сучетом мероприятия по противодействию данным угрозам. В отношенииугроз, которые не могут быть предотвращены на уровне области,разработаны компенсирующие мероприятия. 1.4.2. Выявление перспективных отраслей Для выявления перспективных отраслей экономики с целью созданияусловий для поступательного экономического и социального развитияобласти и повышения благосостояния населения применялся анализ наоснове экспертного ранжирования отраслей с учетом их балльной оценки. Возможный экономический эффект определялся по показателям ростаВРП, развития предприятий, роста занятости, роста доходов населения,бюджетной эффективности. Для определения сложности реализациипотенциала использовались показатели объема государственной финансовойподдержки, необходимости принятия нормативных актов на областномуровне, необходимых усилий по продвижению товаров и услуг. По результатам оценки отрасли экономики области разбиты на тригруппы по величине возможного экономического эффекта ("Сильный","Средний", "Слабый") и на три группы по сложности реализациипотенциала ("Высокая", "Средняя", "Низкая"). Итоговая матрица отраслейприведена в таблице. Матрица отраслей|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Возможный | Сложность реализации потенциала ||экономический|———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| эффект | | Низкая | Средняя | Высокая || |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| |Сильный|Транспорт |Цветная металлургия |Электроэнергетика || |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| |Средний|Лесная и |Пищевая промышленность. |Угольная || | |деревообрабатывающая|Машиностроение и |промышленность || | |промышленность |металлообработка. | || | | |Малое предпринимательство| || |———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|| |Слабый |Полиграфическая |Промышленность |Сельское хозяйство|| | |промышленность |стройматериалов | ||—————————————|———————|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————| Наиболее перспективными отраслями являются электроэнергетика,цветная металлургия и транспорт, однако для реализации потенциалапоследних потребуется значительная государственная поддержка. Среднийэкономический эффект можно ожидать от угольной промышленности ипищевой промышленности, а также при определенных условиях отмашиностроительного комплекса и лесной, деревообрабатывающейпромышленности. Развитие таких отраслей, как промышленностьстроительных материалов, сельское хозяйство, а также полиграфическаяпромышленность даст наименьший экономический эффект. 1.4.3. Анализ кластеров Для экономики региона кластеры играют роль точек роста.Считается, что когда один или несколько экономических субъектовхозяйственной деятельности достигают конкурентоспособности на рынке,они распространяют свое влияние на ближайшее окружение: поставщиков,потребителей, конкурентов. В свою очередь, успехи окружения оказываютположительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данногоэкономического субъекта. В итоге формируется кластер - сообществоэкономических субъектов, тесно связанных отраслей, взаимноспособствующих росту конкурентоспособности друг друга. Кластеру присущ синергетический эффект, он не является простойсуммой своих отдельных частей. В процессе развития кластераэкономические ресурсы начинают притекать к нему из изолированныхотраслей, которые не могут использовать их столь же продуктивно. Именно поэтому выявление в экономике области существующих ипотенциально возможных кластеров, а также оказание государственнойподдержки их развитию являются необходимыми условиями дальнейшегоразвития экономики региона. Отличие кластерного анализа оттрадиционного отраслевого состоит в том, что при анализе кластеровпрослеживаются цепочки формирования добавленной стоимости,производства и реализации продукта, и выделяются участвующие в этомструктуры. Основными кластерами области являются топливно-энергетический,горнодобывающий, лесопромышленный, машиностроительный и промышленностьстройматериалов. Топливно-энергетический кластер Данный кластер объединяет угольную промышленность и предприятияэлектроэнергетики. Производственный потенциал отрасли составляют ОАО"Зейская ГЭС" (установленная мощность 1330 МВт), ОАО "БлаговещенскаяТЭЦ" (280 МВт) и ОАО "Райчихинская ГРЭС" (227 МВт). Установленнаямощность введенных в эксплуатацию трех агрегатов Бурейской ГЭСсоставляет 670 МВт, с вводом четвертого агрегата она достигнет 1000МВт, а с окончанием строительства - 2000 МВт с ежегодной выработкой7,1 млрд. кВт/ч. Для дальнейшего развития гидроэлектроэнергетики областьрасполагает богатейшими природными ресурсами. Потенциальныегидроресурсы крупных и средних рек территории оцениваются в 76,0 млрд.кВт/час, технически возможный и экономически обоснованныйгидропотенциал составляет 46,0 млрд. кВт/час или около 80,0%гидроэнергетических ресурсов Дальнего Востока. В настоящее время егоиспользование равно 18,0%, с вводом каскада Бурейских ГЭС повысится до33,9%. Уголь в структуре энергопотенциала области занимает 58,0%. Общиепрогнозы каменных и бурых углей составляют 70,0 млрд. т. Известноболее 90 месторождений и проявлений каменного и бурого угля, из нихшесть месторождений детально разведаны, четыре находятся вэксплуатации ООО "Амурский уголь". |———————————————————————————————————————————————————————| | Топливно-энергетический комплекс | |———|——————————————————————————————————————————————|————| | | \/ \/|—————————————————| |—————————————————————————————————————————|| Добыча угля | | Электроэнергетика ||—————————————————| |———|———————————————|————————————————|————| /\ | | | | \/ \/ \/ |——————|——————| |————————————————| |—————————————| |———————————————————| |ООО "Амурский| | Тепловые | | Тепловые, | | Гидроэнергетика | | уголь" | | электростанции | |электрические| | | | | |————————————————| | сети | |———————————————————| | | /\ | | /\ | | | | | | | | |————————|———————| | | |—————————|—————————| | | |ОАО "Амурэнерго"| | | |ОАО "Бурейская ГЭС"| | | | | | | | ОАО "Зейская ГЭС" | |——————|——————| |————————————————| |—————————————| |———————————————————| | /\ | | |——————————————————| Потребители Амурской области и дальневосточного регионаГорнодобывающий кластерДобыча минерально-сырьевых ресурсов области играет значительную роль вее экономике, является одним из главных объектов привлеченияинвестиций. |——————————————————————————————————————————————————————| | Горнодобывающий комплекс | |———|——————————————————————|———————————————————————|———| | | | перспектива \/ \/ \/|———————————| |————————————————————| |———————————————————||Добыча угля| | Добыча цветных | | Добыча черных || | | металлов | | металлов ||———————————| |———|————————————|———| |———————————————————| | | \/ \/ перспектива |——————————————————————| |———————————————————————| | | | | \/ \/ \/ \/ /\ /\ /\ /\ | | | ||————|—————————————| |——————|——|————————| |————————————|—————|| Золотодобывающие | | Золотодобывающие | | Добыча || предприятия, | | предприятия, | |титаномагнетитовых|| отрабатывающие | | отрабатывающие | |руд, меди, никеля,|| россыпные | | рудные | | вольфрама || месторождения | | месторождения | | || | | | | || | | | | || | | | | ||——————————————————| |——————————————————| |——————————————————| /\ /\ /\ | | | |——————————————————————|—————————————————————| /\ | |————————————————————|———————————————————| | Машиностроение и металлообработка, | | ТЭК, транспорт | |————————————————————————————————————————| На территории области известны многочисленные месторождения ипроявления золота, бурого и каменного угля, апатитов и фосфоритов,каолина, цементного сырья, полудрагоценных и поделочных камней,различных строительных материалов, пресных, минеральных итермоминеральных вод. Общий экономический потенциал области по минеральному сырьюоценивается в 15 - 20 триллионов руб. Вопрос инвестирования в развитиегорнодобывающего комплекса является для области одним из важнейших всилу сложившейся структуры экономики, основу которой, помимогидроэнергетики, составляет добыча золота и угля. Недра области во многих отношениях по причине перспективногоразвития транспортной и энергетической инфраструктуры болеепредпочтительны для привлечения инвестиций в сравнении с другимикраями и областями Дальневосточного федерального округа. На территории области ведется отработка россыпных и рудныхместорождений золота. Так, область по прогнозным ресурсам россыпногозолота занимает первое место в России и обладает еще более масштабнымипрогнозными ресурсами коренного золота, которые превышают ресурсыроссыпного более чем в 6 раз. Наиболее крупные предприятия - ОАО"Покровский рудник", ОАО "Прииск "Дамбуки", ОАО "Прииск"Соловьевский". Предполагается освоение иных полезных ископаемых, уже разведанныхили еще только выявленных на территории области: руд титана, железа,меди, никеля, апатитов и других. Развитие горнодобывающего комплекса оказывает большое влияние наразвитие производств машиностроения и металлообработки, транспортногокомплекса и ТЭК. Лесной кластер Лесной кластер объединяет лесозаготовку, деревообработку (включаямебельное производство), транспорт. На долю лесоперерабатывающего комплекса приходятся 7,5% общеговыпуска промышленной продукции в области, численность работающих 1,0%занятых в экономике, около 80,0% валютной выручки. При этом необходимоотметить, что продукция деревообработки занимает лишь 5% в объемеэкспорта лесопродукции. |————————————————————————————————————————————————| | Лесопромышленный комплекс | |———|————————————————————————————————————————|———| | | \/ \/|———————————————————————| |———————————————————————————————|| Лесозаготовка | | Деревообработка ||———————————————————————| |———————————————————————————————| /\ /\ | | |——————————————————————————————————————| /\ | |————————————|————————————| | Транспорт | |—————————————————————————| Наиболее крупными являются ОАО "ЛПК "Тындалес", ОАО "ЗейскийЛПК", ОАО "Талданский ЛПХ", которые обеспечивают около 70,0%лесозаготовок по области. В структуре ОАО "ЛПК "Тындалес" организованопроизводство ДВП. Также продукция глубокой переработки древесиныевропейского качества производится на ООО "СК "Мост". Машиностроительный кластер Машиностроительный кластер представлен предприятиями,производящими продукцию судостроения, подъемно-транспортные машины,горно-рудное оборудование, сельскохозяйственную технику, металлическиеконструкции и изделия, электротехнические изделия.|————————————————————————| |——————————————————————————————|| Машиностроение | | Металлообработка ||————————————————————————| |——————————————————————————————| /\ /\ | | \/ \/ |——————————————————————————————————————| /\ | \/ |—————————————————————————|—————————————————————————| |1. Подъемно-транспортное машиностроение | |2. Горно-шахтное и горно-рудное машиностроение | |3. Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение| |4. Судостроение | |5. Ремонт машин и оборудования | |6. Электротехническая промышленность | |———————————————————————————————————————————————————| Наиболее крупные предприятия - ФГУП "Свободненскийвагоноремонтный завод", ОАО "Благовещенский судостроительный завод им.Октябрьской революции", ОАО "Бурея-кран". Агропромышленный кластер Продукция агропромышленного комплекса занимает около 13,0%общеобластного объема валовой добавленной стоимости продукции. В структуре Дальневосточного региона область занимает более 21,0%стоимости валовой продукции сельского хозяйства. В пользованиисельхозтоваропроизводителей находятся 1771,6 тыс. га сельхозугодий, втом числе 1131,8 тыс. га пашни, что составило около 40,0 и 52,0% отпоказателей региона. На одного жителя области приходится 1,3 гаплощади пашни. За последнее десятилетие значительно ухудшилось состояние дел всельском хозяйстве, сократились посевные площади, объемы производствапродукции, растет ее себестоимость, снижается прибыль. На долю сельскохозяйственных предприятий области приходится около40,0% общего объема продукции сельского хозяйства, произведенной всемикатегориями хозяйств. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются зерновоеземледелие и мясомолочное животноводство, кроме того, на территорииобласти занимаются свиноводством, птицеводством и пчеловодством. Наибольший объем сельскохозяйственной продукции, занимающий до40,0% общеобластного, производят сельскохозяйственные предприятия,расположенные в южной зоне области, в которую входят Тамбовский,Ивановский, Константиновский, Благовещенский, Михайловский,Архаринский и Белогорский районы. Область была и остается основным производителем сои в стране.Однако удельный вес ее в общероссийском объеме валового производстваза последние годы сократился до 40,0%, в Дальневосточном регионе - до60,0%. Вместе с тем область располагает резервами для расширенияпосевных площадей, так как более 500,0 тыс. га пашни не используютсяпо причине низкой технической обеспеченности хозяйств. |———————————————————————————————| | Сельское хозяйство | |———————————————|———————————————| | \/ |————————————————————————————————————————————| | | Производство пищевых продуктов ||—————————————————| | |—————————————————————|——————————————————————|| ДальГАУ |—> | ||—————————————————| | \/ | |———————————————————————|—————————————————————————| | | | | | \/ \/ \/ | |———————————————————| |————————————————————————| |———————————————————||—————————————————| | |Перерабатывающие | |Пищевкусовые | |Мукомольно-крупяное|| ГНУ ВНИИ сои |—> | |производства: | |производства: | | и комбикормовое ||—————————————————| | |мясное, | |алкогольной продукции | | производство | | |молочное, | |и пива, | | | | |маслосыродельное, | |кондитерское, | | | | |рыбное, | |макаронное, | | | | |консервное, | |хлебобулочное, | | ||—————————————————| | |производство масла | |безалкогольных напитков,| | || ДальНИПТИМЭСХ |—> | |растительного | |минеральной воды | | ||—————————————————| | |————————|——————————| |——————————|—————————————| |—————————|—————————| | | | | |———————————————————————|—————————————————————————| | \/ |————————————————————————| | Торговля | |————————————————————————| Развитие сельского хозяйства невозможно без развитойперерабатывающей базы внутри области. В числе ведущих предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности области можно назвать ОАО "Амурский кристалл", ЗАО"Дальневосточная продовольственная компания", ОАО "Благовещенскаякондитерская фабрика "Зея", ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский",ООО "Амурский бройлер", ООО "Амурагроцентр". Каждое из них входит вперечень акционерных обществ, имеющих стратегическое значение дляобеспечения национальной и продовольственной безопасности области.Предприятия являются постоянными участниками различныхвыставок-ярмарок, не только областных, региональных, но иобщероссийских. Производством алкогольной продукции в области занимаются трипредприятия, находящиеся в г. Благовещенске: ОАО "Амурский кристалл",ОАО "Винный завод "Благовещенский", ООО "Дальневосточный кристалл".Основным производителем водки и ликероводочных изделий в областиявляется ОАО "Амурский кристалл" (74% общеобластной выработки). Крометого, предприятие - крупнейший покупатель амурского зерна,обеспечивающее стабильные закупочные цены и авансирующее посевные иуборочные кампании в области. ОАО "Амурский кристалл" расширяетсобственную торговую сеть, продукция реализуется по всей области и заее пределы. Ведется строительство спиртзавода в г. Благовещенске (ОАО"Благовещенский спиртзавод"). Основным производителем пива в области является ЗАО"Дальневосточная продовольственная компания", расположенное в г.Благовещенске, которое производит более 99,0% общей выработки пива вобласти. В январе текущего года на предприятии введено в эксплуатациюновое технически совершенное, современное оборудование, позволяющееобеспечить высокую экономичность, технологическую эффективность иэкологичность пивоваренного производства, а также существенно улучшитьвкусовые качества пива, повысить его конкурентоспособность. Наиболее крупными предприятиями по производству минеральной водыи безалкогольных напитков являются: ЗАО "ТД "Амурская вода-партнер",ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания", фирма "Фауст", ОАО"Амурский кристалл". В кондитерской промышленности основными производителями продукцииявляются: ОАО "Благовещенская кондитерская фабрика "Зея" и ООО"Белогорская карамель", на долю которых приходится 70,0% общеобластнойвыработки кондитерских изделий. Продукция фабрик отличаетсяразнообразным ассортиментом и хорошим качеством, поэтому пользуетсябольшим спросом не только у населения области, но за ее пределами. Хлебопекарная промышленность является самой многочисленнойотраслью, предприятия которой расположены во всех городах и районахобласти. Наиболее крупными представителями являются: ОАО "Амурскийхлеб", ООО "ТПК "МиС", ФГУСП "Поляное", МУП "Райчихинскийхлебокомбинат". ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" на протяжении многих летявляется неизменным лидером молочной промышленности области. Сегодняна его долю приходится 55,0% общеобластного выпуска цельномолочнойпродукции и 85,0% масла животного. Предприятием производится более 60наименований разнообразной молочной продукции, изготавливаемой изнатурального экологически чистого сырья. Ассортимент постояннообновляется, пополняясь новыми видами. Освоен выпуск нетрадиционныхдля молочной отрасли продуктов с использованием сои. Производствопродукции длительного хранения позволило комбинату выйти на рынокХабаровского, Приморского краев, Якутии. Основным производителем мяса в области сегодня является ОАО"Амурский бройлер" (65,0% общеобластной выработки мяса), рынок сбытаего продукции - не только область, но и другие областиДальневосточного региона. В целях возрождения в области промышленногопроизводства куриного мяса и внедрения полного законченноготехнологического процесса предприятием ведется реконструкциядействующих и строительство новых цехов. Предприятия по производству масла растительного (соевого) имеютсяв г. Благовещенске (ООО "Амурагроцентр") и Тамбовском районе (ОНО ОПХГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии). Основным производителем является ООО"Амурагроцентр", на долю которого приходятся 99,0% общеобластногопроизводства. Новый цех с углубленной переработкой сои мощностью 90,0тыс. т в год позволяет предприятию производить 14,0 тыс. т маслаочищенного рафинированного дезодорированного, расфасованного впластиковые бутылки различной емкости, и 72,0 тыс. т шрота. Основными производителями консервов в области являются ФГУСП"Поляное" (Ивановский район) и ООО "Белогорский консервный завод" (г.Белогорск), лидер в выпуске рыбных консервов - ЧП Шеметов (г.Благовещенск). Строительный кластер Кластер представлен предприятиями по производству строительныхматериалов.|———————————————————| |——————————————————————————| |———————————————————|| Железобетонные | |Стеновые материалы, в т.ч.| | Материалы || конструкции и | | кирпич строительный | | строительные || изделия | | | | нерудные ||———————————————|———| |————————————|—————————————| |———|———————————————| | | | \/ \/ \/ |—————————————————————————————————————————————| | Строительные материалы | |——————————————————————|——————————————————————| | \/ |—————————————————————————————————————————————| | Строительство | |—————————————————————————————————————————————| /\ /\ /\ | | | |—————————|————| |—————————|———————| |————————|—————————| | Жилищное | | Гражданское | | Промышленное | |——————————————| |—————————————————| |——————————————————| Основными предприятиями кластера являются следующие предприятия:ОАО "Благовещенский завод строительных материалов", ООО"Благовещенская строительная компания - завод железобетонных изделий",ООО "Амурский завод железобетонных конструкций", ОАО "Карьер", ООО"Компания "Блок" и др. Транспортный кластер |————————————————————————————————| | Грузо-, пассажироперевозчики | |——————————————|—————————————————| | \/ |——————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————| | | | | \/ \/ \/ \/ |—————————————————| |—————————————————| |—————————————————| |—————————————————| | Автомобильный | | Железнодорожный | | Водный | | Воздушный | | транспорт | | транспорт | | транспорт | | транспорт | |———|—————————|———| |———|—————————|———| |—|——————————|————| |———|—————————|———| | | | | | | | | \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/|—————————————| |————————————| |—————————————| |————————————| |————————| |————————————————| |————————————| |————————————||Строительство| | Ремонт и | |Строительство| | Ремонт и | |Портовые| |Судостроительные| |Аэропортовое| | Ремонт и || и ремонт | |обслуживание| | и ремонт | |обслуживание| |мощности| |и судоремонтные | | хозяйство | |обслуживание|| дорог | | | | дорог | | | | | | предприятия | | | | ||——————|——————| |—————|——————| |——————|——————| |——————|—————| |————————| |————————|———————| |————————————| |————————————| | | | | | | |————————————————|———————————————|————————————————————————————| |———————————————————————————————| /\ /\ | | | |—————————|————————| |————————|—————————| | Строительный | | Машиностроение | | комплекс | | | |——————————————————| |——————————————————| Транспортный комплекс области представлен всеми видами транспорта(автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный), каждый изкоторых играет определенную роль в транспортной системе России,выполняет свою функцию в обслуживании хозяйства области и существенноотличается по содержанию проблем и путей дальнейшего развития. Однакообщим для всех видов транспорта региона является то, что основнымипредпосылками формирования их главных элементов на разных этапахразвития экономики были и будут возможность использования выгодногогеографического положения (формирование межрегиональных магистралей) инеобходимость использования ресурсного потенциала территории области вцелом (создание "дорог к ресурсам"). Основные предприятия кластера на территории области:Свободненское, Тындинское отделения Забайкальской и Дальневосточнойжелезных дорог - филиалов ОАО "РЖД", ОГУП "Аэропорт "Благовещенск",ООО "Благовещенские авиалинии", ЗАО "Торговый порт "Благовещенск", ЗАО"Торговый порт "Поярково", пассажирский порт "АмурАССО", филиал ГУ"Амурское государственное бассейновое управление водных путей исудоходства" - Благовещенский район водных путей и судоходства, ГУ"Управление автомобильных дорог Амурской области", МП "Автоколонна1275". Развитие транспортного комплекса играет ключевую роль вобеспечении конкурентоспособности экономики области, созданииблагоприятных условий ведения бизнеса. В перспективе значение транспортного комплекса области резковозрастет, уже сейчас его развитие является частью важнейшей задачифедерального уровня - создания межрегиональных и международныхтранспортных автодорожных и кроссполярных воздушных коридоров. Предприятия кластера напрямую связаны с другими кластерами(топливно-энергетическим, лесным, горнодобывающим, агропромышленным,строительным, машиностроительным, торговлей). 1.4.4. Выявление перспективных кластеров Выявление наиболее перспективных в плане государственнойподдержки кластеров экономики края осуществлялось с использованиемматрицы и по методике, аналогичной используемой для выявленияперспективных отраслей. Итоговая матрица кластеров приведена втаблице. Матрица кластеров|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Возможный | Сложность реализации потенциала ||экономический|———————|————————————|———————————————|———————————————————————|| эффект | | Низкая | Средняя | Высокая || |———————|————————————|———————————————|———————————————————————|| |Сильный|Транспортный|Горнодобывающий|Топливно-энергетический|| |———————|————————————|———————————————|———————————————————————|| |Средний|Лесной |Строительный |Машиностроительный || |———————|————————————|———————————————|———————————————————————|| |Слабый | | | ||—————————————|———————|————————————|———————————————|———————————————————————| Из проведенного анализа следует, что: усилия органов государственной власти в ближайшей перспективедолжны быть сосредоточены на развитии горнодобывающего кластера какосновы для создания современного горнодобывающего комплекса; перспективно развитие топливно-энергетического кластера; значительный экономический эффект будет иметь развитиетранспортного кластера, однако на развитие кластера в большей степенибудут оказывать влияние не меры государственного регулирования, арыночные механизмы. развитие машиностроительного, строительного и лесного кластеровдаст не малый экономический эффект. Сравнение результатов отраслевого и кластерного анализовпоказывает, что подход к развитию таких отраслей, как машиностроение,ТЭК, горнодобывающий, лесопромышленный и строительный комплексы сучетом их кооперационных связей с другими отраслями повышает оценкувозможного экономического эффекта. 1.4.5. Стратегия развития Амурской области На основе результатов проведенного SWOT-анализа, анализа отраслейи кластеров стратегическими приоритетами, определяющими экономическоеи социальное развитие области на период до 2010 г., являются: развитиеинфраструктуры предусматривается путем: создания эффективной региональной системы управления и тарифногорегулирования пассажирских перевозок на отдельных видах транспорта, обеспечения устойчивого функционирования воздушного транспорта иразвития местных воздушных линий, создания конкурентной среды на железнодорожном транспорте,поддержки железнодорожных компаний-операторов, являющихсятоваропроизводителями области, строительства, реконструкции и содержания автодорог иавтодорожных сооружений, обеспечивающих межрегиональные транспортныекоридоры, строительства, реконструкции и содержания дорог, автодорожныхсооружений, обеспечивающих межрайонные и внутрирайонные связи; развития аэропорта "Благовещенск" для внутриреспубликанских имеждународных авиаперевозок, обеспечения необходимых условий для судоходства на внутреннихводных путях области. Обеспечения стандартов безопасности содержанияводных путей, модернизации флота путевого хозяйства, развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий иинфраструктуры связи; создание условий для модернизации и развития ключевых секторовэкономики области: освоение и эффективное использование природных ресурсов (развитиеминерально-сырьевой базы области), глубокая переработка леса и др., топливно-энергетический комплекс (расширение энергетическойинфраструктуры, развитие гидроэнергетики, угольной промышленности,обеспечение устойчивого энергоснабжения области), переработка сельхозпродукции, развитие машиностроения и стройиндустрии, туризм; развитие межрегиональной кооперации; развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятныхусловий жизнедеятельности населения области (социальная сфера,коммунальное хозяйство); создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата путем: формирования эффективной системы управления, совершенствования инвестиционной политики, развития финансовой инфраструктуры региона - рынков банковскихуслуг, ценных бумаг, страховых услуг, совершенствования финансово-бюджетной политики, совершенствования межбюджетных отношений, модернизации системы управления государственной собственностьюобласти. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Целью программы является создание условий для поступательногоэкономического и социального развития области, выражаемого: в приросте валового регионального продукта экономикисреднегодовым темпом до 5,0%; в снижении уровня дотационности бюджета до 19,5%; в росте реальных доходов населения среднегодовым темпом 7,0% и вулучшении качества жизни населения. Основными задачами программы являются: 1. Развитие инфраструктуры региона до уровня, достаточного длявовлечения природно-экономического потенциала области в хозяйственнуюдеятельность. Решение этой задачи направлено на развитие транспортногокомплекса и связи для обеспечения доступа амурских товаров на внешниерынки и для достижения конкурентоспособности региональной экономики.Главной задачей в сфере развития информационной инфраструктуры и рынкауслуг связи является обеспечение к ним доступа хозяйствующих субъектови широких слоев населения. 2. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторовэкономики области. Решение этой задачи позволит повысить эффективность использованияприродных ресурсов, дать значительный импульс развитию новых секторови создать условия для достижения роста производства. 3. Развитие социальной инфраструктуры и формированиеблагоприятных условий жизнедеятельности населения области. Решение этой задачи направлено на упорядочивание миграционныхпроцессов, снижение заболеваемости и смертности, обеспечениенеобходимых условий для образования и быта и, как следствие, наповышение качества образования, обеспечение бесперебойной работы ЖКХ,повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения. 4. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата путем проведения институциональных преобразований. Решение этой задачи направлено на развитие финансовойинфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы в области,создание условий для развития предпринимательства, созданиеэффективной системы государственного управления. 5. Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайныхситуаций. Решение этой задачи направлено на выявление и постоянныймониторинг зон кризисного состояния, оценку региональноготрансграничного переноса загрязняющих веществ, оценку экологическогосостояния территории области и негативных факторов влияния на здоровьенаселения. 6. Преобразование нормативно-правовой базы. Решение данной задачи должно быть направлено на созданиестабильных правил и механизмов осуществления экономическойдеятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы,инвестиционной и инновационной деятельности, защиту прав кредиторов,выравнивание условий конкуренции, упорядочение регулирующих функцийгосударства, сокращение административного вмешательства, повышениеэффективности управления государственной собственностью. Этапы реализации программы Реализация программы будет осуществляться в период с 2004 по 2010г. Программа будет осуществляться в два этапа. Первый этап - по 2006г. На этом этапе предполагается: развитие транспортной инфраструктуры, связи, модернизацияобъектов ЖКХ; завершение строительства ряда инвестиционных проектов с высокойкоммерческой эффективностью (производство крахмала и патоки,производство кормов на птицефабрике, ввод в эксплуатацию большей частиагрегатов Бурейской ГЭС, начало освоения месторождений титановых руд,развитие производств строительных материалов); формирование нормативно-правовой базы области. Предполагается, что реализация программных мероприятий первогоэтапа создаст условия для более широкого вовлечения ресурсногопотенциала региона в хозяйственный оборот и даст импульс развитиюдополняющих производств инвестиционно-строительного комплекса. Этодолжно привести к оживлению экономической конъюнктуры в области. Второй этап - с 2007 г. по 2010 г. На этом этапе предполагается: реализация инвестиционных проектов в базовых отраслях экономикиобласти, реализация некоммерческих мероприятий по развитию системздравоохранения, образования, социальной защиты населения и улучшениюэкологической ситуации; модернизация систем ЖКХ. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации комплекс правовых, организационных,научно-технических, социальных и других мероприятий, обеспечивающихдостижение поставленных целей. Для успешного достижения целей программы предстоит обеспечитьуправление ее реализацией, разработать новые и пересмотреть ряддействующих региональных законодательных актов,нормативно-методических документов, организоватьинформационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходомреализации предполагаемых проектов и мероприятий. В результате решения поставленных на период до 2010 года задач идостижения цели программы экономика и социальная сфера области должнывыйти на новый уровень. Тенденция к росту доходов населения и бюджетаобласти должна приобрести устойчивость. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГОДОВ Реализация программы является реализацией комплекса мероприятий,сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение определенныхцелевых установок и решение проблем, препятствующих экономическому исоциальному развитию области. Перечень проектов и мероприятийпрограммы, показатели их эффективности и источники финансированияприведены в приложениях NN 3 - 6. Главным содержанием программы является совокупностьинвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которыхобеспечит осуществление программы в целом. На период до 2010 г. подлежат выполнению 49 инвестиционныхпроектов и 157 социальных мероприятий, относящихся ко всем основнымнаправлениям социально-экономического развития. В области будет проводиться политика качественного реформированияпредприятий и отраслей, сбалансированности финансовой системы,внедрения новых технологий. Будут осуществляться техническоеперевооружение, технологическая реконструкция имеющихсяпроизводственных мощностей. Оздоровление экономики предполагаетпрекращение поддержки нежизнеспособных предприятий и упрощение условийсоздания и деятельности малых и средних предприятий. Эффективное использование природных ресурсов, развитиеинфраструктуры, перерабатывающих производств и собственнойстройиндустрии станет основополагающим моментом для интеграции областив экономику Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона в видепромышленно развитого региона. Особенностями периода реализации программы являются переход наглубокую переработку добываемых сырьевых ресурсов, создание новыхпроизводств и секторов на основе активного использования современныхтехнологий, диверсификация экономики и задействование всех рыночныхмеханизмов. Обеспечение устойчиво высоких темпов экономического ростапредполагает создание эффективного механизма перераспределенияресурсов между сырьевым и перерабатывающим секторами экономики. Программные мероприятия определены приоритетными направлениямиразвития региона, отражающими его хозяйственную специализацию игеостратегическое положение, и включают проекты федерального имежрегионального значения, а также проекты регионального значения,требующие государственной поддержки. В программу входят проекты имероприятия, имеющие важнейшее значение для развития экономики исоциальной сферы области. Стратегическими приоритетами, определяющими экономическое исоциальное развитие области на период до 2010 г., являются: развитие инфраструктуры; транспортный комплекс (трансконтинентальные коридоры,железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, мостовые переходы); развитие телекоммуникационной системы; создание условий для модернизации и развития ключевых секторовэкономики области; освоение и эффективное использование природных ресурсов (развитиеминерально-сырьевой базы области), глубокая переработка леса и др.; топливно-энергетический комплекс (расширение энергетическойинфраструктуры, развитие гидроэнергетики, угольной промышленности,обеспечение устойчивого энергоснабжения области); переработка сельхозпродукции; развитие машиностроения и стройиндустрии; туризм; развитие межрегиональной кооперации; развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятныхусловий жизнедеятельности населения области (коммунальное хозяйство,социальная сфера); создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата. Развитие инфраструктуры Приоритетными направлениями по обеспечению транспортнойдоступности всех территорий области и удовлетворения потребностейобщества в услугах связи являются: развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающейкруглогодичные железнодорожные и автомобильные перевозки: продолжение строительства автодороги "Амур" (Чита - Хабаровск); проведение реконструкции автодороги Благовещенск - Свободный, атакже строительство мостовых переходов через р. Гилюй, р. Селемджу, р.Куприяниху, р. Быссу, р. Уландочку, р. Завитую, р. Уркан и др.; на воздушном транспорте: будут продолжены техническое перевооружение аэропорта г.Благовещенска, реконструкция взлетно-посадочной полосы, строительствовторой ВПП с комплексом зданий и сооружений; на железнодорожном транспорте: удлинение станций, предназначенных для массового техническогообслуживания поездов: ст.ст. Белогорск, Магдагачи, удлинениеучастковых станций, предназначенных для работы с участковыми исборными поездами: ст.ст. Талдан, Шимановская, М-Чесноковская,Завитая, Бурея и др.; обновление собственниками подвижного состава и локомотивногопарка за счет модернизации; на речном транспорте главными задачами являются: приобретение оборудования для модернизации флота путевогохозяйства, содержание судоходных водных путей, реконструкцияпричальной стенки в порту г. Свободного. Развитие авиационного сообщения включает в себя мероприятия поразвитию внутренних и международных авиаперевозок, удовлетворяющихтребованиям российских и международных норм. Развитие систем водного сообщения обеспечит создание условий,необходимых для сохранения существующей сети судоходных водных путейобласти, обеспечит безопасность судоходства и безаварийность работытранспортного флота. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры(телекоммуникационные сети в сельской местности, цифровая связь синтеграцией мультисервисных услуг, строительство внутризоновой сетиспутниковой связи) позволит предоставить потребителям области, в томчисле проживающим в отдаленных районах, весь спектртелекоммуникационных услуг. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторовэкономики Мероприятия направлены на развитие внешнеэкономических имежрегиональных связей на основе структурной перестройки экономикиобласти. Определяющими направлениями будут: 1. Создание производств по добыче и переработке природныхресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы играют важную роль в экономикеобласти. Разведанные запасы полезных ископаемых составляют сырьевуюбазу для производства золота, кроме того, подготовлены сырьевые базыдля черной металлургии, имеются геолого-экономические предпосылкисоздания сырьевой базы титана, апатитов. Политика в горнодобывающем и лесном комплексах будет базироватьсяна повышении экономической эффективности использования запасов рудногои россыпного золота, титана, железа, апатитовых руд и леса. Для этогопредполагаются: диверсификация структуры производства с увеличением долипродукции высокой степени переработки леса, природных ресурсов,переход от экспорта сырья к экспорту готовой продукции; стабилизация финансового положения горнодобывающих предприятий,осуществление конкретных инвестиционных проектов, стимулирование иподдержка добычи и переработки руд, привлечение отечественного ииностранного капиталов; развитие добычи золота за счет освоения месторождений рудногозолота "Пионер", "Березитовое", а также освоения месторожденийроссыпного золота; освоение месторождений магнетит-ильменитовых руд "Куранахское" и"Большой Сэйим"; начать освоение Гаринского железорудного месторождения,разработку Куликовского месторождения цеолитов, появится возможностьдобычи апатитовых руд Евгеньевского месторождения для производствафосфорных удобрений; развитие глубокой переработки древесины на базе ООО "ПК"Шахтаум". 2. Развитие топливно-энергетического комплекса и формированиеоптимального топливно-энергетического баланса в области на основесобственных топливных ресурсов и единой энергетической системы: завершение строительства разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн.т устранит дефицит твердого топлива для нужд области и позволитснизить напряженность в угледобывающих районах области; строительство малого разреза на базе Сергеевского месторожденияпо добыче и переработке бурого угля и создание предприятия побрикетированию угля позволят на основе эффективных экологически чистыхтехнологий переработки бурых углей технологической обработки группы 1Бполучить конкурентоспособную продукцию топливного назначения сзаданными свойствами. Кроме того, будет создана база для дальнейшихисследований с получением других продуктов нетопливного назначения(полукокс, газ, горный воск, гуминовые стимуляторы и др.); строительство ВЛ 200 Благовещенск - Тамбовка - Варваровка. Надежная работа действующих энергообъектов области позволитобеспечить освоение ряда месторождений минеральных ресурсов (золото,титан, железная руда и пр.) и создаст основу для развития в областипроизводств цветной и черной металлургии. В силу энергоемкости данныхпроизводств требуется существенное развитие и модернизация ТЭКобласти; развитие электрических сетей в сельской местности. 3. Создание условий для развития агропромышленного комплекса исоздание производств по переработке сельхозпродукции: реформирование сельского хозяйства за счет развития различныхформ интеграции и кооперации между хозяйствующими субъектами,технического переоснащения на основе лизинга, развития птицеводства,собственной кормовой базы, увеличения объемов заготовок продукции наоснове развития семейной экономики. Реализация проектов АПК, включенных в программу, позволитувеличить производственный потенциал области, внедрить на рядепредприятий АПК новые современные технологии и новые нетрадиционныедля области виды продукции, повысить качество выпускаемой продукции,снизить ее себестоимость, сократить импорт пищевых продуктов вобласть, увеличить количество рабочих мест. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции путемосуществления: организации производства картофельного крахмала ипатоки на базе ОАО "Горпищекомбинат", г. Белогорск; модернизациимощностей завода ООО "Белогорский консервный завод" по расширениюассортимента выпускаемой продукции, г. Белогорск; реконструкциипивоваренного завода ЗАО "Дальневосточная продовольственная компания",г. Благовещенск; строительства завода по производству спирта. 4. Создание условий для развития машиностроения и стройиндустрии: модернизация и обновление технологического оборудованиямашиностроительного комплекса и предприятий стройиндустрии; освоение и производство новых видов машин для предприятий ЖКХ набазе ОАО "Амурдормаш", г. Райчихинск; производство минеральной ваты из базальтовых пород, организацияпроизводства мелких стеновых блоков из ячеистого бетона (пенобетона),модернизация каменного карьера ОАО "Благовещенский каменный карьер". 5. Развитие межрегиональной кооперации: строительство пограничного мостового перехода в районе городовБлаговещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР); завершение строительства Бурейской ГЭС и строительствоНижнебурейской ГЭС и ряд других проектов. Строительство и ввод в эксплуатацию ОАО "Бурейская ГЭС" позволятобеспечить электроэнергией не только Амурскую область, но Хабаровскийи Приморский края, а также заменят при этом электроэнергию тепловыхэлектростанций с экономией около 700,0 тыс. т условного топлива в год; строительство рыболовецких судов нового поколения ОАО"Судостроительный завод им. Октябрьской революции", г. Благовещенск; расширение производства ОАО "Бурея-кран", ОАО "Благовещенскийэлектроаппаратный завод", ОАО "Свободненский электроаппаратный завод",ОАО "Амурский металлист" и ряда других предприятий. 6. Развитие туризма: расширение сети гостиничного комплекса; развитие культурно-развлекательного досуга путем реконструкциипарка "Дружба" в г. Благовещенске; строительство на базе Быссинского месторождения термоминеральныхвод лечебно-оздоровительного комплекса, реконструкция Гонжинскойбальнеологической лечебницы. Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения Мероприятия направлены на развитие социальной инфраструктуры иформирование благоприятных условий жизни населения, повышениеблагосостояния и уровня жизни населения, обеспечение занятостинаселения и снижение уровня безработицы. В здравоохранении: материально-техническое переоснащение и строительство рядаучреждений диагностического, лечебного и поликлинического профилей,развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности иобеспечение санитарным автотранспортом лечебно-профилактическихучреждений области, модернизация морально устаревшего и техническиизношенного парка рентгенодиагностического оборудования влечебно-профилактических учреждениях области; производство экологически чистых антимикробных средств на базеГУП "Медтехника", г. Благовещенск. В образовании: строительство, реконструкция учреждений образования области; информатизация системы образования области. В сохранении и развитии культуры и искусства: завершение строительства общественно-культурного центра в г.Благовещенске, реставрация здания областного краеведческого музея издания Центра эстетического воспитания в г. Благовещенске,реконструкция здания училища культуры в г. Благовещенске,реконструкция здания театра кукол в г. Благовещенске; строительство ряда домов культуры в городах и районах области; развитие архивных учреждений области. Социальная защита населения: оптимизация сети социальных учреждений в городах и районахобласти; строительство специального жилого дома на 59 квартир для одинокихпрестарелых граждан в г. Райчихинске, центра реабилитации детей сограниченными возможностями в г. Благовещенске, спального корпусаМухинского психоневрологического дома-интерната, в с. КлючевомШимановского района, центра социальной реабилитации для лиц безопределенного места жительства и занятий в г. Свободном, пансионата вс. Приозерном; завершение строительства дома-интерната для умственно отсталыхдетей в с. Малиновка Бурейского района, дома-интерната для престарелыхи инвалидов в с. Новый Быт Ромненского района; В ЖКХ: оптимизация сетей теплоснабжения (реконструкция тепловых сетей натерритории области); реконструкция и строительство водозаборных и водоочистныхсооружений, оснащение скважин и водозаборов установками глубокойочистки воды; завершение строительства очистных сооружений сточных вод иканализационных сетей, систем водоснабжения и водоотведения ЖКХобласти; развитие жилищного строительства. Модернизация системы ЖКХ позволит обеспечить надежное, устойчивоефункционирование объектов теплоснабжения и предоставлять услугинаселению по теплоснабжению, значительно снизить потери тепловойэнергии при ее транспортировке и уменьшить расход топлива на выработку1 Гкал тепла. Будут созданы мощности, обеспечивающие надежноеводоснабжение в городах и районах области, устойчивое функционированиеобъектов водоснабжения. Будет улучшена санитарно-эпидемиологическаяобстановка в области. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательскогоклимата за счет: создания в области более привлекательных правовых условий длявложения российского и иностранного капитала, в том числерегулирования вопросов использования земли и недвижимости; сокращения административных барьеров и широкого внедрения системы"одно окно" во взаимоотношениях органов власти и бизнеса; стимулирования инвестиционной активности путем предоставлениягосударственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционныепроекты в приоритетных направлениях экономики; создания на территории области особой экономической зоны; создания организационной структуры рынка путем стимулированиярасширения рынка информационных и инновационных услуг, созданияинжиниринговых, лизинговых, инвестиционных компаний и других субъектоворганизационной базы инфраструктуры рынка; развития финансовой инфраструктуры и системы финансовогопосредничества. Доступность долгосрочных инвестиционных и кредитныхресурсов - важнейшее условие модернизации и диверсификации экономикибудет осуществляться путем: повышения функциональной роли банковского сектора в экономике; развития кредитных союзов в области; стимулирования роста капитализации, в том числе путем созданияэкономических стимулов для выхода предприятий на фондовый рынок; развития рынка страховых услуг; создания эффективной системы государственного управления путемсовершенствования системы индикативного управления экономикой. Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайныхситуаций. Мероприятия направлены на оздоровление экологической обстановки ипредупреждение чрезвычайных ситуаций на территории области; формирование системы особо охраняемых территорий регионального инационального значения в целях сохранения природных ландшафтов ирекреации, развитие бизнеса отдыха и развлечений; создание мощностей по хранению и утилизации токсичных бытовых итехногенных отходов. Реализация системы программных мероприятий позволит сократитьсоциальную напряженность в области, повышать уровень жизни населенияобласти и его благосостояние. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа экономического и социального развития Амурской областина период до 2010 г. будет осуществляться на правовой базе, основаннойна положениях законодательства Российской Федерации и области, указахПрезидента Российской Федерации, постановлениях ПравительстваРоссийской Федерации по вопросам программной разработки и направлениямрешения актуальных проблем социально-экономического развития России исубъектов Российской Федерации. Цели, задачи и мероприятия программыопределены в соответствии с приоритетами экономической и социальнойполитики области. Реализация программы связана с принятием на региональном уровнеряда дополнительных законодательных и нормативных актов по улучшениюинвестиционного климата, а также реализацией инвестиционных программ ипроектов, направленных на развитие и модернизацию отраслей экономики исоциальной сферы и внешнеэкономических связей. Существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полномобъеме эффективного решения вопросов социально-экономического развитияобласти. Ее реформирование является одним из средств созданияблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.Проведение законодательных и институциональных преобразований должнобыть направлено на: создание прозрачных и стабильных правил осуществленияэкономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательскойинициативы; защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной, иулучшение корпоративного управления; выравнивание условий конкуренции и создание действеннойантимонопольной политики; упорядочение регулирующих функций государства, сокращениеадминистративного вмешательства в предпринимательскую деятельность; повышение эффективности управления государственнойсобственностью; развитие финансовой и инвестиционной инфраструктур. Перечень законодательных актов, направленных на формированиеинвестопроводящей сети и стимулирование привлечения инвестиций вобласть, дан в приложении N 2. Ежегодно проводимый мониторинг и оценкаэффективности принятия тех или иных нормативных правовых актов будутявляться одним из критериев при определении объемов финансированияпрограммных мероприятий на очередной финансовый год. Главным условием реализации программы является привлечение вэкономику и социальную сферу области достаточных финансовых ресурсов. Функциональный механизм реализации программы включает следующиеэлементы: стратегическое планирование и прогнозирование (определениестратегических направлений, темпов, пропорций структурной политикиразвития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейшихотраслевых и межотраслевых комплексов); экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитныймеханизм программы; правовые рычаги влияния на экономическое развитие области(совокупность нормативных правовых документов федерального ирегионального уровня, способствующих деловой и инвестиционнойактивности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных иотраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализациимероприятий и проектов программы); организационную структуру управления программой (определениесостава, функций и согласованности звеньевадминистративно-хозяйственного управления). Для осуществления программы предусматривается использовать,помимо средств федерального и областного бюджетов, кредитно-денежныймеханизм, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации исубсидии, кредиты коммерческих банков, привлечение кредитных ресурсовиностранных банков, собственные средства предприятий. В соответствии с Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителейпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета будетосуществлен на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудованияпредпочтение получат отечественные производители. Заказы на выполнениепрограммных мероприятий будут размещаться на предприятиях и ворганизациях области посредством заключения государственных договоров(контрактов) по результатам конкурсов. Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в программенамечен ряд институциональных преобразований и организационных мер,которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активностив области. На начальном этапе выполнения программы особое внимание будетуделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных наскорейшее решение основных задач программы. Это проекты,обеспечивающие скорейшие поступления средств в бюджет области. Кроме этих проектов, на начальном этапе реализации программыначнется реализация ряда крупных стратегических проектов,обеспечивающих создание большого количества рабочих мест уже на этапереализации, а также проектов, реализация которых позволит создатьнаибольшее количество рабочих мест на имеющихся производственныхмощностях. Это такие проекты, как "Освоение магнетит-ильменитовых рудКуранахского месторождения", "Завершение строительства Бурейской ГЭС",строительство спиртзавода и ряд других проектов. Планируется также осуществление ряда мероприятий социальногохарактера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферахздравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартовжизни. Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике исоциальной сфере области и важность ряда проектов для РоссийскойФедерации в целом, в программу включены проекты и мероприятия целевыхпрограмм области, предлагаемые для софинансирования за счет средствфедерального бюджета. Перечень проектов и мероприятий, предлагаемыхдля софинансирования за счет средств федерального бюджета, приведен вприложении N 6. Государственная поддержка коммерческих инвестиционных проектов засчет средств федерального и областного бюджетов вызвана недостаткомсобственных средств предприятий и необходимостью формирования иразвития точек экономического роста области. Продолжится практика стимулирования предприятий, реализующихинвестиционные коммерческие проекты за счет средств фонда развитияпроизводства, в виде субсидирования части процентной ставки,предоставления гарантий кредитным учреждениям, предоставляющим заемныесредства для реализации проектов, включенных в программу. Намечаемые вэтом направлении мероприятия ориентированы на достижение максимальногомультипликативного эффекта от использования бюджетных средств исредств коммерческих банков. Для контроля за эффективностью реализации программыпредусматривается ведение администрацией области постоянногомониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическуюподдержку принятия решений по реализации программы с учетом хода иполноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективногоиспользования средств, объемов привлечения средств внебюджетныхисточников. При формировании бюджетных заявок на очередной финансовыйгод учитывается наличие проектов и мероприятий в программе. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансовых ресурсов для реализации программысоставляет 137,43 млрд. руб. Структура затрат по мероприятиям программы является следующей: капитальные вложения - 125194,33 млн. руб. (91,06%); НИОКР - 116,464 млн. руб. (0,12%); прочие текущие расходы - 12121,53 млн. руб. (8,82%) Таблица N 5.1 Источники финансирования программы|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|| Показатели | Итого | % к итогу ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Финансовые средства по программе, всего |137,43 |100,0 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Федеральный бюджет |14,11 |10,3 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Областной бюджет |9,76 |7,1 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Муниципальный бюджет |3,18 |2,31 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Собственные средства участников |93,35 |67,9 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Кредиты коммерческих банков и иностранные |9,64 |7,0 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————||Другие источники |7,39 |5,4 ||——————————————————————————————————————————|—————————|———————————| Из общего объема средств, выделяемых на реализацию проектов имероприятий программы, предусматривается финансирование за счетбюджетов всех уровней 27,1 млрд. руб., в том числе за счетфедерального бюджета - 14,06 млрд. руб. Объемы и источники финансирования по программе в целом приведеныв приложении N 5. Важнейшим элементом программы является реализация приоритетныхпроектов. Основным источником средств для осуществления этих проектовслужат собственные и заемные средства предприятий и организаций,участвующих в программе. В ходе реализации приоритетных проектовначиная с 2004 г. формируется потенциал развития области,использование средств которого становится важным источником дальнейшейреализации программы. Финансирование НИОКР, ориентированных на создание прикладнойтехнологии и конструирование оборудования в связи с реализациейконкретных инвестиционных проектов, предусмотрено по направлению"капитальные вложения". Указанные средства учтены в проектно-сметнойдокументации по проектам. Прочие текущие мероприятия определены согласно целевомусодержанию программы. В 2004 - 2010 гг. происходит выделение средствфедерального бюджета. С 2007 г. начинаются погашение кредитов по первоочереднымпроектам программы и перечисление налогов предприятий и организаций,реализующих проекты и мероприятия программы, в федеральный, областнойи местные бюджеты. Финансирование программы за счет федерального бюджетаосуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год,представляемой государственным заказчиком и принятой с учетомвозможностей бюджета, потребностей программы и необходимостипродолжений ранее начатых (переходящих) работ. Кадровое обеспечение реализации программы В настоящее время на территории области функционируют 4государственных самостоятельных высших учебных заведения, в которыхобучаются 27,6 тысячи студентов. Выпуск специалистов с высшимобразованием в области достиг 3,9 тысячи человек, что на 10,5% больше,чем в 2002 г. В устройстве на работу выпускников высших государственных учебныхзаведений оказывают помощь комиссии по трудоустройству. Средивыпускников дневных отделений не получили направление на работу 1385специалистов (57,6%), в 2002 г. - 1104 человека (49,0%). Также в области действуют 27 учреждений начальногопрофессионального образования, в том числе 24 профессиональных училищаи 3 лицея. Ежегодно в учреждениях начального профессиональногообразования обучается около 12000 человек, план приема выполняется, всреднем ежегодный прием составляет более 6000 человек из числамолодежи в возрасте от 15 до 19 лет. Обучение осуществляется на базенеполной средней школы с получением среднего (полного) общегообразования со сроком обучения 3 года, по отдельным профессиям - 4года, на базе среднего (полного) общего образования со сроком обучения1 - 2 года и на базе неполной средней школы без получения среднего(полного) общего образования со сроком обучения 2 года. Подготовка рабочих и специалистов ведется по 52 профессиямПеречня профессий начального профессионального образования,включающего в себя 67 профессий Единого тарифно-квалификационногосправочника. В профессиональных училищах и лицеях областиосуществляются также профессиональная подготовка рабочих испециалистов, переподготовка и повышение квалификации со срокамиобучения от 1 до 10 месяцев по всем профессиям, подготавливаемым вучреждениях начального профессионального образования, в соответствии спрограммами начального профессионального образования. По договорам сфизическими и юридическими лицами в первом полугодии 2003 г.подготовлено 2429 человек, в том числе 625 специалистов по направлениюцентров занятости населения. Среднегодовой выпуск квалифицированныхрабочих и специалистов составляет 6200 человек, трудоустраиваются напредприятия различных форм собственности около 40,0% выпускников,15,0% призываются в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, 11,0%продолжают обучение в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования, остальные выпускники направляются на свободноетрудоустройство. Таблица N 5.2 Потребность в кадрах профессионального образования всех уровней, требуемых на замену выбывающих по возрасту|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | Годы || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Всего, человек |4903 |4765 |3672 |3251 |3022 |2863 |2623 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||в т.ч. имеющих: | | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||высшее образование |2101 |1467 |1427 |1262 |1157 |1064 |946 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||среднее образование |1441 |1059 |1095 |923 |836 |840 |754 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||начальное ПТУ, курсы |1361 |1239 |1150 |1066 |1029 |959 |923 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Продолжает развиваться социальное партнерство учреждений НПО спредприятиями и организациями различных форм собственности. Договоры осотрудничестве и взаимодействии заключены с более чем 30 предприятиямии организациями строительного и машиностроительного профиля,железнодорожного транспорта, предприятиями торговли, бытовогообслуживания, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия по совершенствованию системы начальногопрофессионального образования: 1. Оптимизация сети учреждений начального профессиональногообразования. 2. Совершенствование профессионально-квалификационной структурыподготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов. 3. Совершенствование государственных образовательных стандартовначального профессионального образования с учетом требованийработодателей. 4. Оснащение учебных заведений типовыми комплектами учебногооборудования в соответствии с требованиями государственныхобразовательных стандартов начального профессионального образованиянового поколения. 5. Содействие оснащению профессиональных училищ и лицеевкомпьютерной техникой. 6. Привлечение работодателей для укрепления учебно-материальнойбазы учреждений начального профессионального образования. 7. Отработка различных моделей интеграции образовательныхучреждений. Таким образом, область обладает значительным трудовымпотенциалом, достаточным для реализации программы. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В соответствии с целью программы в период до 2010 г. будут решеныосновные задачи, и создана основа для дальнейшей реализациистратегических направлений развития области. Система программных мероприятий включает 49 инвестиционныхпроектов и 157 социальных мероприятий и объектов производственной инепроизводственной сферы области. Реализация программы позволит: 1. Создать условия для модернизации и развития ключевых секторовэкономики области, в результате чего будет: стабилизировано производство золота и переориентированазолотодобыча с россыпного золота на рудное. Развитие золотодобычи,связанное с освоением месторождений рудного золота "Пионер",Березитовое, Токурское и др., приведет к стабилизации ежегодныхобъемов золота на уровне не менее 14 т удельным весом добычи рудногозолота более 50,0%; начато освоение месторождения титана "Большой Сэйим", на базеКуранахского месторождения магнетит-ильменитовых руд построен завод попроизводству пигментной двуокиси титана, Гаринского железорудногоместорождения; Евгеньевского месторождения апатитов; расширена переработка древесины. Развитие глубокой переработкидревесины на ООО "ПК "Шахтаум" увеличит долю конечной продукциилесопереработки и существенно расширит экспортный потенциаллесопромышленного комплекса; создана база по переработке сельскохозяйственной продукции дляпроизводства высококачественных продуктов питания. Реализацияпрограммы развития производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции в области позволит наладить обеспечение населенияДальневосточного и других регионов ценными и недорогими продуктамипитания; ликвидирован дефицит твердого топлива за счет завершениястроительства угольного разреза "Ерковецкий" мощностью 4,5 млн. т, иустранена необходимость закупки угля за пределами области, при этомсебестоимость добычи товарного угля снизится на 20,0%. Добыча угля в области возрастет с 2,5 млн. т до 5,0 млн. т, почтив 2 раза. Строительство карьера по добыче и переработке бурого угля набазе Сергеевского месторождения позволит создать эффективныеэкологически чистые технологии переработки бурых углей и др.; расширено производство машиностроительной продукции истроительных материалов. В результате модернизации и обновлениятехнологического оборудования машиностроительного комплекса ипромышленности строительных материалов активизируется процессперспективных разработок в производство и переориентация производствана потребности региона, что позволит увеличить объемы выпускапродукции машиностроения. Организация производства техники для сельского хозяйства позволитналадить обеспечение сельхозпроизводителей области новой техникой. Производство новых судов на ОАО "Судостроительный завод им.Октябрьской революции" даст возможность предприятию обеспечитьрыболовные компании Дальневосточного региона качественно новымирыбопромысловыми судами типа МРС-400. На предприятиях промышленности строительных материалов будетежегодно производиться 1,5 тыс. т портланд-цемента, 10,0 тыс. тстроительной извести, 12,0 млн. шт. красного кирпича, 90,0 млн. шт.силикатного кирпича, 80,0 тыс. куб. м стеновых блоков из ячеистогобетона. Кроме того, реализация программы позволит более полноиспользовать энергетический потенциал области как на развитиеэкономики, так и в интересах развития регионов Дальнего Востока. Такженадежная работа действующих энергообъектов области будет обеспеченареконструкцией Зейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ и строительством ВЛ-220Благовещенск - Тамбовка - Варваровка. 2. Обеспечить развитие инженерной инфраструктуры области, врезультате чего будут созданы условия для развития экономики области ирешения социальных проблем населения, в том числе: модернизация и удлинение участковых станций, предназначенных дляработы с участковыми и сборными поездами, станций Талдан, Шимановская,М-Чесноковская, Завитая, Бурея и др. в комплексе со строительством ивводом в эксплуатацию сквозного движения по автодороге "Амур" (Чита -Хабаровск) и развитием сети автомобильных дорог, путепроводов,строительством и реконструкцией мостовых переходов, в том числе черезр. Амур; это позволит начать освоение месторождений природных ресурсов(золото, лес, титан и пр.) с последующей глубокой переработкой натерритории области; развитие системы авиационного сообщения, включающее в себятехническое перевооружение и замену светосигнальной системы аэропорта"Благовещенск"; реконструкция первой взлетно-посадочной полосы истроительство второй взлетно-посадочной полосы обеспечат бесперебойноевоздушное сообщение области как с другими регионами России, а такжеприем грузовых и межконтинентальных авиалайнеров; развитие систем водного сообщения обеспечит необходимые условиядля сохранения существующей сети судоходных водных путей области,обеспечит безопасность судоходства и безаварийность работытранспортного флота и увеличение объема отправляемых грузов, в томчисле под "северный завоз"; развитие телекоммуникационной инфраструктуры(телекоммуникационных сетей в сельской местности, цифровой связи синтеграцией мультисервисных услуг, строительство внутризоновой сетиспутниковой связи) позволит предоставить потребителям области, в томчисле проживающим в отдаленных районах, весь спектртелекоммуникационных услуг; внедрение нового инженерного оборудования позволит повыситьэффективность работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов исмягчить тем самым последствия реформирования ЖКХ для населенияобласти. 3. Обеспечить развитие межрегиональной кооперации. В настоящее время область активно сотрудничает с 66 регионамиРоссийской Федерации. Администрация области имеет соглашения с 26регионами. Амурская энергосистема работает в составе ОЭС Востока совместно сХабаровской, Дальневосточной и Южно-Якутским районом "Якутскэнерго".ОАО "Амурэнерго" обеспечивает транзит электрической энергии вхабаровскую и якутскую энергосистемы. Кроме этого, через сети ОАО"Амурэнерго" осуществляется передача электроэнергии в читинскуюэнергосистему. На территории области действуют три ОАО по производствуэлектроэнергии. При выходе Бурейской ГЭС на проектную мощность вобласти будет вырабатываться более 14 млрд. кВт/ч электроэнергии. С2004 г. производство электроэнергии превышает ее потребление вАмурской области на 1519 млн. кВт/ч, которая потребляется помежрегиональным связям за пределами области и КНР. По данным прогнозак 2010 г. за пределы области будут транспортироваться 6 - 6,5 млрд.кВт/ч электроэнергии, в том числе 3 млрд. кВт/ч в другие регионыРоссийской Федерации. По межрегиональным связям в области осуществляются завоз и вывозугля. В Хабаровский и Приморский края вывозится около 10,0% объемапроизводимого угля, из других регионов завозится в пределах 2,0 млн. тугля (Читинская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия)). Продукция предприятий области: ОАО "Благовещенскийэлектроаппаратный завод" (высоковольтная аппаратура), ОАО"Судостроительный завод имени Октябрьской революции" (сейнера,водоналивной транспорт, корабли), ОАО "Бурея-кран" (краны различныхмодификаций), ОАО "Амурский металлист" (специализируется на выпускегорно-шахтного и бурового оборудования для золотодобывающихпредприятий Дальнего Востока), ОАО "Амурдормаш" (дорожная техника иоборудование) и ряда других предприятий - поставляется в регионыДальнего Востока, Сибири, Урала, г. Москву, г. Омск, г. Челябинск, г.Санкт-Петербург и т.д. Возрастающие транспортные тарифы и высокая себестоимость товаровограничивают географию вывоза товаров практически до пределовДальневосточного (74,0%) и Сибирского (23,0%) федеральных округов. В незначительных объемах в 2003 г. продукция вывозилась вЦентральный федеральный округ (г. Москва) - 2,0%, Приволжскийфедеральный округ (Пензенская и Самарская области) и Уральскийфедеральный округ (Курганская и Свердловская области) - 0,3%. 4. Обеспечить население социальными услугами в соответствии ссовременными стандартами. Реализация программных мероприятий в сферездравоохранения позволит создать условия для качественного выполненияполного спектра медицинских услуг, включающего в себя: оказание акушерской квалифицированной помощи новорожденным,специализированной онкологической помощи, уникальной помощиофтальмологическим больным; своевременное выявление больных туберкулезом за счет повышениякачества и объема профилактических работ и их эффективное лечение. Своевременная диагностика и качественное лечение больных позволитуменьшить число выходов на инвалидность, приведут к сохранениютрудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на лечениеи выплату социальных пособий. Реализация мероприятий в сфере образования позволит создатьэффективную систему обучения в школах области работе с современнымиинформационными технологиями, улучшить условия содержания и обучениявоспитанников интернатных учреждений. Проведение мероприятий в сфере культуры позволит сохранить сетьучреждений культуры и искусства в соответствии с нормативами, сберечьценные объекты культурного наследия, художественные ценности,обеспечить население области культурными услугами в необходимомобъеме. 6.1. Увеличение валового регионального продукта Основной ожидаемый экономический результат реализации программы -рост ВРП в 2010 г. до 133,6 млрд. руб., что выше фактического уровня2003 г. в 2 раза. Расчеты показывают, что совокупный программныйэффект за 2004 - 2010 гг. по области может составить 30,73 млрд. руб.,что составляет 48,1% к уровню 2003 г. Таблица N 6.1 Эффект от реализации программы|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Рост ВРП, млрд. руб.|- |0,498 |1,815 |3,624 |5,132 |7,835 |11,827 ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Показатели прогноза ВРП области на 2004 - 2010 гг.|————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| Показатели | Единица измерения | 2004 год |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 || | | (оценка) | год | год | год | год | год | год ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||Индекс |в % к предыдущему |115,0 |113,0|111,8|111,0|110,2 |109,0|108,0||потребительских |году, | | | | | | | ||цен |среднегодовой | | | | | | | || |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |декабрь к декабрю |112,6 |112,0|109,0|108,3|107,6 |106,5|105,5|| |предыдущего года, %| | | | | | | ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||Без учета мероприятий программы ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||ВРП |млрд. руб., в ценах|64,0 |73,8 |83,3 |92,7 |101,4 |111,2|121,8|| |соответствующих | | | | | | | || |лет | | | | | | | || |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |млрд. руб., в ценах|55,9 |57,9 |59,3 |60,8 |62,1 |63,5 |65,0 || |2003 г. | | | | | | | || |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |в % к предыдущему |102,0 |103,6|102,5|102,4|102,2 |102,3|102,4|| |году, в | | | | | | | || |сопоставимых ценах | | | | | | | ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||Фонд заработной |млрд. руб. |26,4 |32,5 |38,05|43,9 |49,15 |54,31|59,2 ||платы |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |в % к предыдущему |125,0 |123,4|117,0|115,5|111,9 |110,5|109,0|| |году | | | | | | | ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||С учетом мероприятий программы ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||ВРП |млрд. руб., в ценах|64,0 |73,8 |85,1 |96,3 |106,5 |119,0|133,6|| |соответствующих | | | | | | | || |лет | | | | | | | || |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |млрд. руб., в ценах|55,9 |57,9 |60,5 |63,0 |64,9 |67,8 |71,2 || |2003 г. | | | | | | | || |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |в % к предыдущему |102,0 |103,6|104,5|104,2|103,1 |104,5|105,0|| |году, в | | | | | | | || |сопоставимых ценах | | | | | | | ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————||Фонд заработной |млрд. руб. |26,35 |32,51|40,12|46,98|53,69 |60,57|67,29||платы |———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————|| |в % к предыдущему |125,0 |123,4|120,4|117,1|114,3 |112,8|111,1|| |году | | | | | | | ||————————————————|———————————————————|——————————|—————|—————|—————|——————|—————|—————| Главный фактор наращивания роста производства - интенсификацияотраслей реального сектора экономики на основе их фактическоймодернизации. Эти отрасли (энергетика, горнодобывающая промышленность,АПК) обеспечат на 65,0% ВРП. 6.2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе В результате реализации программных мероприятий будетдополнительно создано более 11,2 тысячи рабочих мест. Основными отраслями, способствующими созданию рабочих мест,являются: развитие энергетики, освоение природных ресурсов. В социальной сфере дополнительно будет создано более 1,0 тысячирабочих мест. В сфере развития инженерной инфраструктуры области исоздания условий для структурной перестройки экономики дополнительнобудет создано более 700 рабочих мест. 6.3. Промышленность В результате реализации программы предполагается добитьсяувеличения объема промышленного производства к 2010 г. до 29096,0 млн.руб., что превысит уровень промышленного производства 2002 г. в 1,5раза. Темп прироста промышленного производства составит в 2004 г. -7,3%, в 2005 г. - 7,9%, в 2006 г. - 9,2% и в последующие годы - 10%. Таблица N 6.3 Динамика увеличения объема промышленного производства с учетом реализации программы (млн. руб., в ценах 2003 г.)|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| | Годы || |—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————|| |2004 |2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Объем произведенной |19800|20650|21600 |22600 |23800 |25000 |26300||промышленной продукции | | | | | | | ||без реализации программы | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Индекс промышленного |104,0|104,3|104,5 |104,7 |105,0 |105,1 |105,5||производства, в % к | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Объем произведенной |1451 |1635 |1980,5 |2252,3 |2339,8 |2607,2 |2796 ||промышленной продукции от| | | | | | | ||реализации программы | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Объем производства |21251|22285|23580,5|24852,3|26139,8|27607,2|29096||промышленной продукции с | | | | | | | ||учетом реализации | | | | | | | ||программы | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Доля программы в объеме |55,95|53,83|58,19 |58,87 |60,82 |62,10 |63,59||производства промышленной| | | | | | | ||продукции | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————||Изменение объема |111,6|104,9|105,8 |105,4 |105,2 |105,6 |105,4||производства промышленной| | | | | | | ||продукции в ценах 2003 г.| | | | | | | ||с учетом реализации | | | | | | | ||программы, в % к | | | | | | | ||предыдущему году | | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|—————| Объем промышленного производства с учетом программных мероприятий (в ценах 2003 года) млн. руб. | | 29096 | 27607,2 |—| | 26139,8 |—| |—| | 24852,3 |—| |—| | 23580,5 |—| |—| | 22285 |—| |—| | 21251 |—| |—| | |—| |—| | |—| | —|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———|———| 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 |———| | | Объем производства промышленной продукции |———| с учетом реализации программы Диаграмма 6.1 Ведущими отраслями промышленности останутся электроэнергетика итопливная промышленность, заметно увеличится доля цветной металлургии,сохранит свои позиции пищевая промышленность. В результате реализации инвестиционных проектов программы будутсозданы 10 новых производств по переработке природных ресурсов. Таблица N 6.4 Объем произведенной продукции и услуг в рамках программы (млн. руб., в ценах 2003 г.)|————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| | Годы || |—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————|| |2004 |2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Электроэнергетика |240,0|386,0|571,0 |660,0 |750,0 |840,0 |930,0||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Топливная |42 |56 |70,0 |85 |90 |104 |120 ||промышленность | | | | | | | ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Цветная металлургия |195 |205 |217 |234 |244 |254 |270 ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Машиностроение и |27 |30 |32,5 |36 |38,8 |40,2 |43 ||металлообработка | | | | | | | ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Лесная и |40 |42,5 |46 |48 |51,5 |55 |60 ||деревообрабатывающая| | | | | | | ||промышленность | | | | | | | ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Промышленность |35 |37,5 |41 |43,8 |47 |51 |55 ||строительных | | | | | | | ||материалов | | | | | | | ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Пищевая |92 |98 |103 |105,5 |109 |113 |118 ||промышленность | | | | | | | ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||Транспорт и связь |780 |780 |900 |1040 |1010 |1150 |1200 ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————||ВСЕГО |1451 |1635 |1980,5|2252,3|2339,8|2607,2|2796 ||————————————————————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|—————| Структура промышленного производства с учетом программы100% —|—|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | |4 | |——| |——| |——| |——| |——| |——| |4 | |4 | | | | | |4 | |4 | |4 | |4 | |4 | |4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |90% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | |——| |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | |7 | | | |——| |7 | | | | | | | | | | | | | | | | | |7 | | | | | | | | | | | | | | | | | |80% —|—| |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | |——| |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | |3 | | | |——| |3 | | | | | | | | | | | | | | | | | |3 | | | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | | | |——| |6 | |6 | |6 | |6 | |6 | |6 | | | | | |——| |6 | | | | | | | | | | | | | |70% —|—| |———|6 |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | | | |——| |2 | |2 | |2 | |2 | |2 | |2 | | | |——| |——| |2 | | | | | | | | | | | | | | | |6 | |2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | | |60% —|—|2 |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |50% —|—| |———| |———| |———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|———|——|—|— | | | | | |——| |5 | |5 | |5 | |5 | |5 | |5 | | | | | |——| |5 | | | | | | | | | | | | | | | | | |5 | | | |——| |——| |——| |——| |——| |——| | | | | | | |——| |1 | |1 | |1 | |1 | |1 | |1 | | | | | |——| |1 | | | | | | | | | | | | | |40% —|—|——|———|1 |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | |5 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |30% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |20% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |10% —|—| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |———| |—|— | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |0% —|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|—|——|—|— 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || |—| || |1| Электроэнергетика || |—| || || |—| || |2| Цветная металлургия || |—| || || |—| || |3| Лесная, деревообрабатывающая || |—| || || |—| || |4| Пищевая промышленность (вкл. мукомольно-крупяную) || |—| || || |—| || |5|Топливная промышленность || |—| || |—| || |6| Машиностроение и металлообработка || |—| || || |—| || |7| Промышленность стройматериалов || |—| || || |—| || | | Прочие || |—| || ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.2 6.4. Агропромышленный комплекс В результате разработки мероприятий программы в сельскомхозяйстве будут обеспечены: повышение плодородия почв, прирост сельскохозяйственнойпродукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий, в том числепашни. За счет проведения мелиоративных работ прирост урожайностиежегодно по зерновым культурам составит 3,5 ц/га, что позволитдополнительно получить в год 4 тыс. т зерна на сумму 11,3 млн. руб.Сои соответственно 1,9 ц/га, 2,2 тыс. т и 10,9 млн. руб. В результатеэтих работ будет получено дополнительно 5,1 млн. руб. прибыли; в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.) планируется получитьдополнительную продукцию на сумму 965,0 млн. руб. при примененииминеральных удобрений, 320,0 млн. руб. при ограничении примененияудобрений и сапропеля, 1033,0 млн. руб. при применении извести ифосфоритной муки; от каждого затраченного на проведение агрохимической мелиорациирубля хозяйства получат 4 руб. чистой прибыли; посев высококачественными семенами районированных сортов даетурожай на 25,0% выше, чем посев несортовыми семенами. В натуральномвыражении прибавка урожая составит: для зерновых - 3,2; сои - 2,9;картофеля - 32,0; овощей - 36,5 ц/га. На каждый вложенный наприобретение семян высших репродукций рубль хозяйства получат 2 руб.чистой прибыли; экономическая эффективность выращивания собственных семянкукурузы по сравнению с завозными определится в размере 8 руб. накаждый килограмм, за счет качества производимых семян предполагаетсязначительно увеличить объем и качество заготавливаемых дляобщественного животноводства кормов; промышленное производство необходимой для АПК техники иоборудования на местных заводах. Внедрение машин нового поколенияобеспечит повышение урожайности и качества сельскохозяйственныхкультур, снижение их себестоимости, выполнение сельскохозяйственныхработ в оптимальные агротехнические сроки. Освоение проекта позволитснизить на 20,0% металлоемкость, эксплутационные затраты, расходтоплива - в 1,6 раза; от обновления основных фондов предприятий ожидается увеличениепроизводства продукции в следующих объемах:|———————————————————————|——————————|—————————————————————————————|| Показатели | Ед. | Годы || |измерения |————|————|————|————|————|————|| | |2005|2006|2007|2008|2009|2010||———————————————————————|——————————|————|————|————|————|————|————||Увеличение производства|млн. руб. |450 |480 |530 |600 |680 |750 ||с/х продукции | | | | | | | ||———————————————————————|——————————|————|————|————|————|————|————| численность поголовья крупного рогатого скота мясного направленияв 2010 г. возрастет до 11,2 тыс. голов, реализация скота впродовольственный фонд увеличится до 1,4 тыс. т, будут созданыдополнительные рабочие места; обеспечение ветеринарной безопасности в птицеводческойпромышленности, увеличение объемов производства мяса и субпродуктовпервой категории на 5,77 тыс. т. Выручка от реализации продукцииувеличится на 262,9 млн. руб., платежи в бюджет - на 6,3 млн. руб.,прибыль - на 29,7 млн. руб.; по рыболовному хозяйству выпуск продукции предприятия повоспроизводству личинок и молоди достигнет 10,3 млн. шт. в год, чтообеспечит дополнительный вылов рыбы около 660,0 т, значительнорасширится ассортимент рыбной продукции. Позволит создать отраслевуюинфраструктуру предприятий аквакультуры различных форм собственности иведомственной принадлежности; по оленеводству позволит предотвратить сокращение оленепоголовья,добиться к 2010 г. численности оленепоголовья до 7,0 тыс. голов, чтопозволит ввести в оленеводстве устойчивое хозяйственное использованиеоленьих стад, производить до 100,0 т оленины и другого сырьяоленеводческого происхождения. Общий объем выручки от реализациипродукции достигнет 5,0 - 7,0 млн. руб. в год. Сохранение и развитиеоленеводства позволят обеспечить занятость эвенкийского населения. При проведении намеченных по программе мероприятий валоваяпродукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области к2010 года возрастет до 14150 млн. руб. В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будутобеспечены: организация производства картофельного крахмала и патоки позволитобеспечить собственное производство и другие перерабатывающиепредприятия, а также торговую сеть области и Дальневосточного регионакрахмалом и патокой. В результате реализации проекта увеличится чистаяприбыль на 46,2 млн. руб., сумма платежей в бюджет - на 31,3 млн.руб.; внедрение на ряде предприятий новых современных технологий,выпуск нетрадиционных для области видов продукции, повышение еекачества, снижение себестоимости производства, сокращение ввозапищевых продуктов в область;|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| || Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по всем || категориям хозяйств области (в ценах 2003 г.) || || млн. руб. —|———————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | 14515,0 || 15000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— || | |——| || | 13527,6 |——| || 14000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— || | |——| || | 12702,0 |——| || 13000,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————— || | 12050,9 |——| || | 11532,0 |——| |——| |—| || 12000,0 —|—————————————————————————————————|——|———————————————————|—|————— || | 11131,0 |——| |—| 12187,0 || | 10672,2 |——| |——| |—| || 11000,0 —|—————————————————|——|———————————————————|—|————————————————————— || | 9900,0 |——| |—| |—| 11573,6 || ||——| |——| 9951,2 |—| |—| 11043,5 || 10000,0 —||——|—|——————————|—|—————|—|————————————————————————————————————— || | |—| |—| |—| 10240,0 10598,4 || | 9900,0 |—|9642,6 || 9000,0 —|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| || 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 || || |———| || | | Без учета мероприятий программы || |———| || || |—————| || | | С учетом мероприятий программы || |—————| || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.3 строительство цеха по производству спирта создаст условия длядальнейшего наращивания производства зерна в области, позволит довестимощности спиртового производства до 6,0 тыс. дал спирта-ректификата всутки, увеличить мощность углекислого цеха при ежегодном объемепереработки пшеницы до 50,0 тыс. т. Общая сумма платежей во все уровнибюджетов увеличится на 2,0 млрд. руб., чистая прибыль - на 0,4 млрд.руб.; с реконструкцией пивоваренного завода ЗАО "Дальневосточнаяпродовольственная компания" мощность предприятия увеличится на 0,9млн. дал пива в год и составит 1,9 млн. дал бутылочного и 338 тыс. далразливного пива. Выручка от реализации продукции возрастет на 394,33млн. руб., платежи в бюджет - на 72,94 млн. руб., прибыль - на 22,55млн. руб. Реализация программы позволит увеличить уровень потребленияосновных продуктов питания на одного жителя области в 2010 г. к уровню2002 г.: мяса - до 45,0 кг, или на 25,0%, в т.ч. за счет собственногопроизводства до - 30,0 кг, или на 50,0%; молока - до 170,0 кг, или на 13,0%, в т.ч. - до 159,0 кг - на18,0% соответственно; яиц - до 209 шт., или на 9,0% (при 100,0% обеспеченности за счетсобственного производства); овощей - до 110,0 кг, или на 9,0%, в т.ч. - до 102,0 кг - на 3,0%. Возрастет производство рыбы и рыбопродуктов, хлеба ихлебопродуктов, масла растительного от 2,0 до 10,0%. Реализация на территории области мероприятий по социальномуразвитию села позволит улучшить жилищные условия 880 сельским семьям,повысить уровень обеспечения сельских жителей качественной питьевойводой, привести в нормативно-техническое состояние 126,1 кмавтомобильных дорог за счет реконструкции и нового строительства;обеспечить дополнительных и модифицированных около 22,0 тысячисельских номеров телефонной связи. В целом по агропромышленному комплексу будет дополнительнополучено платежей во все уровни бюджетов в сумме 2,0 млрд. руб., исоздано дополнительно рабочих мест в количестве 788 человек. 6.5. Развитие инфраструктуры В результате реализации программных мероприятий предусматриваетсясоздание материально-технических условий улучшениясоциально-экономических показателей функционирования транспортнойсистемы и всего транспортно-дорожного комплекса области. В ходе реализации программы на железнодорожном транспортепредусматриваются обновление и модернизация основных производственныхфондов, повышение безопасности движения и качественного обеспеченияспроса на перевозку грузов и пассажиров, снижение негативноговоздействия на окружающую среду. Кроме того, будут осуществленырасширение полигона электрификации с увеличением электрифицированныхжелезнодорожных путей до 41,0%, удлинение линий приемоотправочныхпутей станций Забайкальской железной дороги, организация пропускадлинносоставных поездов и увеличение скорости движения пассажирских игрузовых поездов, снижение себестоимости перевозок на 8,0 - 10,0%. В сфере развития судоходных водных путей будут обеспеченыстабильное и надежное функционирование внутренних водных путей,находящихся на территории области, обновление флота для проведенияпутевых работ, обслуживания судоходной обстановки в интересахсудоходства, что позволит обеспечить прирост грузовых и пассажирскихперевозок водным транспортом в среднем на 15,0 - 20,0%. В результате реализации программных мероприятий в сфере дорожногохозяйства будет обеспечено бесперебойное сообщение по опорной сетидорог области, обеспечивающих функционирование экономики области ирешение социальных проблем населения. Протяженность автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием увеличится до 7,5 тыс.км, развитие дорожной сети повлечет за собой снижение транспортныхиздержек пользователей в конечной цене продукции на 20,0 - 25,0%,снижение уровня аварийности на дорогах области. На воздушном транспорте будет обеспечено стабильноефункционирование аэропорта "Благовещенск" по обслуживанию и приемувоздушных судов в любое время суток, уровень оснащенности объектовназемной инфраструктуры достигнет 85,0%, себестоимость авиаперевозокза счет использования более экономичных современных воздушных судовнового поколения снизится на 10,0 - 15,0%. Сооружение в аэропорту "Благовещенск" второй искусственнойвзлетно-посадочной полосы, способной принимать в сутки порядка 10самолетов типа "Боинг", позволит аэропорту "Благовещенск" статьпромежуточным пунктом спрямленных воздушных трасс, связывающих Европуи Северную Америку со странами Азии и Ближнего Востока, приведет такжек увеличению воздушных перевозок между областью и аэропортами КНР,создаст возможность для ежегодного приема-отправки 0,87 млн. т грузовна международных маршрутах. В ходе реализации программных мероприятий предполагаетсядинамичное развитие рынка телекоммуникационных услуг, при этом будеторганизовано предоставление всего спектра услуг электросвязи, в томчисле в сельской местности и в труднодоступных удаленных районахобласти. Увеличение телефонной емкости будет осуществляться на базестанций цифрового типа, использование транспортной сети информационныхпотоков позволит повысить качество предоставляемых услуг, будеторганизовано предоставление высокоскоростных услуг (локальныекомпьютерные сети, доступ в Интернет, услуги передачи данных), будутразвиваться интеллектуальные услуги (видеоконференцсвязь, видеосвязьпо запросу, информационно-справочные услуги, дистанционное обучение). В северных районах развитие получит внутризоновая сетьспутниковой связи. В ходе реализации программы развития средствэлектросвязи практически будет ликвидирована очередь на установкутелефонов, в сельской местности развитие телекоммуникационных сетейпозволит обеспечить все населенные пункты телефонной и информационнойсвязью. В настоящее время обеспеченность телефонными аппаратами врасчете на 100 человек составляет: в городской местности - 19,4 ед., всельской - 8,1 ед. В результате уровень телефонизации в сельскойместности повысится на 30,0 - 35,0%. В ходе реализации программы будут обеспечены сохранение ирасширение общероссийского и областного радиовещания, дальнейшеекачественное развитие получат услуги почтовой связи в связи сзавершением реконструкции прижелезнодорожного почтамта в г. Белогорскеи технического перевооружения почтовой связи. 6.6. Увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП Реализация мероприятий программы государственной поддержки малогопредпринимательства в Амурской области за период 2004 - 2010 гг.позволит создавать ежегодно 200 - 300 рабочих мест, а за весь периодпредполагается создать дополнительно до 2200 рабочих мест. За счетсредств областного бюджета в рамках программы предусматриваетсяоказывать ежегодно на конкурсной основе финансовую поддержку 25 - 50малым предприятиям и предпринимателям. В первую очередь поддержкабудет оказывается по предпринимательским проектам, направленным наразвитие производства и переработку местного сырья и материалов, что всвою очередь будет способствовать развитию существующих предприятий.Возрастет ежегодный объем производства продукции (работ, услуг) куровню 2002 г. в сопоставимых ценах на 0,5 - 2,0%. За период действияпрограммы только от вновь созданных производственных мощностейпредполагается получить дополнительные налоговые отчисления в объеме16,0 млн. руб. В целом же программа сыграет существенную роль в формированиисреднего класса и снижении социальной напряженности. Ожидается, что к2010 г. число малых предприятий возрастет на 12,0 - 14,0% к уровню2002 г. Доля малых предприятий в общем объеме ВРП достигнет 16,0 -18,0%, или возрастет на 6,0 - 8,0%. 6.7. Изменение показателя бюджетной эффективности области Одной из основных задач программы является снижение уровнядотационности бюджета области. В результате реализации программыдотационность бюджета области в 2004 г. уменьшилась на 0,8 процентногопункта (с 39,8% до 39,0%). В 2010 г. планируется снизить уровеньдотационности бюджета до 19,5%. Расчеты снижения дотационности бюджетаобласти выполнялись при условии, что все поступления в бюджет областиот реализации программы рассматриваются как возмещение трансферта.Увеличение расходов бюджета области связано с реализацией программы иежегодным введением в ее рамках объектов социально-культурной сферы.Результаты расчетов приведены в таблице N 6.5. Таблица N 6.5 Уровень бюджетной обеспеченности области до 2010 года|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | Годы || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Доходы бюджета - всего, млн. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |4377 |8113 |10001|12928|15266|15719|17153|18656|20123|21609|23120||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |15574|16957|19386|21908|24220|26741|29304||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Собственные доходы бюджета, млн. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |2435 |4115 |5477 |7542 |9503 |9994 |11429|12931|14398|15884|17396||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |9810 |11233|13661|16184|18496|21016|23580||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Налоговые доходы бюджета, млн. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |2221 |3319 |4599 |6507 |8322 |9029 |10371|11779|13145|14526|15926||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |8630 |10268|12604|15032|17243|19657|22110||программы, из них | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налоговые доходы от | | | | |308 |1238 |2233 |3252 |4097 |5132 |6184 ||реализации программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Расходы бюджета, млн. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |5011 |8430 |10563|13555|15493|16184|17559|18929|20330|21814|23275||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |16508|17596|19638|21133|22493|23873|25271||программы, из них | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||расходы по | | | | |1015 |1413 |2079 |2204 |2163 |2060 |1996 ||финансированию | | | | | | | | | | | ||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Дефицит бюджета, млн. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |- 634|- 317|- 562|- 627|- 227|- 464|- 406|- 273|- 207|- 204|- 155||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |- 934|- 639|- 252|775 |1727 |2868 |4034 ||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Налоговые доходы на душу населения, тыс. руб. ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |2,2 |3,4 |4,7 |7,2 |9,3 |10,2 |11,8 |13,5 |15,2 |17,0 |18,7 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |9,7 |11,6 |14,4 |17,3 |20,0 |23,0 |26,0 ||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Дотационность бюджета, % ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||без учета программы |44,4 |49,3 |45,2 |41,7 |37,8 |36,4 |33,4 |30,7 |28,4 |26,5 |24,8 ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||с учетом реализации | | | | |37,0 |33,8 |29,5 |26,1 |23,6 |21,4 |19,5 ||программы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Безвозмездные |1928 |3990 |4510 |5935 |6010 |5207 |5725 |5725 |5725 |5725 |5725 ||перечисления из | | | | | | | | | | | ||федерального бюджета,| | | | | | | | | | | ||млн. руб. | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Среднегодовая |998,3|989,9|988,4|897,8|891,4|884,6|877,5|870,5|863,5|856,5|849,5||численность | | | | | | | | | | | ||населения, тыс. чел. | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Дотационность бюджета области|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| % || || 60,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | 49,3 45,2 || 50,0 —|—————————|—|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | 44,4 |—| |—| || | |—| |—| 41,7 || | |—| |—| 37,8 36,4 || 40,0 —|—————————————————————————|—|——————|—|——————————————————————————————————————————————————— || | |——|—| |—| 33,4 || | |——| |——|—| |—| 30,7 || | 37,0 |——| |—| |—| 28,4 26,5 || 30,0 —|—————————————————————————————————————————————————|——|————|—|—————|—|———————————————————— || | 33,8 |——| |——| |—| |—| 24,8 || | 29,5 |——| |——| |—| |—| || | 26,1 |——| |——| |—| || 20,0 —|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——|————|——|——— || | 23,6 21,4 |——| || | 19,5 || | || 10,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | || 0,0 —|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| || 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 || годы || |———| |—————| || | | Ряд 1 | | Ряд 2 || |———| |—————| || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.4 За период реализации программы на территории области в бюджетывсех уровней дополнительно поступят налоговые доходы в размере23982,88 млн. руб., из них в бюджет области 22444,69 млн. руб.Динамика поступлений налогов во все уровни бюджетов представлена втаблице N 6.6. Таблица N 6.6 Динамика поступления налоговых платежей в рамках программы (млн. руб.)|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Показатель | Годы | Всего || |————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| || | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————||Всего поступлений по |- 664,62|522,14 |1538,37 |2779,01 |5318,74|6551,90|7937,34|23982,88||области, в том числе:| | | | | | | | ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————||в федеральный бюджет |- 972,45|- 716,07|- 694,54|- 473,40|1221,27|1419,98|1753,40|1538,19 ||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————||в бюджет области |307,83 |1238,21 |2232,91 |3252,41 |4097,47|5131,92|6183,94|22444,69||—————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|————————| Показатели территориального бюджетного эффекта по программе вцелом приведены в таблице N 6.7. Таблица N 6.7 Бюджетный эффект для бюджета области (млн. руб.)|——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | Годы || |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Расходы по программе, |1015,0 |1412,8 |2078,7 |2204,5 |2163,4 |2059,6 |1995,6 ||связанные с выделением| | | | | | | ||безвозвратных средств | | | | | | | ||из бюджета области | | | | | | | ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Налоги, остающиеся на |307,83 |1238,21|2232,91|3252,41|4097,47|5131,92|6183,94||территории области | | | | | | | ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Текущий |- 707,2|- 174,6|154,2 |1048,0 |1934,1 |3072,3 |4188,4 ||территориальный | | | | | | | ||бюджетный эффект | | | | | | | ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Интегральный |- 707,2|- 881,8|- 727,6|320,4 |2254,4 |5326,8 |9515,1 ||территориальный | | | | | | | ||бюджетный эффект | | | | | | | ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Удельный вес налоговых доходов территориального бюджета в ВРП, %|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| % || || 18,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | 17,0 17,0 || | |——| 16,8 |——| || | 16,2 |——| |——| |——| || | |——| |——| || 16,0 —|—————————————————————————————————————————————————————————|——|——————————————————————————— || | 15,1 || | |——| || | |——| || | 13,5 13,9 || 14,0 —|—————————————————————————————————————————|——|——————————————————————————————————————————— || | |——| |——| || | |—|——| |—| || | |—| |—| |—| |—| || | 13,0 |—| |—| |—| 13,0 |—| |—| || 12,0 —|—————————————————————————|—|—————————————|—|—————————————————————————————|—|—————|—|———— || | |—| 12,2 12,5 12,7 12,4 12,3 || | 11,9 || | || 10,0 —|—————————————————|—|———————————————————————————————————————————————————————————————————— || | |—| || | |—| 9,9 || | |—| |—| || 8,0 —|—|—|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | 8,4 8,6 || | || | || 6,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | || 4,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | || 2,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | || 0,0 —|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| || 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 || годы || |———| |—————| || | | без учета программы | | с учетом реализации программы || |———| |—————| || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.5 Как видно из таблицы N 6.7, территориальный бюджетный эффект запериод реализации программы составит в 2010 г. 4188,4 млн. руб.,интегральный территориальный эффект составит в 2010 году 9515,1 млн.руб. Налоговые доходы территориального бюджета при реализациипрограммы возрастут с 6507,0 млн. руб. в 2003 г. до 22109,6 млн. руб.в 2010 г. Удельный вес налоговых доходов территориального бюджета вВРП представлен на диаграмме 6.5. Налоговые доходы на душу населениявозрастут с 7,2 тыс. руб. в 2003 г. до 26,0 тыс. руб. в 2010 г.(диаграмма 6.6). Налоговые доходы бюджета области на душу населения|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| тыс. руб. || || 30,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— || | || | || | 26,0 || | |—| || 25,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |—— || | 23,0 | | || | |—| | | || | | | | | || | 20,0 | | 18,7| | || 20,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—|—————| |—————| |—— || | 17,3 | | | | |—| | || | |—| | | 17,0| | | | | || | | | 15,2| | |—| | | | | || | 14,4 | | |—| | | | | | | | || 15,0 —|———————————————————————————————————————————————————————————| |———| | |———| | |———| | |—— || | 11,8|—| 13,5| | | | | | | | | | | || | 11,6 | | |—| | | | | | | | | | | || | 10,2|—| |—| | | | | | | | | | | | | | || | 9,7 |—| | | | | | | | | | | | | | | | | || 10,0 —|—————————————————————————————————————————| | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | |—— || | 9,3 |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | 7,2 |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | 4,7 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || 5,0 —|————————————————————————| |——————| | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | |—— || | 3,4 |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | 2,2 |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | |1| |1| |1| |1| |1|2| |1|2| |1|2| |1|2| |1|2| |1|2| |1|2| || 0,0 —|—|—|———|—|—|———|—|—|———||—|————|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—|—| || 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 || годы || |—| |—| || |1| без учета Программы |2| с учетом реализации Программы || |—| |—| || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Диаграмма 6.6 Показатели федерального бюджетного эффекта по программе в целомприведены в таблице N 6.8. Таблица N 6.8 Бюджетный эффект для федерального бюджета (млн. руб.)|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Годы || |————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Средства федерального|5724,7 |5724,7 |5724,7 |5724,7 |5724,7 |5724,7 |5724,7 ||бюджета на | | | | | | | ||безвозвратной основе | | | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Налоговые поступления|- 972,5 |- 716,1 |- 694,5 |- 473,4 |1221,3 |1420,0 |1753,4 ||от реализации | | | | | | | ||программы в | | | | | | | ||федеральный бюджет | | | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Текущий федеральный |- 6697,1|- 6440,7 |- 6419,2 |- 6198,1 |- 4503,4 |- 4304,7 |- 3971,3 ||бюджетный эффект | | | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Уменьшение трансферта|307,8 |1238,2 |2232,9 |3252,4 |4097,5 |5131,9 |6183,9 ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Текущий федеральный |- 6389,3|- 5202,5 |- 4186,3 |- 2945,7 |- 405,9 |827,2 |2212,7 ||бюджетный эффект с | | | | | | | ||учетом уменьшения | | | | | | | ||трансферта | | | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Интегральный |- 6389,3|- 11591,8|- 15778,1|- 18723,8|- 19129,7|- 18302,5|- 16089,9||федеральный бюджетный| | | | | | | ||эффект с учетом | | | | | | | ||уменьшения трансферта| | | | | | | ||—————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Как видно из таблицы N 6.8, за период реализации программытекущий федеральный бюджетный эффект отсутствует, основной причинойявляется возмещение НДС Бурейской ГЭС в течение 2004 - 2007 гг., чтосвязано с особенностями налогового законодательства по налогу надобавленную стоимость. 6.8. Социальный эффект Выполнение мероприятий программы осуществляется с учетоммероприятий по улучшению условий труда, обеспечивающих снижениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости иуменьшение расходов по компенсации потерь здоровья в результатепроизводственной деятельности. По прогнозным оценкам сокращение численности населения областипродолжится, но более медленными темпами и в 2010 г. составит впределах 860,0 тыс. чел. В связи с негативными демографическимиизменениями усилится процесс старения населения области. Численность детей и подростков до 16 лет к 2010 г. сократится на13,0% и составит 144,4 тыс. чел. Доля их в общей численности населенияобласти составит немногим боле 16,0% против 18 в 2003 г. При этомзначительно возрастет доля населения в возрасте старше трудоспособногои превысит 18,0%. Таблица N 6.9 Прогноз численности населения области|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|| | Годы || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 | 2010||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность населения |894,5|891,5|888,5|885,5|882,5|879,5|876,5||всего, тыс. чел. | | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность населения |166,3|159,8|153,6|148,2|144,7|144,9|145,1||в возрасте 16 лет, | | | | | | | ||тыс. чел. | | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||В % к общей |18,6 |18,0 |17,4 |16,9 |16,6 |16,7 |16,8 ||численности населения | | | | | | | ||области | | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| В результате реализации программных мероприятий в сферездравоохранения в области будут введены в эксплуатацию больничныеучреждения на 1556 коек, поликлинические учреждения на 2740 посещенийв смену, санаторные учреждения на 300 коек на базе Гонжинскогоместорождения минеральных углекислых вод в Магдагачинском районе иБыссинского месторождения термоминеральных вод в Селемджинском районе.Материально-техническая база лечебных учреждений будет приведена всоответствие требованиям санитарных норм и правил, и тем самым будутсозданы условия для оказания качественной своевременнойлечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощинаселению области. Таблица N 6.10 Прогноз обеспеченности населения области учреждениями здравоохранения (*)|—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————|| |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |Норматив||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||Обеспеченность койками на 10 |123,7|124,1|124,5|124,9|125,3|125,8|126,2|134,7 ||тыс. населения | | | | | | | | ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||в т.ч.: круглосуточными |115,9|116,1|116,1|116,1|115,9|115,6|115,2|102,0 ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||дневного стационара |7,7 |8,0 |8,4 |8,8 |9,4 |10,1 |11,0 |14,2 ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||Обеспеченность амбулаторно - |237,4|238,3|239,2|240,1|240,9|241,6|242,3|181,5 ||поликлиническими учреждениями| | | | | | | | ||на 10 тыс. населения | | | | | | | | ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||Обеспеченность врачами на 10 |55,5 |55,6 |55,7 |55,7 |55,8 |55,8 |55,8 |41,0 ||тыс. населения | | | | | | | | ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————||в т.ч. врачами общей практики|0,2 |0,3 |0,4 |0,5 |0,6 |0,7 |0,8 |- ||—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————————|--------------------------------(*) В соответствии с нормативами, установленными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "Осоциальных нормативах и нормах". Будет осуществлено строительство следующих объектов: областнойстанции переливания крови, лабораторно-хозяйственного корпусаобластного бюро судебно-медицинской экспертизы, областного центрамедицинской профилактики, пристройки на 60 мест к Дому ребенка,пищеблока областной детской клинической больницы,физкультурно-оздоровительного центра Амурской областной клиническойбольницы, лечебно-диагностических корпусов Ивановской и СерышевскойЦРБ, 8 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности и Амурскогомедицинского колледжа на 960 учащихся с общежитием на 300 мест. Планируются обеспечение лечебно-профилактических учрежденийсанитарным автотранспортом и развитие производства экологически чистыхантимикробных средств государственным унитарным предприятием Амурскойобласти "Медтехника". Использование отечественных экологически чистыхантимикробных средств в практике здравоохранения позволит значительноповысить эффективность дезинфекции и снизить затраты лечебныхучреждений на закупку дорогостоящих дезинфицирующих средств. Реализация программных мероприятий позволит обеспечитьпотребность населения области в медицинской помощи, улучшить качествоее оказания, повысить эффективность функционирования системыздравоохранения, развить специализированные виды медицинской помощи,основанные на внедрении современных медицинских и организационныхтехнологий, удовлетворить потребность населения в санаторно-курортномлечении с использованием местной санаторной базы, улучшить состояниездоровья и продолжительность жизни амурчан. Прогнозируется снижение показателя младенческой смертности с 18,9на 1,0 тысячи родившихся живыми в 2002 г. до 13,8 к 2010 г.,приблизить показатель к среднереспубликанскому показателю 2002 г.(13,7). Ожидается снижение материнской смертности в 1,6 раза к 2010 г. с57,2 человек на 100 тысяч родившихся живыми до 35. Будут замедлены темпы роста числа заболеваний населения,обусловленных проявлениями социальной дезадаптации, в том числе:наркомании, алкоголизма, насильственных причин смерти, СПИДа,психических расстройств, инфекций, передаваемых половым путем. Прогнозируются улучшение эпидемиологической ситуации потуберкулезу, в 1,8 раза снижение показателя заболеваемости - от 144,9на 100 тыс. населения до 80. Ожидается снижение уровня инвалидности и смертности больных отонкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Качество и эффективность лечения больных туберкулезом будутзначительно улучшены, будет приостановлено увеличение числа больных схроническим течением процесса, а также улучшена эпидемиологическаяситуация в целом. Будет снижен уровень инвалидности больных сонкопатологией и уменьшено число больных с запущенными стадиямизаболевания. В сфере образования предполагаются строительство 26 среднихобщеобразовательных школ и 13 начальных школ, реконструкция детскогосада под детский дом, что позволит улучшить условия обучения для 7816детей, в том числе для 6276 сельских учеников. Кроме того, строительство новых школ позволит организоватьнормальные условия для проведения занятий по физкультуре и трудовомуобучению, так как в ряде существующих школ, находящихся вприспособленных помещениях, отсутствуют спортивные залы и мастерскиедля трудового обучения. Реализация программы позволит сократить число школ, работающих вовторую смену, на 3%. Проведение мероприятий по социальной защите населения позволитввести в эксплуатацию социальные учреждения, которых до настоящеговремени нет в области, расширить сеть стационарных и полустационарныхучреждений социального обслуживания (центр реабилитации детей сограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенске,государственное учреждение - центр социальной реабилитации для лиц безопределенного места жительства и занятий в г. Свободном). Кроме того,будут введены в эксплуатацию дополнительные спальные корпуса иадминистративно-хозяйственные помещения. Ввод в эксплуатацию объектов позволит увеличить число рабочихмест на 267. Строительство корпусов в Малиновском детском доме-интернате,пансионате "Приозерье" и в доме-интернате для престарелых и инвалидовв с. Новый Быт Ромненского района позволит поселить в дома-интернатыобщего типа 290 престарелых граждан и инвалидов и удовлетворитьполностью потребность в стационарных местах социального обслуживаниянаселения. Обеспеченность койками к 2010 г. составит 2,63 на 1000населения (в настоящее время этот показатель составляет 2,33; вДальневосточном регионе - 2,04; по России - 5,5). Ввод в эксплуатацию жилых корпусов в Мухинском, Мазановскомдомах-интернатах позволит переселить 200 человек из ветхих бараков безкоммунальных услуг постройки 30-х годов, значительно улучшить условияпроживания опекаемых и ухода за ними. Строительство административно-бытового корпуса, овощехранилища степлым складом в Архаринском доме-интернате даст возможность вывестискладские и административные кабинеты из основного корпуса и привестив соответствие санитарным нормам жилую площадь на одного проживающего. Взамен находящихся в ветхом состоянии будут построеныовощехранилище, медико-санитарное отделение в Мухинскомдоме-интернате, административно-хозяйственный корпус в Мазановскомдоме-интернате, что будет способствовать улучшению условий работыобслуживающего персонала и улучшению обслуживания опекаемых. Реконструкция областного унитарного предприятия"Реабилитационно-технический центр по обслуживанию инвалидов" даствозможность обеспечивать протезно-ортопедической помощью населениеобласти по всем видам услуг. Реализация мероприятий в сфере культуры позволит осуществитьперевод учреждений культуры на новые современные технологии, сохранитьмузейный фонд, насчитывающий более 100 тысяч экспонатов, улучшитьусловия хранения коллекций, сохранить памятник архитектуры XIX века.Также будет обеспечено удовлетворение современных культурных запросовразличных категорий населения области. Созданы возможности дляразвития профессионального искусства. Расширены культурные обмены исотрудничество как на межрегиональном, так и на международном (КНР,Южная Корея, Япония и другие страны Юго-Восточной Азии) уровнях. Строительство универсального концертного зала в г. Благовещенске,оснащенного современным оборудованием, даст возможность решить рядострых проблем по развитию профессионального искусства, позволитудовлетворить современные культурные запросы различных категорийнаселения области, обеспечить проведение фестивалей, конкурсовобластного, республиканского, международного масштабов, организоватьвстречи с лучшими оперными и балетными спектаклями, симфоническимиоркестрами, хоровыми коллективами дальнего и ближнего зарубежья. Реставрация здания бывшего торгового дома "Кунст и Альберс"(областной краеведческий музей), которое является градообразующим вархитектурном ансамбле г. Благовещенска, позволит сохранить дляистории памятник архитектуры XIX века, обеспечит безопаснуюэксплуатацию его в качестве хранилища музейных ценностей, а такжеобластного центра краеведческой, воспитательной и патриотическойработы, демонстрационного помещения для организации и проведениявыставок различного уровня. Несмотря на то что область по количеству учрежденийкультурно-досугового типа занимает второе место по Дальневосточномуфедеральному округу, техническое состояние зданий учреждений культурыкрайне неудовлетворительное. Около 70% учреждений культуры находятся вприспособленных ветхих и аварийных зданиях, не отвечающих нормативнымхарактеристикам. Реализация мероприятий в части строительства клубныхучреждений культуры, детских музыкальных школ и школ искусств позволитразместить данные учреждения в типовых комфортабельных зданиях,отвечающих санитарным нормам. Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100тысяч населения увеличится с 50 в 2002 г. до 56 к 2010 г. 6.9. Экологическая эффективность В результате выполнения мероприятий подпрограммы "Экология иохрана окружающей среды" улучшится экологическая обстановка иповысится экологическая безопасность на территории области, что будетспособствовать обеспечению благоприятных условий жизнедеятельностинаселения. В результате выполнения природоохранных мероприятий,предусматривающих строительство и реконструкцию бытовой ипроизводственной канализации, произойдут значительное снижение объемовзагрязняющих веществ в сточных водах, переход их из категорий"загрязненные" и "недостаточно очищенные" в категории"нормативно-очищенные" и "нормативно-чистые". Это, в свою очередь,позволит снизить индекс загрязнения вод с 4 - 5 класса на 3 - 4 класс. Выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров,предусматривающих приобретение новой и современной противопожарнойтехники и оборудования, средств связи и мониторинга, организацию исодержание пожарно-химических станций, проведение необходимыхпротивопожарных мероприятий, позволит оснастить лесопожарные службынеобходимыми средствами для борьбы с лесными пожарами, повыситьуровень противопожарной защиты лесов области, своевременнообнаруживать и ликвидировать лесные пожары, значительно снизит ущербот лесных пожаров. В рамках мероприятия "Организация системы наблюдения засостоянием природной среды в зоне деятельности космодрома "Свободный"предусматриваются организация и оборудование пунктов наблюдательнойсети, проведение опытно-фильтрационных работ (в подземных водах),режимные гидрохимические (в поверхностных водах) и литохимические (впочвах) наблюдения, создание баз данных, определение параметровнаблюдений, корректировка мест заложения и порядок оборудованиягидропостов на р. Зея, р. Б.Пера (3 шт.) и р. Ивер. Это позволитсвоевременно выявлять изменения состояния подземных (питьевых) иповерхностных вод, почв, растительности, воздуха, влияющие на здоровьелюдей и животных, предупреждать и своевременно устранять последствиянегативных процессов при эксплуатации космодрома. В рамках выполнения мероприятий по охране и воспроизводствуводных ресурсов предусматривается доработать и утвердить проектыводоохранных зон и прибрежных полос р. Зеи от створа Зейской ГЭС доустья, разработать проекты водоохранных зон других основных рек вбассейне р. Амура и выполнить работы по закреплению границводоохранных зон на местности, провести ликвидационный тампонажбесхозных (около 460 шт.) и неэксплуатируемых (примерно 500 шт.)скважин. Реализация водоохранных мероприятий позволит улучшитьэкологическую обстановку на водных объектах, решить проблемыхозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Выполнение берегоукрепительных и противопаводковых мероприятийпозволит значительно уменьшить ущерб от воздействия водной стихии,обеспечить предотвращение разрушения берегов крупных и средних рек,снизить степень затопления населенных пунктов области. В рамках мероприятий по охране почв от негативного влиянияотходов производства и потребления предусматривается строительствоспециализированных полигонов ТБО в г.г. Свободном, Шимановске,Белогорске, Тынде, Благовещенске, п. Серышево. В результате ликвидациисанкционированных и несанкционированных свалок территория,загрязненная отходами, уменьшится на 2,5 тыс. га. Реализациямероприятия позволит предотвратить загрязнение окружающей среды,возникновение и распространение опасных инфекционных заболеваний натерритории населенных пунктов области. Реализация мероприятий по выявлению и очистке территорий,техногенно загрязненных ртутью, позволит обеспечить экологическибезопасные условия проживания населения области. В рамках мероприятий по развитию сети особо охраняемых природныхтерриторий предусматриваются разработка и реализация программы поразвитию сети особо охраняемых территорий области. Реализацияпрограммы позволит повысить ресурсный потенциал флоры и фауны области,сохранить биологическое разнообразие, являющееся основой устойчивогоразвития территории. Эколого-экономическая оценка территории традиционногоприродопользования коренных малочисленных народов Севера позволитразработать программу устойчивого развития данных территорий,предложить конкретные решения для изменения складывающейся ситуации сцелью сохранения среды обитания в местах традиционного их проживания. Создание и развитие территориальной системы экологическогомониторинга в области позволит осуществлять анализ состоянияокружающей среды и обеспечение прогнозами изменения экологическойобстановки органов государственного управления для принятия имиуправленческих решений. В целом программа сыграет существенную роль в снижении социальнойнапряженности, позволит обеспечить население доступными продуктамипитания, решит проблему дефицита белка на Дальнем Востоке, повыситобразовательный, культурный уровни и медицинское обслуживаниенаселения области. Реализация программных мероприятий позволит к 2010 г.: обеспечить рост валового регионального продукта в 2010 г. до133,6 млрд. руб., или в 2 раза по сравнению с 2003 г.; увеличить размер реальных денежных доходов населения в 1,6 раза; увеличить размер реальной заработной платы работающих в экономикеобласти в 2 раза; сократить уровень общей безработицы с 10,1% в 2003 г. до 5,6% засчет создания дополнительных 11,2 тысячи рабочих мест. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ Общее руководство за ходом реализации программы и контрольосуществляет государственный заказчик программы - Администрацияобласти в лице департаментов и управлений Администрации области,определяемых постановлением губернатора области. Взаимодействие междуструктурными подразделениями Администрации области осуществляеткоординатор программы - департамент экономического развития и внешнихсвязей Администрации области, который взаимодействует с Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации и другимифедеральными органами исполнительной власти и по итогам каждого годаинформирует Правительство Российской Федерации, губернатора области иобластной Совет народных депутатов о ходе выполнения программныхмероприятий. Структурные подразделения Администрации области координируютработу исполнителей, обеспечивают финансирование мероприятийпрограммы, в том числе за счет внебюджетных источников, обеспечиваютэффективное использование выделяемых средств, представляют отчетностьсогласно установленным формам и критериям оценки. При решении вопросов финансирования программных проектов за счетсредств федерального бюджета целесообразно взаимодействие сполномочным представителем Президента Российской Федерации вДальневосточном федеральном округе. Контроль и анализ выполнения программы осуществляются по всемукомплексу программных мероприятий независимо от источниковфинансирования. При сокращении объемов финансирования программы из федерального,областного и местных бюджетов государственный заказчик корректируетперечень мероприятий и вводимых объектов на очередной хозяйственныйгод, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению дляфинансирования программы внебюджетных источников. Государственный заказчик может вносить предложения по вопросамуточнения сроков реализации программы, ее этапов, продления илизавершения в установленном порядке. Эти корректировки отражаются вбюджетной заявке по финансированию программы из федерального иобластного бюджетов на очередной год. Государственный заказчик готовитежегодный и ежеквартальный отчеты о ходе реализации программы свнесением губернатору области предложений по совершенствованию работыпо выполнению программы. Департамент экономического развития и внешних связейАдминистрации области: осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованныхорганов исполнительной власти, прежде всего государственных заказчиковпрограммы, по выполнению мероприятий программы; обеспечивает координацию реализации программы с другимипрограммами, реализуемыми на территории Амурской области; обеспечивает направление бюджетной заявки области в Министерствоэкономического развития и торговли Российской федерации и Министерствофинансов Российской Федерации. Отраслевые департаменты и управления Администрации области покурируемым отраслям и сферам: организуют разработку проектно-сметной документации, проведениетехнико-экономических и экспертных исследований проектов имероприятий, предусмотренных программой; подготавливают и представляют ежегодно в установленном порядке вдепартамент экономического развития и внешних связей Администрацииобласти бюджетные заявки на ассигнования из областного и федеральногобюджетов, другие обосновывающие материалы, необходимые для реализациицелевых подпрограмм и конкретных инвестиционных проектов,предусмотренных программой в соответствующем финансовом году; разрабатывают и реализуют мероприятия по привлечению финансовых,кредитных, валютных, материальных и других видов ресурсов,направляемых на обеспечение предусмотренных программой целевыхпрограмм и инвестиционных проектов; осуществляют контроль в соответствии с установленным порядком завыполнением нормативных правовых актов области, направленных нареализацию положений программы. Финансовый департамент Администрации области обеспечивает текущийконтроль за целевым использованием финансовых, кредитных, валютных,материальных и других видов ресурсов, предусмотренных соответствующимхозяйствующим субъектам на выполнение работ и мероприятий пореализации программы. Органы государственной статистики области ведут систематическийучет финансирования объектов капитального строительства, включенных впрограмму. Приложение N 1 к комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы" ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 - 2002 ГГ. Таблица N 1 Производство важнейших видов продукции промышленности в натуральном выражении|————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|| | Ед. измерения |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Электроэнергия |млрд. кВт/ч |5,65 |6,89 |6,07 |5,4 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Уголь |млн. т |2,8 |2,1 |2,7 |2,5 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Добыча золота |т |9,44 |11,86 |12,9 |12,2 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Деловая древесина |млн. куб. м |0,64 |0,72 |0,82 |0,97 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Плиты древесно-волокнистые |тыс. усл. кв. м|1679 |2353,3 |4330 |8834 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Пиломатериалы |тыс. куб. м. |80,8 |53,9 |49,0 |60,9 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Краны мостовые электрические|шт. |30 |28 |44 |22 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Краны на автомобильном ходу |шт. |15 |10 |9 |10 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Краны козловые |шт. |4 |1 |1 |24 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Светотехническое |тыс. руб. |1406 |55 |667 |- ||оборудование | | | | | ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Суда промысловые |ед. |2 |8 |7 |6 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Литье стальное |т |501 |1601 |968 |780 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Изделия и конструкции |тыс. куб. м |78,2 |70,2 |74,1 |96,9 ||сборные, ЖБИ | | | | | ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Кирпич строительный |млн. шт. |41,0 |27,4 |39,9 |57,2 || |усл. кирп. | | | | ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Известь строительная |тыс. т |1,2 |0,8 |0,6 |0,4 ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————||Материалы строительные |тыс. куб. м |1253,6 |1156,8 |1450,0 |2138,2 ||нерудные | | | | | ||————————————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 2 Индексы производства промышленной продукции по отраслям в 1999 - 2002 гг. (в % к 1990 г.)|———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|| |1999 г. |2000 г.|2001 г.|2002 г.||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||Продукция промышленности - |31,0 |35,0 |36,1 |38,0 ||всего | | | | ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||электроэнергетика |64,4 |76,0 |71,8 |72,7 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||топливная промышленность |38,5 |29,5 |36,7 |34 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||цветная металлургия |51,7 |75,0 |83,5 |79,5 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||машиностроение и |21,4 |28,2 |37,8 |40,2 ||металлообработка | | | | ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||лесная, деревообрабатывающая и |18,1 |20,1 |22,2 |27,7 ||целлюлозно-бумажная | | | | ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||промышленность стройматериалов |13,8 |11,9 |16,5 |22 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||легкая промышленность |3,1 |3,7 |4,9 |7,8 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||пищевая промышленность |17,3 |15,2 |14,1 |15,7 ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————||мукомольно-крупяная и |42,3 |26,0 |37,1 |24,7 ||комбикормовая промышленность | | | | ||———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————| Таблица N 3 Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1990 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Продукция промышленности - всего|100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||электроэнергетика |9,2 |45,1 |34,7 |34,4 |33,3 |33,3 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||топливная |7,5 |11,2 |5,5 |4,7 |7,0 |5,0 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||цветная металлургия |15,3 |13,1 |26,2 |29,6 |22,0 |24,3 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||машиностроение и |14,5 |4,7 |4,5 |6,3 |7,4 |5,1 ||металлообработка | | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||лесная, деревообрабатывающая и |12,0 |4,6 |6,4 |5,7 |6,7 |10,8 ||целлюлозно-бумажная | | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||стройматериалов |7,6 |4,9 |3,2 |3,3 |5,9 |7,6 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||стекольная и фарфорово-фаянсовая|1,2 |1,2 |0,25 |0,04 |- |- ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||легкая |6,4 |0,1 |0,1 |0,3 |0,3 |0,4 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||пищевая |19,0 |10,8 |13,7 |10,2 |10,6 |9,0 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||мукомольно-крупяная и |6,5 |2,9 |4,0 |4,2 |5,4 |3 ||комбикормовая | | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 4 Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Продукция сельского |99,0 |100,5 |103,5 |107,4 |109,9 ||хозяйства - всего | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||растениеводство |102,8 |102,2 |99,8 |111,3 |111,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||животноводство |91,7 |96,6 |112,3 |48,7 |107,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Продукция сельского |96,2 |101,4 |104,4 |109,1 |109,8 ||хозяйства на душу | | | | | ||населения | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 5 Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в натуральном выражении|————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Наименование | Ед. измерения |1998 г. |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|| основных видов | | | | | | || продукции | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Мясо, включая |т |1513 |2185,7 |4215,1 |5009,5 |7175,5 ||субпродукты | | | | | | ||I категории | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Колбасные изделия |т |4697 |2431,4 |2630,5 |2752 |4013 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Цельномолочная |тыс. т |12,2 |17,7 |13,3 |15,3 |21,8 ||продукция | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Масло животное |т |1028 |1158,3 |747,7 |808,6 |821,5 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Масло растительное |т |346 |346,8 |246,5 |732,1 |1142,5 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Кондитерские изделия|т |5629,2 |6948,3 |7804,9 |8672,1 |9141,3 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Хлебобулочные |т |61065 |57750,2|55178 |53816,5|51741,6||изделия | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Мука |т |53691 |95170,2|48133,6|66595 |45000,9||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Крупа |т |2307 |2472,7 |3065,3 |3296,1 |5307,8 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Консервы |тыс. усл. банок|2170 |2454,3 |3233,5 |3072,8 |7005,1 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Безалкогольные |тыс. дал |672,3 |1091,7 |724,9 |1588,8 |2724,9 ||напитки | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Водка и ликеро- |тыс. дал |491,8 |912 |807 |789,1 |804,7 ||водочные изделия | | | | | | ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Пиво |тыс. дкл |903,2 |1106,1 |1016,3 |995,0 |884,7 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Минеральная вода |тыс. полулитров|1635,0 |3354,4 |11040 |15796,5|18875,4||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Комбикорм |т |28677 |59116,1|44752 |64474,4|80093 ||————————————————————|———————————————|————————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 6 Основные показатели инвестиционной деятельности|—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г. |2002 г.||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————||Инвестиции в основной капитал|2025,2 |2073,5 |3783,31|13706,38|12421,7||(млн. руб.) | | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————||Инвестиции в основной капитал|0,020 |0,021 |0,041 |0,142 |0,125 ||на душу населения (млн. руб.)| | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————||Индексы инвестиций в |81,0 |89,0 |142,8 |310,0 |77,0 ||капитальное строительство в | | | | | ||сопоставимых ценах, % к | | | | | ||предыдущему году | | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————||Ввод в действие общей площади|138,5 |118,9 |121,5 |101,7 |113,26 ||жилых домов (тыс. кв. м) | | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————||Поступление иностранных |2024,0 |2260,0 |4528,0 |203,0 |5008,3 ||инвестиций (тыс. долл. США) | | | | | ||—————————————————————————————|———————|———————|———————|————————|———————| Таблица N 7 Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования|———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|| |1998 г. |1999 г.|2000 г. |2001 г. |2002 г. ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||Перевезено грузов - |11425,3 |8551,5 |8068,2 |9991,8 |10677,1 ||всего (тыс. т) | | | | | ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||в том числе: | | | | | ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||железнодорожный |7835,0 |5625,0 |5797,0 |6169,0 |6608,0 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||автомобильный |3228 |2462,4 |1823,6 |3067,1 |3640,5 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||водный |362,1 |464,1 |447,6 |755,7 |428,6 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||воздушный (*) |0,2 |0,3 |0,2 |0,4 |0,6 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||Перевезено пассажиров -|123820,1|111353 |111367,1|109639,5|106164,8||всего, тыс. чел. | | | | | ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||в том числе: | | | | | ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||железнодорожный |8206 |5510 |6878 |6958 |6387,0 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||автобусный |102897,3|92200 |91429,8 |91938,5 |87121,2 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||троллейбусный |12543,0 |13492,5|12899,0 |10595,5 |12513,0 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||водный |150,1 |150,6 |160,3 |147,5 |143,6 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————||воздушный <*> |51,3 |50,6 |33,3 |43,0 |53,9 ||———————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|--------------------------------(*) Отправки из аэропорта "Благовещенск" авиакомпаниями другихрегионов. Таблица N 8 Объем внешней торговли (млн. долл. США)|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Внешнеторговый оборот по|96,2 |73,0 |72,5 |87,2 |95,0 ||области, всего | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||экспорт товаров - всего |44,9 |52,5 |55,9 |65,4 |70,7 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||импорт товаров - всего |21,3 |20,5 |16,6 |21,7 |24,3 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Внешнеторговый оборот с |51,7 |52,8 |59,2 |63,8 |70,5 ||КНР | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||экспорт |31,1 |41,6 |47,0 |47,3 |49,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||импорт |20,6 |11,2 |12,2 |16,5 |21,5 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Экспорт на душу |44,0 |52,0 |56,0 |66,0 |72,0 ||населения (долл. США) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Импорт на душу |50,0 |20,0 |17,0 |22,0 |25,0 ||населения (долл. США) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Внешнеторговый оборот на|95,0 |72,0 |73,0 |88,0 |97,0 ||душу населения, всего | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 9 Использование иностранной рабочей силы (чел.)|——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |На 1 января|На 1 января|На 1 января|На 1 января|| | 2000 года | 2001 года | 2002 года | 2003 года ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||По отраслям экономики,|4148 |3759 |4166 |6439 ||всего | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||в том числе: | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||сельское хозяйство |440 |179 |163 |240 ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||строительство |445 |288 |353 |568 ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||торговля, общественное|47 |84 |99 |1047 ||питание | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||промышленность |2805 |2907 |3292 |4113 ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||другие отрасли |401 |301 |259 |471 ||——————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Таблица N 10 Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот розничной |6439,5 |9604,3 |11433,4|13562,0|15613,0||торговли (млн. руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот розничной |6318,0 |9504,0 |11414,0|13649,0|15835,0||торговли на душу | | | | | ||населения (руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Индекс оборота розничной|86,0 |85,0 |102,0 |102,0 |104,0 ||торговли (% к | | | | | ||предыдущему году) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот общественного |159,0 |243,0 |292,0 |367,0 |519,7 ||питания (млн. руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот общественного |156,0 |240,5 |291,5 |369,4 |531,0 ||питания на душу | | | | | ||населения, рублей | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Индекс оборота |86,0 |81,0 |102,0 |103,0 |114,0 ||общественного питания, %| | | | | ||к предыдущему году | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 11 Бытовые услуги населению|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||Объем бытовых услуг населению |144,5 |176,1 |239,7 |326,7 ||(млн. руб.) | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||Объем бытовых услуг на душу |143,0 |175,8 |241,2 |331,3 ||населения (руб.) | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||Индекс физического объема |66,9 |119,3 |122,9 |127,3 ||бытовых услуг (% к предыдущему | | | | ||году) | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 12 Индексы цен (тарифов)|———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г. |2000 г.|2001 г.|2002 г.||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||Индекс потребительских |171,5 |124,0 |118,0 |119,7 |112,4 ||цен (декабрь в % к | | | | | ||декабрю предшествующего| | | | | ||года) | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||на продовольственные |186 |122,2 |115,7 |115,8 |108,4 ||товары | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||на непродовольственные |175 |133,4 |115,4 |111,8 |109,8 ||товары | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||Индекс цен |111,2 |121,4 |108,4 |134,8 |120,2 ||производителей | | | | | ||промышленной продукции | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||Индекс цен на |99,0 |100,5 |103,2 |107,2 |92,9 ||сельскохозяйственную | | | | | ||продукцию | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||Индекс цен на |127,3 |128,9 |133,8 |136,8 |108,3 ||строительно-монтажные | | | | | ||работы | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————||Индекс тарифов на |100,0 |130,0 |180,0 |150,0 |118,1 ||грузовые перевозки | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|———————|———————|———————| Таблица N 13 Развитие малого предпринимательства|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Количество малых |3765 |3106 |3827 |3825 |3446 ||предприятий - всего | | | | | ||(ед.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в т.ч. по отраслям: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |559 |503 |585 |575 |618 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |730 |492 |634 |597 |714 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля и общественное |1552 |1456 |1742 |1704 |1206 ||питание | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем продукции малых |1365 |1724,6 |1860 |2716 |5817,1 ||предприятий - всего | | | | | ||(млн. руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в т.ч. по отраслям: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |284,8 |493 |221,9 |317 |2167,3 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |445,4 |431 |437,9 |755,9 |1614,7 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля и общественное |298,3 |442 |345,7 |531,5 |979,1 ||питание | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднесписочная |39,2 |25,1 |26,5 |22,1 |30,6 ||численность занятых на | | | | | ||малых предприятиях | | | | | ||(тыс. чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем продукции малых |8,0 |8,0 |9,0 |10,0 |11,0 ||предприятий в ВРП (%) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля занятых на малых |9,1 |5,9 |6,1 |5,2 |6,3 ||предприятиях (% от общей| | | | | ||численности занятых) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем инвестиций в |117,1 |97,7 |97,2 |67,5 |260,2 ||предприятия малого | | | | | ||бизнеса - всего (млн. | | | | | ||руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в т.ч. по отраслям: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |4,4 |4,1 |1,4 |1,4 |14,2 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |29,9 |39,3 |9,8 |42,2 |109,6 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля и общественное |31,5 |1,5 |0,3 |17,6 |102,4 ||питание | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 14 Объем доходов и расходов консолидированного бюджета области (тыс. руб.)|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| Показатели |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г. ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Дотации |4796 |8069 |- |258841 |279031 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Субвенции |- |63012 |16900 |536882 |690936 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Субсидии |- |- |- |299887 |300856 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Бюджетные ссуды |- |115000 |310000 |75000 |160000 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Средства, полученные |299873 |78829 |272463 |64703 |123080 ||по взаимным расчетам, | | | | | ||в том числе компенсация| | | | | ||дополнительных | | | | | ||расходов, возникших в | | | | | ||результате решений, | | | | | ||принятых органами | | | | | ||государственной власти | | | | | ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Трансферты (дотация на |782099 |1029162|1619688|2829717|3116351 ||выравнивание уровня | | | | | ||бюджетной | | | | | ||обеспеченности) | | | | | ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Прочие безвозмездные |24002 |1656 |18929 |555 |0 ||перечисления | | | | | ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Всего |1110770|1295728|2237980|4065585|44670254||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————| Таблица N 15 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета области (%)|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Доходы |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Налоговые, из них: |53,5 |56,4 |51,0 |41,0 |46,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||НДС |7,8 |3,4 |1,1 |0 |0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||налог на прибыль |7,5 |11,3 |11,5 |8,9 |8,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||подоходный налог |16,4 |15,4 |15,1 |17,9 |22,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||акцизы |3,8 |3,4 |2,9 |2,0 |2,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||платежи за пользование |2,1 |3,0 |2,9 |2,3 |3,1 ||природными ресурсами | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||налог с продаж |- |2,2 |1,5 |0,8 |1,2 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||налоги на имущество |9,5 |9,8 |8,2 |5,1 |5,7 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||налоги на внешнюю |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||торговлю и | | | | | ||внешнеэкономические | | | | | ||операции | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||налоги субъектов |4,5 |3,7 |4,0 |3,2 |3,0 ||Российской Федерации | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||местные налоги и сборы | |4,2 |3,8 |0,8 |0,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||неналоговые |2,9 |3,8 |2,4 |3,3 |2,9 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||из них: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||доходы от имущества, |0,8 |1,0 |1,1 |0,9 |1,3 ||находящегося в | | | | | ||государственной и | | | | | ||муниципальной | | | | | ||собственности, или от | | | | | ||деятельности | | | | | ||государственных и | | | | | ||муниципальных | | | | | ||организаций | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||доходы от |0 |0 |0 |0 |0 ||внешнеэкономической | | | | | ||деятельности | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Целевые бюджетные фонды |1,0 |1,9 |2,6 |6,5 |5,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Средства, полученные в |426 |37,9 |44,0 |49,2 |45,1 ||рамках межбюджетных | | | | | ||отношений | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Расходы |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||управление |8,3 |9,4 |9,4 |7,4 |7,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность, |1,5 |1,6 |2,1 |6,1 |7,8 ||энергетика и | | | | | ||строительство | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||сельское хозяйство и |3,7 |2,8 |3,5 |3,1 |2,7 ||рыболовство | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||транспорт и связь |1,5 |1,6 |1,2 |1,4 |0,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||ЖКХ |28,8 |21,6 |19,7 |21,8 |14,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Социально-культурные | | | | | ||мероприятия, из них: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||здравоохранение и |15,0 |15,0 |15,5 |11,7 |15,8 ||физическая культура | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||образование |25,5 |22,9 |23,5 |18,9 |22,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||культура |2,7 |2,3 |2,4 |2,1 |2,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||социальная политика |6,6 |4,2 |3,4 |9,1 |8,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Обслуживание |- |0,1 |0,1 |0,6 |0,5 ||государственного долга | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Прочие расходы |6,4 |18,5 |19,2 |17,8 |17,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 16 Доходы и расходы населения|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднедушевые денежные |846,1 |1191,0 |1466,0 |1902,0 |2675,1 ||доходы в месяц (руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Реальные денежные доходы|79,0 |84,0 |104,2 |103,5 |103 ||(% к предыдущему году) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднемесячная |1161,0 |1636,7 |2232,2 |3147,0 |4653,7 ||номинальная начисленная | | | | | ||заработная плата (руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе по отраслям | | | | | ||экономики: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |1298,0 |1830,1 |2452,7 |3645,3 |4881,5 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||сельское хозяйство |538,0 |677,0 |844,8 |1210,0 |1883,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |1358,0 |1697,5 |2414,3 |4916,6 |6222,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||транспорт |1679,0 |2827,2 |3888,1 |4919,6 |7263,6 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||связь |1651,0 |1994,3 |2770,3 |3606,0 |5143,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля и общественное |805,0 |1072,0 |1462,4 |2126,7 |2277,5 ||питание | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||ЖКХ |1091,0 |1312,3 |1592,1 |2229,6 |3311,9 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||здравоохранение и |802,0 |1085,9 |1354,8 |2027,0 |3737,5 ||физическая культура | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||образование |717,0 |924,5 |1226,2 |1785,1 |3159,5 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||культура и искусство |640,0 |769,8 |1037,0 |1465,4 |2505,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Реальная начисленная |84,0 |84,0 |116,0 |119,0 |125,7 ||заработная плата (% к | | | | | ||предыдущему году) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Средний размер |412,9 |536,6 |817,7 |1119,2 |1435,3 ||назначенных месячных | | | | | ||пенсий (руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Реальный размер |86,0 |78,0 |130,0 |115,0 |109,0 ||начисленной пенсии (% к | | | | | ||предыдущему году) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Прожиточный минимум |574,5 |1030,7 |1145,3 |1889,0 |2209,0 ||(руб.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 17 Основные демографические показатели|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность постоянного |1007,7 |998,3 |989,9 |982,2 |974,6 ||населения на конец года | | | | | ||(тыс. чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Родившихся (чел.) |9931 |9312 |9433 |9995 |10480 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Умерших (чел.) |11641 |12612 |13532 |13973 |14592 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Младенческая смертность |24,9 |28,8 |23,8 |23,2 |18,9 ||на 1000 родившихся | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Естественный прирост |- 1710 |- 3300 |- 4099 |- 3978 |- 4112 ||(чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Коэффициент |- 1,7 |- 3,3 |- 4,1 |- 4,0 |- 4,1 ||естественного прироста | | | | | ||(чел. на 1 тыс. | | | | | ||населения) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Коэффициент |- 6,1 |- 6,1 |- 4,3 |- 3,8 |- 3,5 ||миграционного прироста | | | | | ||(чел. на 1 тыс. | | | | | ||населения) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Продолжительность жизни |65,2 |64,0 |63,1 |62,4 |61,8 ||(лет) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 18 Структура занятости населения в % к общей численности занятых в экономике|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Занято в экономике - |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 ||всего | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |15,9 |14,8 |14,6 |15,8 |15,1 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||сельское хозяйство |11,1 |13,2 |13,0 |9,5 |9,6 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |9,5 |10,1 |9,4 |7,4 |9,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||транспорт и связь |14,4 |15,0 |15,1 |14,5 |14,0 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||торговля, общественное |17,5 |14,1 |15,4 |19,3 |19,3 ||питание, МТС, сбыт и | | | | | ||заготовки | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||ЖКХ, непроизводственные |4,2 |4,6 |4,6 |4,3 |4,1 ||виды бытового | | | | | ||обслуживания | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||здравоохранение, |7,2 |7,5 |7,7 |8,5 |7,8 ||физическая культура и | | | | | ||социальное обеспечение | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||образование, культура и |10,8 |11,0 |10,7 |11,1 |10,9 ||искусство | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||прочие отрасли |9,4 |9,7 |9,2 |9,6 |9,8 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 19 Занятость и безработица|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность экономически|514,4 |511,1 |505,7 |487,6 |436,7 ||активного населения | | | | | ||(тыс. чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||из них: | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||занято в экономике |428,7 |427,2 |435,8 |428,5 |383,4 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||безработные |85,7 |83,9 |69,9 |59,1 |54,5 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность официально |14,1 |9,5 |9,3 |11,1 |12,8 ||зарегистрированных | | | | | ||безработных (тыс. чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Уровень общей |16,7 |16,4 |13,8 |12,3 |11,0 ||безработицы (%) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Уровень |2,7 |1,9 |1,8 |2,3 |2,6 ||зарегистрированной | | | | | ||безработицы (%) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица N 20 Основные показатели образования (на конец года)|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |1998/1999|1999/2000|2000/2001|2001/2002|2002/2003|| | гг. | гг. | гг. | гг. | гг. ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число дошкольных |396 |374 |359 |344 |341 ||учреждений (ед.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них детей (тыс. чел.) |30,3 |28,4 |28,0 |27,7 |28,0 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||в процентах от численности|49,8 |47,5 |48,6 |52,6 |52,8 ||детей соответствующего | | | | | ||возраста | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Обеспеченность местами |80 |80 |81 |83 |87 ||детей, находящихся в | | | | | ||дошкольных учреждениях (на| | | | | ||100 мест приходится детей)| | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число государственных |517 |502 |497 |491 |465 ||дневных | | | | | ||общеобразовательных школ | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них учащихся (тыс. чел.)|159,3 |151,8 |145,5 |139,0 |130,0 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число вечерних (сменных) |18 |18 |18 |18 |20 ||общеобразовательных школ | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них учащихся (тыс. чел.)|4,4 |4,5 |4,3 |4,5 |4,7 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число профессионально - |29 |29 |29 |29 |29 ||технических учебных | | | | | ||заведений | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них учащихся (тыс. чел.)|12,0 |12,5 |12,3 |12,5 |12,3 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число государственных |23 |23 |23 |23 |23 ||средних специальных | | | | | ||учебных заведений | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них студентов (тыс. |17,5 |18,9 |20,7 |21,8 |21,4 ||чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||На 10000 населения |172 |186 |208 |220 |219 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Принято студентов в |6138 |7537 |8488 |8501 |7940 ||государственные средние | | | | | ||специальные учебные | | | | | ||заведения (чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Выпущено специалистов из |4933 |5337 |5116 |5888 |6123 ||государственных средних | | | | | ||специальных учебных | | | | | ||заведений (чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Число государственных |4 |4 |4 |4 |4 ||высших учебных заведений | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||В них студентов (тыс. |18,0 |19,5 |21,0 |22,6 |26,1 ||чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||На 10000 населения |178 |194 |209 |227 |266 ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Принято студентов в |4607 |4796 |5050 |5765 |6059 ||государственные высшие | | | | | ||учебные заведения (чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Выпущено специалистов из |2545 |2635 |2831 |3275 |3562 ||государственных высших | | | | | ||учебных заведений (чел.) | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Таблица N 21 Основные показатели культуры|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |1998 г.|1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число профессиональных |2 |3 |3 |3 |3 ||театров | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число спектаклей |643 |776 |815 |810 |806 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число посещений театров |114,1 |108,6 |115,6 |123,4 |125,0 ||(тыс. посещений) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число концертных |1 |1 |1 |1 |1 ||организаций | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число проведенных |558 |517 |601 |704 |704 ||концертов (ед.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число обслуженных |189,9 |114,2 |123,1 |120,9 |121,0 ||слушателей (тыс. чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число музеев |16 |16 |16 |17 |17 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число посещений музеев |427,6 |437,2 |493,7 |440,1 |283,7 ||(тыс. посещений) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число учреждений |458 |479 |479 |470 |462 ||культурно-досугового | | | | | ||типа | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число массовых библиотек|435 |446 |441 |441 |422 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Библиотечный фонд (тыс. |6132,8 |6360,7 |6264,9 |6156,5 |6338,6 ||экз.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число средних учебных |2 |2 |2 |2 |2 ||заведений | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число выпускников (чел.)|69 |71 |104 |90 |90 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Детские школы искусств, |41 |41 |41 |40 |40 ||музыкальные, | | | | | ||художественные | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Количество учащихся |5568 |5584 |5583 |5754 |5700 ||(чел.) | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Парки культуры и отдыха |8 |8 |8 |7 |6 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение N 2 к комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы" КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————————————|| 1. УЛУЧШЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |Развитие системы государственной |Закон Амурской области "О |2004 - |Департамент || |поддержки и стимулирования |внесении дополнений и |2005 гг.|экономического || |инвесторов, в т.ч. предприятий, |изменений в Закон Амурской | |развития и внешних || |направляющих свои средства на |области об инвестиционной | |связей администрации|| |реализацию проектов |деятельности в Амурской | |области || | |области" | | || | | | | || | |Закон Амурской области "Об |2005 г. |Департамент || | |организации и осуществлении | |экономического || | |межмуниципальных | |развития и внешних || | |инвестиционных проектов" | |связей администрации|| | | | |области || | | | | ||1.1. Формирование |Стимулирование научно-технической и|Закон Амурской области "Об |2006 г. |Департамент ||инвестопроводящей системы |инновационной предпринимательской |инновационной деятельности в| |экономического || |деятельности |Амурской области" | |развития и внешних || | | | |связей администрации|| | | | |области || | | | | || |Развитие условий и практики |Постановление областного |2005 г. |Департамент || |применения налогового кредита |Совета народных депутатов "О| |экономического || | |внесении изменений и | |развития и внешних || | |дополнений в Положение о | |связей администрации|| | |порядке предоставления | |области || | |инвестиционного налогового | | || | |кредита в Амурской области | | || | |от 18 декабря 1998 г. N | | || | |21/505" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||1.2. Стимулирование |Система организационных и |Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент ||предпринимательской |финансово-экономических мероприятий|программе государственной | |экономического ||деятельности, развитие малого|поддержки и развития малого |поддержки малого | |развития и внешних ||и среднего бизнеса |предпринимательства |предпринимательства в | |связей администрации|| | |Амурской области на 2005 - | |области || | |2010 гг." | | || | |————————————————————————————|————————|————————————————————|| | |Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент || | |концепции социально - | |экономического || | |экономического развития | |развития и внешних || | |Амурской области на 2005 - | |связей администрации|| | |2009 годы" | |области || | |————————————————————————————|————————|————————————————————|| | |Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент || | |внесении изменений и | |экономического || | |дополнений в Закон Амурской | |развития и внешних || | |области "Об областных | |связей администрации|| | |целевых программах" | |области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||1.3. Дебюрократизация |Разграничение прав ведения по |Внесение предложений в новую|2005 - |Департамент по ||экономики |участкам недр между федеральным |редакцию Федерального закона|2006 гг.|природопользованию и|| |центром и областью |"О недрах", договор между | |горнодобывающему || | |Правительством Российской | |комплексу || | |Федерации и Администрацией | |администрации || | |области | |области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| 2. ЗАЩИТА ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||2.1. Защита прав |Регламентация проведения торгов на |Постановление Амурского |2005 г. |Департамент ||собственности, прав |право заключения договоров аренды |областного Совета народных | |администрации ||кредиторов |объектов недвижимости, условия |депутатов "О Положении о | |области по || |участия в торгах, права и |порядке организации и | |управлению || |обязанности организаторов торгов |проведения конкурсов на | |государственным || | |право заключения договоров | |имуществом области || | |аренды объектов | | || | |недвижимости, находящихся в | | || | |собственности Амурской | | || | |области" | | || | | | | || | |Постановление Амурского |2005 г. |Департамент || | |областного Совета народных | |администрации || | |депутатов "Об утверждении | |области по || | |прогнозного плана | |управлению || | |(программы) приватизации | |государственным || | |государственного имущества | |имуществом области || | |Амурской области на 2006 | | || | |год" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||2.2. Управление земельными |Определение порядка предоставления |Закон Амурской области "Об |2003 - |Департамент ||ресурсами и регулирование |земельных участков, находящихся в |управлении и распоряжении |2004 гг.|администрации ||земельных отношений |собственности Амурской области |земельными участками, | |области по || | |находящимися в собственности| |управлению || | |Амурской области" | |государственным || | | | |имуществом области || | | | | || |Установление норм использования |Закон Амурской области "Об |2004 г. |Департамент || |земель сельскохозяйственного |обороте земель | |агропромышленного || |назначения на территории Амурской |сельскохозяйственного | |комплекса || |области |назначения на территории | |администрации || | |Амурской области" | |области || | | | | || |В целях градостроительного |Комплексная схема |2003 - |Департамент || |планирования развития области |градостроительного |2005 гг.|архитектуры и || |зонируются территории и |планирования развития | |строительства || |определяются основные направления |территории области | |администрации || |расселения, развития городских и | | | || |сельских поселений, инженерной, | | | || |транспортной и социальной | | | || |инфраструктур регионального и | | | || |межселенного значения, защиты | | | || |территории области от воздействия | | | || |чрезвычайных ситуаций природного и | | | || |техногенного характера, улучшения | | | || |экологической обстановки | | | || |градостроительными средствами | | | || |———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |Определение процедуры утверждения и|Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент || |изменения черты городских и |порядке утверждения и | |администрации || |сельских поселений, черты |изменения черты городских, | |области по || |муниципальных образований на |сельских поселений, черты | |управлению || |территории области |муниципальных образований на| |государственным || | |территории Амурской области"| |имуществом области || | | | | || |Описание границ и установление |Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент || |правового режима пригородных зон |границах и правовом режиме | |администрации || | |пригородных зон на | |области по || | |территории Амурской области"| |управлению || | | | |государственным || | | | |имуществом области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| 3. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||3.1. Развитие приграничных и |Расширение полномочий Администрации|Заключить с |2004 г. |Департамент ||межрегиональных связей |области в организации туризма, |Минэкономразвития России | |экономического ||субъектов Российской |передача прав на осуществление |Соглашение о передаче части | |развития и внешних ||Федерации |контрольных функций за выполнение |полномочий по лицензированию| |связей администрации|| |лицензиатами, получившими лицензии |турагентской деятельности и | |области || |на туроператорскую и турагентскую |контролю над соблюдением | | || |деятельность в Минэкономразвития |туроператорами и турагентами| | || |России, лицензионных требований и |агентами лицензионных | | || |условий. Совершенствование |требований и условий | | || |федерального законодательства с | | | || |целью увеличения притока |Выступить с инициативой: |2004 г. |Департамент || |иностранных инвестиций |в Федеральный закон от 8 | |экономического || | |февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об | |развития и внешних || | |обществах с ограниченной | |связей администрации|| | |ответственностью" внести | |области || | |дополнения в статью 14 об | | || | |установлении размера | | || | |уставного капитала общества | | || | |для государственной | | || | |регистрации предприятий с | | || | |иностранными инвестициями; | | || | |в Федеральный закон от 26 | | || | |декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об| | || | |акционерных обществах" | | || | |внести дополнения в статью | | || | |26 об установлении размера | | || | |уставного капитала общества | | || | |для государственной | | || | |регистрации предприятий с | | || | |иностранными инвестициями | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||3.2. Упорядочение |Совершенствование федерального |Выступить с инициативой: |2004 г. |Департамент ||миграционных процессов |законодательства с целью |в Федеральный закон от 25 | |экономического || |предоставления полномочий субъектам|июля 2002 г. N 115-ФЗ "О | |развития и внешних || |в вопросах привлечения и |правовом положении | |связей администрации|| |использования иностранных |иностранных граждан в | |области || |работников |Российской Федерации" внести| | || | |дополнение в пункт 3 статьи | | || | |18: "и исполнительных | | || | |органов государственной | | || | |власти субъектов РФ" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| 4. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————||4.1. Формирование |Направления и принципы реализации |Закон Амурской области "О |2003 - |Департамент ЖКХ, ||благоприятного социального |конституционного права жителей |государственной жилищной |2004 гг.|департамент ||климата |области на жилище в условиях |политике в Амурской | |архитектуры и || |проведения жилищной реформы |области" | |строительства || | | | |администрации || | | | |области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |В целях более полной реализации |Постановление Правительства |2004 г. |Департамент || |Федерального закона "О социальной |Российской Федерации "О | |социальной защиты || |защите инвалидов в Российской |федеральной базовой | |населения || |Федерации" необходимо разработать и|программе реабилитации | |администрации || |утвердить федеральную базовую |инвалидов и порядке ее | |области || |программу реабилитации инвалидов и |реализации" | | || |порядок ее реализации | | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |В целях более полной реализации |Постановление Правительства |2004 г. |Департамент || |Федерального закона "О социальной |Российской Федерации "О | |социальной защиты || |защите инвалидов в Российской |порядке обеспечения | |населения || |Федерации" разработать порядок |инвалидов техническими и | |администрации || |обеспечения инвалидов техническими |иными средствами, | |области || |и иными средствами, облегчающими их|облегчающими их труд и быт" | | || |труд и быт | | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |В целях более полной реализации |Постановление Правительства |2004 г. |Департамент || |Федерального закона "О социальной |Российской Федерации "О | |социальной защиты || |защите инвалидов в Российской |порядке организации | |населения || |Федерации" разработать порядок |деятельности | |администрации || |организации и деятельности |государственной службы | |области || |государственной службы реабилитации|реабилитации" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |В целях формирования позитивного |Указ Президента Российской |2004 г. |Департамент || |мнения общественности о семье, в |Федерации "Об учреждении | |социальной защиты || |частности о многодетной, ввести |медалей "Мать-героиня" I, | |населения || |социальные знаки отличия для |II, III степени" | |администрации || |многодетных родителей, успешно | | |области || |справляющихся с воспитанием детей | | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |Порядок адресной социальной |Распоряжение губернатора |от 15 |Департамент ЖКХ || |поддержки населения в оплате |области "О создании |апреля |администрации || |жилищно-коммунальных услуг с |комиссии по организации |2005 г. |области || |использованием системы |перечисления субсидий на |N 262-Р | || |персонифицированных социальных |оплату жилья и коммунальных | | || |счетов |услуг на | | || | |персонифицированные | | || | |социальные счета граждан" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |Порядок расчета жилищных субсидий в|Постановление губернатора |от 28 |Департамент ЖКХ || |зависимости от совокупного |области "О порядке и |января |администрации || |семейного дохода |условиях предоставления |2005 г. |области || | |гражданам субсидий на |N 41 | || | |оплату жилья и коммунальных | | || | |услуг на территории | | || | |Амурской области" | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |В связи с отсутствием порядка |Закон Амурской области "О |2005 г. |Департамент || |финансирования предоставления льгот|мерах социальной поддержки | |социальной защиты || |многодетным семьям не |многодетных семей" | |населения || |предоставляются в полном объеме | | |администрации || |льготы в соответствии с Указом | | |области || |Президента Российской Федерации от | | | || |5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по | | | || |социальной поддержке многодетных | | | || |семей" | | | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————|————————|————————————————————|| |Меры по улучшению мате